II SA/Gd 315/07 - Postanowienie

Data orzeczenia	2008-06-11	
Data wpływu	2007-04-23	
Sąd	Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku	
Sędziowie	Krzysztof Ziółkowski /przewodniczący sprawozdawca/	
Symbol z opisem	6150 Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego
6391 Skargi na uchwały rady gminy w przedmiocie ... (art. 100 i 101a ustawy o samorządzie gminnym)	
Hasła tematyczne	Odrzucenie skargi	
Sygn. powiązane	II OZ 304/08	
Skarżony organ	Rada Gminy	
Treść wyniku	Odrzucono skargę	
Powołane przepisy	Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270;  art. 53 par. 2;  Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Dz.U. 2001 nr 142 poz 1591;  art. 101 ust. 1; Ustawa z dnia 8 marca 1990 o samorządzie gminnym - tekst jednolity	
Sentencja
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Krzysztof Ziółkowski po rozpoznaniu w dniu 11 czerwca 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. Ś. na uchwałę Rady Gminy z dnia 24 października 2006r., [...] w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego postanawia odrzucić skargę .	
Uzasadnienie
W piśmie z dnia 22 stycznia 2007r. wraz z załącznikami zawierającymi podpisy mieszkańców wsi S., K., B. M., W. i W. (k.23 - 29 akt sądowych), doręczonym Radzie Gminy, grupa mieszkańców tych wsi, a wśród nich skarżąca B. Ś. wezwali Radę Gminy do usunięcia naruszenia ich interesu prawnego przez uchwałę Rady Gminy z dnia 24 października 2006r., nr [...] w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla części terenów położonych w okolicy miejscowości K., S., B. W. w gminie S. Skarżący domagali się uchylenia uchwały jako niezgodnej z prawem i nie zawierającej skutków finansowych obciążających gminę w zakresie odszkodowań za utracone wartości należących do nich nieruchomości. W piśmie tym skarżący wskazali, że wszelką korespondencję należy kierować na adresy sołtysów w/w wsi.

Pismem z dnia 8 lutego 2007r. skierowanym na ręce sołtysów wsi S., K., B. M., W. i W. Rady Gminy udzieliła odpowiedzi na w/w wezwanie do usunięcia naruszenia prawa.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

W myśl art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tj.: Dz.U. z 2001 r., nr 142, poz. 1591 ze zm.) każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia - zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego.

W niniejszej sprawie skarżącym przysługiwało uprawnienie do zaskarżenia przedmiotowej uchwały Rady Gminy w 60 – dniowym terminie wynikającym z art. 53 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2001 r. -Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a. Bieg tego terminu rozpoczyna się od dnia następnego po dniu doręczenia organowi wezwania

do usunięcia naruszenia prawa (por. uchwała składu 7 sędziów NSA z dnia 4 maja 1998 r., sygn. akt FPS 1/98, ONSA 1998, nr 3, poz. 78).

Nie ma wątpliwości, że Rady Gminy udzieliła odpowiedzi na w/w wezwanie do usunięcia naruszenia prawa pismem z dnia 8 lutego 2007r. Zatem

Sygn. akt II SA/Gd 315/07

termin do wniesienia skargi upływał wobec skarżącej B. Ś. po upływie 30 dni od doręczenia w/w odpowiedzi sołtysowi wsi K., której mieszkańcem jest skarżąca.

Sąd nie miał możliwości precyzyjnego ustalenia daty doręczenia w/w odpowiedzi sołtysowi wsi K., gdyż w odpowiedzi na pismo Sadu o podanie daty jego doręczenia sołtysowi (którego skarżąca upoważniła do odbioru korespondencji w jej imieniu, k.23 akt sądowych) skarżąca B. Ś. nie podała daty doręczenia w/w odpowiedzi, jedynie podała, że "nie jest w posiadaniu tego pisma" (k. 104 akt sądowych). Skierowane w tej mierze pisma Sądu do sołtysa pozostały bez odpowiedzi, a rada Gminy wyjaśniła, że nie może wskazać daty wysłania ani doręczenia skarżącym przedmiotowej odpowiedzi, gdyż została ona wysłana listem zwykłym, podkreślając, że korespondencja jest wysyłana przez sekretariat Urzędu Gminy na bieżąco (k. 32 i 106).

Gdyby przyjąć, że sporządzone pisma wysyłane były "na bieżąco" to wniesienie przez stronę skarżącą skargi 27 marca 2007r. (tego dnia została złożona w sekretariacie Urzędu Gminy – k. 32 akt sądowych) nastąpiłoby po terminie.

Obowiązek wykazania, kiedy doręczono sołtysowi wsi K., upoważnionemu przez skarżącą do odbioru korespondencji, a tym samym wykazanie tego, że skarga została wniesiona w terminie spoczywał na skarżącej B. Ś. Tego obowiązku skarżąca nie wykonała, gdyż nie odpowiedziała na wezwanie Sądu do wskazania daty doręczenia wezwania sołtysowi i wykazania, że skargę wniosła w terminie.

W tej sytuacji, gdy skarżący nie wykonali obowiązku wykazania, że ich skarga została wniesiona w terminie Wojewódzki Sąd Administracyjny, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) orzekł, jak w sentencji postanowienia.