{\rtf1\ansi\ansicpg1252
\deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}}
{\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;}
{\stylesheet 
{\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;}
{\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;}
{\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;}
{\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;}
}
{\*\listtable
}
{\*\listoverridetable
}
{\info}
\paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440
{\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-11 13:33\par
}{\header \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych
\cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt  }}\f0  / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }}
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\row
\pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840
\marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b II SAB/Wa 680/23 - Wyrok\b0\par
\par\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2024-05-15
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2023-11-08
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Warszawie
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dorota Kozub-Marciniak /sprawozdawca/
\par Iwona Maciejuk
\par Izabela G\u322?owacka-Klimas /przewodnicz\u261?cy/
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6480
\par 658
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Inne
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Zobowi\u261?zano ... i stwierdzono, \u380?e bezczynno\u347?\u263? mia\u322?a miejsce bez ra\u380?\u261?cego naruszenia prawa
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Warszawie w sk\u322?adzie nast\u281?puj\u261?cym: Przewodnicz\u261?cy S\u281?dzia WSA Izabela G\u322?owacka-Klimas, S\u281?dzia WSA Iwona Maciejuk, Asesor WSA Dorota Kozub-Marciniak (spr.), po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 15 maja 2024 r. sprawy ze skargi A.G. na bezczynno\u347?\u263? Towarzystwa Budownictwa Spo\u322?ecznego "[...]" Sp. z o.o. w P. w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia [...] kwietnia 2023 r. o udost\u281?pnienie informacji publicznej 1. zobowi\u261?zuje Towarzystwo Budownictwa Spo\u322?ecznego "[...]" Sp. z o.o. w P. do rozpoznania wniosku skar\u380?\u261?cego A.G. z dnia [...] kwietnia 2023 r. o udost\u281?pnienie informacji publicznej, w terminie 14 dni od daty dor\u281?czenia prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy; 2. stwierdza, \u380?e bezczynno\u347?\u263? organu nie mia\u322?a miejsca z ra\u380?\u261?cym naruszeniem prawa; 3. zas\u261?dza od Towarzystwa Budownictwa Spo\u322?ecznego "[...]" Sp. z o.o. w P. na rzecz skar\u380?\u261?cego A.G. kwot\u281? 100 (s\u322?ownie: sto) z\u322?otych, tytu\u322?em zwrotu koszt\u243?w post\u281?powania.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 A.G. (dalej, jako: skar\u380?\u261?cy) wni\u243?s\u322? do Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Warszawie skarg\u281? na bezczynno\u347?\u263? Towarzystwa Budownictwa Spo\u322?ecznego "[...]" sp. z.o.o. w P. (dalej tak\u380?e, jako: organ lub Towarzystwo) w przedmiocie rozpoznania wniosku o udost\u281?pnienie informacji publicznej. Skar\u380?\u261?cy wni\u243?s\u322? o:
\par 
\par 1. zobowi\u261?zanie do udzielenia informacji publicznej, poprzez przekazanie wnioskowanego dokumentu zgodnie z tre\u347?ci\u261? wniosku email z dnia [...] kwietnia 2023 r.;
\par 
\par 2. rozpoznanie sprawy na posiedzeniu niejawnym;
\par 
\par 3. zas\u261?dzenia koszt\u243?w post\u281?powania wg norm przypisanych.
\par 
\par W uzasadnieniu skargi podniesiono, \u380?e wnioskiem przes\u322?anym emailem z dnia [...] kwietnia 2023 r. skar\u380?\u261?cy wyst\u261?pi\u322? do Towarzystwa o udost\u281?pnienie informacji publicznej, tj. kopii ekspertyzy wykonanej na potrzeby oceny stanu technicznego budynku zlokalizowanego przy ul. O. w P..
\par 
\par Skar\u380?\u261?cy wyja\u347?ni\u322?, \u380?e w odpowiedzi - po przekroczeniu o jeden dzie\u324? ustawowego terminu, emailem z dnia [...] kwietnia 2023r. przes\u322?ano do skar\u380?\u261?cego odpowied\u378?, w kt\u243?rej odm\u243?wiono przekazania informacji publicznej kwalifikuj\u261?c dokument, jako "dokument wewn\u281?trzny".
\par 
\par Skar\u380?\u261?cy nie zgodzi\u322? si\u281? z takim stanowiskiem. Poda\u322?, \u380?e wnioskowany dokument zosta\u322? wytworzony w zwi\u261?zku z \u380?\u261?daniem Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w P. (postanowienie [...] z dnia [...] grudnia 2022 r.). Realizacj\u281? ekspertyzy powierzono firmie B. w ramach realizacji zam\u243?wienia publicznego, na podstawie umowy nr [...] z Miastem P.. Koszt wytworzenia dokumentu to
\par 
\par 9 990z\u322? brutto, termin wytworzenia [...] lutego 2023 r. W zwi\u261?zku z powy\u380?szym, w ocenie skar\u380?\u261?cego, dokumentu tego nie mo\u380?na uzna\u263? za dokument wewn\u281?trzny.
\par 
\par Skar\u380?\u261?cy doda\u322?, \u380?e w zwi\u261?zku z faktem, \u380?e wsp\u243?lnikiem firmy TBS "[...]" Sp. z o.o. jest Gmina Miasto P. posiadaj\u261?ca udzia\u322? o warto\u347?ci ok. 36 min z\u322? w ca\u322?kowitym kapitale o warto\u347?ci ok. 46 min z\u322?, \u380?\u261?danie udzielenia informacji publicznej jest uzasadnione.
\par 
\par W odpowiedzi na skarg\u281? organ wni\u243?s\u322? o jej oddalenie, ewentualnie o umorzenie post\u281?powania.
\par 
\par Organ podtrzyma\u322? swoje stanowisko o wewn\u281?trznym charakterze wnioskowanego przez skar\u380?\u261?cego dokumentu. W uzasadnieniu organ podni\u243?s\u322?, \u380?e skar\u380?\u261?cy przyjmuje nieograniczony zakres prawa do uzyskania informacji o dzia\u322?alno\u347?ci organ\u243?w w\u322?adzy publicznej, os\u243?b pe\u322?ni\u261?cych funkcje publiczne oraz podmiot\u243?w realizuj\u261?cych funkcje i zadania publiczne. Gdyby jednak intencj\u261? prawodawcy by\u322?o obj\u281?cie prawem do informacji ka\u380?dego przejawu aktywno\u347?ci wskazanych wy\u380?ej podmiot\u243?w, kt\u243?ra w jakikolwiek spos\u243?b wi\u261?za\u322?aby si\u281? z realizowaniem przez nie zada\u324? i cel\u243?w publicznych, w tym r\u243?wnie\u380? aktywno\u347?ci o charakterze wewn\u281?trznym, czy "technicznym", da\u322?by temu wyraz w regulacji konstytucyjnej. Wyk\u322?adnia j\u281?zykowej oraz celowo\u347?ciowa art. 61 ust. 1 i 2 Konstytucji RP prowadz\u261? do wniosku, \u380?e prawo do informacji publicznej to prawo do informacji o dzia\u322?alno\u347?ci podmiot\u243?w wymienionych w Konstytucji RP, tj. o takiej aktywno\u347?ci tych podmiot\u243?w, kt\u243?ra ukierunkowana jest na realizacj\u281? okre\u347?lonych zada\u324? publicznych i przejawia si\u281? w sk\u322?adanych o\u347?wiadczeniach woli lub wiedzy, co nie jest to\u380?same z ka\u380?dym przejawem aktywno\u347?ci tych podmiot\u243?w. Wbrew zatem twierdzeniom strony skar\u380?\u261?cej i zgodnie z orzecznictwem, istnieje sfera dzia\u322?alno\u347?ci podmiotu zobowi\u261?zanego do udost\u281?pnienia informacji publicznej, w tym r\u243?wnie\u380? sfera dzia\u322?alno\u347?ci Towarzystwa, kt\u243?ra nie podlega prawu do informacji publicznej.
\par 
\par Sfera ta obejmuje tre\u347?ci zawarte w dokumentach wewn\u281?trznych, roboczych, wytworzonych na potrzeby organu i nie stanowi\u261?cych no\u347?nika informacji publicznej, poniewa\u380? s\u322?u\u380?\u261?cych jedynie pomocniczo w realizacji zada\u324? publicznych przez organ. Co istotne jest to ekspertyza zewn\u281?trzna, obejmuj\u261?ca swym zakresem analizy, pogl\u261?dy czy wnioski jej tw\u243?rc\u243?w, a nie organu. Przedmiotowa ekspertyza nie zosta\u322?a r\u243?wnie\u380? zam\u243?wiona na potrzeby organu, tylko na potrzeby konkretnego post\u281?powania prowadzonego przez Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego.
\par 
\par W kwestii statusu prawnego "dokument\u243?w wewn\u281?trznych", do kt\u243?rych zalicza si\u281? ekspertyzy zewn\u281?trzne, organ podzieli\u322? stanowisko zawarte w wyrokach Naczelnego S\u261?du Administracyjnego z dnia 27 stycznia 2012 r. sygn. akt I OSK 2130/11 oraz z dnia 24 wrze\u347?nia 2015 r. sygn. akt I OSK 1681/14.
\par 
\par Dalej Towarzystwo wskaza\u322?o, \u380?e z bezczynno\u347?ci\u261? organu na gruncie przepis\u243?w ustawy o dost\u281?pie do informacji publicznej mamy do czynienia tylko wtedy, gdy organ posiadaj\u261?c okre\u347?lon\u261? informacj\u281? publiczn\u261? nie udost\u281?pnia jej, nie wydaje te\u380? decyzji o odmowie udost\u281?pnienia. W tej sprawie organ poinformowa\u322? skar\u380?\u261?cego, \u380?e \u380?\u261?dany dokument tj. ekspertyza budynku mieszkalnego zlokalizowanego przy ul. O., wykonana w zwi\u261?zku z postanowieniem PINB nr [...], nie jest dokumentem urz\u281?dowym, nie stanowi informacji publicznej i w konsekwencji nie podlega udost\u281?pnieniu na wniosek. Zgodnie ze stanowiskiem Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim wyra\u380?onym w wyroku z dnia 25 marca 2020 r. sygn. akt II SAB/Go 201/19, w przypadku gdy \u380?\u261?dana informacja nie stanowi informacji publicznej "(...) podmiot powinien ograniczy\u263? si\u281? do poinformowania, \u380?e wniosek nie jest wnioskiem o udost\u281?pnienie informacji publicznej."
\par 
\par Z ostro\u380?no\u347?ci procesowej, z uwagi na upublicznienie dokumentu \u380?\u261?danego we wniosku skar\u380?\u261?cego o udost\u281?pnienie informacji publicznej, na wypadek uwzgl\u281?dnienia skargi, organ wni\u243?s\u322? o umorzenie post\u281?powania na podstawie art. 161 \u167? 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 1634 ze zm.).
\par 
\par Organ wyja\u347?ni\u322?, \u380?e w dniu [...] maja 2023 r. na stronie internetowej [...] pod linkiem: [...] ukaza\u322?a si\u281? pe\u322?na tre\u347?\u263? dokumentu pn: "Ekspertyza techniczna budynku mieszkalnego wielorodzinnego zlokalizowanego przy ul. O. w P.". Dokument ten zosta\u322? udost\u281?pniony w dniu [...] maja 2023 r. radnym Miasta P., kt\u243?rzy wykonywali uprawnienie przewidziane w art. 24 ust. 2 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorz\u261?dzie gminnym. Co istotne, dokument ten nie zosta\u322? przez organ upubliczniony i intencj\u261? organu by\u322?o zachowanie go w poufno\u347?ci. Fakt upublicznienia dokumentu znany by\u322? skar\u380?\u261?cemu, kt\u243?ry zamie\u347?ci\u322? wpis pod postem z dnia [...] maja 2023 r. opublikowanym na koncie Facebook portalu "[...]" [...] informuj\u261?cym o udost\u281?pnieniu ww. dokumentu. Skar\u380?\u261?cy uzyska\u322? zatem \u380?\u261?dany dokument z innych \u378?r\u243?de\u322?. Nie znajduje zatem uzasadnienia zobowi\u261?zanie organu do udost\u281?pnienia informacji, z kt\u243?r\u261? wnioskodawca ju\u380? si\u281? zapozna\u322? uzyskuj\u261?c do niej dost\u281?p z innych \u378?r\u243?de\u322?.
\par 
\par Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Warszawie zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje:
\par 
\par W pierwszej kolejno\u347?ci wyja\u347?ni\u263? nale\u380?y, i\u380? na gruncie u.d.i.p. bezczynno\u347?\u263? podmiotu obowi\u261?zanego do rozpoznania wniosku informacyjnego ma miejsce w\u243?wczas, gdy organ "milczy" wobec tego wniosku, tj. nie udost\u281?pni\u322? informacji publicznej (art. 4 ust. 3 i art. 13 ust. 1 u.d.i.p.), nie wyda\u322? decyzji o odmowie jej udost\u281?pnienia (art. 16 ust. 1 u.d.i.p.), nie powiadomi\u322? wnioskodawcy o niemo\u380?liwo\u347?ci udzielenia informacji publicznej w wyznaczonym terminie i o przyczynach op\u243?\u378?nienia i nowym terminie wydania informacji, nie d\u322?u\u380?szym ni\u380? 2 miesi\u261?ce od dnia z\u322?o\u380?enia wniosku w tej sprawie (art. 13 ust. 2 u.d.i.p.), nie poinformowa\u322? o przeszkodach technicznych w udzieleniu informacji w \u380?\u261?danej formie (art. 14 ust. 2 u.d.i.p.), ewentualnie, \u380?e danej informacji nie posiada, b\u261?d\u378? \u380?e istnieje odr\u281?bny tryb dost\u281?pu do tej informacji (art. 1 ust. 2 u.d.i.p.), nie informuje wnioskodawcy w formie pisemnej, i\u380? \u380?\u261?dana informacja nie ma charakteru informacji publicznej (art. 1 ust. 1 u.d.i.p.).
\par 
\par Stosownie do tre\u347?ci art. 149 \u167? 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. \u8211? Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 259 ze zm., dalej, jako: P.p.s.a.), s\u261?d uwzgl\u281?dniaj\u261?c skarg\u281? na bezczynno\u347?\u263? lub przewlek\u322?e prowadzenie post\u281?powania przez organy w sprawach okre\u347?lonych w art. 3 \u167? 2 pkt 1-4a: (1) zobowi\u261?zuje organ do wydania w okre\u347?lonym terminie aktu, interpretacji lub dokonania czynno\u347?ci, (2) zobowi\u261?zuje organ do stwierdzenia albo uznania uprawnienia lub obowi\u261?zku wynikaj\u261?cych z przepis\u243?w prawa, (3) stwierdza, \u380?e organ dopu\u347?ci\u322? si\u281? bezczynno\u347?ci lub przewlek\u322?ego prowadzenia post\u281?powania. Jednocze\u347?nie s\u261?d stwierdza, czy bezczynno\u347?\u263? lub przewlek\u322?e prowadzenie post\u281?powania mia\u322?y miejsce z ra\u380?\u261?cym naruszeniem prawa (art. 149 \u167? 1a P.p.s.a.). W przypadku, o kt\u243?rym mowa w \u167? 1, s\u261?d mo\u380?e ponadto orzec z urz\u281?du lub na wniosek strony o wymierzeniu organowi grzywny w wysoko\u347?ci okre\u347?lonej w art. 154 \u167? 6 lub przyzna\u263? od organu na rzecz skar\u380?\u261?cego sum\u281? pieni\u281?\u380?n\u261? do wysoko\u347?ci po\u322?owy kwoty okre\u347?lonej w art. 154 \u167? 6 P.p.s.a. (art. 149 \u167? 2 P.p.s.a.).
\par 
\par W przypadku z\u322?o\u380?enia skargi na bezczynno\u347?\u263? w zakresie udost\u281?pnienia informacji publicznej, obowi\u261?zkiem s\u261?du jest w pierwszej kolejno\u347?ci ustalenie, czy sprawa mie\u347?ci si\u281? w zakresie podmiotowym i przedmiotowym u.d.i.p. Dopiero bowiem stwierdzenie, \u380?e podmiot, do kt\u243?rego zwr\u243?ci\u322?a si\u281? strona skar\u380?\u261?ca jest obowi\u261?zany do udzielenia informacji publicznej oraz, \u380?e \u380?\u261?dana przez ni\u261? informacja ma charakter informacji publicznej w rozumieniu przepis\u243?w u.d.i.p., pozwala na dokonanie oceny, czy w konkretnej sprawie mo\u380?na skutecznie zarzuci\u263? wskazanemu podmiotowi bezczynno\u347?\u263? (vide P. Szustakiewicz, Post\u281?powanie w sprawie bezczynno\u347?ci w zakresie udzielenia informacji publicznej w orzecznictwie s\u261?d\u243?w administracyjnych, Przegl\u261?d Prawa Publicznego z 2012 r. nr 6, s. 75 i nast. wraz z powo\u322?anym orzecznictwem).
\par 
\par Zgodnie z art. 4 ust. 1 u.d.i.p. obowi\u261?zane do udost\u281?pnienia informacji publicznej s\u261? w\u322?adze publiczne oraz inne podmioty wykonuj\u261?ce zadania publiczne, w szczeg\u243?lno\u347?ci: 1) organy w\u322?adzy publicznej, 2) organy samorz\u261?d\u243?w gospodarczych i zawodowych, 3) podmioty reprezentuj\u261?ce zgodnie z odr\u281?bnymi przepisami Skarb Pa\u324?stwa, 4) podmioty reprezentuj\u261?ce pa\u324?stwowe osoby prawne albo osoby prawne samorz\u261?du terytorialnego oraz podmioty reprezentuj\u261?ce inne pa\u324?stwowe jednostki organizacyjne albo jednostki organizacyjne samorz\u261?du terytorialnego, 5) podmioty reprezentuj\u261?ce inne osoby lub jednostki organizacyjne, kt\u243?re wykonuj\u261? zadania publiczne lub dysponuj\u261? maj\u261?tkiem publicznym, oraz osoby prawne, w kt\u243?rych Skarb Pa\u324?stwa, jednostki samorz\u261?du terytorialnego lub samorz\u261?du gospodarczego albo zawodowego maj\u261? pozycj\u281? dominuj\u261?c\u261? w rozumieniu przepis\u243?w o ochronie konkurencji i konsument\u243?w.
\par 
\par W ocenie S\u261?du, nie budzi w\u261?tpliwo\u347?ci, \u380?e Towarzystwo Budownictwa Spo\u322?ecznego "[...]" sp. z.o.o. w P. jest podmiotem zobowi\u261?zanym do udzielenia informacji publicznej w rozumieniu 4 ust. 1 pkt 5 u.d.i.p. Z tego mianowicie powodu, \u380?e z informacji zawartej w Krajowym Rejestrze S\u261?dowym wynika, \u380?e udzia\u322?owcami Towarzystwa Budownictwa Spo\u322?ecznego "[...]" sp. z.o.o. w P. jest Gmina P., Gmina G., Gmina Miasto M.. Natomiast w art. 4 ust. 1 pkt 5 u.d.i.p., w\u347?r\u243?d podmiot\u243?w obowi\u261?zanych do udost\u281?pnienia informacji publicznej, zosta\u322?y wymienione podmioty reprezentuj\u261?ce inne osoby lub jednostki organizacyjne, kt\u243?re wykonuj\u261? zadania publiczne lub dysponuj\u261? maj\u261?tkiem publicznym oraz osoby prawne, w kt\u243?rych Skarb Pa\u324?stwa, jednostki samorz\u261?du terytorialnego lub samorz\u261?du gospodarczego albo zawodowego maj\u261? pozycj\u281? dominuj\u261?c\u261? w rozumieniu przepis\u243?w o ochronie konkurencji i konsument\u243?w. Ponadto zauwa\u380?y\u263? nale\u380?y, i\u380? Towarzystwo Budownictwa Spo\u322?ecznego "[...]" sp. z.o.o. w P. wykonuje cz\u281?\u347?\u263? zada\u324? w\u322?asnych Gminy, kt\u243?re wymienione zosta\u322?y w art. 7 ust. 1 pkt 1 i pkt 7 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorz\u261?dzie gminnym (Dz.U. z 2020 r. poz. 713) wed\u322?ug kt\u243?rego, zadania w\u322?asne gminy w szczeg\u243?lno\u347?ci obejmuj\u261? sprawy: gospodarki nieruchomo\u347?ciami i gminnego budownictwa mieszkaniowego. W zwi\u261?zku z tym Towarzystwo Budownictwa Spo\u322?ecznego "[...]" sp. z.o.o. w P. nale\u380?y do podmiot\u243?w obowi\u261?zanych do udost\u281?pnienia informacji publicznej. Wobec powy\u380?szego zosta\u322?a spe\u322?niona przes\u322?anka podmiotowa z u.d.i.p.
\par 
\par W kwestii kryterium przedmiotowego nale\u380?y wskaza\u263? na art. 1 ust. 1 u.d.i.p., zgodnie z kt\u243?rym, ka\u380?da informacja o sprawach publicznych stanowi informacj\u281? publiczn\u261? w rozumieniu ustawy i podlega udost\u281?pnieniu na zasadach i w trybie okre\u347?lonych w niniejszej ustawie. Przepis art. 6 ust. 1 u.d.i.p. precyzuje poj\u281?cie informacji publicznej, przedstawiaj\u261?c przyk\u322?adowy katalog danych maj\u261?cych walor informacji publicznej. W orzecznictwie s\u261?d\u243?w administracyjnych przyjmuje si\u281? szerokie rozumienie poj\u281?cia informacji publicznej, co podyktowane jest transparentno\u347?ci\u261? \u380?ycia publicznego i zwi\u281?kszaniem \u347?wiadomo\u347?ci prawnej spo\u322?ecze\u324?stwa. Podkre\u347?li\u263? jednak nale\u380?y, \u380?e informacja publiczna dotyczy sfery fakt\u243?w. Zatem informacj\u261? publiczn\u261? jest ka\u380?da wiadomo\u347?\u263? wytworzona lub odnoszona do w\u322?adz publicznych, jak r\u243?wnie\u380? wytworzona lub odnoszona do innych podmiot\u243?w wykonuj\u261?cych funkcje publiczne w zakresie wykonywania przez nie zada\u324? w\u322?adzy publicznej i gospodarowania mieniem komunalnym lub mieniem Skarbu Pa\u324?stwa, o ile odnosi si\u281? do fakt\u243?w (vide wyrok Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Bia\u322?ymstoku z 28 wrze\u347?nia 2022 r., sygn. akt II SAB/Bk 73/22).
\par 
\par W ocenie S\u261?du, informacja obj\u281?te wnioskiem A.G. z dnia [...] kwietnia 2023 r., tj. ekspertyza budynku mieszkalnego zlokalizowanego przy ul. O. w P., wykonana w zwi\u261?zku z postanowieniem PINB nr [...] z dnia [...] grudnia 2022 r. stanowi informacj\u281? publiczn\u261?. Ekspertyza ta dotyczy budynku stanowi\u261?cego mienie komunalne, wykonana zosta\u322?a na zlecenie Gminy Miasta P. i sfinansowana ze \u347?rodk\u243?w publicznych. Posiada te\u380? walor dokumentu, kt\u243?rego organ u\u380?ywa do realizowania powierzonych mu prawem zada\u324?. Podkre\u347?li\u263? nale\u380?y, i\u380? w kwestii ww. Ekspertyzy jako informacji publicznej wypowiada\u322? si\u281? ju\u380? Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Warszawie w prawomocnym wyroku z dnia 27 pa\u378?dziernika 2023 r. sygn. akt II SAB/Wa 343/23. Stanowisko w tym zakresie S\u261?d rozpoznaj\u261?cy spraw\u281? niniejsz\u261? w pe\u322?ni podziela.
\par 
\par W tej sytuacji, uznaj\u261?c, \u380?e organ pozostaje w bezczynno\u347?ci, S\u261?d na podstawie art. 149 \u167? 1 pkt 1 P.p.s.a. zobowi\u261?za\u322? Towarzystwo Budownictwa Spo\u322?ecznego "[...]" sp. z.o.o. w P. do rozpoznania wniosku A.G. z dnia [...] kwietnia 2023 r., w terminie 14 dni od daty dor\u281?czenia prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy.
\par 
\par Wbrew twierdzeniom Towarzystwa brak jest podstaw do umorzenia post\u281?powania z uwagi na to, \u380?e skar\u380?\u261?cy uzyska\u322? dost\u281?p do \u380?\u261?danego dokumentu z innych \u378?r\u243?de\u322?. Jak sam organ wskaza\u322? dokument zamieszczony na stronie internetowej nie zosta\u322? upubliczniony w drodze oficjalnej urz\u281?dowej czynno\u347?ci.
\par 
\par Jednocze\u347?nie S\u261?d uzna\u322?, \u380?e stwierdzona bezczynno\u347?\u263? nie mia\u322?a miejsca z ra\u380?\u261?cym naruszeniem prawa. W orzecznictwie s\u261?dowym wskazuje si\u281?, \u380?e ra\u380?\u261?cym naruszeniem prawa jest stan, w kt\u243?rym bez \u380?adnej w\u261?tpliwo\u347?ci i waha\u324? mo\u380?na stwierdzi\u263?, \u380?e naruszono prawo w spos\u243?b oczywisty, przy czym ka\u380?dorazowo taka ocena musi by\u263? dokonana przy uwzgl\u281?dnieniu okoliczno\u347?ci danej sprawy (por. wyrok Naczelnego S\u261?du Administracyjnego z dnia 21 czerwca 2012 r., I OSK 675/12, publ. CBOSA). Jednocze\u347?nie s\u322?ownikowe znaczenie s\u322?owa "ra\u380?\u261?cy" oznacza "rzucaj\u261?cy si\u281? w oczy, bardzo du\u380?y, oczywisty" (Ma\u322?y s\u322?ownik j\u281?zyka polskiego pod red. S. Skorupki, H. Auderskiej, Z. \u321?empickiej, PWN, Warszawa 1969).
\par 
\par S\u261?d w tym zakresie wzi\u261?\u322? pod uwag\u281? okoliczno\u347?\u263?, \u380?e organ udzieli\u322? skar\u380?\u261?cemu odpowiedzi na jego wniosek, jednak rozpozna\u322? spraw\u281? niew\u322?a\u347?ciwie, z naruszeniem przepis\u243?w u.d.i.p.. Nieudost\u281?pnienie wnioskowanych informacji wynika\u322?o jednak przede wszystkim z wadliwej interpretacji przepis\u243?w u.d.i.p. Wadliwe stosowanie przepis\u243?w prawa nie daje natomiast podstaw do stwierdzenia, \u380?e bezczynno\u347?\u263? w udost\u281?pnieniu informacji publicznej mia\u322?a posta\u263? kwalifikowan\u261?.
\par 
\par Bior\u261?c powy\u380?sze pod uwag\u281?, Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 149 \u167? 1 pkt 1 i \u167? 1a P.p.s.a., orzek\u322? jak w punktach 1 i 2 sentencji wyroku. O zwrocie koszt\u243?w post\u281?powania, obejmuj\u261?cych uiszczony wpis s\u261?dowy w wysoko\u347?ci 100 z\u322?, S\u261?d orzek\u322? na podstawie art. 200 i art. 205 \u167? 1 P.p.s.a., jak w punkcie 3 sentencji wyroku.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\pard}