Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Monika Niedźwiedź (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Magda Froncisz Sędzia WSA Jacek Bursa Protokolant: sekretarz sądowy Anna Frasik – Mazurek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 grudnia 2025 r. sprawy ze skargi M. w K. na decyzję nr 5/2025 Wodociągów Miasta Krakowa S.A. z siedzibą w K. z dnia 26 sierpnia 2025 r. w przedmiocie odmowy dostępu do informacji publicznej postanawia: I. odrzucić skargę; II. zwrócić M. w K. e kwotę 200 zł (słownie: dwieście złotych) tytułem zwrotu wpisu od skargi.

Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wpłynęła skarga [...] Fundacji [...] w K. na decyzję nr 5/2025 W. S.A. z siedzibą w K. z dnia 26 sierpnia 2025 r. w przedmiocie odmowy dostępu do informacji publicznej.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje:

Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935 ze zm., dalej: "p.p.s.a.") skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie albo aktu, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 4a.

W przedmiotowej sprawie skarga została złożona przedwcześnie. Z akt sprawy wynika bowiem, że organ przesłał [...] Fundacji [...] w K. zaskarżoną decyzję e-mailem, co zostało potwierdzone podczas rozprawy przed tut. Sądem w dniu 18 grudnia 2025 r.

Tymczasem zgodnie z art. 39 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz.U. z 2025, poz. 1691, dalej k.p.a.) organ administracji publicznej doręcza pisma na adres do doręczeń elektronicznych, o którym mowa w art. 2 pkt 1 ustawy z dnia 18 listopada 2020 r. o doręczeniach elektronicznych, zwany dalej "adresem do doręczeń elektronicznych", chyba że doręczenie następuje na konto w systemie teleinformatycznym organu albo w siedzibie organu. W myśl art. 39 § 2 k.p.a. przypadku braku możliwości doręczenia w sposób, o którym mowa w § 1, organ administracji publicznej doręcza pisma za pokwitowaniem:

1) przez operatora wyznaczonego z wykorzystaniem publicznej usługi hybrydowej, o której mowa w art. 2 pkt 7 ustawy z dnia 18 listopada 2020 r. o doręczeniach elektronicznych, albo

2) przez swoich pracowników lub przez inne upoważnione osoby lub organy.

Zgodnie zaś z art. 39 § 3 k.p.a. w przypadku braku możliwości doręczenia w sposób, o którym mowa w § 1 i § 2 pkt 1, organ administracji publicznej doręcza pisma:

1) przesyłką rejestrowaną, o której mowa w art. 3 pkt 23 ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe (Dz. U. z 2025 r. poz. 366, 820 i 1456), albo

2) przez swoich pracowników lub przez inne upoważnione osoby lub organy.

Jak z powyższego wynika przepisy prawa nie przewidują możliwości doręczenia decyzji poprzez e-mail.

Zaakcentować należy, że o ile udzielenie informacji publicznej może nastąpić w tej formie, to odmowa udzielenia informacji publicznej, która następuje w drodze decyzji administracyjnej wymaga - w świetle art. 16 ust. 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (t.j. Dz.U. z 2022, poz. 902) - stosowania przepisów k.p.a. o doręczeniach.

Skarga przedwczesna podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., stosownie do którego sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Zgodnie z art. 53 § 1 p.p.s.a. skargę wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, zatem przepis ten wymaga aby skarga została "wniesiona" w określonym terminie, tzn. "od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie" (wyrok NSA z dnia 27 marca 2019 r., sygn. I GSK 325/19).

Wobec powyższego w pkt I sentencji postanowienia skarga została odrzucona na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. W pkt II sentencji orzeczono o zwrocie uiszczonego wpisu od skargi na podstawie art. 232 §1 pkt 1 p.p.s.a.