Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Beata Kozicka Asesor sądowy WSA Remigiusz Mazur po rozpoznaniu w dniu 26 marca 2026 r. na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym sprawy ze skargi M. M. na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w powiecie nyskim w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej postanawia 1) odrzucić skargę, 2) zwrócić skarżącemu M. M. kwotę 100 (sto) złotych, tytułem uiszczonego wpisu sądowego od skargi.

M. M. (zwany dalej skarżącym) wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w powiecie nyskim w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej.

W odpowiedzi na skargę organ wskazał, że żądane przez skarżącego dokumenty zostały mu przesłane przy uzupełnieniu informacji publicznej w dniu 4 lutego 2026 r.

W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącej Wydziału I z dnia 11 lutego 2026 r. pismem z dnia 13 lutego 2026 r., skarżący został wezwany do usunięcia - w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania - braku formalnego skargi przez wskazanie swojego numeru PESEL. Jednocześnie pouczono skarżącego, że nieusunięcie braków formalnych skargi w terminie spowoduje odrzucenie skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2026 r. poz. 143), zwanej dalej P.p.s.a.

Powyższe wezwanie zostało doręczone skarżącemu osobiście w dniu 27 lutego 2026 r., co potwierdza pocztowe potwierdzenie odbioru przesyłki (por. k. 31 akt sądowych).

Z akt sprawy wynika, że skarżący nie odpowiedział na wezwanie Sądu i nie wskazał numeru PESEL.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu zważył, co następuje:

Skargę należało odrzucić.

Przed przystąpieniem do merytorycznego rozpoznania skargi sąd administracyjny zobowiązany jest w pierwszej kolejności do zbadania jej dopuszczalności ustalając, czy nie zachodzi jedna z przesłanek do odrzucenia, wymienionych enumeratywnie w art. 58 § 1 cyt. wyżej ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, nadal zwanej P.p.s.a. Przesłankami tymi są: niewłaściwość sądu (pkt 1), niezachowanie terminu (pkt 2), nieuzupełnienie braków formalnych (pkt 3), zawisłość sprawy (pkt 4), brak zdolności sądowej lub procesowej (pkt 5), brak interesu prawnego wnoszącego skargę na uchwałę lub akt, o którym mowa art. 3 § 2 pkt 5 i 6 P.p.s.a. (pkt 5a) oraz niedopuszczalność skargi z innych przyczyn (pkt 6).

Badając skargę Sąd zważył, że skarga ta nie zawierała numeru PESEL skarżącego, choć obowiązek taki wynika z art. 57 § 1 P.p.s.a. w związku z art. art. 46 § 2 pkt 1 lit. b P.p.s.a. Zgodnie z tymi przepisami skarga, w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie powinna zawierać numer PESEL strony skarżącej, będącej osobą fizyczną.

Z podanych względów skarżący został wezwany do usunięcia wyżej opisanego braku formalnego skargi w myśl art. 49 § 1 P.p.s.a., zgodnie z którym jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Natomiast art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. stanowi, że skutkiem nieuzupełnienia braków formalnych skargi w wyznaczonym terminie jest jej odrzucenie. Przepis ten ma charakter bezwzględnie obowiązujący, a zatem w przypadku nieuzupełnienia przez stronę skarżącą braków formalnych skargi w wyznaczonym terminie, sąd zobowiązany jest do odrzucenia skargi.

Wezwanie do usunięcia braku formalnego skargi zostało przesłane na adres skarżącego i doręczone mu osobiście w dniu 27 lutego 2026 r. Wyznaczony przez Sąd termin 7 dni do dokonania żądanej czynności, upłynął zatem 6 marca 2026 r. (piątek). Skarżący nie zastosował się jednak do wezwania Sądu i nie wskazał swojego numeru PESEL.

Z tych względów skargę należało odrzucić, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., o czym Sąd orzekł w pkt 1 sentencji postanowienia.

Orzeczenie co do zwrotu skarżącemu uiszczonego w sprawie wpisu od skargi zawarte w punkcie 2 sentencji postanowienia, uzasadnia natomiast art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a., zgodnie z którym sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy.