Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Beata Kozicka Sędziowie: Sędzia WSA Tomasz Judecki (spr.) Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik Protokolant: St. referent Dagmara Jugo po rozpoznaniu w dniu 16 kwietnia 2026 r. na rozprawie sprawy ze skargi B. S. na decyzję "W." Sp. z o.o. w B. z dnia 23 grudnia 2025 r., nr 245/2025 w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej postanawia odrzucić skargę.

Pismem z dnia 25 stycznia 2026 r., wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu, przesłanej drogą elektroniczną na adres e-mail organu II instancji, B. S.- zwany dalej "skarżącym", złożył skargę na decyzję "W." Sp. z o.o. w B. z dnia 23 grudnia 2025 r. nr 245/2025 w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej.

Na skutek zarządzenia z dnia 5 marca 2026 r., wezwano skarżącego, pod rygorem odrzucenia skargi, do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł oraz do uzupełnienia braku formalnego skargi, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwań, przez złożenie skargi własnoręcznie podpisanej (w tym celu do wezwania załączono kserokopię skargi) lub wniesienie skargi w formie dokumentu elektronicznego podpisanego kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym (zaawansowany podpis elektroniczny), przez elektroniczną skrzynkę podawczą Sądu zlokalizowaną na elektronicznej platformie usług administracji publicznej (ePUAP).

Dodatkowo poinformowano, że skarga wniesiona do organu e-mailem, w postaci kopii dokumentu sporządzonego w wersji papierowej, nie spełnia wymogu prawidłowego jej złożenia i podpisania, a elektroniczne wniesienie skargi do sądu administracyjnego może nastąpić wyłącznie za pośrednictwem elektronicznej platformy usług administracji publicznej (ePUAP), a dla swej skuteczności skarga taka wymaga podpisania jej podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym (zaawansowany podpis elektroniczny). Wskazano także skarżącemu, że skarga może być też wniesiona przesyłką pocztową w formie dokumentu osobiście podpisanego lub też może zostać własnoręcznie podpisana przez skarżącego w siedzibie tut. Sądu.

Opisane wezwania zostały doręczone skarżącemu na adres wskazany w skardze, w dniu 19 marca 2026 r., co obrazuje pocztowe potwierdzenie odbioru przesyłki (k. 30 akt sądowych). Z akt sprawy wynika, że skarżący w żaden sposób nie odniósł się do wezwania sądowego, a zatem nie uzupełnił braków formalnych skargi w wyznaczonym terminie, ani też nie uiścił wymaganego wpisu sądowego od skargi.

Skarżący natomiast w dniu 30 marca 2026 r. (data stempla pocztowego), pismem procesowym z tej samej daty, złożył oświadczenie o cofnięciu swoje skargi.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu zważył, co następuje:

Skargę należało odrzucić.

Przed przystąpieniem do merytorycznego rozpoznania skargi sąd administracyjny w pierwszej kolejności bada jej dopuszczalność ustalając, czy nie zachodzi jedna z przesłanek do jej odrzucenia, wymienionych enumeratywnie w art. 58 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2026 r. poz. 143 z późn. zm.) - zwanej dalej jako: "p.p.s.a.". Przesłankami tymi są: niewłaściwość sądu (pkt 1), niezachowanie terminu (pkt 2), nieuzupełnienie braków formalnych (pkt 3), zawisłość sprawy (pkt 4), brak zdolności sądowej lub procesowej (pkt 5), brak interesu prawnego wnoszącego skargę na uchwałę lub akt, o którym mowa art. 3 § 2 pkt 5 i 6 p.p.s.a. (pkt 5a) oraz niedopuszczalność skargi z innych przyczyn (pkt 6).

Skarga wniesiona przez skarżącego nie została podpisana zgodnie z wymogami prawa.

Stosownie do art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Pisma procesowe w postępowaniu sądowoadministracyjnym mogą być sporządzone w postaci papierowej albo w formie dokumentu elektronicznego. Pisma w formie dokumentu elektronicznego wnosi się do sądu administracyjnego przez elektroniczną skrzynkę podawczą sądu (art. 12b § 2 p.p.s.a.). Elektroniczna skrzynka podawcza sądu jest zlokalizowana na elektronicznej platformie usług administracji publicznej (ePUAP). W celu wniesienia takiego pisma do sądu strona powinna posiadać konto na platformie ePUAP. Z uwagi na fakt, że B. S. wniósł skargę do Sądu bez wykorzystania platformy ePUAP, a jedynie drogą elektroniczną na adres e-mail organu, Sąd uznał, że jest to skarga dotknięta brakiem formalnym (brakiem podpisu). Zarządzeniem Sądu z dnia 5 marca 2026 r. wezwano skarżącego do usunięcia wskazanego braku formalnego.

Podpisanie skargi, stanowi jej wymóg formalny, zaś skarga, której braków formalnych strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie, podlega odrzuceniu zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.

Ponadto zgodnie z art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata. Opłaty sądowe obejmują wpis oraz opłatę kancelaryjną. Skarżący nie uiścił wpisu sądowego od wniesionej skargi. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 5 marca 2026 r. wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Stosownie do treści art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd.

W rozpoznawanej sprawie wezwania w przedmiocie uiszczenia wpisu sądowego od skargi oraz w przedmiocie uzupełnienia braku formalnego skargi przez jej podpisanie zostały doręczone skarżącemu w dniu 19 marca 2026 r. Siedmiodniowy termin do wykonania czynności wynikających z wezwania rozpoczął zatem bieg w dniu 20 marca 2026 r. i upłynął z dniem 26 marca 2026 r.

Pomimo upływu terminu skarżący nie wykonał skierowanych do niego wezwań, co obligowało Sąd do odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. oraz art. 220 § 3 p.p.s.a., ze względu na obarczenie jej wyżej opisanym brakiem formalnym, który nie został usunięty oraz nieuiszczenie wpisu sądowego od skargi.

Wobec powyższego, Sąd orzekł jak w sentencji.

Odnosząc się natomiast do oświadczenia skarżącej o cofnięciu skargi, wyjaśnić należy, że zgodnie z ugruntowanym już w orzecznictwie stanowiskiem merytoryczne rozpatrzenie wniosku o cofnięciu skargi jest dopuszczalne jedynie wówczas, jeżeli skarga nie zawiera braków uniemożliwiających nadanie jej dalszego biegu. Jeżeli skarga zawiera braki, np. nie został uiszczony należny od skargi wpis, sąd skargę odrzuci (por. postanowienie NSA z 3 stycznia 2008 r., sygn. akt I OSK 1829/07). Zatem uwzględnienie wniosku o cofnięciu skargi, jak i umorzenie postępowania sądowego na podstawie art. 161 § 1 pkt 1 p.p.s.a. może mieć miejsce tylko wówczas, gdy skarga wniesiona została skutecznie, tj. gdy wszczęła postępowanie sądowoadministracyjne, co nie miało miejsca w tej sprawie.

W rezultacie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu postanowił odrzucić skargę i nie rozpatrywać cofnięcia skargi, które uznał za nieskuteczne.