{\rtf1\ansi\ansicpg1252 \deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}} {\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;} {\stylesheet {\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;} {\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;} {\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;} {\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;} } {\*\listtable } {\*\listoverridetable } {\info} \paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440 {\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-11 15:13\par }{\header \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych \cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt }}\f0 / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }} \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\row \pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840 \marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b II SAB/Wa 121/20 - Wyrok\b0\par \par\trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2020-11-13 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2020-03-05 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Warszawie \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Ewa Kwieci\u324?ska \par Ewa Radziszewska-Krupa \par Joanna Kube /przewodnicz\u261?cy sprawozdawca/ \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6480 \par 658 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dost\u281?p do informacji publicznej \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sygn. powi\u261?zane\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 III OSK 4468/21 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Inne \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Zobowi\u261?zano ... i stwierdzono, \u380?e bezczynno\u347?\u263? mia\u322?a miejsce bez ra\u380?\u261?cego naruszenia prawa \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2019 nr 0 poz 1429; art. 1, art. 3 ust. 2, art. 4 ust. 1 opkt 5, art. 6 ust. 2, art. 13, art. 16; Ustawa z dnia 6 wrze\u347?nia 2001 r. o dost\u281?pie do informacji publicznej - tekst jedn. \par Dz.U. 2019 nr 0 poz 2325; art. 149ar. 1 pkt 1, art. 149 par. 1a, art. 151; Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi - t.j. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Warszawie w sk\u322?adzie nast\u281?puj\u261?cym: Przewodnicz\u261?cy S\u281?dzia WSA Joanna Kube (spr.), S\u281?dzia WSA Ewa Kwieci\u324?ska, S\u281?dzia WSA Ewa Radziszewska-Krupa, , , po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 13 listopada 2020 r. sprawy ze skargi Fundacji [...] z siedzib\u261? w [...] na bezczynno\u347?\u263? Fundacji [...] z siedzib\u261? w [...] w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia [...] sierpnia 2017 r. o udost\u281?pnienie informacji publicznej 1. zobowi\u261?zuje Fundacj\u281? [...] z siedzib\u261? w [...] do rozpoznania wniosku Fundacji [...] z siedzib\u261? w [...] z dnia [...] sierpnia 2017 r. w terminie 14 dni od daty dor\u281?czenia odpisu prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy; 2. stwierdza, \u380?e bezczynno\u347?\u263? Fundacji [...] z siedzib\u261? w [...] nie mia\u322?a miejsca z ra\u380?\u261?cym naruszeniem prawa; 3. w pozosta\u322?ym zakresie oddala skarg\u281?; 4. zasadza od Fundacji [...] z siedzib\u261? w [...] na rzecz strony skar\u380?\u261?cej Fundacji [...] z siedzib\u261? w [...] kwot\u281? 597 z\u322? (s\u322?ownie: pi\u281?\u263?set dziewi\u281?\u263?dziesi\u261?t siedem z\u322?otych) tytu\u322?em zwrotu koszt\u243?w post\u281?powania. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Pismem z [...] sierpnia 2017 r. Fundacja [...] z siedzib\u261? w [...], dalej: "Fundacja [...]", zwr\u243?ci\u322?a si\u281? do Fundacji im. [...] z siedzib\u261? w [...], dalej: "Fundacja [...]", z wnioskiem o udzielenie informacji w trybie ustawy o dost\u281?pie do informacji publicznej (Dz. U. z 2016 r. poz. 1764 oraz z 2017 r. poz. 933; dalej: u.d.i.p.), w zakresie dotycz\u261?cym Programu dla Organizacji Pozarz\u261?dowych w Polsce (ang. NGO [...]), kt\u243?ry zosta\u322? zrealizowany w perspektywie finansowej Europejskiego [...] (dalej: [...]) przewidzianej na lata 2009-2014. \par \par W szczeg\u243?lno\u347?ci o udzielenie nast\u281?puj\u261?cych informacji: \par \par 1) Jaka by\u322?a dok\u322?adna tre\u347?\u263? um\u243?w zawartych mi\u281?dzy Fundacj\u261? [...] a podmiotami zewn\u281?trznymi (tj. przedsi\u281?biorcami, osobami fizycznymi) dotycz\u261?cych prac zwi\u261?zanych z realizacj\u261? zada\u324? operatora Programu dla Organizacji Pozarz\u261?dowych w Polsce (w tym o przes\u322?anie skan\u243?w tych\u380?e um\u243?w); \par \par 2) Jakie by\u322?y imiona i nazwiska cz\u322?onk\u243?w gremium, dokonuj\u261?cego wyboru projekt\u243?w, uzyskuj\u261?cych dofinansowanie z Mechanizmu Finansowego [...]; \par \par 3) Jak przebiega\u322?y prace gremium wskazanego w pkt 2 (w tym w szczeg\u243?lno\u347?ci, na jakiej podstawie finansowanie uzyska\u322?y poszczeg\u243?lne projekty i na jakiej podstawie odm\u243?wiono go pozosta\u322?ym, tak\u380?e o przes\u322?anie skanu sporz\u261?dzanego obligatoryjnie protoko\u322?u oraz ca\u322?ej pozosta\u322?ej dokumentacji prac gremium dokonuj\u261?cego wyboru); \par \par 4) Jaki by\u322? tryb wyboru cz\u322?onk\u243?w gremium wskazanego w pkt 2; \par \par 5) Jaka by\u322?a wysoko\u347?\u263? wynagrodzenia cz\u322?onk\u243?w gremium wskazanego w pkt 2; \par \par 6) Jaki by\u322? zakres obowi\u261?zk\u243?w ka\u380?dego z cz\u322?onk\u243?w gremium wskazanego w pkt 2; \par \par 7) Jakie by\u322?y imiona, nazwiska oraz ewentualne afiliacje ekspert\u243?w partycypuj\u261?cych w ocenie projekt\u243?w; \par \par 8) Jakie by\u322?o dotychczasowe do\u347?wiadczenie zawodowe ekspert\u243?w wskazanych w pkt 7; \par \par 9) Jaki by\u322? zakres obowi\u261?zk\u243?w ekspert\u243?w wskazanych w pkt 7; \par \par 10) Jaka by\u322?a wysoko\u347?\u263? wynagrodzenia ka\u380?dego z poszczeg\u243?lnych ekspert\u243?w, \par \par o kt\u243?rych mowa w pkt 7; \par \par 11) Jaki by\u322? tryb powierzenia funkcji odpowiednio ka\u380?demu z poszczeg\u243?lnych ekspert\u243?w wskazanych w pkt 7; \par \par 12) Jaka by\u322?a tre\u347?\u263? um\u243?w zawartych mi\u281?dzy Fundacj\u261? a podmiotami zewn\u281?trznymi (zar\u243?wno przedsi\u281?biorcami, jak i osobami fizycznymi), kt\u243?re dotyczy\u322?y prac zwi\u261?zanych z realizacj\u261? zada\u324? operatora Programu dla Organizacji Pozarz\u261?dowych w Polsce (przes\u322?anie skan\u243?w tych um\u243?w). \par \par W odpowiedzi, pismem z dnia [...] wrze\u347?nia 2017 r., Dyrektor Fundacji [...] poinformowa\u322?, \u380?e Fundacja w odniesieniu do realizacji Programu nie jest podmiotem, kt\u243?ry dysponuje maj\u261?tkiem publicznym, ani te\u380? nie wykonuje zada\u324? publicznych w rozumieniu art. 4 ust. 1 pkt 5 u.d.i.p. "Maj\u261?tek publiczny", o kt\u243?rym mowa w tym przepisie nie jest to\u380?samy poj\u281?ciowo ze "\u347?rodkami publicznymi", o kt\u243?rych mowa w art. 5 ust. 1 i 3 u.d.i.p. \u346?rodki finansowe przyznawane w ramach Programu przez Fundacj\u281?, jako operatora Programu, nie stanowi\u261? tak\u380?e \u347?rodk\u243?w publicznych w rozumieniu ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (t.j Dz. U. z 2017 r. poz. 2077 z p\u243?\u378?n. zm.). \par \par Skoro Fundacja [...], w odniesieniu do realizacji Programu, nie mie\u347?ci si\u281? \par \par w \u380?adnym z ww. zakres\u243?w, to tym samym nie posiada publicznoprawnych kompetencji do udzielenia informacji wnioskowanych pismem z dnia [...] sierpnia 2017 r. na podstawie przepis\u243?w u.d.i.p. \par \par [...] w dniu [...] pa\u378?dziernika 2017 r. skierowa\u322?a do Fundacji [...] wniosek o ponowne rozpatrzenie wniosku o udost\u281?pnienie informacji publicznej, powo\u322?uj\u261?c si\u281? na art. 17 ust. 2 w zw. z art. 16 ust. 2 u.d.i.p. \par \par Nast\u281?pnie Fundacja [...] w dniu 7 lutego 2018 r. wnios\u322?a do Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Warszawie skarg\u281? na bezczynno\u347?\u263? Fundacji w zakresie rozpatrzenia wniosku z dnia [...] pa\u378?dziernika 2017 r. \par \par Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 4 grudnia \par \par 2018 r. sygn. akt II SAB/Wa 160/18 oddali\u322? skarg\u281?, kwalifikuj\u261?c wniosek z [...] pa\u378?dziernika 2017 r., jako wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy od pisma Dyrektora Fundacji [...] z dnia [...] wrze\u347?nia 2017 r. S\u261?d rozstrzygaj\u261?c spraw\u281? przyj\u261?\u322?, \u380?e pisma z dnia [...] wrze\u347?nia 2017 r., pod kt\u243?rym podpisa\u322?a si\u281? Dyrektor Fundacji [...], nie nale\u380?y klasyfikowa\u263?, jako decyzji odmawiaj\u261?cej udost\u281?pnienia informacji publicznej. Od wyroku Fundacja [...] z\u322?o\u380?y\u322?a skarg\u281? kasacyjn\u261? do Naczelnego S\u261?du Administracyjnego. \par \par Niezale\u380?nie od tego Fundacja [...] w dniu 12 lutego 2020 r. skierowa\u322?a do Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Warszawie skarg\u281? na bezczynno\u347?\u263? Fundacji [...] polegaj\u261?c\u261? na nieudost\u281?pnieniu informacji publicznej z wniosku z dnia [...] sierpnia 2017 r. \par \par Skar\u380?\u261?ca wnios\u322?a o stwierdzenie, \u380?e: \par \par 1. Fundacja [...] dopu\u347?ci\u322?a si\u281? bezczynno\u347?ci w przedmiocie rozpatrzenia wniosku z dnia [...] sierpnia 2017 r.; \par \par 2. zobowi\u261?zanie, zgodnie z art. 149 \u167? 1b p.p.s.a. w zw. z art. 149 \u167? 1 pkt 1 p.p.s.a., Fundacji [...] do udost\u281?pnienia informacji publicznej w zakresie i formie wskazanej we wniosku z [...] sierpnia 2017 r.; \par \par 3. zobowi\u261?zanie Fundacji [...] do rozpoznania wniosku z dnia [...] sierpnia 2017 r. w terminie 14 dni od daty uprawomocnienia si\u281? wyroku s\u261?du administracyjnego, w przypadku powzi\u281?cia przez S\u261?d w\u261?tpliwo\u347?ci, co do mo\u380?liwo\u347?ci zastosowania w stanie faktycznym sprawy art. 149 \u167? 1b p.p.s.a.; \par \par 4. stwierdzenie na podstawie art. 149 \u167?1a p.p.s.a., \u380?e bezczynno\u347?\u263? mia\u322?a miejsce z ra\u380?\u261?cym naruszeniem prawa; \par \par 5. wymierzenie Fundacji [...] grzywny na podstawie art. 149 \u167? 2 w zw. z art. 154 \u167? 6 p.p.s.a.; \par \par 6. zas\u261?dzenie koszt\u243?w post\u281?powania, w tym koszt\u243?w zast\u281?pstwa procesowego, wed\u322?ug norm przepisanych. \par \par Uzasadniaj\u261?c skarg\u281?, Fundacja [...] wskaza\u322?a, \u380?e od dnia z\u322?o\u380?enia wniosku z [...] sierpnia 2017 r. Fundacja [...] pozostaje w ponad 30-miesi\u281?cznej zw\u322?oce z udzieleniem informacji publicznej lub wydaniem decyzji odmawiaj\u261?cej udost\u281?pnienia informacji publicznej. Nieza\u322?atwienie sprawy w terminie okre\u347?lonym w art. 13 u.d.i.p. stanowi, zgodnie z art. 37 \u167? 1 k.p.a., bezczynno\u347?\u263?. \par \par Skar\u380?\u261?ca stwierdzi\u322?a, \u380?e skoro Fundacja [...], jako operator programu finansowanego z Mechanizmu Finansowego EOG, by\u322?a odpowiedzialna za przygotowanie programu, nab\u243?r wniosk\u243?w, jak r\u243?wnie\u380? wyb\u243?r projekt\u243?w do dofinansowania to, jako podmiot dysponuj\u261?cy \u347?rodkami publicznymi w rozumieniu ustawy o finansach publicznych, wykonywa\u322?a zadania publiczne, o kt\u243?rych mowa w art. 4 ust. 1 pkt 5 u.d.i.p. Pe\u322?nienie funkcji operatora, kt\u243?ry dysponuje \u347?rodkami przeznaczonymi m.in. na rozw\u243?j spo\u322?ecze\u324?stwa obywatelskiego nale\u380?y klasyfikowa\u263?, jako wykonywanie zada\u324? publicznych wynikaj\u261?cych m.in. z art. 1, art. 2, art. 12 oraz art. 58 Konstytucji RP. \par \par Fundacja [...] zwr\u243?ci\u322?a uwag\u281?, \u380?e obowi\u261?zkiem udost\u281?pnienia informacji publicznej obj\u281?te s\u261? nie tylko organy w\u322?adzy publicznej, ale tak\u380?e podmioty dysponuj\u261?ce maj\u261?tkiem publicznym w rozumieniu art. 4 ust. 1 pkt 5 u.d.i.p. Dotyczy to ca\u322?o\u347?ci \u347?rodk\u243?w przekazanych na podstawie umowy mi\u281?dzynarodowej, w oparciu o kt\u243?r\u261? dzia\u322?a\u322? Mechanizm Finansowy [...] na lata 2009-2014. \u346?rodki te stanowi\u261? \u347?rodki publiczne w rozumieniu ustawy o finansach publicznych, jako wskazane w art. 5 ust. 1 pkt 2 w zw. z ust. 3 pkt 2 lit b tej ustawy: niepodlegaj\u261?ce zwrotowi \u347?rodki z pomocy udzielanej przez pa\u324?stwa cz\u322?onkowskie Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) (...) b) Mechanizmu Finansowego Europejskiego Obszaru Gospodarczego. Co za tym idzie, \u347?rodki rozdzielone przez Fundacj\u281? [...] mia\u322?y charakter maj\u261?tku publicznego - a w konsekwencji wniosek o udzielenie informacji publicznej na temat sposobu ich wydatkowania by\u322? uzasadniony. \par \par Fundacja [...], powo\u322?uj\u261?c si\u281? na orzecznictwo i stanowisko doktryny, stwierdzi\u322?a, \u380?e nie ma w\u261?tpliwo\u347?ci, i\u380? dzia\u322?ania z zakresu wsparcia spo\u322?ecze\u324?stwa obywatelskiego nale\u380?\u261? do domeny zada\u324? publicznych. Spo\u322?ecze\u324?stwo obywatelskie sta\u322?o si\u281? podmiotem polityki pa\u324?stwa. Z tego powodu Ministerstwo Pracy i Polityki Spo\u322?ecznej opracowa\u322?o w 2005 r. "Strategi\u281? wspierania spo\u322?ecze\u324?stwa obywatelskiego na lata 2007-2013", a nast\u281?pnie w 2008 r. Rada Ministr\u243?w przyj\u281?\u322?a "Strategi\u281? wspierania spo\u322?ecze\u324?stwa obywatelskiego na lata 2009-2015". Zgodnie za\u347? z ustaw\u261? z dnia 15 wrze\u347?nia 2017 r. o Narodowym Instytucie Wolno\u347?ci - Centrum Rozwoju Spo\u322?ecze\u324?stwa Obywatelskiego (t.j. Dz.U. 2018 poz. 1813, z p\u243?\u378?n. zm.), utworzona zosta\u322?a nowa pa\u324?stwowa osoba prawna, kt\u243?ra jest instytucj\u261? w\u322?a\u347?ciw\u261? w sprawach wspierania rozwoju spo\u322?ecze\u324?stwa obywatelskiego. Fakt ten zdaniem skar\u380?\u261?cej dowodzi, \u380?e wspieranie spo\u322?ecze\u324?stwa obywatelskiego oraz organizacji pozarz\u261?dowych nale\u380?y do zada\u324? publicznych. \par \par Wed\u322?ug Fundacji [...], niezale\u380?nie nawet od wzajemnych zale\u380?no\u347?ci pomi\u281?dzy poj\u281?ciami "zasob\u243?w pa\u324?stwowych" oraz "maj\u261?tku publicznego", nie ulega w\u261?tpliwo\u347?ci, \u380?e \u347?rodki wydatkowane w ramach funduszy [...], przeznaczonych na rozw\u243?j spo\u322?ecze\u324?stwa obywatelskiego, s\u261? wykorzystywane do wykonywania zada\u324? publicznych. S\u261? one wydatkowane na podstawie umowy mi\u281?dzyrz\u261?dowej i pozostaj\u261? pod kontrol\u261? publiczn\u261?, co potwierdza dokument pt. [...], podpisany przez Dyrektor Departamentu Program\u243?w Ponadregionalnych w Ministerstwie Rozwoju M. W., kt\u243?ry stwierdza explicite, \u380?e przez "100% \u347?rodk\u243?w, kt\u243?re b\u281?d\u261? wykorzystane przez operatora Programu NGO (oraz odbiorc\u243?w ko\u324?cowych), b\u281?dzie wst\u281?pnie finansowanych z bud\u380?etu pa\u324?stwa, W zwi\u261?zku z tym, rz\u261?d polski ponosi ryzyko finansowe wobec darczy\u324?c\u243?w z tytu\u322?u prawid\u322?owego wydatkowania wszystkich takich \u347?rodk\u243?w i z tytu\u322?u ewentualnych nieprawid\u322?owo\u347?ci, kt\u243?re mog\u261? by\u263? spowodowane albo dzia\u322?aniami po stronie operatora albo przez beneficjent\u243?w ko\u324?cowych". \par \par W odpowiedzi na skarg\u281? Fundacja [...] wnios\u322?a o: \par \par 1) odrzucenie skargi na podstawie art. 58 \u167? 1 pkt 1 p.p.s.a., z uwagi na fakt, i\u380? sprawa niniejsza nie nale\u380?y do w\u322?a\u347?ciwo\u347?ci s\u261?du administracyjnego; \par \par 2. odrzucenie skargi na podstawie art. 58 \u167? 1 pkt 4 p.p.s.a., z uwagi na fakt, i\u380? sprawa obj\u281?ta skarg\u261? jest w toku; \par \par ewentualnie o: \par \par 3. oddalenie skargi w trybie art. 151 p.p.s.a., z uwagi na fakt, i\u380? Fundacja [...] nie dopu\u347?ci\u322?a si\u281? bezczynno\u347?ci, \u380?\u261?dana bowiem informacja nie ma charakteru informacji publicznej i nie pozostaje w zwi\u261?zku z dzia\u322?alno\u347?ci\u261? czy realizacj\u261? zada\u324? o charakterze publicznym lub dysponowaniem maj\u261?tkiem publicznym; \par \par 4. zawieszenie post\u281?powania na podstawie art. 125 \u167? 1 pkt 1 p.p.s.a., z uwagi na to, i\u380? przed NSA toczy si\u281? post\u281?powanie - sygn. akt I OSK 1027/19, w przedmiocie skargi kasacyjnej z\u322?o\u380?onej przez skar\u380?\u261?c\u261? od wyroku WSA w Warszawie z dnia 4 grudnia 2018 r. (sygn. akt II SAB/Wa 160/18), dotycz\u261?cego pism z dnia [...] sierpnia 2017 r. oraz z [...] pa\u378?dziernika 2017 r., a kt\u243?rego rozstrzygni\u281?cie b\u281?dzie mia\u322?o wp\u322?yw na niniejsze post\u281?powanie; \par \par 5) zas\u261?dzenie na rzecz Fundacji [...] zwrotu koszt\u243?w post\u281?powania. \par \par Fundacja [...] podtrzyma\u322?a swoje stanowisko zawarte w pi\u347?mie z dnia [...] wrze\u347?nia 2017 r. \par \par W ocenie Fundacji, skarga wniesiona przez Fundacj\u281? [...] winna zosta\u263? odrzucona, z uwagi na to, \u380?e sprawa nie podlega kognicji s\u261?d\u243?w administracyjnych. Fundacja w niniejszej sprawie nie by\u322?a bowiem podmiotem zobligowanym do udost\u281?pnienia informacji publicznej. \u379?\u261?dane za\u347? przez skar\u380?\u261?c\u261? dane nie stanowi\u322?y informacji publicznej. \par \par Fundacja [...] w przedmiotowej sprawie nie jest podmiotem wykonuj\u261?cym zadania publiczne, nie dysponuje r\u243?wnie\u380? maj\u261?tkiem publicznym. By\u322?a jedynie podmiotem, kt\u243?remu w Polsce powierzono podzia\u322? \u347?rodk\u243?w Mechanizmu Finansowego [...] - co nie jest realizacj\u261? jakichkolwiek obowi\u261?zk\u243?w wynikaj\u261?cych z Konstytucji RP i obowi\u261?zuj\u261?cych ustaw. Sama Fundacja nie realizuje zada\u324? publicznych, brak jest bowiem regulacji ustawowych, kt\u243?re nak\u322?ada\u322?yby na pa\u324?stwo, realizowane przez Fundacj\u281? zadania, tj. dysponowanie przedmiotowymi funduszami. \par \par Ponadto podkre\u347?lono, i\u380? Fundacja [...] nigdy nie by\u322?a w faktycznym posiadaniu wskazanych \u347?rodk\u243?w, kt\u243?re zawsze znajdowa\u322?y si\u281? wy\u322?\u261?cznie na koncie bankowym Biura Mechanizm\u243?w Finansowych w [...]. Nigdy samodzielnie r\u243?wnie\u380? nie realizowa\u322?a zada\u324? w ramach konkretnie wybranych projekt\u243?w. \par \par Tak wi\u281?c, wbrew twierdzeniom skar\u380?\u261?cej, Fundacja [...] nie wykonuje zada\u324? publicznych. Jest jedynie po\u347?rednikiem mi\u281?dzy pa\u324?stwami trzecimi, udzielaj\u261?cymi bezzwrotnej pomocy finansowej, a beneficjentami. \par \par \u346?rodki, kt\u243?re rozdziela\u322?a Fundacja nigdy nie by\u322?y mieniem komunalnym, ani maj\u261?tkiem Skarbu Pa\u324?stwa. \u346?rodki, kt\u243?rymi dysponowa\u322?a Fundacja, nie by\u322?y rozdzielane za po\u347?rednictwem jakichkolwiek w\u322?adz krajowych. \par \par Je\u380?eli S\u261?d uzna, \u380?e z jakichkolwiek wzgl\u281?d\u243?w brak jest przes\u322?anek do odrzucenia skargi w trybie art. 58 \u167? 1 pkt 4 p.p.s.a., to w ocenie Fundacji, konieczne jest zawieszenie niniejszego post\u281?powania z uwagi na fakt, i\u380? przed NSA toczy si\u281? post\u281?powanie o sygn. akt I OSK 1027/19, w przedmiocie skargi kasacyjnej z\u322?o\u380?onej przez skar\u380?\u261?c\u261? od wyroku WSA w Warszawie z dnia 4 grudnia 2018 r. (sygn. akt II SAB/Wa 160/18), dotycz\u261?cego pism z dnia [...] sierpnia 2017 r. oraz z [...] pa\u378?dziernika 2017 r., a kt\u243?rego rozstrzygni\u281?cie b\u281?dzie mia\u322?o ewidentny wp\u322?yw na niniejsze post\u281?powanie. \par \par Rozpatrzenie skargi napotyka zatem przeszkod\u281? w postaci konieczno\u347?ci rozpoznania innej skargi, dotycz\u261?cej tego samego przedmiotu, zainicjowanej przez ten sam podmiot. \par \par Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Warszawie zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje: \par \par Z uwagi na to, \u380?e przedmiotem z\u322?o\u380?onej skargi jest bezczynno\u347?\u263?, S\u261?d rozpozna\u322? skarg\u281? w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym, stosownie do art. 119 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. \u8211? Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 z p\u243?\u378?n. zm.), dalej: "p.p.s.a." \par \par Realizacja prawa do informacji publicznej jest uzale\u380?niona od spe\u322?nienia nast\u281?puj\u261?cych przes\u322?anek. Po pierwsze: przedmiotem \u380?\u261?dania informacji musi by\u263? informacja publiczna w rozumieniu art. 1 oraz art. 3 ust. 2 w zwi\u261?zku z art. 6 ustawy z dnia 6 wrze\u347?nia 2001 r. o dost\u281?pie do informacji publicznej (Dz. U. z 2019 r., poz. 1429 z p\u243?\u378?n. zm., dalej: "u.d.i.p."); po drugie: adresatem \u380?\u261?dania udost\u281?pnienia informacji publicznej, na zasadach tej ustawy, zgodnie z art. 4 ust. 1, maj\u261? by\u263? "w\u322?adze publiczne oraz inne podmioty wykonuj\u261?ce zadania publiczne"; a po trzecie: wed\u322?ug art. 4 ust. 3 obowi\u261?zane do udost\u281?pnienia informacji publicznej s\u261? podmioty, o kt\u243?rych mowa w ust. 1 i 2, b\u281?d\u261?ce w posiadaniu takich informacji. Tak wi\u281?c tylko w sytuacji ustalenia, \u380?e dana informacja stanowi informacj\u281? publiczn\u261?, jak te\u380? \u380?e wniosek o jej udost\u281?pnienie skierowany jest do podmiotu zobowi\u261?zanego do jej udzielenia, mo\u380?na rozpatrywa\u263? ewentualn\u261? bezczynno\u347?\u263? organu w zakresie udost\u281?pnienia informacji publicznej. \par \par W sprawie niniejszej sporne jest, czy wniosek o udost\u281?pnienie informacji publicznej zosta\u322? z\u322?o\u380?ony do Fundacji [...], jako podmiotu zobowi\u261?zanego do udzielenia informacji maj\u261?cej walor informacji publicznej. \par \par W my\u347?l art. 4 ust. 1 pkt 5 u.d.i.p., obowi\u261?zane do udost\u281?pniania informacji publicznej s\u261? w\u322?adze publiczne oraz inne podmioty wykonuj\u261?ce zadania publiczne, w szczeg\u243?lno\u347?ci (pkt 5) podmioty reprezentuj\u261?ce inne osoby lub jednostki organizacyjne, kt\u243?re wykonuj\u261? zadania publiczne lub dysponuj\u261? maj\u261?tkiem publicznym, oraz osoby prawne, w kt\u243?rych Skarb Pa\u324?stwa, jednostki samorz\u261?du terytorialnego lub samorz\u261?du gospodarczego albo zawodowego maj\u261? pozycj\u281? dominuj\u261?c\u261? w rozumieniu przepis\u243?w o ochronie konkurencji i konsument\u243?w. \par \par Termin "zadania publiczne" jest poj\u281?ciem szerszym od terminu "zada\u324? w\u322?adzy publicznej" (art. 61 Konstytucji RP). Poj\u281?cia te r\u243?\u380?ni\u261? si\u281? przede wszystkim zakresem podmiotowym, bowiem zadania w\u322?adzy publicznej mog\u261? by\u263? realizowane przez organy tej w\u322?adzy lub podmioty, kt\u243?rym zadania te zosta\u322?y powierzone w oparciu o konkretne i wyra\u380?one unormowania ustawowe. Poj\u281?cie "zadanie publiczne", u\u380?yte w art. 4 u.d.i.p., zamiast poj\u281?cia "zadanie w\u322?adzy publicznej", u\u380?ytego w art. 61 Konstytucji RP, ignoruje element podmiotowy i oznacza, \u380?e zadania publiczne mog\u261? by\u263? wykonywane przez r\u243?\u380?ne podmioty nieb\u281?d\u261?ce organami w\u322?adzy i bez konieczno\u347?ci przekazywania tych zada\u324?. Tak rozumiane "zadanie publiczne" cechuje powszechno\u347?\u263? i u\u380?yteczno\u347?\u263? dla og\u243?\u322?u, a tak\u380?e sprzyjanie osi\u261?ganiu cel\u243?w okre\u347?lonych w Konstytucji lub ustawie. Wykonywanie zada\u324? publicznych zawsze wi\u261?\u380?e si\u281? z realizacj\u261? podstawowych publicznych praw podmiotowych obywateli. \par \par W kontrolowanej sprawie adresatem wniosku o udost\u281?pnienie informacji publicznej jest Fundacja [...], kt\u243?r\u261? Biuro Mechanizm\u243?w Finansowych (BMF) w B. (sekretariat Pa\u324?stw-Darczy\u324?c\u243?w dla Funduszy norweskich i [...]) w ramach Funduszu na rzecz spo\u322?ecze\u324?stwa obywatelskiego wy\u322?oni\u322?o, jako operatora programu "Fundusz dla Organizacji Pozarz\u261?dowych". \par \par Fundusz dla Organizacji Pozarz\u261?dowych zosta\u322? ustanowiony w ramach Mechanizm\u243?w Finansowych i przeznaczony jest dla organizacji pozarz\u261?dowych na realizacj\u281? przedsi\u281?wzi\u281?\u263? o charakterze niedochodowym, przyczyniaj\u261?cych si\u281? do zmniejszania r\u243?\u380?nic ekonomicznych i spo\u322?ecznych w obr\u281?bie [...], zwi\u281?kszenia roli spo\u322?ecze\u324?stwa obywatelskiego w Polsce oraz zwi\u281?kszenia jego udzia\u322?u w budowanie sprawiedliwo\u347?ci spo\u322?ecznej, demokracji i zr\u243?wnowa\u380?onego rozwoju oraz zacie\u347?niania wsp\u243?\u322?pracy pomi\u281?dzy Polsk\u261? a pa\u324?stwami - darczy\u324?cami. \par \par Mo\u380?liwo\u347?\u263? korzystania ze \u347?rodk\u243?w przeznaczonych dla organizacji pozarz\u261?dowych zwi\u261?zana jest z wej\u347?ciem Polski do Unii Europejskiej i przyst\u261?pieniem do Europejskiego Obszaru Gospodarczego ( [...]). Trzy kraje nieb\u281?d\u261?ce cz\u322?onkami Unii Europejskiej, Norwegia, Islandia i Liechtenstein, kt\u243?re nale\u380?\u261? do Europejskiego Obszaru Gospodarczego i jednocze\u347?nie do Europejskiego Stowarzyszenia Wolnego Handlu, ustanowi\u322?y formy bezzwrotnej pomocy finansowej dla mniej zamo\u380?nych kraj\u243?w Unii Europejskiej \u8211? dziesi\u281?ciu nowych cz\u322?onk\u243?w Unii oraz Grecji, Portugalii i Hiszpanii. Na mocy "Umowy o rozszerzeniu [...]" z [...] pa\u378?dziernika 2003 r. zosta\u322?y ustanowione dwa instrumenty wsparcia - Mechanizm Finansowy EOG oraz Norweski Mechanizm Finansowy. \par \par Polska zosta\u322?a obj\u281?ta wsparciem Mechanizm\u243?w Finansowych od dnia 1 maja 2004 r., czyli od momentu przyst\u261?pienia do Unii Europejskiej. Mechanizm Finansowy Europejskiego Obszaru Gospodarczego oraz Norweski Mechanizm Finansowy s\u261? zarz\u261?dzane przez Biuro Mechanizm\u243?w Finansowych w B. Celem Mechanizm\u243?w Finansowych jest zmniejszenie dysproporcji spo\u322?ecznych i ekonomicznych oraz wzmacnianie stosunk\u243?w dwustronnych pomi\u281?dzy pa\u324?stwami-darczy\u324?cami a pa\u324?stwem beneficjentem. \par \par Ze strony darczy\u324?c\u243?w za nadz\u243?r nad funduszami odpowiadaj\u261? - w przypadku Mechanizmu Finansowego EOG \u8211? Komitet Mechanizmu Finansowego, a w przypadku Norweskiego Mechanizmu Finansowego \u8211? Norweskie Ministerstwo Spraw Zagranicznych. Instytucje te s\u261? wspierane przez Biuro Mechanizm\u243?w Finansowych w B., odpowiadaj\u261?ce za zarz\u261?dzanie funduszami na poziomie operacyjnym. \par \par W ka\u380?dym z pa\u324?stw-beneficjent\u243?w ustanowione zosta\u322?y Krajowe Punkty Kontaktowe, odpowiedzialne za wdra\u380?anie funduszy na poziomie krajowym. Ich zadaniem jest koordynacja i nadz\u243?r nad wdra\u380?aniem program\u243?w. \par \par W ramach funduszy norweskich i EOG wydzielono kilkana\u347?cie program\u243?w (obszar\u243?w wsparcia). Za realizacj\u281? poszczeg\u243?lnych program\u243?w (czyli obszar\u243?w tematycznych) odpowiadaj\u261? tzw. operatorzy. Operatorzy odpowiadaj\u261? m.in. za przygotowanie programu, nab\u243?r wniosk\u243?w, wyb\u243?r projekt\u243?w i monitoring ich realizacji, a tak\u380?e promocj\u281? programu. Cz\u281?\u347?\u263? program\u243?w jest realizowana w formie program\u243?w partnerskich z darczy\u324?cami. \par \par Poszczeg\u243?lne programy II edycji Funduszy by\u322?y wdra\u380?ane, co do zasady, przez polskie instytucje publiczne. Wyj\u261?tek stanowi obszar "Spo\u322?ecze\u324?stwo obywatelskie", kt\u243?ry jest zarz\u261?dzany przez darczy\u324?c\u243?w - Biuro Mechanizm\u243?w Finansowych w B. \par \par Fundacja, powierzone zadania operatora programu, realizuje w oparciu o: \par \par - Protok\u243?\u322? 38b do Umowy o [...] w sprawie ustanowienia Mechanizmu Finansowego [...] na lata 2009-2014; \par \par - Memorandum of Understanding (MoU) w sprawie wdra\u380?ania Mechanizmu Finansowego [...] na lata 2009-2014, podpisane przez Pa\u324?stwa-Darczy\u324?c\u243?w i Pa\u324?stwo-Beneficjenta; \par \par - Regulacje w sprawie wdra\u380?ania Mechanizmu Finansowego Europejskiego Obszaru Gospodarczego na lata 2009-2014 wraz z za\u322?\u261?cznikami, w tym szczeg\u243?lnie za\u322?\u261?cznik nr 9: Podr\u281?cznik Operatora Programu; \par \par - Wytyczne dla Program\u243?w dla Organizacji Pozarz\u261?dowych w ramach Mechanizm Finansowy [...] na lata 2009-2014 Obszar Programowy "Fundusz dla Organizacji Pozarz\u261?dowych" przyj\u281?te w dniu 25 maja 2011 r.; \par \par - Opis Obszaru Programowego nr 10 "Fundusz dla Organizacji Pozarz\u261?dowych" (Fundusz dla NGOs) w ramach sektora priorytetowego Spo\u322?ecze\u324?stwo Obywatelskie Mechanizmu Finansowego EOG. \par \par Niew\u261?tpliwie, rozdzia\u322? uzyskiwanych przez Polsk\u281? funduszy norweskich/EOG, w tym \u347?rodk\u243?w wydatkowanych w ramach tych funduszy na rozw\u243?j spo\u322?ecze\u324?stwa obywatelskiego, stanowi realizacj\u281? zada\u324? publicznych w rozumieniu u.d.i.p. \par \par Fundacja [...], jako operator wyznaczony do realizacji programu dla Organizacji Pozarz\u261?dowych w Polsce, jest zatem podmiotem realizuj\u261?cym zadania publiczne, o kt\u243?rym mowa w art. 4 ust. 1 pkt 5 u.d.i.p. i w tym zakresie jest tak\u380?e podmiotem zobowi\u261?zanym do udost\u281?pniania informacji publicznej, w oparciu o art. 6 ust. 2 u.d.i.p. \par \par Zwa\u380?ywszy za\u347? na fakt wykonywania przez Fundacj\u281? [...] zada\u324? publicznych nie jest istotne, czy dysponuje ona maj\u261?tkiem publicznym czy te\u380? \u347?rodkami publicznymi. Wystarczy zatem, \u380?e dany podmiot wykonuje zadania publiczne, by uzna\u263?, \u380?e zobowi\u261?zany jest do udost\u281?pnienia informacji publicznych. Taka sytuacja zachodzi w niniejszej sprawie. \par \par W \u347?wietle powy\u380?szego, obowi\u261?zkiem Fundacji [...] by\u322?o rozpoznanie wniosku skar\u380?\u261?cej Fundacji [...] z dnia [...] sierpnia 2018 r. o udost\u281?pnienie informacji publicznych. \par \par Na podstawie art. 13 u.d.i.p., udost\u281?pnienie informacji publicznej na wniosek nast\u281?puje bez zb\u281?dnej zw\u322?oki, nie p\u243?\u378?niej jednak ni\u380? w terminie 14 dni od dnia z\u322?o\u380?enia wniosku, z zastrze\u380?eniem ust. 2 i art. 15 ust. 2 (ust. 1). Je\u380?eli informacja publiczna nie mo\u380?e by\u263? udost\u281?pniona w terminie okre\u347?lonym w ust. 1, podmiot obowi\u261?zany do jej udost\u281?pnienia powiadamia w tym terminie o powodach op\u243?\u378?nienia oraz o terminie, w jakim udost\u281?pni informacj\u281?, nie d\u322?u\u380?szym jednak ni\u380? dwa miesi\u261?ce od dnia z\u322?o\u380?enia wniosku (ust. 2). Zgodnie z art. 16 u.d.i.p., odmowa udost\u281?pnienia informacji publicznej oraz umorzenie post\u281?powania o udost\u281?pnienie informacji, w przypadku okre\u347?lonym w art. 14 ust. 2, przez organ w\u322?adzy publicznej nast\u281?puje w drodze decyzji (ust. 1). Do decyzji, o kt\u243?rej mowa w ust. 1, stosuje si\u281? przepisy Kodeksu post\u281?powania administracyjnego (ust. 2). \par \par Rozpoznanie wniosku o udzielenie informacji publicznej, zgodnie z rozwi\u261?zaniami przyj\u281?tymi w u.d.i.p., nast\u281?puje w formie czynno\u347?ci materialno - technicznej w razie udzielenia informacji publicznej, za\u347? w razie odmowy udzielenia informacji publicznej - w formie decyzji. \par \par Zauwa\u380?y\u263? nale\u380?y, \u380?e do dnia wyrokowania Fundacja [...], jako podmiot zobowi\u261?zany do udost\u281?pnienia informacji publicznej, nie udzieli\u322?a odpowiedzi zgodnie z \u380?\u261?daniem skar\u380?\u261?cej. Dlatego te\u380?, na podstawie art. 149 \u167? 1 p.p.s.a., S\u261?d w punkcie pierwszym wyroku zobowi\u261?za\u322? Fundacj\u281? [...] do rozpatrzenia wniosku skar\u380?\u261?cej z [...] sierpnia 2018 r. w terminie 14 dni od dnia zwrotu akt administracyjnych wraz z wyrokiem ze stwierdzeniem jego prawomocno\u347?ci. \par \par S\u261?d stwierdzi\u322? jednocze\u347?nie, \u380?e bezczynno\u347?\u263? Fundacji [...] nie mia\u322?a miejsca z ra\u380?\u261?cym naruszeniem prawa (art. 149 \u167? 1a p.p.s.a.). \par \par Dla uznania ra\u380?\u261?cego naruszenia prawa nie jest wystarczaj\u261?ce samo przekroczenie przez organ ustawowo wyznaczonego terminu do wype\u322?nienia obowi\u261?zku udzielenia informacji publicznej. Brak udzielenia odpowiedzi, wzgl\u281?dnie zw\u322?oka w wykonaniu obowi\u261?zku, musi by\u263? efektem nacechowanego z\u322?\u261? wol\u261?, uporczywego zaniechania, pozbawionego racjonalnego uzasadnienia (por. wyrok NSA z dnia 21 czerwca 2012 r. sygn. akt I OSK 675/12; postanowienie NSA z dnia 27 marca 2013 r. sygn. akt II OSK 468/13 oraz wyroki WSA: we Wroc\u322?awiu z dnia 10 kwietnia 2014 r. sygn. akt II SAB/Wr 14/14; w Poznaniu z dnia 11 pa\u378?dziernika 2013 r. sygn. II SAB/Po 69/13; w Szczecinie z dnia 16 maja 2013 r. o sygn. II SAB/Sz 34/13 - dost\u281?pne: https://cbois.nsa.gov.pl). \par \par W kontrolowanej sprawie nie mo\u380?na przypisa\u263? Fundacji [...] bezczynno\u347?ci o charakterze ra\u380?\u261?cego naruszenia prawa. Oceniaj\u261?c t\u281? kwest\u281? S\u261?d wzi\u261?\u322? pod uwag\u281?, \u380?e kwalifikacja naruszenia prawa, jako ra\u380?\u261?cego musi posiada\u263? pewne dodatkowe cechy w stosunku do stanu okre\u347?lanego, jako zwyk\u322?e naruszenie. Ra\u380?\u261?ce naruszenie prawa oznacza wadliwo\u347?\u263? o szczeg\u243?lnie du\u380?ym ci\u281?\u380?arze gatunkowym i ma miejsce w razie oczywistego lekcewa\u380?enia wniosku oraz braku woli do jego za\u322?atwienia, jak te\u380? w razie ewidentnego niestosowania przepis\u243?w prawa, co wi\u281?cej ma by\u263? pozbawione jakiegokolwiek racjonalnego uzasadnienia. \par \par Zdaniem S\u261?du, Fundacja [...] nie pozostawa\u322?a w bezczynno\u347?ci uporczywie, bo udzieli\u322?a skar\u380?\u261?cej Fundacji [...] odpowiedzi na wniosek, a ponadto pozostawa\u322?a w przekonaniu (jak wynika z odpowiedzi na skarg\u281?), \u380?e przedmiotowy wniosek mie\u347?ci\u322? si\u281? w granicach sprawy o sygn. akt II SAB/Wa 160/18. \par \par Bior\u261?c pod uwag\u281? powy\u380?sze, S\u261?d nie znalaz\u322? r\u243?wnie\u380? podstaw do wymierzenia organowi grzywny, o kt\u243?rej mowa w art. 149 \u167? 2 p.p.s.a. Grzywna jest \u347?rodkiem dyscyplinuj\u261?co-represyjnym, kt\u243?ry powinien by\u263? stosowany w szczeg\u243?lnie drastycznych przypadkach zw\u322?oki organu w za\u322?atwieniu sprawy, tj. gdy oceniaj\u261?c ca\u322?okszta\u322?t dzia\u322?a\u324? organu mo\u380?na doj\u347?\u263? do przekonania, \u380?e nosz\u261? one znamiona celowego unikania podj\u281?cia rozstrzygni\u281?cia w sprawie. Z tak\u261? sytuacj\u261? w rozpatrywanej sprawie nie mamy do czynienia. Z tych wzgl\u281?d\u243?w, w tym zakresie S\u261?d skarg\u281? oddali\u322? na podstawie art. 151 p.p.s.a. (pkt 3 sentencji wyroku). \par \par O kosztach post\u281?powania (pkt 4 sentencji wyroku) S\u261?d orzek\u322? na podstawie art. 200 i art. 205 \u167? 2 p.p.s.a. oraz \u167? 14 ust. 1 pkt 1 lit. c rozporz\u261?dzenia Ministra Sprawiedliwo\u347?ci z 22 pa\u378?dziernika 2015 r. w sprawie op\u322?at za czynno\u347?ci adwokackie (Dz. U. z 2015 r. poz. 1800, z p\u243?\u378?n. zm.). Na zas\u261?dzon\u261? kwot\u281? sk\u322?adaj\u261? si\u281?: uiszczony wpis s\u261?dowy w wysoko\u347?ci 100 z\u322?, koszty zast\u281?pstwa procesowego w wysoko\u347?ci 480 z\u322? oraz op\u322?ata skarbowa od pe\u322?nomocnictwa w wysoko\u347?ci 17 z\u322? \u8211? \u322?\u261?cznie 597 z\u322?. \par \par Odno\u347?nie za\u347? przedstawionego w odpowiedzi na skarg\u281? wniosku o zas\u261?dzenie koszt\u243?w post\u281?powania, nale\u380?y wyja\u347?ni\u263?, \u380?e zgodnie z art. 199 p.p.s.a. strony ponosz\u261? koszty post\u281?powania zwi\u261?zane ze swym udzia\u322?em w sprawie chyba, \u380?e przepisy szczeg\u243?lne stanowi\u261? inaczej. Stosownie natomiast do przepisu art. 200 p.p.s.a., zwrot koszt\u243?w post\u281?powania niezb\u281?dnych do celowego dochodzenia prawa przys\u322?uguje jedynie skar\u380?\u261?cemu od organu w razie uwzgl\u281?dnienia skargi. W post\u281?powaniu przed wojew\u243?dzkim s\u261?dem administracyjnym obowi\u261?zuje zasada ograniczonej odpowiedzialno\u347?ci za wynik post\u281?powania i organowi nie przys\u322?uguje zwrot koszt\u243?w post\u281?powania od strony przeciwnej w przypadku oddalenia skargi. \par \par S\u261?d odm\u243?wi\u322? zawieszenia post\u281?powania, poniewa\u380? uzna\u322?, \u380?e sprawa o sygn. akt I OSK 1027/19 ze skargi kasacyjnej z\u322?o\u380?onej przez Fundacj\u281? [...] od wyroku WSA w Warszawie z dnia 4 grudnia 2018 r. sygn. akt II SAB/Wa 160/18, nie dotyczy bezczynno\u347?ci w zakresie wniosku o udost\u281?pnienie informacji publicznej z dnia [...] sierpnia 2017 r., lecz wniosku z [...] pa\u378?dziernika 2017 r., kt\u243?ry wed\u322?ug ustale\u324? S\u261?du I instancji stanowi\u322? wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy od pisma Dyrektor Fundacji [...] z dnia [...] wrze\u347?nia 2017 r. b\u281?d\u261?cego odpowiedzi\u261? na wniosek z dnia [...] sierpnia 2017 r. Nie by\u322?o zatem przeszk\u243?d w rozpatrzeniu skargi na bezczynno\u347?\u263? w zakresie wniosku o udost\u281?pnienie informacji publicznej z dnia [...] sierpnia 2017 r. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \pard}