{\rtf1\ansi\ansicpg1252
\deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}}
{\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;}
{\stylesheet 
{\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;}
{\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;}
{\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;}
{\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;}
}
{\*\listtable
}
{\*\listoverridetable
}
{\info}
\paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440
{\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-15 08:18\par
}{\header \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych
\cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt  }}\f0  / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }}
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\row
\pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840
\marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b IV SA/Po 659/22 - Wyrok\b0\par
\par\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2022-12-07
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2022-10-04
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Poznaniu
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Donata Starosta /przewodnicz\u261?cy sprawozdawca/
\par Izabela B\u261?k-Marciniak
\par Maciej Busz
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6260 Statut
\par 6391 Skargi na uchwa\u322?y rady gminy w przedmiocie ... (art. 100 i 101a ustawy o samorz\u261?dzie gminnym)
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Rada Miasta
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Stwierdzono niewa\u380?no\u347?\u263? zaskar\u380?onej uchwa\u322?y w cz\u281?\u347?ci
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Poznaniu w sk\u322?adzie nast\u281?puj\u261?cym: Przewodnicz\u261?cy S\u281?dzia WSA Donata Starosta (spr.) S\u281?dzia WSA Izabela B\u261?k-Marciniak S\u281?dzia WSA Maciej Busz po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 07 grudnia 2022 r. spraw ze skarg Prokuratora Rejonowego w \u346?remie na uchwa\u322?y Rady Miejskiej w Mosinie z dnia 05 czerwca 2018 r. nr LXIX/836/18 w przedmiocie nadania statutu Osiedlu nr 4 "Za Barw\u261?" w Mosinie; z dnia 05 czerwca 2018 r., nr LXIX/833/18 w przedmiocie nadania statutu Osiedlu nr 1 "\u346?r\u243?dmie\u347?cie" w Mosinie; z dnia 05 czerwca 2018 r., nr LXIX/835/18 w przedmiocie nadania statutu Osiedlu nr 3 "Przy Strzelnicy" w Mosinie; z dnia 05 czerwca 2018 r., nr LXIX/834/18 w przedmiocie nadania statutu Osiedlu nr 2 "Czarnokurz" w Mosinie 1. stwierdza niewa\u380?no\u347?\u263? \u167? 19 za\u322?\u261?cznika do uchwa\u322?y Rady Miejskiej w Mosinie z dnia 05 czerwca 2018 r. nr LXIX/836/18 w przedmiocie nadania statutu Osiedlu nr 4 "Za Barw\u261?" w Mosinie; 2. stwierdza niewa\u380?no\u347?\u263? \u167? 19 za\u322?\u261?cznika do uchwa\u322?y Rady Miejskiej w Mosinie z dnia 05 czerwca 2018 r., nr LXIX/833/18 w przedmiocie nadania statutu Osiedlu nr 1 "\u346?r\u243?dmie\u347?cie" w Mosinie; 3. stwierdza niewa\u380?no\u347?\u263? \u167? 19 za\u322?\u261?cznika do uchwa\u322?y Rady Miejskiej w Mosinie z dnia 05 czerwca 2018 r. nr LXIX/835/18 w przedmiocie nadania statutu Osiedlu nr 3 "Przy Strzelnicy" w Mosinie; 4. stwierdza niewa\u380?no\u347?\u263? \u167? 19 za\u322?\u261?cznika do uchwa\u322?y Rady Miejskiej w Mosinie dnia 05 czerwca 2018 r., nr LXIX/834/18 w przedmiocie nadania statutu Osiedlu nr 2 "Czarnokurz" w Mosinie; 5. w pozosta\u322?ym zakresie skargi oddala.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Pismami z dnia 29 sierpnia 2022 r. Prokurator Rejonowy w \u346?remie wni\u243?s\u322? cztery skargi na Uchwa\u322?y Rady Miejskiej w Mosinie dotycz\u261?ce nadania statut\u243?w 4 osiedlom:
\par 
\par 1) Na uchwa\u322?\u281? Rady Miejskiej w Mosinie LXIX/836/18 z dnia 5 czerwca 2018 r. (Dz.Urz. Woj. Wlkp z 2018 r., Poz. 4927) w sprawie nadania statutu Osiedlu nr 4 "Za Barw\u261?" w Mosinie, zmienion\u261? uchwa\u322?a nr LXXIV/882/18 Rady Miejskiej w Mosinie z 27 wrze\u347?nia 2018 r. (Dz. Urz. Woj. Wlkp. z 2018 r., poz. 7731) w sprawie zmiany uchwa\u322? w sprawie statut\u243?w so\u322?ectw i osiedli Gminy Mosina oraz uchwa\u322?\u261? nr VI/30/19 Rady Miejskiej w Mosinie z 20 marca 2019 r. (Dz. Urz. Woj. Wlkp. z 2019 r., poz. 4093) w sprawie zmiany uchwa\u322? w sprawie statut\u243?w so\u322?ectw i osiedli Gminy Mosina (sygn. akt IV SA/Po 659/22);
\par 
\par 2) Na uchwa\u322?\u281? Rady Miejskiej w Mosinie LXIX/833/18 z dnia 5 czerwca 2018 r. w sprawie nadania statutu Osiedlu nr 1 "\u346?r\u243?dmie\u347?cie" w Mosinie (Dz. Urz. Woj. Wlkp. z 2018 r., poz. 4920), zmienion\u261? uchwa\u322?a nr LXXIV/882/18 Rady Miejskiej w Mosinie z 27 wrze\u347?nia 2018 r. w sprawie zmiany uchwa\u322? w sprawie statut\u243?w so\u322?ectw i osiedli Gminy Mosina oraz uchwa\u322?\u261? nr VI/30/19 Rady Miejskiej w Mosinie z 20 marca 2019 r. w sprawie zmiany uchwa\u322? w sprawie statut\u243?w so\u322?ectw i osiedli Gminy Mosina (sygn. akt IV SA/Po 660/22);
\par 
\par 3) Na uchwa\u322?\u281? Rady Miejskiej w Mosinie LXIX/835/18 z dnia 5 czerwca 2018 r. w sprawie nadania statutu Osiedlu nr 3 "Przy Strzelnicy" w Mosinie (Dz. URz. Woj. Wlkp z 2018 r., poz. 4922), zmienion\u261? uchwa\u322?a nr LXXIV/882/18 Rady Miejskiej w Mosinie z 27 wrze\u347?nia 2018 r. w sprawie zmiany uchwa\u322? w sprawie statut\u243?w so\u322?ectw i osiedli Gminy Mosina oraz uchwa\u322?\u261? nr VI/30/19 Rady Miejskiej w Mosinie z 20 marca 2019 r. w sprawie zmiany uchwa\u322? w sprawie statut\u243?w so\u322?ectw i osiedli Gminy Mosina (sygn. akt IV SA/Po 661/22);
\par 
\par 4) Na uchwa\u322?\u281? Rady Miejskiej w Mosinie LXIX/834/18 z dnia 5 czerwca 2018 r. w sprawie nadania statutu Osiedlu nr 2 "Czarnokurz" w Mosinie (Dz. URz. Woj. Wlkp. z 2018 r., poz. 4921), zmienion\u261? uchwa\u322?\u261? nr LXXIV/882/18 Rady Miejskiej w Mosinie z 27 wrze\u347?nia 2018 r. w sprawie zmiany uchwa\u322? w sprawie statut\u243?w so\u322?ectw i osiedli Gminy Mosina oraz uchwa\u322?\u261? nr VI/30/19 Rady Miejskiej w Mosinie z 20 marca 2019 r. w sprawie zmiany uchwa\u322? w sprawie statut\u243?w so\u322?ectw i osiedli Gminy Mosina (sygn. akt IV SA/Po 662/22).
\par 
\par Postanowieniem z dnia 11 pa\u378?dziernika 2022 r. Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Poznaniu po\u322?\u261?czy\u322? na podstawie art. 111 \u167? 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (Dz.U. z 2022 r. poz. 329 t.j.) sprawy sygn. akt: IV SA/Po 659/22, IV SA/Po 660/22, IV SA/Po 661/22, IV SA/Po 662/22 w celu ich \u322?\u261?cznego rozpoznania i rozstrzygni\u281?cia, i sprawa prowadzona jest dalej pod sygn. akt IV SA/Po 659/22.
\par 
\par Podstaw\u281? wniesionych przez Prokuratora skarg stanowi\u322? art. 3 \u167? 2 pkt 5, art. 50 \u167? 1 i art. 53 \u167? 3 Ustawy z dnia 30.08.2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r., poz. 329) oraz art. 70 ustawy z dnia 28.01.2016 r. "Prawo o prokuraturze" ( Dz. U. z 2022 r. poz. 1247 j.t.)
\par 
\par Zaskar\u380?onym uchwa\u322?om prokurator zarzuci\u322?:
\par 
\par 1) naruszenie art. 35 ust. 3 pkt 2 w zw. z art. 37 ust. 4 ust. w zw. z art. 36 ust. 2 Ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorz\u261?dzie gminnym (Dz. U. z 2022 r., poz. 559) (dalej, u.s.g.) przez nadanie w \u167? 8 za\u322?\u261?cznika skar\u380?onych uchwa\u322? organowi uchwa\u322?odawczemu - jakim jest zebranie og\u243?lne miesza\u324?c\u243?w - kompetencji do wyboru Przewodnicz\u261?cego oraz cz\u322?onk\u243?w Zarz\u261?du
\par 
\par 2) naruszenie art. 37a u.s.g. poprzez na\u322?o\u380?enie w \u167? 19 za\u322?\u261?cznika skar\u380?onych uchwa\u322? na Przewodnicz\u261?cego obowi\u261?zku uczestnictwa w pracach Rady Miejskiej.
\par 
\par W ka\u380?dej z czterech skarg Prokurator wni\u243?s\u322? o stwierdzenie niewa\u380?no\u347?ci za\u322?\u261?cznika do opisanych powy\u380?ej Uchwa\u322? Rady Miejskiej w Mosinie w nast\u281?puj\u261?cym zakresie:
\par 
\par 1) uchwa\u322?y Rady Miejskiej w Mosinie LXIX/836/18 z dnia 5 czerwca 2018 r. w sprawie nadania statutu Osiedlu nr 4 "Za Barw\u261?" w Mosinie, zmienion\u261? uchwa\u322?a nr LXXIV/882/18 Rady Miejskiej w Mosinie z 27 wrze\u347?nia 2018 r. w sprawie zmiany uchwa\u322? w sprawie statut\u243?w so\u322?ectw i osiedli Gminy Mosina oraz uchwa\u322?\u261? nr VI/30/19 Rady Miejskiej w Mosinie z 20 marca 2019 r. w sprawie zmiany uchwa\u322? w sprawie statut\u243?w so\u322?ectw i osiedli Gminy Mosina
\par 
\par - w zakresie \u167? 8 ust. 2 pkt 1 w cz\u281?\u347?ci, w jakiej wskazuje i\u380? do wy\u322?\u261?cznej kompetencji zebrania og\u243?lnego Mieszka\u324?c\u243?w nale\u380?y wyb\u243?r przewodnicz\u261?cego oraz cz\u322?onk\u243?w zarz\u261?du,
\par 
\par - a tak\u380?e \u167? 19.
\par 
\par 2) uchwa\u322?y Rady Miejskiej w Mosinie LXIX/833/18 z dnia 5 czerwca 2018 r. w sprawie nadania statutu Osiedlu nr 1 "\u346?r\u243?dmie\u347?cie" w Mosinie, zmienion\u261? uchwa\u322?a nr LXXIV/882/18 Rady Miejskiej w Mosinie z 27 wrze\u347?nia 2018 r. w sprawie zmiany uchwa\u322? w sprawie statut\u243?w so\u322?ectw i osiedli Gminy Mosina oraz uchwa\u322?\u261? nr VI/30/19 Rady Miejskiej w Mosinie z 20 marca 2019 r. w sprawie zmiany uchwa\u322? w sprawie statut\u243?w so\u322?ectw i osiedli Gminy Mosina
\par 
\par - w zakresie \u167? 8 ust. 2 pkt 1 w cz\u281?\u347?ci, w jakiej wskazuje i\u380? do wy\u322?\u261?cznej kompetencji zebrania og\u243?lnego Mieszka\u324?c\u243?w nale\u380?y wyb\u243?r przewodnicz\u261?cego oraz cz\u322?onk\u243?w zarz\u261?du;
\par 
\par - a tak\u380?e \u167? 19.
\par 
\par 3) uchwa\u322?y Rady Miejskiej w Mosinie LXIX/835/18 z dnia 5 czerwca 2018 r. w sprawie nadania statutu Osiedlu nr 3 "Przy Strzelnicy" w Mosinie, zmienion\u261? uchwa\u322?a nr LXXIV/882/18 Rady Miejskiej w Mosinie z 27 wrze\u347?nia 2018 r. w sprawie zmiany uchwa\u322? w sprawie statut\u243?w so\u322?ectw i osiedli Gminy Mosina oraz uchwa\u322?\u261? nr VI/30/19 Rady Miejskiej w Mosinie z 20 marca 2019 r. w sprawie zmiany uchwa\u322? w sprawie statut\u243?w so\u322?ectw i osiedli Gminy Mosina
\par 
\par - w zakresie \u167? 8 ust. 2 pkt 1 w cz\u281?\u347?ci, w jakiej wskazuje i\u380? do wy\u322?\u261?cznej kompetencji zebrania og\u243?lnego Mieszka\u324?c\u243?w nale\u380?y wyb\u243?r przewodnicz\u261?cego oraz cz\u322?onk\u243?w zarz\u261?du;
\par 
\par - a tak\u380?e \u167? 19.
\par 
\par 4) uchwa\u322?y Rady Miejskiej w Mosinie LXIX/834/18 z dnia 5 czerwca 2018 r. w sprawie nadania statutu Osiedlu nr 2 "Czarnokurz" w Mosinie, zmienion\u261? uchwa\u322?\u261? nr LXXIV/882/18 Rady Miejskiej w Mosinie z 27 wrze\u347?nia 2018 r. w sprawie zmiany uchwa\u322? w sprawie statut\u243?w so\u322?ectw i osiedli Gminy Mosina oraz uchwa\u322?\u261? nr VI/30/19 Rady Miejskiej w Mosinie z 20 marca 2019 r. w sprawie zmiany uchwa\u322? w sprawie statut\u243?w so\u322?ectw i osiedli Gminy Mosina (sygn. akt IV SA/Po 662/22).
\par 
\par - w zakresie \u167? 8 ust. 2 pkt 1 w cz\u281?\u347?ci, w jakiej wskazuje i\u380? do wy\u322?\u261?cznej kompetencji zebrania og\u243?lnego Mieszka\u324?c\u243?w nale\u380?y wyb\u243?r przewodnicz\u261?cego oraz cz\u322?onk\u243?w zarz\u261?du;
\par 
\par - a tak\u380?e \u167? 19.
\par 
\par W uzasadnieniach skarg Prokurator wskaza\u322?, \u380?e w dniu 5 czerwca 2018 r. Rada Miejska w Mosinie dzia\u322?aj\u261?c na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 7, art. 35 ust. 1 i 3, art. 40 ust.l i 2 pkt 1 i 4 oraz art. 48 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorz\u261?dzie gminnym podj\u281?\u322?a uchwa\u322?y
\par 
\par - nr LXIX/836/18 w sprawie nadania statutu Osiedlu nr 4 "Za Barw\u261?" w Mosinie,
\par 
\par - nr LXIX/833/18 w sprawie nadania statutu Osiedlu nr 1 "\u346?r\u243?dmie\u347?cie" w Mosinie,
\par 
\par - nr LXIX/835/18 w sprawie nadania statutu Osiedlu nr 3 "Przy Strzelnicy" w Mosinie
\par 
\par - nr LXIX/834/18 w sprawie nadania statutu Osiedlu nr 2 "Czarnokurz" w Mosinie
\par 
\par zmienione nast\u281?pnie uchwa\u322?\u261? nr LXXIV/882/18 Rady Miejskiej w Mosinie z 27 wrze\u347?nia 2018 r. w sprawie zmiany uchwa\u322? w sprawie statut\u243?w so\u322?ectw i osiedli Gminy Mosina oraz zmienion\u261? uchwa\u322?\u261? nr VI/30/19 Rady Miejskiej w Mosinie z 20 marca 2019 r. w sprawie zmiany uchwa\u322? w sprawie statut\u243?w so\u322?ectw i osiedli Gminy Mosina.
\par 
\par Prokurator poda\u322?, \u380?e we wskazanych uchwa\u322?ach w ich za\u322?\u261?cznikach w paragrafach 8 wskazano "Do wy\u322?\u261?cznych kompetencji Zebrania Og\u243?lnego Mieszka\u324?c\u243?w nale\u380?y:
\par 
\par 1) wyb\u243?r Przewodnicz\u261?cego, Cz\u322?onk\u243?w Zarz\u261?du oraz ich odwo\u322?ywanie",
\par 
\par Z zapisu zawartego w \u167? 19 za\u322?\u261?cznik\u243?w do uchwa\u322? Rady Miejskiej w Mosinie wynika, i\u380?: "Przewodnicz\u261?cy uczestniczy w pracach Rady Miejskiej na zasadach okre\u347?lonych w Statucie Gminy".
\par 
\par Wed\u322?ug Prokuratora oznacza to, \u380?e Rada Miejska na\u322?o\u380?y\u322?a na Przewodnicz\u261?cego obowi\u261?zek uczestnictwa w sesjach rady miejskiej. Tymczasem ustawodawca moc\u261? art. 37a u.s.g. postanowi\u322?, \u380?e przewodnicz\u261?cy organu wykonawczego jednostki pomocniczej mo\u380?e uczestniczy\u263? w pracach rady gminy na zasadach okre\u347?lonych w statucie gminy, bez prawa udzia\u322?u w g\u322?osowaniu.
\par 
\par Przewodnicz\u261?cy rady gminy jest ka\u380?dorazowo zobowi\u261?zany do zawiadamiania na takich samych zasadach jak radnych, przewodnicz\u261?cego organu wykonawczego jednostki pomocniczej o sesji rady gminy. Zgodnie zatem z przytoczonym przepisem ustawy o samorz\u261?dzie gminnym, przewodnicz\u261?cy organu wykonawczego jednostki pomocniczej gminy mo\u380?e, ale nie musi uczestniczy\u263? w pracach rady gminy. Ma on bowiem uprawnienie, a nie obowi\u261?zek uczestniczenia w pracach rady gminy - w sesjach rady i w pracach jej wewn\u281?trznych organ\u243?w.
\par 
\par W dalszej kolejno\u347?ci Prokurator wskaza\u322?, \u380?e zgodnie z brzmieniem art. 37 ust. 1 i 2 u.s.g. - organem uchwa\u322?odawczym w dzielnicy (osiedlu) jest rada o liczbie cz\u322?onk\u243?w ustalonej wed\u322?ug art. 17 u.s.g., nie wi\u281?cej jednak ni\u380? 21, natomiast organem wykonawczym w dzielnicy (osiedlu) jest zarz\u261?d. Statut osiedla mo\u380?e ustali\u263?, \u380?e w osiedlu organem uchwa\u322?odawczym jest og\u243?lne zebranie mieszka\u324?c\u243?w. Og\u243?lne zebranie wybiera zarz\u261?d osiedla; art. 36 ust. 2 stosuje si\u281? odpowiednio (art. 37 ust. 4 u.s.g.). Zgodnie natomiast z art. 36 ust. 2 u.s.g. so\u322?tys (przewodnicz\u261?cy) oraz cz\u322?onkowie rady so\u322?eckiej (cz\u322?onkowi Zarz\u261?du) wybierani s\u261? w g\u322?osowaniu tajnym, bezpo\u347?rednim, spo\u347?r\u243?d nieograniczonej liczby kandydat\u243?w, przez sta\u322?ych mieszka\u324?c\u243?w so\u322?ectwa (osiedla) uprawnionych do g\u322?osowania. Wed\u322?ug Prokuratora brak jest przepisu, z kt\u243?rego wynika\u322?yby uprawnienia zebrania og\u243?lnego mieszka\u324?c\u243?w do dokonywania wyboru Przewodnicz\u261?cego czy te\u380? cz\u322?onk\u243?w Zarz\u261?du.
\par 
\par W ocenie Prokuratora z tre\u347?ci art. 36 ust. 2 u.s.g. wynika, \u380?e prawo wybierania tych organ\u243?w przys\u322?uguje osobom fizycznym maj\u261?cym status sta\u322?ego mieszka\u324?ca so\u322?ectwa (osiedla) i uprawnionym do g\u322?osowania w wyborach powszechnych. Zebranie og\u243?lne mieszka\u324?c\u243?w jest za\u347? bytem odr\u281?bnym od og\u243?\u322?u uprawnionych do glosowania mieszka\u324?c\u243?w danej jednostki pomocniczej, mimo i\u380? sk\u322?ad obu tych gremi\u243?w pokrywa si\u281?. Przyznanie zebraniu og\u243?lnemu mieszka\u324?c\u243?w charakteru elekcyjnego pozostaje w sprzeczno\u347?ci z regulacj\u261? art. 37 ust. 4 u.s.g., w kt\u243?rym ustawodawca nada\u322? zebraniu og\u243?lnemu mieszka\u324?c\u243?w wy\u322?\u261?cznie uprawnienia uchwa\u322?odawcze. Gdyby bowiem ustawodawca zechcia\u322?, aby wyboru Przewodnicz\u261?cego i cz\u322?onk\u243?w Zarz\u261?du dokonywa\u322?o zebranie og\u243?lne mieszka\u324?c\u243?w to stosowany zapis znalaz\u322?by si\u281? w 37 ust. 4 w zw. z art. 36 ust. 2 u.s.g., poszerzaj\u261?c uprawnienia organu uchwa\u322?odawczego o kompetencje elekcyjne.
\par 
\par W dalszej kolejno\u347?ci Prokurator poda\u322?, \u380?e, Ustawa o samorz\u261?dzie gminnym nie zawiera jednocze\u347?nie jakichkolwiek przepis\u243?w pozwalaj\u261?cych na przyj\u281?cie konstrukcji domniemania w\u322?a\u347?ciwo\u347?ci zebrania wiejskiego (zebrania og\u243?lnego mieszka\u324?c\u243?w) w sprawach nieuregulowanych ustawi) (por. wyroki WSA w Opolu: z 15 wrze\u347?nia 2009 r., sygn. akt II SA/Op 225/09; z 1S stycznia 2007 r., sygn. akt II SA/Op 592/06; WSA w Olsztynie z 14 lutego 2017 r., sygn. akt U SA/Ol 1429/16, baza orzecze\u324? CBOIS).
\par 
\par Dlatego te\u380?, wed\u322?ug Prokuratora, brzmienie \u167? 8 ust. 2 pkt 1 za\u322?\u261?cznik\u243?w zaskar\u380?onych uchwa\u322? dotycz\u261?ce wyboru Przewodnicz\u261?cego i cz\u322?onk\u243?w Zarz\u261?du narusza przepis art. 37 ust. 4 w zw. z art. 36 ust. 2 u.s.g., z kt\u243?rego wynika, \u380?e prawo wybierania Przewodnicz\u261?cego oraz cz\u322?onk\u243?w Zarz\u261?du przys\u322?uguje osobom fizycznym maj\u261?cym status sta\u322?ego mieszka\u324?ca osiedla i uprawnionym do g\u322?osowania. Przyznanie zebraniu og\u243?lnemu mieszka\u324?c\u243?w charakteru elekcyjnego, pozostaje w sprzeczno\u347?ci z regulacj\u261? art. 37 ust. 4 u.s.g., w kt\u243?rym wyra\u378?nie stwierdzono, \u380?e zebranie og\u243?lne mieszka\u324?c\u243?w mo\u380?e by\u263? w osiedlu organem uchwa\u322?odawczym, a wykonawczym - Zarz\u261?d, na kt\u243?rego czele stoi Przewodnicz\u261?cy (art. 37 ust. 2 u.s.g.).
\par 
\par Zdaniem Prokuratora postanowienia zaskar\u380?onych uchwa\u322?, kt\u243?re przyznaj\u261? zebraniu og\u243?lnemu mieszka\u324?c\u243?w kompetencje elekcyjne wzgl\u281?dem innych organ\u243?w osiedla pozostaj\u261? w sprzeczno\u347?ci z art. 37 ust. 4 u.s.g. w zw. z art. 36 ust. 2 u.s.g. Tre\u347?\u263? przepisu art. 36 ust. 2 u.s.g. przes\u261?dza o tym, \u380?e prawo wybierania Przewodnicz\u261?cego oraz cz\u322?onk\u243?w Zarz\u261?du przys\u322?uguje osobom fizycznym maj\u261?cym status sta\u322?ego mieszka\u324?ca osiedla i uprawionym do g\u322?osowania. Nie przys\u322?uguje natomiast zebraniu og\u243?lnemu mieszka\u324?c\u243?w.
\par 
\par Z tych wzgl\u281?d\u243?w, Prokurator dokona\u322? oceny, \u380?e sprzeczne z ustaw\u261? s\u261? zatem przepisy \u167? 8 ust. 2 pkt 1 oraz inne przepisy za\u322?\u261?cznik\u243?w zaskar\u380?onych uchwa\u322?, kt\u243?re wi\u261?\u380?\u261? si\u281? z realizacj\u261? nadanych zebraniu og\u243?lnemu mieszka\u324?c\u243?w uprawnie\u324? elekcyjnych wzgl\u281?dem pozosta\u322?ych organ\u243?w osiedla, zawarte w rozdziale 4 zaskar\u380?onych uchwa\u322?.
\par 
\par Wedle Prokuratora koniecznym jawi si\u281? wi\u281?c wyeliminowanie wszystkich postanowie\u324? statutu reguluj\u261?cych tryb wyboru Przewodnicz\u261?cego i cz\u322?onk\u243?w Zarz\u261?du, nawet tych, kt\u243?re nie dotyczy\u322?y kompetencji zebrania og\u243?lnego mieszka\u324?c\u243?w w tym zakresie, poniewa\u380? nie mog\u322?yby one samodzielnie i efektywnie funkcjonowa\u263? w obrocie prawnym, gdy\u380? prawid\u322?owa rekonstrukcja norm na podstawie pozosta\u322?ych przepis\u243?w (po wyeliminowaniu wy\u380?ej wskazanego) by\u322?aby niemo\u380?liwa.
\par 
\par Maj\u261?c powy\u380?sze na uwadze Prokurator uzna\u322?, i\u380? zachodz\u261? podstawy do stwierdzenia niewa\u380?no\u347?ci zaskar\u380?onych uchwa\u322?y we wskazanym w skargach zakresie.
\par 
\par W odpowiedziach na skargi, kt\u243?re maj\u261? identyczn\u261? tre\u347?\u263? co do ka\u380?dej z uchwa\u322? (ka\u380?dego ze statut\u243?w Osiedli) Rada Miejska w Mosinie wnios\u322?a o:
\par 
\par 1. oddalenie skarg w ca\u322?o\u347?ci jako bezzasadnych,
\par 
\par 2. zas\u261?dzenie od skar\u380?\u261?cego na rzecz organu zwrotu koszt\u243?w post\u281?powania wg norm przepisanych.
\par 
\par W uzasadnieniach odpowiedzi na skargi Rada Miejska w Mosinie wskaza\u322?a, \u380?e w ocenie organu zarzuty skargi s\u261? ca\u322?kowicie bezzasadne.
\par 
\par Odnosz\u261?c si\u281? do pierwszego zarzutu Rada stwierdzi\u322?a, \u380?e analizuj\u261?c przepis \u167? 8 za\u322?\u261?cznika do zaskar\u380?onych uchwa\u322? prokurator pomin\u261?\u322? fakt, i\u380? jego wyk\u322?adni nale\u380?y dokona\u263? w zwi\u261?zku z \u167? 6 ust. 1 statut\u243?w, kt\u243?ry stanowi, i\u380? Zebranie Og\u243?lne Mieszka\u324?c\u243?w stanowi\u261? wszyscy, kt\u243?rzy w dniu jego zwo\u322?ania s\u261? sta\u322?ymi mieszka\u324?cami osiedla i posiadaj\u261? czynne prawo wyborcze. Przepis ten stanowi analogi\u281? do art. 1 ust. 1 ustawy o samorz\u261?dzie gminnym. Skoro zatem Zebranie Og\u243?lne Mieszka\u324?c\u243?w tworz\u261? wszyscy mieszka\u324?cy osiedla tym samym spe\u322?niona jest dyspozycja art. 36 ust. 2 o samorz\u261?dzie gminnym. Wed\u322?ug Rady nale\u380?y stwierdzi\u263?, \u380?e zaskar\u380?ony przepis ma charakter jedynie techniczny i mie\u347?ci si\u281? w granicach przyznanych przez ustawodawc\u281? kompetencji organowi stanowi\u261?cemu gminy w art. 35 ust. 3 pkt 2 ustawy o samorz\u261?dzie gminnym do ustalenia zasad i trybu wybor\u243?w organ\u243?w jednostki pomocniczej.
\par 
\par Na poparcie swoich twierdze\u324? Rada zacytowa\u322?a orzecznictwo Wojew\u243?dzkich S\u261?d\u243?w Administracyjnych:
\par 
\par Jak stwierdzi\u322? Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Opolu w wyroku z dnia 4 marca 2008 r. (sygn. akt II SA/Op 561/07, LEX nr 494388) Jak s\u322?usznie dostrzeg\u322? skar\u380?\u261?cy organ, tryb wybor\u243?w so\u322?tysa i sady so\u322?eckiej okre\u347?lony zosta\u322? w art. 36 ust. 2 ustawy o samorz\u261?dzie gminnym, zgodnie z kt\u243?rym so\u322?tys oraz cz\u322?onkowie rady so\u322?eckiej wybierani s\u261? w g\u322?osowaniu tajnym, bezpo\u347?rednim, spo\u347?r\u243?d nieograniczonej liczby kandydat\u243?w, przez sta\u322?ych mieszka\u324?c\u243?w so\u322?ectwa uprawnionych do g\u322?osowania. Zgodzi\u263? si\u281? przy tym nale\u380?y si\u281? z twierdzeniem, i\u380? przepis ten w spos\u243?b kompletny reguluje podstawowe zasady prawa wyborczego organ\u243?w so\u322?ectwa. O ile jednak powo\u322?any przepis okre\u347?la, i\u380? czynne prawo wyborcze przys\u322?uguje sta\u322?ym mieszka\u324?com so\u322?ectwa uprawnionym do g\u322?osowania, za\u347? bierne prawo wyborcze ma nieograniczona liczba kandydat\u243?w, o tyle dostrzec trzeba, i\u380? przepis ten pomija wiele istotnych kwestii /wi\u261?zanych z wyborem so\u322?tysa i rady so\u322?eckiej, kt\u243?re nie zosta\u322?y unormowane r\u243?wnie\u380? w innych przepisach ustawowych. Ustawodawca nie okre\u347?li\u322? np.: w jakim trybie i w jakiej formie winny by\u263? zg\u322?aszane kandydatury, jaki winien by\u263? spos\u243?b g\u322?osowania na kandydat\u243?w tj. czy na zebraniu wiejskim, czy te\u380? w lokalu wyborczym oraz jak\u261? procedur\u281? nale\u380?y stosowa\u263? w sprawach zwi\u261?zanych z wyborem i odwo\u322?aniem organ\u243?w so\u322?ectwa. Stosownie do art. 35 ust. 3 pkt 2 ustawy dostrzec zatem trzeba, i\u380? wszystkie szczeg\u243?\u322?owe zasady przeprowadzania wybor\u243?w so\u322?tysa i rady so\u322?eckiej winny by\u263? unormowane w statucie so\u322?ectwa. Nale\u380?y przy tym zwr\u243?ci\u263? uwag\u281?, i\u380? ustawodawca pozostawi\u322? w tym wzgl\u281?dzie organowi gminy ustanawiaj\u261?cemu statut daleko id\u261?c\u261? swobod\u281?."
\par 
\par Podobnie Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Gliwicach w wyroku z dnia 16 stycznia 2020 r. (sygn. akt III SA/GI 976/19, LEX nr 2773455): "Tryb wybor\u243?w so\u322?tysa i rady so\u322?eckiej okre\u347?lony zosta\u322? w art. 36 ust. 2 usg. Zgodnie z jego tre\u347?ci\u261? so\u322?tys oraz cz\u322?onkowie rady so\u322?eckiej wybierani s\u261? w g\u322?osowaniu tajnym, bezpo\u347?rednim, spo\u347?r\u243?d nieograniczonej liczby kandydat\u243?w, przez sta\u322?ych mieszka\u324?c\u243?w so\u322?ectwa uprawnionych do g\u322?osowania. Przepis ten reguluje podstawowe zasady prawa wyborczego organ\u243?w so\u322?ectwa, a wi\u281?c kwestie czynnego oraz biernego prawa wyborczego. Pomija jednak inne wa\u380?ne kwestie, gdy\u380? ustawodawca nie okre\u347?li\u322? np. w jakim trybie i w jakiej formie powinny by\u263? zg\u322?aszane kandydatury, jaki powinien by\u263? spos\u243?b g\u322?osowania na kandydat\u243?w, czy te\u380? kwestie czysto techniczne - jak przeprowadzi\u263? g\u322?osowanie z zachowaniem zasady tajno\u347?ci. Wszystkie szczeg\u243?\u322?owe zasady przeprowadzania wybor\u243?w so\u322?tysa i rady so\u322?eckiej powinny by\u263? unormowane w akcie za\u322?o\u380?ycielskim jednostki pomocniczej jakim jest statut so\u322?ectwa. Statut ten jest aktem prawa miejscowego. Nale\u380?y tym samym do \u378?r\u243?de\u322? prawa powszechnie obowi\u261?zuj\u261?cego i winien by\u263? przestrzegany. [...] Mianowicie tryb wybor\u243?w so\u322?tysa i rady so\u322?eckiej okre\u347?lony zosta\u322? w art. 36 ust. 2 usg, zgodnie z kt\u243?rym "so\u322?tys oraz cz\u322?onkowie rady so\u322?eckiej wybierani s\u261? w g\u322?osowaniu tajnym, bezpo\u347?rednim, spo\u347?r\u243?d nieograniczonej liczby kandydat\u243?w, przez sta\u322?ych mieszka\u324?c\u243?w so\u322?ectwa uprawnionych do g\u322?osowania". Zgodzi\u263? przy tym nale\u380?y si\u281? z twierdzeniem, \u380?e przepis ten w spos\u243?b kompletny reguluje podstawowe zasady prawa wyborczego organ\u243?w so\u322?ectwa. O ile jednak powo\u322?any przepis okre\u347?la, i\u380? czynne prawo wyborczo przys\u322?uguje sta\u322?ym mieszka\u324?com so\u322?ectwa uprawnionym do g\u322?osowania, za\u347? bierno prawo wyborcze ma nieograniczona liczba kandydat\u243?w, o tyle dostrzec trzeba, ii pomija wiele istotnych kwestii zwi\u261?zanych z wyborem so\u322?tysa i rady so\u322?eckiej, kt\u243?re nie zosta\u322?y unormowane r\u243?wnie\u380? w innych przepisach ustawowych. Ustawodawca nio okre\u347?li\u322? np.: w jakim trybie i w jakiej formie winny by\u263? zg\u322?aszane kandydatury, jaki winien by\u263? spos\u243?b g\u322?osowania na kandydat\u243?w tj. czy na zebraniu wiejskim, czy te\u380? w lokalu wyborczym oraz jak\u261? procedur\u281? nale\u380?y stosowa\u263? w sprawach zwi\u261?zanych z wyborem i odwo\u322?aniem organ\u243?w so\u322?ectwa. Stosownie do art. 35 ust. 3 pkt 2 ustawy dostrzec trzeba, \u380?e wszystkie szczeg\u243?\u322?owe zasady przeprowadzania wybor\u243?w so\u322?tysa i rady so\u322?eckiej winny by\u263? unormowane w statucie so\u322?ectwa. Nale\u380?y przy tym zwr\u243?ci\u263? uwag\u281?, i\u380? ustawodawca pozostawi\u322? w tym wzgl\u281?dzie organowi gminy ustanawiaj\u261?cemu statut daleko id\u261?c\u261? swobod\u281?."
\par 
\par Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Kielcach w wyroku z dnia 29 pa\u378?dziernika 2019 r. (sygn. akt II SA/Ke 655/19, LEX nr 2741825) stwierdzi\u322?: "Statut jednostki pomocniczej okre\u347?la w szczeg\u243?lno\u347?ci zasady i tryb wybor\u243?w organ\u243?w jednostki pomocniczej. Ustawodawca do kompetencji rady gminy pozostawi\u322? prawo do wprowadzenia w statucie so\u322?ectwa regulacji, kt\u243?re dotycz\u261? zasad i trybu wybor\u243?w organ\u243?w so\u322?ectwa. Oznacza to, \u380?e lokalny prawodawca mo\u380?e postanowi\u263?, i\u380? zg\u322?aszanie kandydat\u243?w w wyborach so\u322?tysa i cz\u322?onk\u243?w rady so\u322?eckiej odbywa\u263? si\u281? b\u281?dzie wy\u322?\u261?cznie w trakcie zebrania przez uprawnionych (do g\u322?osowania - art. 36 ust. 2 u.s.g.) uczestnik\u243?w. Spos\u243?b i forma zg\u322?aszania kandydatur to niew\u261?tpliwie element trybu wyboru organ\u243?w".
\par 
\par Odno\u347?nie natomiast drugiego zarzutu skargi Rada powt\u243?rzy\u322?a, i\u380? zgodnie z art. 37a in principio ustawy o samorz\u261?dzie gminnym Przewodnicz\u261?cy organu wykonawczego jednostki pomocniczej mo\u380?e uczestniczy\u263? w pracach rady gminy na zasadach okre\u347?lonych w statucie gminy, bez prawa udzia\u322?u w g\u322?osowaniu. Uchwa\u322?ami Rada Miejska ustali\u322?a w\u322?a\u347?nie zasady tego uczestnictwa w ten spos\u243?b, i\u380? przewodnicz\u261?cy ma obowi\u261?zek udzia\u322?u w pracach Rady Miejskiej. Wedle Rady Miejskiej przepis ten w \u380?aden spos\u243?b nie ogranicza uprawnie\u324? przewodnicz\u261?cego, a ma na celu jedynie wsp\u243?\u322?dzia\u322?anie organ\u243?w jednostki pomocniczej z organem stanowi\u261?cym gminy.
\par 
\par Ponadto, Rada Gminy wskaza\u322?a, \u380?e przyj\u281?ty w zaskar\u380?onych uchwa\u322?ach spos\u243?b wyboru jednostki pomocniczej jest powt\u243?rzeniem wcze\u347?niejszych regulacji, kt\u243?re funkcjonowa\u322?y na terenie Gminy Mosina od wielu lat i wros\u322?y w \u347?wiadomo\u347?\u263? mieszka\u324?c\u243?w, analogiczne zapisy funkcjonuj\u261?ce od pocz\u261?tku istnienia samorz\u261?du gminnego nigdy nie by\u322?y kwestionowane przez organy nadzoru, dlatego zdaniem Rady Miejskiej skargi nie zas\u322?uguj\u261? na uwzgl\u281?dnienie.
\par 
\par Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje
\par 
\par Skargi okaza\u322?y si\u281? zasadne, jednak\u380?e jedynie w cz\u281?\u347?ci.
\par 
\par W pierwszej kolejno\u347?ci wskaza\u263? nale\u380?y, \u380?e na podstawie art. 15 zzs4 ust. 3 ustawy z dnia 2 marca 2020 r. o szczeg\u243?lnych rozwi\u261?zaniach zwi\u261?zanych z zapobieganiem, przeciwdzia\u322?aniem o zwalczaniem COVID-19, innych chor\u243?b zaka\u378?nych oraz wywo\u322?anych nimi sytuacji kryzysowych (Dz.U. poz. 1842) w brzmieniu obowi\u261?zuj\u261?cym od dnia 02 lipca 2021 r. rozpoznanie niniejszej sprawy nast\u261?pi\u322?o na posiedzeniu niejawnym w sk\u322?adzie trzech s\u281?dzi\u243?w z uwagi na potrzeb\u281? szybkiego rozpoznawania tego rodzaju spraw oraz trudno\u347?ci w przeprowadzaniu rozprawy na odleg\u322?o\u347?\u263?, o czym strony zosta\u322?y zawiadomione i mia\u322?y mo\u380?liwo\u347?\u263? z\u322?o\u380?enia wniosk\u243?w dowod\u243?w i twierdze\u324?, kt\u243?re mog\u322?yby by\u263? podniesione na rozprawie w terminie 7 dni. W zwi\u261?zku z wyznaczonym terminem posiedzenia niejawnego na dzie\u324? 07 grudnia 2022 r. zgodnie z art. 7 pkt 2 ustawy z dnia 14 czerwca 2022 r. o zmianie ustawy o S\u261?dzie Najwy\u380?szym oraz niekt\u243?rych innych ustaw (Dz.U. z 2022 poz. 1259) strony zosta\u322?y zawiadomione o sk\u322?adzie w jakim sprawa zostanie rozpoznana.
\par 
\par Zgodnie z art. 1 \u167? 1 i 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju s\u261?d\u243?w administracyjnych (Dz. U. z 2019 r. poz. 2167, z p\u243?\u378?n. zm.) s\u261?dy administracyjne sprawuj\u261? wymiar sprawiedliwo\u347?ci przez kontrol\u281? dzia\u322?alno\u347?ci administracji publicznej, przy czym kontrola ta sprawowana jest pod wzgl\u281?dem zgodno\u347?ci z prawem, je\u380?eli ustawy nie stanowi\u261? inaczej. S\u261?dy administracyjne, kieruj\u261?c si\u281? wspomnianym kryterium legalno\u347?ci, dokonuj\u261? oceny zgodno\u347?ci tre\u347?ci zaskar\u380?onego aktu oraz procesu jego wydania z normami prawnymi \u8211? odpowiednio: ustrojowymi, proceduralnymi i materialnymi \u8211? przy czym ocena ta jest dokonywana wed\u322?ug stanu prawnego i zasadniczo na podstawie akt sprawy istniej\u261?cych w dniu wydania zaskar\u380?onego aktu. W \u347?wietle art. 3 \u167? 2 pkt 5 i 6 p.p.s.a. \u8211? nawi\u261?zuj\u261?cego w tym zakresie wprost do art. 184 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. (Dz. U. Nr 78, poz. 483, z p\u243?\u378?n. zm.; w skr\u243?cie "Konstytucja RP") \u8211? kontrola dzia\u322?alno\u347?ci administracji publicznej przez s\u261?dy administracyjne obejmuje m.in. orzekanie w sprawach skarg na akty prawa miejscowego organ\u243?w jednostek samorz\u261?du terytorialnego (pkt 5) oraz inne akty tych organ\u243?w i ich zwi\u261?zk\u243?w, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej (pkt 6). Stosownie za\u347? do art. 134 \u167? 1 p.p.s.a. s\u261?d rozstrzyga w granicach danej sprawy, nie b\u281?d\u261?c jednak zwi\u261?zany zarzutami i wnioskami skargi oraz powo\u322?an\u261? w niej podstaw\u261? prawn\u261?. Oznacza to, \u380?e bierze pod uwag\u281? wszelkie naruszenia prawa, a tak\u380?e wszystkie przepisy, kt\u243?re powinny znale\u378?\u263? zastosowanie w rozpoznawanej sprawie, niezale\u380?nie od \u380?\u261?da\u324? i wniosk\u243?w podniesionych w skardze, w granicach sprawy, wyznaczonych przede wszystkim okre\u347?lonym w skardze przedmiotem zaskar\u380?enia \u8211? kt\u243?ry mo\u380?e obejmowa\u263? ca\u322?o\u347?\u263? albo tylko cz\u281?\u347?\u263? danego aktu (zob.: J.P. Tarno, Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa 2011, uw. 1 do art. 134; a tak\u380?e wyroki NSA: z 05.03.2008 r., I OSK 1799/07; z 09.04.2008 r., II GSK 22/08; z 27.10.2010 r., I OSK 73/10; dost\u281?pne w Centralnej Bazie Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych, http://orzeczenia.nsa.gov.pl; w skr\u243?cie "CBOSA") \u8211? oraz rodzajem i tre\u347?ci\u261? zaskar\u380?onego aktu.
\par 
\par Zgodnie z art. 3 \u167? 1 pkt 5 oraz art. 147 \u167? 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (Dz. U. z 2019, poz. 2325 \u8211? dalej jako: "P.p.s.a.") wojew\u243?dzkie s\u261?dy administracyjne sprawuj\u261? kontrol\u281? dzia\u322?alno\u347?ci administracji publicznej pod wzgl\u281?dem zgodno\u347?ci z prawem, przy czym uwzgl\u281?dniaj\u261?c skarg\u281? na akty prawa miejscowego organ\u243?w jednostek samorz\u261?du terytorialnego i terenowych organ\u243?w administracji rz\u261?dowej, S\u261?d stwierdza niewa\u380?no\u347?\u263? tej uchwa\u322?y lub aktu w ca\u322?o\u347?ci lub w cz\u281?\u347?ci albo stwierdza, \u380?e zosta\u322?y wydane z naruszeniem prawa, je\u380?eli przepis szczeg\u243?lny wy\u322?\u261?cza stwierdzenie ich niewa\u380?no\u347?ci. Przy tym, decyduj\u261?ce znaczenie dla oceny legalno\u347?ci danej uchwa\u322?y ma stan prawny obowi\u261?zuj\u261?cy w dacie jej podj\u281?cia.
\par 
\par Przedmiotem s\u261?dowej kontroli s\u261? uchwa\u322?y:
\par 
\par 1) Rady Miejskiej w Mosinie LXIX/836/18 z dnia 5 czerwca 2018 r. (Dz.Urz. Woj. Wlkp z 2018 r., Poz. 4927) w sprawie nadania statutu Osiedlu nr 4 "Za Barw\u261?" w Mosinie, zmienion\u261? uchwa\u322?a nr LXXIV/882/18 Rady Miejskiej w Mosinie z 27 wrze\u347?nia 2018 r. (Dz. Urz. Woj. Wlkp. z 2018 r., poz. 7731) w sprawie zmiany uchwa\u322? w sprawie statut\u243?w so\u322?ectw i osiedli Gminy Mosina oraz uchwa\u322?\u261? nr VI/30/19 Rady Miejskiej w Mosinie z 20 marca 2019 r. (Dz. Urz. Woj. Wlkp. z 2019 r., poz. 4093) w sprawie zmiany uchwa\u322? w sprawie statut\u243?w so\u322?ectw i osiedli Gminy Mosina,
\par 
\par 2) Rady Miejskiej w Mosinie LXIX/833/18 z dnia 5 czerwca 2018 r. w sprawie nadania statutu Osiedlu nr 1 "\u346?r\u243?dmie\u347?cie" w Mosinie (Dz. Urz. Woj. Wlkp. z 2018 r., poz. 4920), zmienion\u261? uchwa\u322?a nr LXXIV/882/18 Rady Miejskiej w Mosinie z 27 wrze\u347?nia 2018 r. w sprawie zmiany uchwa\u322? w sprawie statut\u243?w so\u322?ectw i osiedli Gminy Mosina oraz uchwa\u322?\u261? nr VI/30/19 Rady Miejskiej w Mosinie z 20 marca 2019 r. w sprawie zmiany uchwa\u322? w sprawie statut\u243?w so\u322?ectw i osiedli Gminy Mosina,
\par 
\par 3) Rady Miejskiej w Mosinie LXIX/835/18 z dnia 5 czerwca 2018 r. w sprawie nadania statutu Osiedlu nr 3 "Przy Strzelnicy" w Mosinie (Dz. URz. Woj. Wlkp z 2018 r., poz. 4922), zmienion\u261? uchwa\u322?a nr LXXIV/882/18 Rady Miejskiej w Mosinie z 27 wrze\u347?nia 2018 r. w sprawie zmiany uchwa\u322? w sprawie statut\u243?w so\u322?ectw i osiedli Gminy Mosina oraz uchwa\u322?\u261? nr VI/30/19 Rady Miejskiej w Mosinie z 20 marca 2019 r. w sprawie zmiany uchwa\u322? w sprawie statut\u243?w so\u322?ectw i osiedli Gminy Mosina,
\par 
\par 4) Rady Miejskiej w Mosinie LXIX/834/18 z dnia 5 czerwca 2018 r. w sprawie nadania statutu Osiedlu nr 2 "Czarnokurz" w Mosinie (Dz. URz. Woj. Wlkp z 2018 r., poz. 4921), zmienion\u261? uchwa\u322?\u261? nr LXXIV/882/18 Rady Miejskiej w Mosinie z 27 wrze\u347?nia 2018 r. w sprawie zmiany uchwa\u322? w sprawie statut\u243?w so\u322?ectw i osiedli Gminy Mosina oraz uchwa\u322?\u261? nr VI/30/19 Rady Miejskiej w Mosinie z 20 marca 2019 r. w sprawie zmiany uchwa\u322? w sprawie statut\u243?w so\u322?ectw i osiedli Gminy Mosina.
\par 
\par Prokurator wyra\u378?nie wskaza\u322?, i\u380? zaskar\u380?a uchwa\u322?y we wskazanym w skargach zakresie, a z zarzut\u243?w i wniosk\u243?w skarg oraz ich uzasadnie\u324? wynika, \u380?e przedmiotem zaskar\u380?enia zosta\u322?y obj\u281?te \u167? 8 ust. 2 pkt 1 za\u322?\u261?cznik\u243?w do uchwa\u322? w cz\u281?\u347?ci, w jakiej wskazuje i\u380? do wy\u322?\u261?cznej kompetencji zebrania og\u243?lnego Mieszka\u324?c\u243?w nale\u380?y wyb\u243?r przewodnicz\u261?cego oraz cz\u322?onk\u243?w zarz\u261?du a tak\u380?e \u167? 19 za\u322?\u261?cznik\u243?w do zaskar\u380?onych uchwa\u322?.
\par 
\par Nale\u380?y podkre\u347?li\u263?, \u380?e zaskar\u380?one uchwa\u322?y dotycz\u261? nadania statutu osiedlom, a nie so\u322?ectwom, ma to istotne znaczenie, gdy\u380? nie wszystkie przepisy ustawy o samorz\u261?dzie gminnym dotycz\u261?ce so\u322?ectw jako jednostek pomocniczych maj\u261? odpowiednie zastosowanie do osiedli jako jednostek pomocniczych, o czym poni\u380?ej.
\par 
\par Nie ulega w\u261?tpliwo\u347?ci, \u380?e zaskar\u380?one uchwa\u322?y, jako podj\u281?te w przedmiocie statutu jednostek pomocniczych gminy (osiedli) \u8211? a wi\u281?c materii mieszcz\u261?cej si\u281? w zakresie wewn\u281?trznego ustroju gminy oraz jednostek pomocniczych w rozumieniu art. 40 ust. 2 pkt 1 u.s.g. \u8211? jest aktem prawa miejscowego. Zosta\u322?o to expressis verbis przes\u261?dzone przez ustawodawc\u281? w art. 40 ust. 2 ab initio u.s.g. Tym samym Uchwa\u322?y bez w\u261?tpienia nale\u380?y do kategorii akt\u243?w, o kt\u243?rych mowa w art. 3 \u167? 2 pkt 5 p.p.s.a., zaskar\u380?alnych do s\u261?du administracyjnego. Maj\u261?c wszystko to na uwadze S\u261?d uzna\u322? skargi Prokuratora za dopuszczalne i przyst\u261?pi\u322? do ich merytorycznego rozpoznania, w granicach zaskar\u380?enia oraz w\u322?asnej kognicji.
\par 
\par Podstaw\u281? prawn\u261? zaskar\u380?onych uchwa\u322? nadaj\u261?cych statuty osiedlom stanowi\u322? art. 35 u.s.g. Zgodnie z ust\u281?pem 1 tego przepisu organizacj\u281? i zakres dzia\u322?ania jednostki pomocniczej okre\u347?la rada gminy odr\u281?bnym statutem, po przeprowadzeniu konsultacji z mieszka\u324?cami. W \u347?wietle natomiast ust\u281?pu 3 statut jednostki pomocniczej okre\u347?la w szczeg\u243?lno\u347?ci: 1) nazw\u281? i obszar jednostki pomocniczej; 2) zasady i tryb wybor\u243?w organ\u243?w jednostki pomocniczej; 3) organizacj\u281? i zadania organ\u243?w jednostki pomocniczej; 4) zakres zada\u324? przekazywanych jednostce przez gmin\u281? oraz spos\u243?b ich realizacji; 5) zakres i formy kontroli oraz nadzoru organ\u243?w gminy nad dzia\u322?alno\u347?ci\u261? organ\u243?w jednostki pomocniczej.
\par 
\par Z kolei stosownie do art. 37 u.s.g. 1. organem uchwa\u322?odawczym w dzielnicy (osiedlu) jest rada o liczbie cz\u322?onk\u243?w ustalonej wed\u322?ug art. 17, nie wi\u281?cej jednak ni\u380? 21. 2. Organem wykonawczym w dzielnicy (osiedlu) jest zarz\u261?d. Na czele zarz\u261?du stoi przewodnicz\u261?cy. 3. Przewodnicz\u261?cy zarz\u261?du korzysta z ochrony prawnej przys\u322?uguj\u261?cej funkcjonariuszom publicznym. 4. Statut osiedla mo\u380?e ustali\u263?, \u380?e w osiedlu organem uchwa\u322?odawczym jest og\u243?lne zebranie mieszka\u324?c\u243?w. Og\u243?lne zebranie wybiera zarz\u261?d osiedla; art. 36 ust. 2 stosuje si\u281? odpowiednio. Zgodnie za\u347? z art. 36 ust. 2 u.s.g. So\u322?tys oraz cz\u322?onkowie rady so\u322?eckiej wybierani s\u261? w g\u322?osowaniu tajnym, bezpo\u347?rednim, spo\u347?r\u243?d nieograniczonej liczby kandydat\u243?w, przez sta\u322?ych mieszka\u324?c\u243?w so\u322?ectwa uprawnionych do g\u322?osowania.
\par 
\par Ponadto, zgodnie z regulacj\u261? art. 37a. u.s.g. przewodnicz\u261?cy organu wykonawczego jednostki pomocniczej mo\u380?e uczestniczy\u263? w pracach rady gminy na zasadach okre\u347?lonych w statucie gminy, bez prawa udzia\u322?u w g\u322?osowaniu. Przewodnicz\u261?cy rady gminy jest ka\u380?dorazowo zobowi\u261?zany do zawiadamiania, na takich samych zasadach jak radnych, przewodnicz\u261?cego organu wykonawczego jednostki pomocniczej o sesji rady gminy.
\par 
\par W paragrafie 19 za\u322?\u261?cznik\u243?w zaskar\u380?onych uchwa\u322? przyjmuj\u261?cych statuty osiedli wskazano: "Przewodnicz\u261?cy uczestniczy w Pracach Rady Miejskiej na zasadach okre\u347?lonych w Statucie Gminy" tymczasem zgodnie z art. 37a ustawy o samorz\u261?dzie gminy przewodnicz\u261?cy organu wykonawczego jednostki pomocniczej mo\u380?e uczestniczy\u263? w pracach rady gminy na zasadach okre\u347?lonych w statucie gminy, bez prawa udzia\u322?u w g\u322?osowaniu. Zgodnie wi\u281?c z t\u261? regulacj\u261?, przewodnicz\u261?cy organu wykonawczego jednostki pomocniczej gminy mo\u380?e, ale nie musi uczestniczy\u263? w pracach rady gminy. Ma on uprawnienie, a nie obowi\u261?zek uczestniczenia w pracach rady gminy. Od uznania przewodnicz\u261?cego organu wykonawczego jednostki pomocniczej zale\u380?e\u263? b\u281?dzie zatem, czy we\u378?mie on udzia\u322? w posiedzeniu rady gminy, czy te\u380? nie. Rada Gminy nie mo\u380?e w statucie so\u322?ectwa, czy te\u380? w innym miejscowym akcie prawnym takiego obowi\u261?zku na przewodnicz\u261?cego organu wykonawczego jednostki pomocniczej na\u322?o\u380?y\u263? (Ustawa o samorz\u261?dzie gminnym. Komentarz pod red. Paw\u322?a Chmielnickiego wydanie 1, LexisNexis, wyrok WSA we Wroc\u322?awiu z dnia 3 marca 2010 r., sygn. akt III SA/Wr 852/09). Ustawodawca ani nie obci\u261?\u380?y\u322? przewodnicz\u261?cego jednostki pomocniczej takim obowi\u261?zkiem, ani nie stworzy\u322? radzie gminy podstawy prawnej do przekszta\u322?cenia ustawowego uprawnienia przewodnicz\u261?cego w obowi\u261?zek, kt\u243?ry mia\u322?by wynika\u263? z uchwa\u322?y organu stanowi\u261?cego jednostki samorz\u261?du terytorialnego (por.: Wyrok Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego we Wroc\u322?awiu z dnia 03 marca 2010 r., sygn. akt III SA/Wr 852/09, CBOiS, prawomocne). Artyku\u322? 37a u.s.g. uprawnia, ale nie zobowi\u261?zuje przewodnicz\u261?cego organu wykonawczego jednostki pomocniczej do udzia\u322?u w pracach rady gminy (por. Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 23 pa\u378?dziernika 2020 r., sygn. akt IV SA/Po 185/20 oraz powo\u322?ane tam: wyroki WSA: z 03.03.2010 r., III SA/Wr 852/09; z 05.02.2015 r., III SA/Lu 647/14; z 08.08.2019 r., II SA/Go 160/19 \u8211? dost\u281?pne w CBOSA; podobnie: A. Skoczylas [w:] Ustawa o samorz\u261?dzie gminnym. Komentarz, pod. red. R. Hausera i Z. Niewiadomskiego, Warszawa 2011, art. 37a Nb 1; M. Augustyniak [w:] Ustawa o samorz\u261?dzie gminnym. Komentarz, pod red. B. Dolnickiego, Warszawa 2018, teza 2 do art. 37a; por. te\u380? B. Jaworska-D\u281?bska [w:] Ustawa o samorz\u261?dzie gminnym. Komentarz, pod red. P. Chmielnickiego, Warszawa 2013, teza 2 do art. 37a). Z powy\u380?szych wzgl\u281?d\u243?w na uwzgl\u281?dnienie nie zas\u322?ugiwa\u322?y wi\u281?c argumenty podniesione przez Rad\u281? jakoby uchwalone postanowienia statut\u243?w osiedli w \u380?aden spos\u243?b nie ogranicza\u322?o uprawnie\u324? przewodnicz\u261?cego, a mia\u322?o na celu jedynie wsp\u243?\u322?dzia\u322?anie organ\u243?w jednostki pomocniczej z organem stanowi\u261?cym gminy.
\par 
\par Odno\u347?nie zarzutu skarg dotycz\u261?cego \u167? 8 ust. 2 pkt 1 za\u322?\u261?cznik\u243?w do zaskar\u380?onych uchwa\u322?, tj. kompetencji og\u243?lnego zebrania mieszka\u324?c\u243?w w osiedlu, nale\u380?y wskaza\u263?, \u380?e jest to regulacja statut\u243?w osiedli zgodna z art. 37 ust. 4 u.s.g., zgodnie z kt\u243?rym statut osiedla mo\u380?e ustali\u263?, \u380?e w osiedlu organem uchwa\u322?odawczym jest og\u243?lne zebranie mieszka\u324?c\u243?w, przy czym og\u243?lne zebranie wybiera zarz\u261?d osiedla, a art. 36 ust. 2 stosuje si\u281? odpowiednio. Nie dochodzi wi\u281?c w tym przypadku do ograniczenia prawa wyboru, o jakim mowa w art. 36 ust. 2 u.s.g. (tak: Wyrok Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Poznaniu z dnia 03 grudnia 2020 r., sygn. akt IV SA/Po 876/20, prawomocny, CBOiSA). W tym zakresie wi\u281?c konstrukcja og\u243?lnego zebrania mieszka\u324?c\u243?w w osiedlu dzia\u322?a na innej zasadzie ni\u380? zebranie wiejskie w so\u322?ectwie, i uzasadnienia zarzut\u243?w przedstawione przez Prokuratora odwo\u322?uj\u261?ce si\u281? w tym zakresie na por\u243?wnaniu do "braku kompetencji elekcyjnych" zebrania wiejskiego w so\u322?ectwie by\u322?y nieuzasadnione.
\par 
\par W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 147 \u167? 1 p.p.s.a., w punktach od 1 do 4 wyroku S\u261?d stwierdzi\u322? niewa\u380?no\u347?\u263? za\u322?\u261?cznik\u243?w do zaskar\u380?onych uchwa\u322? Rady Miejskiej w Mosinie z dnia 05 czerwca 2018 r. nr LXIX/836/18 w przedmiocie nadania statutu Osiedlu nr 4 "Za Barw\u261?" w Mosinie, Rady Miejskiej w Mosinie z dnia 05 czerwca 2018 r., nr LXIX/833/18 w przedmiocie nadania statutu Osiedlu nr 1 "\u346?r\u243?dmie\u347?cie" w Mosinie, Rady Miejskiej w Mosinie z dnia 05 czerwca 2018 r. nr LXIX/835/18 w przedmiocie nadania statutu Osiedlu nr 3 "Przy Strzelnicy" w Mosinie, uchwa\u322?y Rady Miejskiej w Mosinie dnia 05 czerwca 2018 r., nr LXIX/834/18 w przedmiocie nadania statutu Osiedlu nr 2 "Czarnokurz" w Mosinie w zakresie ich paragraf\u243?w 19.
\par 
\par Natomiast skargi na uchwa\u322?y w zakresie \u167? 8 ust. 2 pkt 1 za\u322?\u261?cznik\u243?w zaskar\u380?onych uchwa\u322? S\u261?d w punkcie 5 wyroku na podstawie art. 151 p.p.s.a. oddali\u322?.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\pard}