Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Grabowska, Sędziowie Sędzia WSA Danuta Kuchta,, Asesor WSA Mirosław Surma (spr.), Protokolant Asystent sędziego Sebastian Styczeń, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 15 maja 2008r. sprawy ze skargi L.M. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej z dnia [...] nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania oddala skargę.

Postanowieniem z dnia[...]. nr [...]Dyrektor Izby Skarbowej stwierdził uchybienie przez LM terminu do wniesienia odwołania od decyzji Naczelnika Urzędu Skarbowego z dnia. nr [...] orzekającej o odpowiedzialności podatkowej Prezesa Zarządu sp. z o. o. "R" L M za zaległości w podatku dochodowym od osób fizycznych od wypłaconych wynagrodzeń pracownikom zatrudnionym na podstawie umowy o pracę za miesiące od września 2004 roku do maja 2005 roku w kwocie [...]zł i odsetki za zwłokę w kwocie [...]zł oraz koszty egzekucyjne w kwocie [...]zł.

W uzasadnieniu postanowienia organ wskazał, że decyzja Naczelnika Urzędu Skarbowego w O. została odebrana przez L.M. osobiście, w dniu 6 lipca 2007r. Decyzja ta zawierała prawidłowe pouczenie o terminie i trybie wniesienia odwołania. W związku z treścią art. 223 § 2 pkt 1 Ordynacji podatkowej, termin do wniesienia odwołania przez podatnika upłynął w dniu 20 lipca 2007r. Złożone przez podatnika odwołanie od przedmiotowej decyzji, skierowane do Dyrektora Izby Skarbowej zostało nadane w Urzędzie Pocztowym w K w dniu 23 lipca 2007r., tj. trzy dni po ustawowym terminie. Podatnik nie wniósł prośby o przywrócenie uchybionego terminu.

Na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej L.M. złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach. Wniósł o jego uchylenie. Wyjaśnił, że odwołanie zostało wniesione z dochowaniem terminu jego złożenia. Termin ten przypadał na piątek 20 lipca 2007r. Dzień ten był wolnym dniem od pracy dla placówki pocztowej w B, właściwej terytorialnie i najbliższej miejscu zamieszkania skarżącego. Dniem wolnym od pracy był również 21 i 22 lipca 2007r., dlatego nadanie przesyłki było w tych dniach niemożliwe. Przesyłkę skarżący złożył w dniu 23 lipca 2007r. w K, z dochowaniem terminu o którym mowa w art. 12 § 6 pkt 2 w zw. z art. 12 § 5 Ordynacji podatkowej.

W odpowiedzi na skargę Dyrektor Izby Skarbowej wniósł o jej oddalenie, wywodząc jak w uzasadnieniu zaskarżonego postanowienia. Wskazał nadto, że powoływanie się przez skarżącego na fakt zamknięcia placówki pocztowej w B. w ostatnim dniu terminu do wniesienia odwołania - tj. 20 lipca 2007r. nie może skutkować wydłużeniem tego terminu do 23 lipca 2007r. Dzień 20 lipca 2007r. przypadał bowiem w piątek, nie zaś w sobotę czy też w dzień ustawowo wolny od pracy. Zwrot "dzień ustawowo wolny od pracy" obejmuje tylko i wyłącznie dni wymienione w ustawie z dnia 18 stycznia 1951 o dniach wolnych od pracy (Dz. U. z 1951r., Nr 4, poz. 28 ze zm.). Oznacza to, że okoliczność zamknięcia placówki pocztowej w B. w dniu 20 lipca 2007r. nie może mieć znaczenia dla rozstrzygnięcia sprawy, ponieważ dzień ten nie mieści się w katalogu dni wymienionych w powołanej wyżej ustawie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach zważył, co następuje.

Zgodnie z zasadami wyrażonymi w art.1 ustawy z dnia 25 lipca 2002r.- Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269 ze zm.) i art. 134 §1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270 ze zm.), określanej dalej jako ustawa P.p.s.a., Sąd bada zaskarżone orzeczenie pod kątem jego zgodności z obowiązującym prawem i nie jest przy tym związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną.

Skarga nie jest zasadna, bowiem zaskarżone postanowienie prawa nie narusza.

Zgodnie z treścią art. 223 § 2 pkt 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. Ordynacja podatkowa (tekst jednolity Dz.U. z 2005r. Nr 8 poz. 60 ze zm.) odwołanie wnosi się w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji stronie. Z kolei z treści art. 12 § 6 Ordynacji podatkowej wynika, że termin uważa się za zachowany, jeżeli przed jego upływem pismo zostało nadane w polskiej placówce pocztowej operatora publicznego albo złożone w polskim urzędzie konsularnym. O dacie złożenia pisma w placówce pocztowej zaświadcza stempel tej placówki zamieszczony na kopercie. Z kolei przepis art.12§ 5 Ordynacji podatkowej stanowi, że jeżeli ostatni dzień terminu przypada na sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy, za ostatni dzień terminu uważa się następny dzień po dniu lub dniach wolnych od pracy.

W niniejszej sprawie nie budzi sporu okoliczność, że decyzja Naczelnika Urzędu Skarbowego z dnia[...]. nr [...]została osobiście odebrana przez L.M. w dniu 6 lipca 2007r., oraz że odwołanie od tej decyzji zostało złożone w Urzędzie Pocztowym w K w dniu 23 lipca 2007r. W ocenie organu podatkowego, nadanie przesyłki pocztowej nastąpiło trzy dni po terminie, który upłynął w dniu 20 lipca 2007r.

Stanowisko Dyrektora Izby Skarbowej zasługuje na uwzględnienie. Dzień 20 lipca 2007r., który kończył bieg 14-nasto dniowego terminu do wniesienia odwołania, przypadał na piątek i nie jest dniem ustawowo wolnym od pracy. Dni ustawowo wolne od pracy wyznacza art. 1 ustawy z dnia 18 stycznia 1951r. o dniach ustawowo wolnych od pracy (Dz. U. Nr 4 poz.28 ze zm.). Zgodnie z tym przepisem są to: 1 stycznia - Nowy Rok, pierwszy dzień Wielkiej Nocy, drugi dzień Wielkiej Nocy,1 maja - Święto Państwowe, 3 maja - Święto Narodowe Trzeciego Maja, pierwszy dzień Zielonych Świątek, dzień Bożego Ciała, 15 sierpnia - Wniebowzięcie Najświętszej Maryi Panny, 1 listopada - Wszystkich Świętych, 11 listopada - Narodowe Święto Niepodległości, 25 grudnia - pierwszy dzień Bożego Narodzenia, 26 grudnia - drugi dzień Bożego, Narodzenia, oraz niedziele. Oznacza to, że piątek 20 lipca 2007r. nie był dniem ustawowym wolnym od pracy i w związku z tym w sprawie nie mógł mieć zastosowania cytowany wyżej art. 12 § 5 Ordynacji podatkowej, na który to powołuje się w skardze LM. Bez znaczenie jest przy tym podnoszona przez skarżącego okoliczność, że w dniu tym placówka pocztowa w B. była zamknięta. Jak już wyżej podniesiono, katalog dni wolnych od pracy uregulowany jest mocą ustawy i ma charakter zamknięty.

W związku z powyższym należy zgodzić się z organem, że wniesienie przez L.M. odwołania w dniu 23 lipca 2007r. nastąpiło po upływie ustawowego terminu. Odwołanie złożone po terminie stało się bezskuteczne i skutkowało niemożnością jego rozpoznania.

W związku z powyższym Sąd na podstawie art. 151 ustawy P.p.s.a. orzekł jak w sentencji wyroku.