{\rtf1\ansi\ansicpg1252
\deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}}
{\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;}
{\stylesheet 
{\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;}
{\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;}
{\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;}
{\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;}
}
{\*\listtable
}
{\*\listoverridetable
}
{\info}
\paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440
{\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-16 07:00\par
}{\header \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych
\cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt  }}\f0  / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }}
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\row
\pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840
\marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b VII SAB/Wa 156/24 - Wyrok\b0\par
\par\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2024-11-28
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2024-08-08
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Warszawie
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Grzegorz Rudnicki /sprawozdawca/
\par Katarzyna Tomi\u322?o-Nawrocka
\par Miros\u322?aw Montowski /przewodnicz\u261?cy/
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6144 Szko\u322?y i plac\u243?wki o\u347?wiatowo-wychowawcze
\par 658
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sygn. powi\u261?zane\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 III OSK 591/25
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Kurator O\u347?wiaty
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Stwierdzono, i\u380? bezczynno\u347?\u263? mia\u322?a miejsce z ra\u380?\u261?cym naruszeniem prawa
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Warszawie w sk\u322?adzie nast\u281?puj\u261?cym: Przewodnicz\u261?cy: s\u281?dzia WSA Miros\u322?aw Montowski, S\u281?dziowie: s\u281?dzia WSA Grzegorz Rudnicki (spr.), asesor WSA Katarzyna Tomi\u322?o-Nawrocka, , po rozpoznaniu w dniu 28 listopada 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym sprawy ze skargi S. w O. na bezczynno\u347?\u263? Mazowieckiego Kuratora O\u347?wiaty w przedmiocie rozpatrzenia wniosku S. w O. z 3 pa\u378?dziernika 2023 r. o wszcz\u281?cie post\u281?powania administracyjnego I. stwierdza, \u380?e Mazowiecki Kurator O\u347?wiaty dopu\u347?ci\u322? si\u281? bezczynno\u347?ci w wydaniu postanowienia; II. zobowi\u261?zuje Mazowieckiego Kuratora O\u347?wiaty do wydania postanowienia o wszcz\u281?ciu lub o odmowie wszcz\u281?cia post\u281?powania z wniosku S. w O. z (...) r., w terminie 30 dni od daty zwrotu akt administracyjnych wraz z prawomocnym wyrokiem; III. stwierdza, \u380?e bezczynno\u347?\u263? organu mia\u322?a miejsce z ra\u380?\u261?cym naruszeniem prawa; IV. przyznaje od Mazowieckiego Kuratora O\u347?wiaty na rzecz S. w O. sum\u281? pieni\u281?\u380?n\u261? w kwocie 1000 (jeden tysi\u261?c) z\u322?otych; V. zas\u261?dza od Mazowieckiego Kuratora O\u347?wiaty na rzecz S. w O. kwot\u281? 100 (sto) z\u322?otych tytu\u322?em zwrotu koszt\u243?w post\u281?powania s\u261?dowego.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Uzasadnienie.
\par 
\par Stowarzyszenie [...] O. (dalej: "skar\u380?\u261?cy") wyst\u261?pi\u322?o do Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Warszawie ze skarg\u261? na bezczynno\u347?\u263? Mazowieckiego Kuratora O\u347?wiaty (dalej: "Kurator") przy rozpatrywaniu \u380?\u261?dania wszcz\u281?cia post\u281?powania administracyjnego w przedmiocie uchylenia statutu Szko\u322?y Podstawowej nr [...] im. [...] "[...]." z 3 pa\u378?dziernika 2023 r., zarzucaj\u261?c temu Kuratorowi naruszenie art. 35 \u167? 2 ew. art. 35 \u167? 3 ustawy z 14 czerwca 1960 r. - Kodeks post\u281?powania administracyjnego (dalej: "k.p.a.").
\par 
\par Skar\u380?\u261?cy wni\u243?s\u322? o:
\par 
\par "1. stwierdzenie, \u380?e Kurator dopu\u347?ci\u322? si\u281? bezczynno\u347?ci przy rozpatrywaniu \u380?\u261?dania wszcz\u281?cia post\u281?powania administracyjnego z dnia 3 pa\u378?dziernika 2023 r., kt\u243?ra to bezczynno\u347?\u263? mia\u322?a miejsce z ra\u380?\u261?cym naruszeniem prawa;
\par 
\par 2. zobowi\u261?zanie Kuratora do rozpatrzenia \u380?\u261?dania z dnia 3 pa\u378?dziernika 2023 r. w terminie 7 dni;
\par 
\par 3. przyznanie od Kuratora na rzecz Stowarzyszenia sumy pieni\u281?\u380?nej w wysoko\u347?ci 1 000 z\u322?;
\par 
\par 4. zas\u261?dzenie od Kuratora na rzecz Stowarzyszenia kwoty 100 z\u322? tytu\u322?em zwrotu koszt\u243?w post\u281?powania s\u261?dowego, na kt\u243?re sk\u322?ada si\u281? wpis s\u261?dowy uiszczony od niniejszej skargi."
\par 
\par W uzasadnieniu skargi skar\u380?\u261?cy wyja\u347?ni\u322?, \u380?e pismem z 3 pa\u378?dziernika 2023 r. za\u380?\u261?da\u322? wszcz\u281?cia post\u281?powania administracyjnego w przedmiocie uchylenia statutu Szko\u322?y Podstawowej nr [...] im. [...] "[...]" oraz dopuszczenia Stowarzyszenia do udzia\u322?u w tym post\u281?powaniu. W uzasadnieniu wniosku opisa\u322? naruszenia prawa przez ww. statut, a tak\u380?e wykaza\u322? zwi\u261?zek cel\u243?w statutowych Stowarzyszenia z przedmiotem post\u281?powania administracyjnego oraz istnienie interesu spo\u322?ecznego we wszcz\u281?ciu takiego post\u281?powania.
\par 
\par Kuratora pismem 10 pa\u378?dziernika 2023 r., kt\u243?re przes\u322?a\u322? do wiadomo\u347?ci skar\u380?\u261?cego, skierowanym do dyrektora Szko\u322?y Podstawowej nr [...] im. [...] "[...]" zwr\u243?ci\u322? si\u281? o przes\u322?anie po\u347?wiadczonej za zgodno\u347?\u263? z orygina\u322?em kopii aktualnego statutu szko\u322?y. 9 listopada 2023 r. do Stowarzyszenia wp\u322?yn\u281?\u322?o datowane na 3 listopada 2023 r. pismo Kuratora, w kt\u243?rym poinformowa\u322? on o zwr\u243?ceniu si\u281? do dyrektora ww. Szko\u322?y, w trybie nadzoru pedagogicznego, o wprowadzenie niezb\u281?dnych zmian w statucie. 30 kwietnia 2024 r. Stowarzyszenie wnios\u322?o do Ministra Edukacji, za po\u347?rednictwem Kuratora, ponaglenie na bezczynno\u347?\u263? Kuratora. Ponaglenie to pozosta\u322?o, na dzie\u324? wnoszenia skargi, bez reakcji zar\u243?wno Ministra, jak i Kuratora.
\par 
\par Zdaniem skar\u380?\u261?cego, Kurator niew\u261?tpliwie pozostaje w stanie bezczynno\u347?ci. Stowarzyszenie wywi\u261?za\u322?o si\u281? z obowi\u261?zku uprzedniego wyczerpania \u347?rodk\u243?w zaskar\u380?enia, okre\u347?lonego w art. 52 \u167? 1 p.p.s.a., gdy\u380? wnios\u322?o ww. ponaglenie na bezczynno\u347?\u263? Kuratora. Stosownie do art. 31 \u167? 1 k.p.a., organizacja spo\u322?eczna mo\u380?e w sprawie dotycz\u261?cej innej osoby \u380?\u261?da\u263? wszcz\u281?cia post\u281?powania lub dopuszczenia jej do udzia\u322?u w post\u281?powaniu, je\u380?eli jest to uzasadnione celami statutowymi tej organizacji i gdy przemawia za tym interes spo\u322?eczny. Organ, uznaj\u261?c \u380?\u261?danie organizacji spo\u322?ecznej za uzasadnione, wydaje postanowienie o wszcz\u281?ciu post\u281?powania z urz\u281?du lub o dopuszczeniu organizacji do udzia\u322?u w post\u281?powaniu. Na postanowienie o odmowie wszcz\u281?cia post\u281?powania lub dopuszczenia do udzia\u322?u w post\u281?powaniu organizacji spo\u322?ecznej s\u322?u\u380?y za\u380?alenie (\u167? 2 ww. przepisu).
\par 
\par Z wy\u380?ej przytoczonych przepis\u243?w k.p.a. wprost wynika, \u380?e, zar\u243?wno w przypadku pozytywnego, jak i negatywnego, za\u322?atwienia \u380?\u261?dania wszcz\u281?cia post\u281?powania administracyjnego, w\u322?a\u347?ciw\u261? form\u261? dzia\u322?ania organu administracji publicznej powinno by\u263? wydanie postanowienia. Podobny pogl\u261?d, dotycz\u261?cy zreszt\u261? problematyki wszcz\u281?cia post\u281?powania w sprawie uchylenia statutu szko\u322?y, wyrazi\u322? Naczelny S\u261?d Administracyjny w swoim wyroku z dnia 18 kwietnia 2024 r. (III OSK 1116/23, LEX nr 3710864). Nie ulega bowiem w\u261?tpliwo\u347?ci, \u380?e wydanie przez Kuratora decyzji administracyjnej o uchyleniu statutu szko\u322?y wymaga wcze\u347?niejszego przeprowadzenia post\u281?powania jurysdykcyjnego, kt\u243?rego wszcz\u281?cia Stowarzyszenie uprawnione jest \u380?\u261?da\u263?.
\par 
\par Pismo Kuratora z 3 listopada 2023 r. nie mo\u380?e by\u263? uznane za postanowienie, gdy\u380? brak w nim jednego z element\u243?w tzw. "minimum decyzji administracyjnej", a mianowicie rozstrzygni\u281?cia. Rozstrzygni\u281?cie powinno by\u263? wskazane w akcie administracyjnym na tyle jasno, \u380?eby adresat tego aktu nie musia\u322? domy\u347?la\u263? si\u281? jakie rozstrzygni\u281?cie zosta\u322?o podj\u281?te.
\par 
\par Kurator, nie za\u322?atwiaj\u261?c sprawy w formie zgodnej z obowi\u261?zuj\u261?cym prawem (czyli w tym przypadku w drodze postanowienia), nie za\u322?atwi\u322? jej wcale. Ustawowy termin na rozpatrzenie \u380?\u261?dania skar\u380?\u261?cego up\u322?yn\u261?\u322? najp\u243?\u378?niej 3 listopada 2023 r., a Kurator w dalszym ci\u261?gu nie rozstrzygn\u261?\u322? o losach przed\u322?o\u380?onego \u380?\u261?dania. Tym samym pozostaje nadal w bezczynno\u347?ci, kt\u243?ra ma miejsce z ra\u380?\u261?cym naruszeniem prawa. W pierwszej kolejno\u347?ci wskazuje na to up\u322?yw czasu - na dzie\u324? wnoszenia skargi, Kurator pozostaje w stanie bezczynno\u347?ci od ok. 7 miesi\u281?cy. Tak d\u322?ugi okres bezczynno\u347?ci, szczeg\u243?lnie maj\u261?c na wzgl\u281?dzie fakt, \u380?e bezczynno\u347?\u263? ta wydaje si\u281? niczym nieuzasadniona, jest niedopuszczalna w demokratycznym pa\u324?stwie prawa. Kurator nie zareagowa\u322? na wniesione 30 kwietnia 2024 r. ponaglenie. Nale\u380?yte uzasadnienie tego ponaglenia mog\u322?o i powinno stanowi\u263? okazj\u281? do refleksji Kuratora nad sposobem prowadzenia tego\u380? post\u281?powania - Kurator nie skorzysta\u322? jednak z tej mo\u380?liwo\u347?ci, wybieraj\u261?c pozostanie ca\u322?kowicie biernym. Zbi\u243?r tych okoliczno\u347?ci (znaczne op\u243?\u378?nienie w za\u322?atwieniu przedmiotowej sprawy, brak uzasadnienia tego\u380? op\u243?\u378?nienia, bierna postawa nawet po wniesieniu ponaglenia) bezsprzecznie wskazuje na z\u322?\u261? wol\u281? Kuratora.
\par 
\par Te same przes\u322?anki przemawiaj\u261? za przyznaniem na rzecz Stowarzyszenia sumy pieni\u281?\u380?nej w postulowanej wysoko\u347?ci. \u346?rodek ten, maj\u261?cy charakter prewencyjno-represyjno-kompensacyjny, z pewno\u347?ci\u261? osi\u261?gnie sw\u243?j cel prewencji szczeg\u243?lnej oraz represji, pomimo stosunkowo niedu\u380?ej proponowanej kwoty. Uzyskane w ten spos\u243?b \u347?rodki b\u281?d\u261? wydatkowane na wykonywanie przez Stowarzyszenie zada\u324? mieszcz\u261?cych si\u281? w zakresie po\u380?ytku publicznego, w tym edukowanie organ\u243?w w\u322?adzy publicznej na tematy zwi\u261?zane z prawem o\u347?wiatowym, co niew\u261?tpliwie przyniesie pozytywny skutek spo\u322?eczny i wype\u322?ni cel prewencji og\u243?lnej.
\par 
\par W odpowiedzi na skarg\u281? Kurator obszernie opisa\u322? podj\u281?te dzia\u322?ania w sprawie dostrze\u380?onych przez organ, a sygnalizowanych przez skar\u380?\u261?cego, nieprawid\u322?owo\u347?ci w statucie Szko\u322?y Podstawowej nr [...] im. [...] "[...]". Wyja\u347?ni\u322?, \u380?e na skutek interwencji organu dyrektor Szko\u322?y dokona stosownych zmian w statucie. Organ wni\u243?s\u322? o oddalenie skargi.
\par 
\par Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Warszawie zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje.
\par 
\par Stosownie do art. 3 \u167? 2 pkt 8 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (t. jedn. Dz. U. z 2024 r., poz. 935), zwanej dalej "p.p.s.a.", sprawowana przez s\u261?dy administracyjne kontrola administracji publicznej obejmuje orzekanie w sprawach skarg na bezczynno\u347?\u263? lub przewlek\u322?e prowadzenie post\u281?powania organ\u243?w w przypadkach okre\u347?lonych w pkt 1-4a. Zaskar\u380?enie bezczynno\u347?ci lub przewlek\u322?ego prowadzenia post\u281?powania organu administracji publicznej jest dopuszczalne w takim zakresie, w jakim dopuszczalne jest na mocy powy\u380?szych przepis\u243?w zaskar\u380?enie decyzji, postanowie\u324? oraz innych akt\u243?w i czynno\u347?ci.
\par 
\par Zgodnie z art. 134 \u167? 1 p.p.s.a. s\u261?d administracyjny rozstrzyga w granicach danej sprawy nie b\u281?d\u261?c jednak zwi\u261?zany zarzutami i wnioskami skargi oraz powo\u322?an\u261? podstaw\u261? prawn\u261?.
\par 
\par Zaskar\u380?alna do s\u261?du opiesza\u322?o\u347?\u263? organu administracji w procedowaniu mo\u380?e przybra\u263? dwie postaci \u8211? bezczynno\u347?ci lub przewlek\u322?ego prowadzenia post\u281?powania (art. 149 \u167? 1 p.p.s.a.). Zgodnie z art. 53 \u167? 2 b p.p.s.a., wymogiem skutecznego wniesienia do s\u261?du administracyjnego omawianej skargi jest poprzedzenie jej ponagleniem skierowanym do w\u322?a\u347?ciwego organu. Skarga z\u322?o\u380?ona w niniejszej sprawie jest dopuszczalna, gdy\u380? skar\u380?\u261?ca pismem z\u322?o\u380?y\u322?a ponaglenie w trybie art. 37 \u167? 1 k.p.a., czym wyczerpa\u322?a \u347?rodki zaskar\u380?enia.
\par 
\par Wskaza\u263? trzeba, \u380?e do nowelizacji k.p.a. i p.p.s.a. przeprowadzonej ustaw\u261? z 7 kwietnia 2017 r. poj\u281?cia "bezczynno\u347?\u263?", jak i "przewlek\u322?o\u347?\u263?" nie by\u322?y zdefiniowane ustawowo. Przewlek\u322?o\u347?\u263? rozumiano, jako prowadzenie post\u281?powania w spos\u243?b nieefektywny przez wykonywanie czynno\u347?ci w du\u380?ym odst\u281?pie czasu, b\u261?d\u378? podejmowanie czynno\u347?ci pozornych, powoduj\u261?cych, \u380?e formalnie organ nie by\u322? bezczynny (por. wyrok NSA z 26 listopada 2013 r., I OSK 2704/13; wyrok NSA z 5 lipca 2012 r. II OSK 1031/12). Poj\u281?cie to obejmuje zatem opiesza\u322?e, niesprawne i nieskuteczne dzia\u322?anie organu w sytuacji, gdy sprawa mog\u322?a by\u263? za\u322?atwiona w terminie kr\u243?tszym, jak i nieuzasadnione przed\u322?u\u380?anie za\u322?atwienia sprawy. Mog\u261? zatem wyst\u261?pi\u263? sytuacje, w kt\u243?rych organ wprawdzie wykonuje zasadne czynno\u347?ci procesowe, ale niesprawnie i nieudolnie w d\u322?ugich odst\u281?pach czasu lub podejmuje czynno\u347?ci pozorne np. wzywa do przedstawienia dokument\u243?w, kt\u243?re nie s\u261? wymagane, b\u261?d\u378? nie maj\u261? znaczenia dla rozstrzygni\u281?cia, lub zachodz\u261? obie ww. sytuacje jednocze\u347?nie. Stany faktyczne poddawane ocenie s\u261?dowej mog\u261? wi\u281?c kwalifikowa\u263? si\u281? zar\u243?wno do bezczynno\u347?ci, jak i przewlek\u322?o\u347?ci post\u281?powania. Przy czym przewlek\u322?o\u347?\u263? mo\u380?e wyst\u261?pi\u263? r\u243?wnie\u380? w granicach biegn\u261?cych termin\u243?w ustawowych, np. wskazanych w art. 35 \u167? 3 k.p.a., gdy\u380? w takiej sytuacji post\u281?powanie prowadzone jest d\u322?u\u380?ej ni\u380? to niezb\u281?dne do za\u322?atwienia sprawy (art. 37 \u167? 1 pkt 2 k.p.a.).
\par 
\par Obecnie prawodawca rozr\u243?\u380?ni\u322? stany bezczynno\u347?ci i przewlek\u322?o\u347?ci w art. 37 \u167? 1 pkt 1 i pkt 2 k.p.a. Bezczynno\u347?\u263? ma miejsce wtedy, gdy sprawy nie za\u322?atwiono w terminie okre\u347?lonym w art. 35 k.p.a. lub przepisach szczeg\u243?lnych, ani w terminie wskazanym zgodnie z art. 36 \u167? 1 k.p.a. Natomiast przewlek\u322?o\u347?\u263? ma miejsce, gdy post\u281?powanie trwa d\u322?u\u380?ej ni\u380? jest to niezb\u281?dne do za\u322?atwienia sprawy. Poj\u281?cie przewlek\u322?o\u347?ci jest zatem szersze.
\par 
\par Zaznaczy\u263? przy tym trzeba, \u380?e w takim post\u281?powaniu kompetencja s\u261?du ogranicza si\u281? wy\u322?\u261?cznie do zbadania, czy organ mia\u322? - wynikaj\u261?cy z przepis\u243?w prawa - obowi\u261?zek wydania aktu lub podj\u281?cia czynno\u347?ci i czy dokona\u322? tego w terminach ustawowych, wymienionych w art. 35 k.p.a., ewentualnie zasadnie przed\u322?u\u380?onych na podstawach okre\u347?lonych w art. 36 k.p.a. lub w innym - wynikaj\u261?cym z przepis\u243?w prawa materialnego - terminie.
\par 
\par W art. 12 \u167? 1 k.p.a. ustawodawca na\u322?o\u380?y\u322? na organy obowi\u261?zek dzia\u322?ania w sprawie wnikliwie i szybko, pos\u322?uguj\u261?c si\u281? mo\u380?liwie najprostszymi \u347?rodkami prowadz\u261?cymi do jej za\u322?atwienia oraz zobowi\u261?za\u322? do podejmowania wszelkich krok\u243?w niezb\u281?dnych do jej wyja\u347?nienia i za\u322?atwienia \u8211? o czym mowa w art. 7 i art. 77 \u167? 1 k.p.a. W art. 35 \u167? 1 i 3 k.p.a. zobowi\u261?za\u322? organy do za\u322?atwienia sprawy bez zb\u281?dnej zw\u322?oki. Za\u322?atwienie sprawy wymagaj\u261?cej post\u281?powania wyja\u347?niaj\u261?cego powinno nast\u261?pi\u263? nie p\u243?\u378?niej ni\u380? w ci\u261?gu miesi\u261?ca, a sprawy szczeg\u243?lnie skomplikowanej \u8211? nie p\u243?\u378?niej ni\u380? w ci\u261?gu dw\u243?ch miesi\u281?cy od dnia wszcz\u281?cia post\u281?powania.
\par 
\par Bezczynno\u347?\u263? jest wi\u281?c zwi\u261?zana z naruszeniem termin\u243?w za\u322?atwienia sprawy, zar\u243?wno termin\u243?w okre\u347?lonych w ustawach, jak i wskazanych przez organ administracji na podstawie art. 36 \u167? 1 k.p.a. Natomiast przewlek\u322?o\u347?\u263? nie \u322?\u261?czy si\u281? z przekroczeniem \u380?adnych termin\u243?w. Oznacza to, \u380?e bezczynno\u347?\u263? zachodzi, gdy terminy ustawowe oraz wskazane przez organ administracji na podstawie art. 36 \u167? 1 k.p.a. up\u322?yn\u281?\u322?y, a sprawa nie zosta\u322?a za\u322?atwiona, natomiast przewlek\u322?o\u347?\u263? wyst\u281?puje wtedy, gdy terminy ustawowe oraz wskazane na podstawie art. 36 \u167? 1 k.p.a. jeszcze nie up\u322?yn\u281?\u322?y, a sprawa nie zosta\u322?a za\u322?atwiona, mimo \u380?e z uwagi na sw\u243?j charakter mog\u322?a by\u263? ju\u380? za\u322?atwiona. Tak\u261? wyk\u322?adni\u281? art. 37 \u167? 1 k.p.a. w zakresie zamieszczonych w tym przepisie definicji bezczynno\u347?ci i przewlek\u322?o\u347?ci potwierdza uzasadnienie projektu ustawy z 7 kwietnia 2017 r. o zmianie ustawy - Kodeks post\u281?powania administracyjnego oraz niekt\u243?rych innych ustaw (druk sejmowy nr 1183 Sejmu VIII kadencji). Za takim rozumieniem bezczynno\u347?ci i przewlek\u322?o\u347?ci opowiedzia\u322? si\u281? te\u380? Naczelny S\u261?d Administracyjny w uchwale z 22 czerwca 2020 r., sygn. akt II OPS 5/19 (CBOSA). Uwzgl\u281?dniaj\u261?c powy\u380?sze nale\u380?y stwierdzi\u263?, \u380?e z art. 37 \u167? 1 k.p.a. wynika, \u380?e bezczynno\u347?\u263? i przewlek\u322?o\u347?\u263? s\u261? poj\u281?ciami roz\u322?\u261?cznymi, co oznacza, \u380?e w tej samej sprawie nie mo\u380?e wyst\u281?powa\u263? zar\u243?wno bezczynno\u347?\u263?, jak i przewlek\u322?o\u347?\u263? (por. np. wyrok NSA z 24 stycznia 2023 r., sygn. akt III OSK 6127/21 \u8211? CBOSA).
\par 
\par Jak ponadto trafnie oceni\u322? S\u261?d Naczelny, stwierdzenie, \u380?e organizacja spo\u322?eczna jest legitymowana do wniesienia \u380?\u261?dania, nie obliguje organu do wszcz\u281?cia post\u281?powania, jedynie w\u243?wczas, gdy \u380?\u261?danie takie jest bezzasadne z innych powod\u243?w. Tak\u380?e jednak i w tym wypadku organ powinien wyda\u263? postanowienie, co wynika z brzmienia art. 31 \u167? 2 zd. 2 k.p.a. Zatem analiza konstrukcji art. 31 \u167? 1 i \u167? 2 k.p.a. wskazuje jednoznacznie, \u380?e w sytuacji, w kt\u243?rej wniosek o wszcz\u281?cie post\u281?powania sk\u322?ada organizacja spo\u322?eczna, a podany przez ni\u261? stan faktyczny sprawy mo\u380?e stanowi\u263? podstaw\u281? do wszcz\u281?cia post\u281?powania jurysdykcyjnego, obowi\u261?zkiem w\u322?a\u347?ciwego organu jest wydanie postanowienia rozstrzygaj\u261?cego o takim \u380?\u261?daniu (wyrok z 18 kwietnia 2024 r., sygn. akt III OSK 1116/23 \u8211? CBOSA).
\par 
\par Maj\u261?c na uwadze powy\u380?sze kryteria prawne Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Warszawie stwierdza, \u380?e w sprawie niniejszej Kurator pozostawa\u322? bezczynny w za\u322?atwieniu sprawy. Skar\u380?\u261?cy dochowa\u322? wymog\u243?w prawnych skutecznego wniesienia skargi na bezczynno\u347?\u263? organu, gdy\u380? poprzedzi\u322? j\u261? stosownym ponagleniem, wyczerpuj\u261?c tym samym \u347?rodki zaskar\u380?enia (art. 52 \u167? 1 p.p.s.a.).
\par 
\par Jak trafnie wskazuje skar\u380?\u261?cy, wobec formalnego \u380?\u261?dania, zg\u322?oszonego organowi przez Stowarzyszenie 3 pa\u378?dziernika 2023 r. w przedmiocie zar\u243?wno wszcz\u281?cia post\u281?powania administracyjnego w przedmiocie uchylenia statutu Szko\u322?y Podstawowej nr [...] im. [...] "[...]", jak i dopuszczenia Stowarzyszenia do udzia\u322?u w post\u281?powaniu obowi\u261?zkiem organu by\u322?o wydanie postanowienia o wszcz\u281?ciu takiego post\u281?powania lub o odmowie jego wszcz\u281?cia. W przypadku tego pierwszego rozstrzygni\u281?cia, kolejnym obowi\u261?zkiem Kuratora by\u322?o rozstrzygni\u281?cie o dopuszczeniu lub odmowie dopuszczenia skar\u380?\u261?cego do udzia\u322?u w post\u281?powaniu.
\par 
\par Z akt sprawy jednoznacznie wynika, \u380?e na skutek wniosku Stowarzyszenia, Kurator 10 pa\u378?dziernika 2023 r., przes\u322?a\u322? do wiadomo\u347?ci Stowarzyszenia skierowan\u261? do dyrektora Szko\u322?y pro\u347?b\u281? o przes\u322?anie po\u347?wiadczonej za zgodno\u347?\u263? z orygina\u322?em kopii aktualnego statutu tej\u380?e szko\u322?y. o przekazanie aktualnej wersji statutu i w zwi\u261?zku z przedstawionymi w\u261?tpliwo\u347?ciami dokona\u322? analizy zapis\u243?w ca\u322?ego statutu pod wzgl\u281?dem ich zgodno\u347?ci z prawem. Nast\u281?pnie, pismem datowanym na 3 listopada 2023 r. zwr\u243?ci\u322? si\u281? do dyrektora szko\u322?y przekazuj\u261?c dyrektorowi szko\u322?y uwagi do zapis\u243?w statutu, uznanych za niezgodne z prawem. Kurator zobowi\u261?za\u322? dyrektora szko\u322?y do uwzgl\u281?dnienia uwag i poprawienia wskazanych nieprawid\u322?owo\u347?ci.
\par 
\par Tym niemniej, wyja\u347?ni\u263? nale\u380?y, \u380?e wniosek organizacji spo\u322?ecznej (Stowarzyszenia) o wszcz\u281?cie post\u281?powania administracyjnego w sprawie uchylenia statutu szko\u322?y publicznej lub niekt\u243?rych jego postanowie\u324? oraz dopuszczenie do udzia\u322?u w tym post\u281?powaniu musi by\u263? za\u322?atwiony w formie postanowienia (por. wyrok Naczelnego S\u261?du Administracyjnego z 17 maja 2024 r., sygn. akt III OSK 1378/23 \u8211? CBOSA).
\par 
\par Zgodnie z art. 35 \u167? 1 k.p.a., organy administracji publicznej obowi\u261?zane s\u261? za\u322?atwia\u263? sprawy bez zb\u281?dnej zw\u322?oki. Za\u322?atwienie sprawy wymagaj\u261?cej post\u281?powania wyja\u347?niaj\u261?cego, powinno nast\u261?pi\u263? nie p\u243?\u378?niej ni\u380? w ci\u261?gu miesi\u261?ca, a sprawy szczeg\u243?lnie skomplikowanej - nie p\u243?\u378?niej ni\u380? w ci\u261?gu dw\u243?ch miesi\u281?cy od dnia wszcz\u281?cia post\u281?powania, za\u347? w post\u281?powaniu odwo\u322?awczym - w ci\u261?gu miesi\u261?ca od dnia otrzymania odwo\u322?ania (art. 35 \u167? 3 k.p.a.). Na mocy art. 36 \u167? 1 k.p.a., o ka\u380?dym przypadku nieza\u322?atwienia sprawy w terminie organ administracji publicznej jest obowi\u261?zany zawiadomi\u263? strony, podaj\u261?c przyczyny zw\u322?oki, wskazuj\u261?c nowy termin za\u322?atwienia sprawy oraz pouczaj\u261?c o prawie do wniesienia ponaglenia. Ten sam obowi\u261?zek ci\u261?\u380?y na organie administracji publicznej r\u243?wnie\u380? w przypadku zw\u322?oki w za\u322?atwieniu sprawy z przyczyn niezale\u380?nych od organu (art. 36 \u167? 2 k.p.a.).
\par 
\par Zgodnie z art. 31 \u167? 1 k.p.a., organizacja spo\u322?eczna mo\u380?e w sprawie dotycz\u261?cej innej osoby wyst\u281?powa\u263? z \u380?\u261?daniem: wszcz\u281?cia post\u281?powania (pkt 1) i dopuszczenia jej do udzia\u322?u w post\u281?powaniu (pkt 2), je\u380?eli jest to uzasadnione celami statutowymi tej organizacji i gdy przemawia za tym interes spo\u322?eczny. Natomiast stosownie do tre\u347?ci \u167? 2 tego artyku\u322?u organ administracji publicznej, uznaj\u261?c \u380?\u261?danie organizacji spo\u322?ecznej za uzasadnione, postanawia o wszcz\u281?ciu post\u281?powania z urz\u281?du, lub o dopuszczeniu organizacji do udzia\u322?u w post\u281?powaniu. Na postanowienie o odmowie wszcz\u281?cia post\u281?powania lub dopuszczenia do udzia\u322?u w post\u281?powaniu organizacji spo\u322?ecznej s\u322?u\u380?y za\u380?alenie.
\par 
\par Z przywo\u322?anych wy\u380?ej przepis\u243?w wynika, \u380?e w zwi\u261?zku ze z\u322?o\u380?onym przez Stowarzyszenie wnioskiem z 3 pa\u378?dziernika 2023 r. Kurator powinien by\u322? postanowieniem wszcz\u261?\u263? z urz\u281?du wnioskowane post\u281?powanie i orzec o dopuszczeniu lub odmowie dopuszczenia Stowarzyszenia do udzia\u322?u w post\u281?powaniu albo postanowieniem odm\u243?wi\u263? wszcz\u281?cia post\u281?powania. Na niekorzystne dla Stowarzyszenia rozstrzygni\u281?cia w tym zakresie przys\u322?uguje mu bowiem za\u380?alenie, a nast\u281?pnie skarga do s\u261?du administracyjnego.
\par 
\par Terminy rozpoznania wniosku Stowarzyszenia wskazane s\u261? w przytoczonym wy\u380?ej art. 35 \u167? 1 k.p.a., miesi\u261?c lub 2 miesi\u261?ce. Kurator w tym terminie nie wydal postanowienia o wszcz\u281?ciu post\u281?powania i nie odm\u243?wi\u322? wszcz\u281?cia post\u281?powania - a w konsekwencji nie dopu\u347?ci\u322? te\u380? Stowarzyszenia do udzia\u322?u w tym post\u281?powaniu. Kurator nie zawiadomi\u322? te\u380? Stowarzyszenia o przyczynie zw\u322?oki w za\u322?atwieniu wniosku z 3 pa\u378?dziernika 2023 r. i nie wskaza\u322? nowego terminu za\u322?atwienia sprawy. Kwestia za\u347? tego, czy ww. wniosek ten by\u322? zasadny czy nie, nie stanowi przes\u322?anki do oceny bezczynno\u347?ci w rozpoznaniu tego wniosku. Stanowisko Kuratora w tym zakresie, powinno by\u263? zawarte w postanowieniu rozstrzygaj\u261?cym wniosek Stowarzyszenia.
\par 
\par Nale\u380?y te\u380? zwr\u243?ci\u263? uwag\u281? na to, \u380?e tre\u347?\u263? wniosku Stowarzyszenia nie upowa\u380?nia\u322?aby organu do jego jednoznacznej kwalifikacji, jako wniosku, o kt\u243?rym mowa w art. 241 k.p.a.
\par 
\par Z uwagi na powy\u380?sze, Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Warszawie uzna\u322?, \u380?e bezczynno\u347?\u263? organu uwzgl\u281?dniaj\u261?c okres, w kt\u243?rym organ uchyla\u322? si\u281? od wydania ww. postanowienia, mia\u322?a w tej sprawie miejsce z ra\u380?\u261?cym naruszeniami prawa, o kt\u243?rym mowa powy\u380?ej.
\par 
\par Zgodnie z art. 149 \u167? 2 p.p.s.a. s\u261?d, uwzgl\u281?dniaj\u261?c skarg\u281? na bezczynno\u347?\u263? lub przewlek\u322?e prowadzenie post\u281?powania przez organy, mo\u380?e ponadto orzec z urz\u281?du albo na wniosek strony o wymierzeniu organowi grzywny w wysoko\u347?ci okre\u347?lonej w art. 154 \u167? 6 lub przyzna\u263? od organu na rzecz skar\u380?\u261?cego sum\u281? pieni\u281?\u380?n\u261? do wysoko\u347?ci po\u322?owy kwoty okre\u347?lonej w art. 154 \u167? 6. Uprawnienie to jest pozostawione przez ustawodawc\u281? uznaniu s\u261?du meriti; s\u261?d mo\u380?e orzec o obu ww. \u347?rodkach lub tylko o jednym z nich.
\par 
\par Jak podkre\u347?la si\u281? w judykaturze, suma pieni\u281?\u380?na, przyznawana na podstawie art. 149 \u167? 2 p.p.s.a., jest uprawnieniem dyskrecjonalnym s\u261?du, mo\u380?liwo\u347?ci\u261?, z kt\u243?rej nale\u380?y korzysta\u263?, je\u380?eli realia rozpoznawanej sprawy s\u261? niemo\u380?liwe do akceptacji z punktu widzenia ochrony praw strony. Przyjmuje si\u281?, \u380?e suma pieni\u281?\u380?na, w przeciwie\u324?stwie do grzywny, jedynie akcesoryjnie pe\u322?ni funkcj\u281? prewencyjno-represyjn\u261? wzgl\u281?dem organu. Przy orzekaniu o przyznaniu na rzecz skar\u380?\u261?cego sumy pieni\u281?\u380?nej chodzi przede wszystkim o zrekompensowanie, przynajmniej w pewnej mierze, uszczerbku, jakiego dozna\u322?a strona skar\u380?\u261?cy na skutek bezczynno\u347?ci lub przewlek\u322?ego dzia\u322?ania organu administracji (vide np. wyrok Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Bia\u322?ymstoku z 16 pa\u378?dziernika 2024 r., sygn. akt II SAB/Bk 88/24, CBOSA). Suma pieni\u281?\u380?na, o kt\u243?rej mowa w art. 149 \u167? 2 p.p.s.a. nie pe\u322?ni funkcji odszkodowawczej i nie s\u322?u\u380?y wyr\u243?wnaniu ewentualnie poniesionej szkody. Obowi\u261?zuj\u261?ce w tej kwestii fakultatywne dzia\u322?anie s\u261?du, bez sprecyzowania w ustawie przes\u322?anek, oznacza, \u380?e wyb\u243?r co do zastosowania i wysoko\u347?ci tego \u347?rodka nale\u380?y ca\u322?kowicie do oceny S\u261?du, dokonanej w odniesieniu do ca\u322?okszta\u322?tu sprawy.
\par 
\par Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Warszawie \u8211? maj\u261?c na uwadze wspomniane okoliczno\u347?ci sprawy \u8211? stwierdzi\u322?, \u380?e w sprawie niniejszej istnieje potrzeba zas\u261?dzenia od organu na rzecz skar\u380?\u261?cego \u380?\u261?danej w skardze sumy pieni\u281?\u380?nej.
\par 
\par Maj\u261?c powy\u380?sze na uwadze, Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 149 \u167? 1 pkt 1 i 3 oraz art. 149 \u167? 1a i art. 149 \u167? 2 p.p.s.a. orzek\u322?, jak w sentencji. O kosztach S\u261?d orzek\u322? na podstawie art. 200 p.p.s.a. Sprawa zosta\u322?a rozpoznana w trybie uproszczonym na podstawie art. 119 pkt 4 p.p.s.a.
\par 
\par .
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\pard}