Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sławomir Antoniuk po rozpoznaniu w dniu 17 lutego 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. J., P. P. wspólników spółki [...] s.c. K. J., P. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] listopada 2025 r. nr [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej postanawia: 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie K. J., P. P. wspólnikom spółki [...] s.c. K. J., P. P. kwotę 200 zł (słownie: dwieście złotych) tytułem uiszczonego wpisu od skargi.

Pismem z dnia 10 grudnia 2025 r. K. J., P. P. wspólnicy spółki [...] s.c. K. J., P. P. skierowała do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] listopada 2025 r. nr [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej (dot. ujęcia wody [...] r.).

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w wykonaniu zarządzenia z dnia 15 stycznia 2026 r., wezwał stronę skarżącą pismem z dnia 19 stycznia 2026 do uzupełnienia braków formalnych przedmiotowej skargi, poprzez nadesłanie numerów PESEL K. J. i P. P. w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia.

Wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi zostało doręczone stronie skarżącej w dniu 20 stycznia 2026 r. (dowód: zwrotne potwierdzenie odbioru znajduje się w aktach sądowych sprawy).

W dniu 27 stycznia 2026 r. strona skarżąca uiściła wpis sadowy w wysokości 200 zł, natomiast nie nadesłała numerów PESEL wspólników spółki.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:

Skarga podlega odrzuceniu.

Stosownie do treści art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2026 r. poz. 143), zwanej dalej P.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom stawianym pismom w postępowaniu sądowym.

Zgodnie z art. 46 § 1 P.p.s.a. każde pismo strony powinno zawierać: 1) oznaczenie sądu, do którego jest skierowane, imię i nazwisko lub nazwę stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników; 2) oznaczenie rodzaju pisma; 3) osnowę wniosku lub oświadczenia; 4) podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika; 5) wymienienie załączników.

Art. 46 § 2 pkt 1 lit. b P.p.s.a. stanowi, że w przypadku, gdy pismo strony jest pierwszym pismem w sprawie, powinno ono ponadto zawierać m.in. numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku.

Wymienione elementy pisma stanowią wymogi formalne skargi w postępowaniu sądowym, których brak podlega uzupełnieniu w trybie art. 49 § 1 P.p.s.a.

Stosownie do treści art. 49 § 1 P.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej.

Z kolei nieuzupełnienie w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi obliguje sąd do jej odrzucenia na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a.

Zgodnie z uchwałą składu siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego

z dnia 3 lipca 2023 r., sygn. akt III GPS 3/22 (dostępna na stronie internetowej orzeczeń sądów administracyjnych: http://orzeczenia.nsa.gov.pl) niezachowanie, określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b P.p.s.a., wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 powołanej ustawy, bez względu na to czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd.

Podkreślić należy, że Sąd orzekający jest związany stanowiskiem wyrażonym w uchwałach Naczelnego Sądu Administracyjnego. Powołany przepis nie pozwala żadnemu składowi sądu administracyjnego rozstrzygnąć sprawy w sposób sprzeczny ze stanowiskiem zajętym w uchwale i przyjąć wykładni prawa odmiennej od tej, która została zaakceptowana przez poszerzony skład Naczelnego Sądu Administracyjnego (art. 269 § 1 P.p.s.a.).

W niniejszej sprawie termin do uzupełnienia braków formalnych skargi rozpoczął bieg 21 stycznia 2026 r. i upłynął z dniem 27 stycznia 2026 r.

Strona skarżąca mimo prawidłowego pouczenia o skutkach niewykonania wezwania oraz upływu wyznaczonego terminu nie uczyniła zadość wezwaniu Sądu w całości, bowiem nie nadesłała numerów PESEL wspólników spółki.

Z tych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3, orzekł jak w pkt 1 sentencji postanowienia.

O zwrocie wpisu Sąd orzekł w pkt 2 postanowienia na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a.