Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Marta Pająkiewicz-Kremis po rozpoznaniu w dniu 1 czerwca 2026 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale IV sprawy z wniosku T. R. o wymierzenie grzywny Dyrektorowi Zarządu Zlewni we Wrocławiu Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie za nieprzekazanie sądowi skargi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę postanawia: odrzucić wniosek.

Wnioskiem z dnia 22 marca 2026 r. T. R. (dalej: wnioskodawca) wystąpił do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu o wymierzenie Dyrektorowi Zarządu Zlewni we Wrocławiu Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie (dalej: organ) grzywny za nieprzekazanie sądowi skargi na bezczynność organu w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę.

W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 1 kwietnia 2026 r., pismem Sądu z dnia 14 kwietnia 2026 r. wezwano wnioskodawcę do usunięcia braku formalnego wniosku przez podanie numeru PESEL wnioskodawcy.

Z kolei pismem Sądu z dnia 14 kwietnia 2026 r. przesłano wnioskodawcy odpis zarządzenia Przewodniczącego Wydziału IV z dnia 1 kwietnia 2026 r. wzywającego wnioskodawcę do uiszczenia wpisu sądowego od wniosku w kwocie 100 złotych.

Na uzupełnienie wymienionych braków wniosku zakreślono skarżącemu termin siedmiu dni od dnia doręczenia wezwań, pod rygorem odrzucenia wniosku.

Ze zwrotnego potwierdzenia odbioru wynika, że powyższe wezwania doręczono wnioskodawcy w dniu 15 kwietnia 2025 r.

Siedmiodniowy termin do uzupełnienia ww. braku formalnego wniosku oraz do uiszczenia wpisu od wniosku upłynął bezskutecznie w dniu 22 kwietnia 2026 r.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje.

Wniosek podlegał odrzuceniu.

Zgodnie z art. 54 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2026 r., poz. 143, dalej: p.p.s.a.) organ, o którym mowa w art. 54 § 1, przekazuje skargę sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia. W razie niezastosowania się do obowiązków, o których mowa w art. 54 § 2 p.p.s.a., sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6 p.p.s.a. (art. 55 p.p.s.a.).

Wniosek o wymierzenie grzywny jest pismem wszczynającym postępowanie sądowoadministracyjne, zatem w myśl art. 64 § 3 p.p.s.a. stosować do niego należy odpowiednio przepisy o skardze. Jak przyjmuje się w orzecznictwie sądowym, merytoryczne rozpoznanie skargi (wniosku) poprzedzone jest w postępowaniu przed sądami administracyjnymi badaniem dopuszczalności jej wniesienia. Skarga (wniosek) jest dopuszczalna m.in. gdy spełnia wymogi formalne oraz jest opłacona wpisem. Stwierdzenie braku którejkolwiek z wymienionych przesłanek dopuszczalności zaskarżenia uniemożliwia nadanie skardze (wnioskowi) dalszego biegu, co prowadzi do odrzucenia, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 oraz art. 220 § 3 p.p.s.a., skargi lub wniosku.

Jak wynika z akt sprawy, wnioskodawca został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od wniosku w kwocie 100 zł w terminie siedmiu dni od doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wymóg opłacenia skargi wynika z art. 220 § 1 i 3 p.p.s.a.) i § 2 ust. 1 pkt 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2021 r., poz. 535) w związku z art. 64 § 3 p.p.s.a.

Bieg siedmiodniowego terminu do opłacenia wniosku, wobec doręczenia wnioskodawcy wezwania w tym zakresie w dniu 15 kwietnia 2026 r., minął bezskutecznie w dniu 22 kwietnia 2026 r. (środa), albowiem wniosek nie został opłacony. Okoliczność ta obligowała Sąd do odrzucenia wniosku na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. Zgodnie z tym przepisem, skarga (wniosek), od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu.

Ponadto, jak wskazano na wstępie, wniesiony przez wnioskodawcę wniosek kwalifikował się do odrzucenia także na tej podstawie, że wnioskodawca, pomimo wezwania, nie uzupełnił braku formalnego tej skargi w zakresie podania numeru PESEL wnioskodawcy. Wymóg podania numeru PESEL wynika z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a. w związku z art. 64 § 3 p.p.s.a. Wymieniony element pisma stanowi wymóg formalny skargi (wniosku), którego brak podlega uzupełnieniu w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., bez względu na to, czy numer ten znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd (por. uchwała Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 3 lipca 2023 r., sygn. akt II GPS 3/22

Również odnośnie do tego braku formalnego wniosku termin na jego uzupełnienie minął bezskutecznie w dniu 22 kwietnia 2026 r. (środa), albowiem wezwanie w tym przedmiocie doręczono wnioskodawcy tą samą przesyłką, zawierającą wezwania do uiszczenia wpisu sądowego od wniosku, w dniu 15 kwietnia 2026 r.

Kierując się wskazaną argumentacją, Sąd, działając na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. oraz art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. w związku z art. 64 § 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.