{\rtf1\ansi\ansicpg1252 \deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}} {\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;} {\stylesheet {\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;} {\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;} {\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;} {\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;} } {\*\listtable } {\*\listoverridetable } {\info} \paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440 {\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-15 05:03\par }{\header \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych \cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt }}\f0 / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }} \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\row \pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840 \marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b II GSK 614/12 - Wyrok\b0\par \par\trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2013-08-13 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2012-04-02 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Naczelny S\u261?d Administracyjny \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Anna Robotowska /przewodnicz\u261?cy sprawozdawca/ \par Joanna Zab\u322?ocka \par Ma\u322?gorzata Koryci\u324?ska \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6550 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 \u346?rodki unijne \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sygn. powi\u261?zane\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 II SA/Ke 563/11 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dyrektor Oddzia\u322?u Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Oddalono skarg\u281? kasacyjn\u261? \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2000 nr 98 poz 1071; art. 10, art. 134; Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r.- Kodeks post\u281?powania administracyjnego - tekst jednolity \par Dz.U. 2008 nr 170 poz 1051; art. 3 ust. 2 pkt 4; Ustawa z dnia 26 stycznia 2007 r. o p\u322?atno\u347?ciach w ramach system\u243?w wsparcia bezpo\u347?redniego - tekst jednolity \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Naczelny S\u261?d Administracyjny w sk\u322?adzie: Przewodnicz\u261?ca S\u281?dzia NSA Anna Robotowska (spr.) S\u281?dzia NSA Ma\u322?gorzata Koryci\u324?ska S\u281?dzia del. WSA Joanna Zab\u322?ocka Protokolant Sebastian Gajewski po rozpoznaniu w dniu 13 sierpnia 2013 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej E.B. od wyroku Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Kielcach z dnia 24 listopada 2011 r. sygn. akt II SA/Ke 563/11 w sprawie ze skargi E.B. na decyzj\u281? Dyrektora \u346?wi\u281?tokrzyskiego Oddzia\u322?u Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] czerwca 2011 r. nr [...] w przedmiocie p\u322?atno\u347?ci w ramach system\u243?w wsparcia bezpo\u347?redniego oddala skarg\u281? kasacyjn\u261?. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 II GSK 614/12 \par \par Uzasadnienie \par \par Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w K. wyrokiem z dnia 24 listopada 2011 r., II SA/Ke 563/11, oddali\u322? skarg\u281? E.B. na decyzj\u281? Dyrektora [...] Oddzia\u322?u Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w K. z dnia [...] czerwca 2011 r., nr [...], w przedmiocie p\u322?atno\u347?ci w ramach system\u243?w wsparcia bezpo\u347?redniego na rok 2010. \par \par S\u261?d I instancji przyj\u261?\u322? za podstaw\u281? nast\u281?puj\u261?ce okoliczno\u347?ci faktyczne. \par \par W dniu 10 maja 2010 r. do Biura Powiatowego ARiMR w P. wp\u322?yn\u261?\u322? wniosek E.B. o przyznanie p\u322?atno\u347?ci na rok 2010. W przedmiotowym wniosku producent ubiega\u322? si\u281? o przyznanie jednolitej p\u322?atno\u347?ci obszarowej (JPO) do dw\u243?ch dzia\u322?ek rolnych oznaczonych we wniosku literami A i B o \u322?\u261?cznej powierzchni 1,39 ha, po\u322?o\u380?onych na dzia\u322?kach ewidencyjnych w obr\u281?bie S. D., w gminie P.. Przedmiotow\u261? powierzchni\u281? stanowi\u322?y trwa\u322?e u\u380?ytki zielone (TUZ). Wraz z wnioskiem z\u322?o\u380?y\u322? dwa za\u322?\u261?czniki graficzne. \par \par Kontrola na miejscu w zakresie kwalifikowalno\u347?ci powierzchni, przeprowadzona w gospodarstwie skar\u380?\u261?cego w dniu 5 pa\u378?dziernika 2010 r. wykaza\u322?a nieprawid\u322?owo\u347?ci. Dla dzia\u322?ki rolnej A o powierzchni deklarowanej 1,03 ha stwierdzono powierzchni\u281? 0,73 ha. Na dow\u243?d dokonanych ustale\u324? zosta\u322? sporz\u261?dzony raport z czynno\u347?ci kontrolnych, do kt\u243?rego do\u322?\u261?czono szkice kontrolowanych powierzchni oraz zdj\u281?cia dokumentuj\u261?ce stan zagospodarowania powierzchni zg\u322?oszonej do p\u322?atno\u347?ci. Producent nie zosta\u322? powiadomiony o kontroli. Raport zosta\u322? przekazany skar\u380?\u261?cemu przesy\u322?k\u261? polecon\u261? w dniu 2 grudnia 2010 r. \par \par Kierownik Biura Powiatowego ARiMR w P. decyzj\u261? z dnia [...] lutego 2011 r., nr [...], odm\u243?wi\u322? przyznania E. B. p\u322?atno\u347?ci w ramach system\u243?w wsparcia bezpo\u347?redniego na rok 2010. \par \par Od powy\u380?szej decyzji E.B. i L.B. z\u322?o\u380?yli odwo\u322?anie do Dyrektora [...] Oddzia\u322?u Regionalnego ARiMR w K.. Po wniesieniu odwo\u322?ania organ II instancji poinformowa\u322? producenta o mo\u380?liwo\u347?ci zapoznania si\u281? ze zgromadzonym w sprawie materia\u322?em dowodowym, w tym raportem z czynno\u347?ci kontrolnych oraz z\u322?o\u380?enia pisemnych i ustnych wyja\u347?nie\u324? dotycz\u261?cych sprawy. E.B. w odpowiedzi na powy\u380?sze zawiadomienie zg\u322?osi\u322? si\u281? do Biura Powiatowego ARiMR w P.. W pi\u347?mie skierowanym do organu zaznaczy\u322? jednak, \u380?e przedstawiono mu do wgl\u261?du jedynie kopi\u281? raportu z kontroli i brak by\u322?o mapek, szkic\u243?w, opis\u243?w oraz powierzchni nieuwzgl\u281?dnionej. \par \par II GSK 614/12 \par \par Decyzj\u261? z dnia [...] czerwca 2011r., nr [...], Dyrektor [...] Oddzia\u322?u Regionalnego ARiMR w K. utrzyma\u322? w mocy decyzj\u281? organu I instancji. \par \par W uzasadnieniu organ II instancji wskaza\u322?, \u380?e w 2010 r. E.B. deklarowa\u322? do p\u322?atno\u347?ci JPO powierzchni\u281? 1,39 ha. Na podstawie raportu z kontroli na miejscu, przeprowadzonej w dniu 5 pa\u378?dziernika 2010 r., stwierdzono, \u380?e powierzchnia kwalifikuj\u261?ca si\u281? do przedmiotowej p\u322?atno\u347?ci wynosi 1,09 ha. Wobec powy\u380?szego r\u243?\u380?nica mi\u281?dzy powierzchni\u261? stwierdzon\u261? i deklarowan\u261? wynosi 0,30 ha i stanowi 27,52 % powierzchni zatwierdzonej (1,09 ha). Zatem p\u322?atno\u347?\u263? JPO stronie nie przys\u322?uguje. \par \par W dalszej cz\u281?\u347?ci uzasadnienia organ odwo\u322?awczy wskaza\u322?, \u380?e wprawdzie inspektorzy terenowi przekazali stronie raport z czynno\u347?ci kontrolnych przesy\u322?k\u261? polecon\u261? w dniu 2 grudnia 2010 r. na niew\u322?a\u347?ciwy adres, ale wobec faktu, \u380?e E.B. sam stwierdzi\u322?, \u380?e otrzyma\u322? wspomniany raport z kontroli, to nale\u380?y przyj\u261?\u263?, i\u380? zosta\u322? on skutecznie dor\u281?czony. \par \par Organ odwo\u322?awczy ponadto uzna\u322?, \u380?e argumenty producenta, i\u380? czynno\u347?ci kontrolne nie mog\u322?y by\u263? przeprowadzone we wskazanej w raporcie dacie - 5 pa\u378?dziernika 2010 r., poniewa\u380? przebywa\u322? w tym czasie w gospodarstwie i nie zauwa\u380?y\u322? kontroluj\u261?cych, nie zas\u322?uguj\u261? na uwzgl\u281?dnienie. Organ zwr\u243?ci\u322? uwag\u281?, \u380?e kontrola trwa\u322?a godzin\u281? czasu i E.B. m\u243?g\u322? jej nie zauwa\u380?y\u263?. W odniesieniu do zarzutu, \u380?e organ ARiMR nie zapewni\u322? stronie czynnego udzia\u322?u w post\u281?powaniu organ stwierdzi\u322?, \u380?e w my\u347?l art. 3 ust. 2 pkt 4 ustawy z dnia 26 stycznia 2007 r. o p\u322?atno\u347?ciach w ramach system\u243?w wsparcia bezpo\u347?redniego (Dz. U. z 2008 r. Nr 170, poz. 1051 ze zm.) w post\u281?powaniu w sprawie dotycz\u261?cej przyznania pomocy organ, przed kt\u243?rym toczy si\u281? post\u281?powanie zapewnia stronom, na ich \u380?\u261?danie, czynny udzia\u322? w ka\u380?dym stadium post\u281?powania; przepisu art. 81 k.p.a. nie stosuje si\u281?. Zdaniem organu z dowod\u243?w jednak wynika, \u380?e do dnia wydania decyzji E.B. nie z\u322?o\u380?y\u322? \u380?\u261?dania czynnego udzia\u322?u w post\u281?powaniu i umo\u380?liwienia mu wypowiedzenia si\u281? co do zebranych dowod\u243?w w sprawie. Natomiast \u380?\u261?danie zg\u322?oszone w odwo\u322?aniu od decyzji zosta\u322?o uwzgl\u281?dnione przez Dyrektora [...] Oddzia\u322?u Regionalnego ARiMR w K., ale E.B. nie skorzysta\u322? z mo\u380?liwo\u347?ci zapoznania si\u281? z orygina\u322?em akt sprawy w siedzibie organu odwo\u322?awczego. \par \par II GSK 614/12 \par \par Odnosz\u261?c si\u281? do uwag E.B., \u380?e przekazana mu kopia raportu nie zosta\u322?a zatwierdzona przez ARiMR, a jak pr\u243?bowa\u322? wnie\u347?\u263? uwagi do wynik\u243?w kontroli, to zosta\u322? zignorowany przez pracownika Biura Powiatowego ARiMR w P. oraz w dniu 27 maja 2011 r. ten\u380?e organ nie wys\u322?ucha\u322? jego ustnych wyja\u347?nie\u324?, organ stwierdzi\u322?, \u380?e w my\u347?l art. 31 ust. 7 ustawy z dnia 26 stycznia 2007 r. w przypadku, gdy rolnik nie zgadza si\u281? z ustaleniami zawartymi w raporcie, mo\u380?e zg\u322?osi\u263? umotywowane zastrze\u380?enia na pi\u347?mie co do ustale\u324? w nim zawartych osobie, kt\u243?ra sporz\u261?dzi\u322?a raport. Powy\u380?sze oznacza, \u380?e bez wzgl\u281?du na to, czy ARiMR zatwierdzi\u322?a raport z kontroli strona mog\u322?a wnie\u347?\u263? zastrze\u380?enia do wynik\u243?w kontroli, je\u380?eli si\u281? z nimi nie zgadza\u322?a, czego w przedmiotowej sprawie nie uczyni\u322?a do dnia z\u322?o\u380?enia odwo\u322?ania od decyzji organu pierwszej instancji. Natomiast zarzuty dotycz\u261?ce pr\u243?b wniesienia uwag do wynik\u243?w kontroli nie znajduj\u261? potwierdzenia w dokumentach. W stanowisku w sprawie odwo\u322?ania Kierownik Biura Powiatowego ARiMR w P. wyja\u347?ni\u322?, i\u380? E.B. nie zg\u322?osi\u322? si\u281? do Biura Powiatowego w P. w celu wyja\u347?nienia wynik\u243?w z kontroli na miejscu. \par \par Ponadto, organ odwo\u322?awczy wskaza\u322?, \u380?e twierdzenia strony, i\u380? uniemo\u380?liwiono jej skorzystanie z prawa ustalenia prawdy i nie przeprowadzano kontroli administracyjnej w sprawie nale\u380?y uzna\u263? za bezzasadne. Z materia\u322?u dowodowego wynika, \u380?e E.B. do dnia wydania rozstrzygni\u281?cie przez organ pierwszej instancji nie zg\u322?asza\u322? organowi \u380?\u261?da\u324? i wniosk\u243?w, a wnoszone w odwo\u322?aniu z dnia 11 marca 2011 r. \u380?\u261?danie zosta\u322?o uwzgl\u281?dnione. Organ jednocze\u347?nie podkre\u347?li\u322?, \u380?e w przedmiotowej sprawie zosta\u322?a przeprowadzona kontrola na miejscu oraz dwukrotnie wykonana kontrola administracyjna. \par \par Organ jednocze\u347?nie wskaza\u322?, \u380?e pomiar powierzchni dzia\u322?ek zosta\u322? ustalony w prawid\u322?owy spos\u243?b, wyja\u347?niaj\u261?c szczeg\u243?\u322?owo wynikaj\u261?ce z obowi\u261?zuj\u261?cych przepis\u243?w zasady jej ustalanie oraz spos\u243?b ich zastosowania w niniejszej sprawie. W tym zakresie organ podni\u243?s\u322? jeszcze, \u380?e obowi\u261?zkiem rolnika jest wype\u322?nienie wniosku przy do\u322?o\u380?eniu nale\u380?ytej staranno\u347?ci. To wnioskuj\u261?cy rolnik dysponuje wiedz\u261? o powierzchni grunt\u243?w u\u380?ytkowanych rolniczo oraz decyduje o tre\u347?ci wniosku, kt\u243?ry podpisuje i sk\u322?ada w ARiMR. Zdaniem organu, to rolnik zaznacza powierzchnie dzia\u322?ek rolnych zgodnie z ich u\u380?ytkowaniem. W niniejszej sprawie E.B. w\u322?asnor\u281?cznym podpisem na formularzu wniosku o\u347?wiadczy\u322?, i\u380? zna zasady przyznawania p\u322?atno\u347?ci JPO na rok 2010, w zwi\u261?zku z powy\u380?szym nale\u380?y stwierdzi\u263?, i\u380? odpowiedzialno\u347?\u263? za tre\u347?\u263? znajduj\u261?c\u261? si\u281? we wniosku ponosi wnioskuj\u261?cy. \par \par II GSK 614/12 \par \par Od powy\u380?szej decyzji skarg\u281? wni\u243?s\u322? E.B. i L.B., zarzucaj\u261?c w szczeg\u243?lno\u347?ci pozbawienie ich mo\u380?liwo\u347?ci czynnego dzia\u322?ania w sprawie i niewyja\u347?nienie wszystkich okoliczno\u347?ci koniecznych do rozstrzygni\u281?cia sprawy. \par \par W odpowiedzi na skarg\u281? organ odwo\u322?awczy wni\u243?s\u322? o jej oddalenie. \par \par Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w K. postanowieniem z dnia 24 listopada 2011 r., II SA/Ke 563/11, odrzuci\u322? skarg\u281? L.B. na powy\u380?sz\u261? decyzj\u281?, wskazuj\u261?c, \u380?e nie ma ona interesu prawnego w zaskar\u380?eniu tego aktu. \par \par Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w K. wyrokiem z dnia 24 listopada 2011 r., II SA/Ke 563/11, oddali\u322? skarg\u281? E.B.. \par \par W uzasadnieniu S\u261?d I instancji wskaza\u322?, \u380?e zarzuty skar\u380?\u261?cego dotycz\u261?ce niezapewnienia mu czynnego udzia\u322?u w post\u281?powaniu s\u261? niezasadne. \par \par S\u261?d I instancji zwr\u243?ci\u322? w tym zakresie uwag\u281?, \u380?e z dowod\u243?w w sprawie nie wynika, aby do dnia wydania decyzji z dnia 24 lutego 2011 r. E.B. z\u322?o\u380?y\u322? \u380?\u261?danie czynnego udzia\u322?u w post\u281?powaniu i umo\u380?liwienia mu wypowiedzenia si\u281? co do zebranych dowod\u243?w w sprawie. Zg\u322?osi\u322? je dopiero w odwo\u322?aniu od decyzji. Zosta\u322?o ono uwzgl\u281?dnione przez Dyrektora [...] Oddzia\u322?u Regionalnego ARiMR w K.. Tymczasem skar\u380?\u261?cy zg\u322?osi\u322? si\u281? nie do organu odwo\u322?awczego, lecz do organu I instancji z pro\u347?b\u261? o udost\u281?pnienie mu do wgl\u261?du akt sprawy. Udost\u281?pniono mu kopie akt i raportu z kontroli, informuj\u261?c, \u380?e orygina\u322?y zosta\u322?y przekazane ju\u380? do organu odwo\u322?awczego wraz z jego odwo\u322?aniem, tj. do [...] Oddzia\u322?u Regionalnego ARiMR w K.. Bezsporne jest - zdaniem S\u261?du - \u380?e E.B. nie skorzysta\u322? z mo\u380?liwo\u347?ci zapoznania si\u281? z orygina\u322?em akt sprawy w siedzibie organu odwo\u322?awczego, tylko poprzesta\u322? na zapoznaniu si\u281? z kopi\u261? akt w siedzibie organu I instancji. \par \par Ponadto, Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny podni\u243?s\u322?, \u380?e skar\u380?\u261?cy nie zg\u322?osi\u322? umotywowanych zastrze\u380?e\u324? do ustale\u324? zawartych w raporcie z czynno\u347?ci kontrolnych. Przy czym, jak podkre\u347?li\u322? S\u261?d I instancji, bez znaczenia by\u322?o dla dokonania tej czynno\u347?ci, czy ARiMR zatwierdzi\u322?a raport z kontroli. Z akt administracyjnych nie wynika, aby skar\u380?\u261?cy z\u322?o\u380?y\u322? na pi\u347?mie, jak tego wymaga\u322?o pouczenie, zastrze\u380?enia do raportu z kontroli. Nie zakwestionowa\u322? faktu przeprowadzenia kontroli ani jej wynik\u243?w. Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny wskaza\u322? tak\u380?e, i\u380? skar\u380?\u261?cy nie mo\u380?e skutecznie zarzuca\u263? braku powiadomienia go o kontroli, poniewa\u380? stosownie do art. 25 ust. 1 Rozporz\u261?dzenia Komisji (WE) Nr 796/2004 z \par \par II GSK 614/12 \par \par dnia 21 kwietnia 2004 r. zasad\u261? jest przeprowadzanie kontroli bez uprzedzenia rolnika. \par \par W konkluzji S\u261?d I instancji wskaza\u322?, \u380?e w niniejszej sprawie nie dosz\u322?o do naruszenia przepis\u243?w post\u281?powania, kt\u243?re mia\u322?o wp\u322?yw na tre\u347?\u263? zaskar\u380?onego orzeczenia przez pozbawienie mo\u380?liwo\u347?ci czynnego dzia\u322?ania w sprawie i niewyja\u347?nienie wszystkich okoliczno\u347?ci koniecznych do rozstrzygni\u281?cia sprawy. Takie zarzuty - zdaniem S\u261?du - nie mog\u322?y spowodowa\u263? odmiennej oceny stanu faktycznego dotycz\u261?cego powierzchni zadeklarowanej do p\u322?atno\u347?ci ni\u380? ocena wynikaj\u261?ca ze zgromadzonych w aktach sprawy wiarygodnych dowod\u243?w, tj. zdj\u281?\u263? fotograficznych dzia\u322?ek z zaznaczeniem miejsc, z kt\u243?rych zdj\u281?cia wykonano, pomiar\u243?w uwidocznionych w raporcie. \par \par Od powy\u380?szego wyroku skarg\u281? kasacyjn\u261? wni\u243?s\u322? E.B., domagaj\u261?c si\u281? uchylenia zaskar\u380?onego wyroku w ca\u322?o\u347?ci i przekazania sprawy do ponownego rozpoznania, jak r\u243?wnie\u380? - zas\u261?dzenia na rzecz skar\u380?\u261?cego koszt\u243?w post\u281?powania wed\u322?ug norm przepisanych oraz przyznanie pe\u322?nomocnikowi ustanowionemu z urz\u281?du koszt\u243?w nieop\u322?aconej pomocy prawnej udzielonej z urz\u281?du, gdy\u380? nie zosta\u322?y one w \u380?adnej cz\u281?\u347?ci uiszczone przez skar\u380?\u261?cego. \par \par Skarga kasacyjna zosta\u322?a oparta na podstawie przewidzianej przez art. 174 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.; dalej: p.p.s.a.). \par \par Wnosz\u261?cy skarg\u281? kasacyjn\u261? zarzuci\u322? zaskar\u380?onemu wyrokowi naruszenie: \par \par 1) art. 145 \u167? 1 pkt 1 lit. c p.p.s.a. w zw. z art. 3 ust. 2 pkt 4 ustawy z dnia 26 \par \par stycznia 2007 r. poprzez przyj\u281?cie w uzasadnieniu zaskar\u380?onego orzeczenia, \u380?e \par \par organy obu instancji zapewni\u322?y skar\u380?\u261?cemu czynny udzia\u322? w ka\u380?dym stadium \par \par post\u281?powania; \par \par 2) art. 145 \u167? 1 pkt 1 lit. c p.p.s.a. w zw. z art. 134 k.p.a. poprzez \par \par niedostrze\u380?enie uchybienia przez organ II instancji przepisom post\u281?powania \par \par poolegaj\u261?cym na niewydaniu przez ten organ postanowienia stwierdzaj\u261?cego \par \par niedopuszczalno\u347?\u263? odwo\u322?ania L.B. od decyzji organu I instancji. \par \par W uzasadnieniu skargi kasacyjnej skar\u380?\u261?cy podni\u243?s\u322? w szczeg\u243?lno\u347?ci, \u380?e -wbrew stanowisku S\u261?du I instancji - z\u322?o\u380?y\u322? \u380?\u261?danie czynnego udzia\u322?u w post\u281?powaniu w odwo\u322?aniu od decyzji organu I instancji. Ponadto podni\u243?s\u322?, \u380?e wobec faktu, \u380?e odwo\u322?anie od decyzji organu I instancji zosta\u322?o z\u322?o\u380?one w dniu 11 marca 2011 r., za\u347? E.B. udzieli\u322? pe\u322?nomocnictwa \u380?onie - L.B. dopiero \par \par II GSK 614/12 \par \par w dniu 27 maja 2011 r. nie mo\u380?na - zdaniem skar\u380?\u261?cego - zgodzi\u263? si\u281? ze stanowiskiem organu II instancji, \u380?e L.B. dzia\u322?a\u322?a jako pe\u322?nomocnik E.B.. \par \par W odpowiedzi na skarg\u281? kasacyjn\u261? organ wni\u243?s\u322? o jej oddalenie. \par \par Naczelny S\u261?d Administracyjny zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje: \par \par Skarga kasacyjna jest niezasadna i jako taka podlega oddaleniu. \par \par Zgodnie z tre\u347?ci\u261? art. 174 p.p.s.a. skarg\u281? kasacyjn\u261? mo\u380?na oprze\u263? na nast\u281?puj\u261?cych podstawach: 1) naruszeniu prawa materialnego przez jego b\u322?\u281?dn\u261? wyk\u322?adni\u281? lub niew\u322?a\u347?ciwe zastosowanie; 2) naruszeniu przepis\u243?w post\u281?powania, je\u380?eli uchybienie to mog\u322?o mie\u263? istotny wp\u322?yw na wynik sprawy. Naczelny S\u261?d Administracyjny jest zwi\u261?zany podstawami skargi kasacyjnej, poniewa\u380? stosownie do tre\u347?ci art. 183 \u167? 1 p.p.s.a., rozpoznaj\u261?c spraw\u281? w granicach skargi kasacyjnej, bierze pod rozwag\u281? z urz\u281?du jedynie niewa\u380?no\u347?\u263? post\u281?powania, kt\u243?ra - co nale\u380?y podkre\u347?li\u263?-w niniejszej sprawie nie zachodzi. \par \par Istot\u261? sporu w niniejszej sprawie jest rozstrzygni\u281?cie, czy skar\u380?\u261?cemu kasacyjnie zapewniono w toku post\u281?powania przed organem czynny udzia\u322?, przewidziany w art. 3 ust. 2 pkt 4 ustawy z dnia 26 stycznia 2007 r. W pierwszej kolejno\u347?ci nale\u380?y wi\u281?c zwr\u243?ci\u263? uwag\u281?, \u380?e przywo\u322?any przepis wy\u322?\u261?czy\u322? zastosowanie w post\u281?powaniu w sprawach p\u322?atno\u347?ci w ramach system\u243?w wsparcia bezpo\u347?redniego zasad\u281? og\u243?ln\u261? czynnego udzia\u322?u strony, o kt\u243?rej mowa w art. 10 k.p.a., wprowadzaj\u261?c w tym zakresie regulacj\u281? autonomiczn\u261?. Zgodnie z art. 3 ust. 2 pkt 4 ustawy z dnia 26 stycznia 2007 r. w post\u281?powaniu w sprawach dotycz\u261?cych p\u322?atno\u347?ci bezpo\u347?redniej, p\u322?atno\u347?ci uzupe\u322?niaj\u261?cej, p\u322?atno\u347?ci cukrowej, p\u322?atno\u347?ci do pomidor\u243?w oraz wsparcia specjalnego organ administracji publicznej zapewnia stronom, na ich \u380?\u261?danie, czynny udzia\u322? w ka\u380?dym stadium post\u281?powania i na ich \u380?\u261?danie, przed wydaniem decyzji, umo\u380?liwia im wypowiedzenie si\u281? co do zebranych dowod\u243?w i materia\u322?\u243?w oraz zg\u322?oszonych \u380?\u261?da\u324?. Oznacza to w szczeg\u243?lno\u347?ci, \u380?e w analizowanym post\u281?powaniu - inaczej ni\u380? ma to miejsce w og\u243?lnym post\u281?powaniu administracyjnym - zapewnienie stronie czynnego udzia\u322?u odbywa si\u281? tylko na jej \u380?\u261?danie i wy\u322?\u261?cznie w zakresie wskazanym w tym \u380?\u261?daniu. Strona powinna bowiem zg\u322?osi\u263? odr\u281?bne \u380?\u261?danie czynnego udzia\u322?u w danym stadium post\u281?powania oraz osobne \u380?\u261?danie wypowiedzenia si\u281? co do zebranych materia\u322?\u243?w i zg\u322?oszonych \u380?\u261?da\u324? \par \par II GSK 614/12 \par \par przed wydaniem decyzji. Jednocze\u347?nie nale\u380?y podkre\u347?li\u263?, \u380?e - w ramach wyznaczonych przez przywo\u322?any przepis - czynny udzia\u322? stronie mo\u380?e zosta\u263? zapewniony jedynie na etapie post\u281?powania, w kt\u243?rym strona takie \u380?\u261?danie z\u322?o\u380?y\u322?a oraz przez organ, do kt\u243?rego zosta\u322?o ono skierowane. Takie rozumienie analizowanego przepisu znajduje r\u243?wnie\u380? uzasadnienie w jego wyk\u322?adni celowo\u347?ciowej. Motywem ustawodawcy by\u322?o bowiem zabezpieczenie w przedmiotowym post\u281?powaniu zasady szybko\u347?ci i ekonomiki procesowej. \par \par W tym kontek\u347?cie nale\u380?y zauwa\u380?y\u263?, \u380?e w toku post\u281?powania strona nie zg\u322?osi\u322?a wyra\u378?nie \u380?\u261?da\u324?, o kt\u243?rych mowa w art. 3 ust. 2 pkt 4 ustawy z dnia 26 stycznia 2007 r. na \u380?adnym jego etapie. Je\u347?li za\u347? nawet uzna\u263? - tak, jak organ II instancji - za \u380?\u261?danie zarzut podniesiony przez stron\u281? w odwo\u322?aniu, \u380?e w toku post\u281?powania nie jest szanowane jej prawo do zapoznania si\u281? z dokumentami kontroli, to i tak zawarty w skardze kasacyjnej zarzut naruszenia przywo\u322?anego przepisu m\u243?g\u322?by skutecznie odnosi\u263? si\u281? wy\u322?\u261?cznie do post\u281?powania odwo\u322?awczego, a zatem dzia\u322?a\u324? podejmowanych w sprawie przez Dyrektora [...] Oddzia\u322?u Regionalnego ARiMR w K.. Na tym etapie za\u347? - jak s\u322?usznie zauwa\u380?y\u322? S\u261?d I instancji i co znajduje pe\u322?ne oparcie w aktach administracyjnych sprawy - skar\u380?\u261?cemu zapewniono czynny udzia\u322? w post\u281?powaniu, informuj\u261?c go w pi\u347?mie z dnia 18 maja 2011 r., \u380?e mo\u380?e si\u281? on zapozna\u263? ze zgromadzonym w sprawie materia\u322?em dowodowym, w tym raportem z czynno\u347?ci kontrolnych oraz z\u322?o\u380?y\u263? pisemne i ustne wyja\u347?nienia dotycz\u261?ce sprawy. Natomiast niezawiadomienie skar\u380?\u261?cego przez organ II instancji o mo\u380?liwo\u347?ci wypowiedzenia si\u281? co do zebranych dowod\u243?w i materia\u322?\u243?w nie stanowi naruszenia art. 3 ust. 2 pkt 4 ustawy z dnia 26 stycznia 2007 r., poniewa\u380? - jak wynika z akt administracyjnych sprawy - E.B. nie wni\u243?s\u322? odr\u281?bnego \u380?\u261?dania w tym zakresie. \par \par Odnosz\u261?c si\u281? natomiast do zarzutu naruszenia przez organ art. 134 k.p.a., nale\u380?y wskaza\u263?, \u380?e stron\u261? w post\u281?powaniu przed organem w niniejszej sprawie by\u322? E.B., kt\u243?ry wni\u243?s\u322? i podpisa\u322? odwo\u322?anie, co umo\u380?liwi\u322?o nadanie mu biegu. L.B., kt\u243?ra obok skar\u380?\u261?cego z\u322?o\u380?y\u322?a podpis na zawieraj\u261?cym je pi\u347?mie, nie mia\u322?a w niniejszej sprawie przymiotu strony. Oznacza to, \u380?e organ II instancji by\u322? obowi\u261?zany stwierdzi\u263? niedopuszczalno\u347?\u263? odwo\u322?ania wniesionego przez L.B.. Nale\u380?y jednak zauwa\u380?y\u263?, \u380?e niewydanie postanowienia o niedopuszczalno\u347?ci odwo\u322?ania w stanie faktycznym niniejszej sprawy nie mog\u322?o mie\u263? wp\u322?ywu na jej wynik. Przemawia za tym w szczeg\u243?lno\u347?ci fakt, \u380?e skar\u380?\u261?cy nie \par \par II GSK 614/12 \par \par wskaza\u322? jakichkolwiek okoliczno\u347?ci, kt\u243?re by za tym przemawia\u322?y. S\u261?d I instancji z tej przyczyny nie by\u322? wi\u281?c obowi\u261?zany do uchylenia zaskar\u380?onej decyzji, a w konsekwencji nie dopu\u347?ci\u322? si\u281? naruszenia art. 145 \u167? 1 pkt 1 lit. c p.p.s.a. \par \par Reasumuj\u261?c powy\u380?sze, Naczelny S\u261?d Administracyjny na podstawie art. 184 p.p.s.a. orzek\u322? jak w sentencji. \par \par Zawarty w skardze kasacyjnej wniosek o przyznanie pe\u322?nomocnikowi koszt\u243?w nieop\u322?aconej pomocy prawnej udzielonej z urz\u281?du b\u281?dzie rozpoznany przez wojew\u243?dzki s\u261?d administracyjny. \par \par [pic] \par \par [pic] \par \par [pic] \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \pard}