Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bogusław Wolas Sędziowie Sędzia WSA Maja Zawadzka Asesor WSA Ewelina Dziuban (spr.) po rozpoznaniu w dniu 14 lipca 2026 r. na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym sprawy ze skargi K. J. na bezczynność Komendanta Wojewódzkiego Policji w Krakowie w przedmiocie rozpoznania wniosku skarżącego z dnia 15 sierpnia 2019 r. o wydanie zaświadczeń postanawia odrzucić skargę.

III SAB/Kr 69/26

Uzasadnienie

Pismem z dnia 15 sierpnia 2019 r. K. J. (zwany dalej skarżącym), wystąpił do Komendanta Wojewódzkiego Policji w Krakowie z podaniem o wydanie zaświadczeń o wskazanej w tym wniosku treści (k. 1 akt administracyjnych).

Pismem z dnia 10 lutego 2026 r., złożonym drogą elektroniczną, skarżący złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na bezczynność Komendanta Wojewódzkiego Policji w Krakowie w przedmiocie niezałatwienia ww. wniosku z dnia 15 sierpnia 2019 r. W ocenie skarżącego, nieuprawnione przekazanie tego wniosku Komendantowi Powiatowemu Policji zamiast wydania postanowienia o odmowie wydania zaświadczenia, skutkuje popadnięciem organu w stan zaskarżonej bezczynności (...).

Skarżący wniósł także na podstawie art. 149 § 2 kpa o przyznanie od skarżonego organu sumy pieniężnej.

W odpowiedzi na skargę organ administracji wniósł o odrzucenie, bądź oddalenie skargi.

Z akt sprawy wynika, że Komendant Wojewódzki Policji w Krakowie pismem z dnia 22 sierpnia 2019 r., znak [...], w przekazał wniosek skarżącego z dnia 15 sierpnia 2019 r. o wydanie zaświadczenia zgodnie z właściwością, tj. do Komendanta Powiatowego Policji w Krakowie – w trybie art. 19 w związku z art. 65 § 1 k.p.a. (k. 3 akt administracyjnych), który postanowieniem z 2 września 2019 r. nr 40/2019/ZSK odmówił wydania zaświadczeń o treści wskazanej w ww. wniosku.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje.

Naczelny Sąd Administracyjny w uchwale składu siedmiu sędziów z dnia 22 czerwca 2020 r. (II OPS 5/19) wyjaśnił, że: "Wniesienie skargi na bezczynność po zakończeniu przez organ administracji publicznej prowadzonego postępowania poprzez wydanie decyzji ostatecznej, stanowi przeszkodę w merytorycznym rozpoznaniu takiej skargi przez sąd administracyjny w zakresie rozstrzygnięcia podjętego na podstawie art. 149 § 1 pkt 3 p.p.s.a.".

Jakkolwiek powyższa uchwała traktuje bezpośrednio o zakończeniu postępowania administracyjnego przez wydanie decyzji ostatecznej, przyjąć należy, że sformułowana w niej zasada dotyczy także zakończenia czynności przez organ administracji publicznej w inny przewidziany prawem sposób – a takim sposobem jest w szczególności przekazanie podania do organu właściwego w trybie art. 65 § 1 k.p.a. "Pod pojęciem "załatwienia sprawy" należy rozumieć nie tylko wydanie aktu władczego kończącego postępowanie, ale również podjęcie działania stosownie do treści art. 65 § 1 k.p.a." (por. wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 14 maja 2020 r., II SAB/Wr 63/19, postanowienie WSA w Krakowie z 13 czerwca 2023, sygn. akt III SAB/Kr 16/23, CBOSA).

Ponieważ skarga została wniesiona po wykonaniu przez organ czynności z art. 65 § 1 k.p.a., Sąd uznał tę skargę za niedopuszczalną. Z tego też względu, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., Sąd orzekł jak sentencji postanowienia.