Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Jerzy Bortkiewicz po rozpoznaniu w dniu 23 grudnia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku C. W. o wymierzenie grzywny Wójtowi Gminy za nieprzekazanie skargi postanawia 1. wymierzyć Wójtowi Gminy grzywnę w wysokości [...] zł ([...]); 2. zasądzić od Wójta Gminy na rzecz C. W. kwotę [...]([...]) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Pismem z [...] października 2024 r. C. W. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy wniosek o wymierzenie Wójtowi Gminy za nieprzekazanie Sądowi jej skargi z dnia [...] września 2024 r. na bezczynność organu w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej.

W odpowiedzi na wniosek o wymierzenie grzywny Wójt Gminy wskazał, że dopiero wraz ze skargą strony na bezczynność organu otrzymał jej wniosek z dnia [...] czerwca 2023 r. o udostępnienie informacji publicznej. W związku z tym w dniu [...] września 2024 r. udostępnił stronie informację publiczną w zakresie zgodnym z jej żądaniem. Z uwagi na wypełnienie wniosku skarżącej w całości, postępowanie została zakończone, a strona nie składała żądnych pism dotyczących przesłanej informacji publicznej.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

W ocenie Sądu wniosek o wymierzenie organowi grzywny zasługiwał na uwzględnienie.

Zgodnie z art. 54 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935, dalej jako "p.p.s.a."). organ, za pośrednictwem którego wniesiono skargę na jego działanie lub bezczynność obowiązany jest przekazać skargę sądowi wraz z kompletnymi i uporządkowanymi aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej otrzymania. Dodać należy, że w myśl art. 21 pkt 1 ustawy z 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz.U. z 2022 r. poz. 902, dalej jako: "u.d.i.p."), mającym zastosowanie w niniejszej sprawie, skargi w sprawach dotyczących udostępnienia informacji przekazuje się wraz z aktami i odpowiedzią na skargę w terminie 15 dni od otrzymania skargi.

W razie niezastosowania się do tego obowiązku, sąd, w oparciu o art. 55 § 1 p.p.s.a., na wniosek skarżącego, może orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6 p.p.s.a., czyli do wysokości dziesięciokrotnego przeciętnego wynagrodzenia miesięcznego w gospodarce narodowej w roku poprzednim, ogłaszanego przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego na podstawie odrębnych przepisów.

Przepisy powyższe przewidują zatem dwa warunki, których spełnienie pozwala sądowi na wymierzenie grzywny w niniejszej sprawie, tj. stwierdzenie uchybienia przez organ piętnastodniowemu terminowi do przekazania sądowi skargi na bezczynność w udostępnieniu informacji publicznej wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę oraz złożenie przez stronę wniosku o wymierzenie grzywny za nieprzekazanie takiej skargi.

Jak wynika z ustaleń Sądu, przedmiotowa skarga na bezczynność Wójta, mimo upływu ponad trzech miesięcy od czasu wpłynięcia jej do organu, do dnia dzisiejszego nie została przekazana Sądowi.

Dodać należy, że wpływu na rozstrzygnięcie w przedmiocie wymierzenia grzywny nie może mieć, podnoszona przez organ okoliczność, że w dniu [...] września 2024 r. udzielił stronie odpowiedzi na jej wniosek o udostępnieni informacji publicznej.

Mając powyższe na uwadze, Sąd wymierzył grzywnę w wysokości [...] zł, która nie przekracza maksymalnej wysokości grzywny określonej w art. 154 § 6 p.p.s.a. i wyliczonej powyżej. Przy ustalaniu jej wysokości Sąd wziął pod uwagę, że skarga na bezczynność wciąż nie została przekazana, ale także to, że jej nieprzekazanie nie było wynikiem złej woli podmiotu zobowiązanego.

Sąd nadto podkreśla, że wymierzenie grzywny w niniejszej sprawie nie wyklucza złożenia ponownego wniosku o wymierzenie podmiotowi zobowiązanemu grzywny w przypadku dalszego nieprzekazania skargi C. W..

Mając powyższe na uwadze, Sąd orzekł, jak w punkcie 1 postanowienia na podstawie art. 55 § 1 p.p.s.a.

O kosztach postępowania (pkt 2 postanowienia) Sąd orzekł na podstawie art. 200 p.p.s.a. i art. 205 § 1 p.p.s.a., uwzględniając uiszczony przez wnioskodawcę wpis w wysokości [...] zł, opłatę skarbową od udzielonego pełnomocnictwa (17 zł) oraz wynagrodzenie przysługujące pełnomocnikowi wnioskodawcy ([...] zł), ustalone na podstawie § 14 ust. 1 pkt 1 lit. a rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z [...] października 2015 r. w sprawie opłat za czynności adwokackie (Dz.U. z 2023 r. poz. 1964).