Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jolanta Sudoł po rozpoznaniu w dniu 6 maja 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. S. na bezczynność G. Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w G. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej postanawia: odrzucić skargę.

M. S. zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku bezczynność G. Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w G. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. Skarga skarżącego została wniesiona za pośrednictwem platformy e-PUAP. Pismo ogólne (przewodnie), którego załącznik stanowiła skarga, zostało opatrzone podpisem zaufanym, który zweryfikowano jako prawidłowy. Natomiast sama skarga podpisu nie zawierała.

Z uwagi na braki formalne skargi, zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 24 marca 2026 r., wezwano skarżącego do ich usunięcia, poprzez: podpisanie (podpisem elektronicznym) skargi, podanie adresu zamieszkania oraz numeru PESEL.

Odrębnym zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku, datowanym również na dzień 24 marca 2026 r., wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł.

W wydanych zarządzeniach zakreślono termin siedem dni na ich wykonanie oraz rygor odrzucenia skargi.

Wezwania zostały skutecznie doręczone skarżącemu w dniu 31 marca 2026 r. (vide: Urzędowe Poświadczenie Doręczenia - k. akt sądowych nr 48) i pozostały bez odpowiedzi.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje:

Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz. U. z 2026 r. poz. 143; powoływanej dalej jako: "p.p.s.a."), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym.

W myśl art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a., każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Gdy pismo (odpowiednio skarga) wnoszone jest w formie dokumentu elektronicznego, zgodnie z art. 46 § 2a p.p.s.a., winno zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Powyższa zasada podpisywania pism dotyczy także załączników wnoszonych w formie dokumentu elektronicznego (art. 46 § 2b p.p.s.a.).

W uchwale siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 6 grudnia 2021 r. o sygn. akt I FPS 2/21 (publ.: ONSAiWSA 2022/1/2) wskazano, że zgodnie z art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 1 pkt 4 oraz art. 12b § 1 i art. 46 § 2a i 2b p.p.s.a., skargę stanowiącą załącznik do formularza pisma ogólnego, podpisanego podpisem zaufanym, przesłanego przez platformę ePUAP, należy uznać za podpisaną jedynie wówczas, gdy została ona odrębnie podpisana podpisem kwalifikowanym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym.

Ponadto, zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. a i b p.p.s.a., skarga - o ile jest pierwszym pismem w sprawie - powinna zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną oraz nr PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku oraz powinna zawierać oznaczenie miejsca zamieszkania strony wnoszącej pismo, a w razie jego braku - adresu do doręczeń.

Niewskazanie adresu zamieszkania skarżącego stanowi istotny brak formalny skargi, wskutek którego nie można nadać jej biegu. Oznaczenie miejsca zamieszkania strony skarżącej ma bowiem istotne znaczenie dla doręczeń pism sądowych w postępowaniu sądowoadministracyjnym. Jednocześnie sąd nie może podejmować za stronę czynności zmierzających do uzupełnienia braków pisma i poszukiwać w aktach administracyjnych tych istotnych elementów pierwszego pisma wnoszonego do sądu administracyjnego (skargi), jakimi są adresy zamieszkania strony skarżącej.

Należy odnotować, że zgodnie z uchwałą Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 3 lipca 2023 r. o sygn. akt II GPS 3/22 (publ.: ONSAiWSA 2023/6/82) niezachowanie, określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a., wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony bez względu na to czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd.

Jednocześnie, zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przypadku nieuzupełnienia w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, na mocy art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., podlega ona odrzuceniu.

Z kolei stosownie do treści art. 214 § 1 p.p.s.a. do uiszczania kosztów sądowych obowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie lub powodujące wydatki. Zgodnie z art. 220 § 1 zd. 1 i 2 p.p.s.a. - sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2, 3 i 3a, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W sytuacji nieuiszczenia wpisu od skargi art. 220 § 3 p.p.s.a. przewiduje jej odrzucenie.

W rozpoznawanej sprawie skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego i uzupełnienia braków formalnych skargi (określonych w zarządzeniu z dnia 24 marca 2026 r.) oraz pouczony o skutkach niezastosowania się do tych wezwań. Wezwania zostały doręczone skarżącemu w dniu 31 marca 2026 r. Zakreślony siedmiodniowy termin do uiszczenia wpisu sądowego i do uzupełnienia braków formalnych skargi upłynął bezskutecznie z dniem 7 kwietnia 2026 r.

Mając na względzie powyższe okoliczności, Sąd odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i art. 220 § 3 p.p.s.a.