{\rtf1\ansi\ansicpg1252
\deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}}
{\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;}
{\stylesheet 
{\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;}
{\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;}
{\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;}
{\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;}
}
{\*\listtable
}
{\*\listoverridetable
}
{\info}
\paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440
{\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-14 13:25\par
}{\header \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych
\cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt  }}\f0  / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }}
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\row
\pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840
\marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b II SA/\u321?d 981/19 - Wyrok\b0\par
\par\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2020-07-16
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2019-12-30
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w \u321?odzi
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Agnieszka Grosi\u324?ska-Grzymkowska
\par Jolanta Rosi\u324?ska
\par S\u322?awomir Wojciechowski /przewodnicz\u261?cy sprawozdawca/
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6322 Us\u322?ugi opieku\u324?cze, w tym skierowanie do domu pomocy spo\u322?ecznej
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Pomoc spo\u322?eczna
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Samorz\u261?dowe Kolegium Odwo\u322?awcze
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Uchylono zaskar\u380?on\u261? decyzj\u281?
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2017 nr 0 poz 1769; art. 96 ust. 1 pkt 1, art. 98 oraz art. 104 ust. 1, ust. 3 i ust. 4; Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy spo\u322?ecznej - tekst jedn.
\par Dz.U. 2020 nr 0 poz 256; art. 107 \u167? 3 w zw. z art. 6, art. 8 i art. 11; Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks post\u281?powania administracyjnego - t.j.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Dnia 16 lipca 2020 roku Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w \u321?odzi \u8211? Wydzia\u322? II w sk\u322?adzie nast\u281?puj\u261?cym: Przewodnicz\u261?cy S\u281?dzia WSA S\u322?awomir Wojciechowski (spr.) S\u281?dziowie S\u281?dzia WSA Agnieszka Grosi\u324?ska-Grzymkowska S\u281?dzia WSA Jolanta Rosi\u324?ska Protokolant specjalista Anna Ko\u347?ka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 lipca 2020 roku sprawy ze skargi W. K. na decyzj\u281? Samorz\u261?dowego Kolegium Odwo\u322?awczego w \u321?. z dnia [...] roku nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia niewa\u380?no\u347?ci decyzji uznaj\u261?cej \u347?wiadczenie w postaci op\u322?aty koszt\u243?w pobytu w domu pomocy spo\u322?ecznej za nienale\u380?nie pobrane 1) uchyla zaskar\u380?on\u261? decyzj\u281?; 2) zas\u261?dza od Samorz\u261?dowego Kolegium Odwo\u322?awczego w \u321?. na rzecz skar\u380?\u261?cego W. K. kwot\u281? 497 (czterysta dziewi\u281?\u263?dziesi\u261?t siedem) z\u322?otych tytu\u322?em koszt\u243?w zast\u281?pstwa s\u261?dowego; 3) zwraca skar\u380?\u261?cemu W. K. z funduszu Skarbu Pa\u324?stwa- Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w \u321?odzi kwot\u281? 200 (dwie\u347?cie) z\u322?otych zaksi\u281?gowan\u261? pod pozycj\u261? [...] w dniu 26 listopada 2019 roku tytu\u322?em uiszczonego wpisu s\u261?dowego od skargi. Ak.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Samorz\u261?dowe Kolegium Odwo\u322?awcze w \u321?. decyzj\u261? z dnia [...], nr [...], po rozpatrzeniu wniosku o stwierdzenie niewa\u380?no\u347?ci, odm\u243?wi\u322?o stwierdzenia niewa\u380?no\u347?ci ostatecznej decyzji W\u243?jta Gminy D. z dnia [...], nr [...].
\par 
\par Stan faktyczny sprawy przedstawia si\u281? w spos\u243?b nast\u281?puj\u261?cy:
\par 
\par W\u243?jt Gminy D. decyzj\u261? z dnia [...]:
\par 
\par 1. uzna\u322? \u347?wiadczenie w postaci op\u322?aty koszt\u243?w pobytu M. K. w Domu Pomocy Spo\u322?ecznej w P. w okresie od dnia 1 maja 2015 roku do dnia 15 kwietnia 2017 roku w wysoko\u347?ci 55 580,70 z\u322? za nienale\u380?nie pobrane, oraz
\par 
\par 2. zobowi\u261?za\u322? W. K. \u8211? opiekuna prawnego ca\u322?kowicie ubezw\u322?asnowolnionego M. K. do uregulowania ww. nale\u380?no\u347?ci w terminie 30 dni od daty uprawomocnienia si\u281? decyzji.
\par 
\par Jako podstaw\u281? prawn\u261? rozstrzygni\u281?cia organ wskaza\u322? przepis art. 96 ust. 1 pkt 1, art. 98 oraz art. 104 ust. 1, ust. 3 i ust. 4 ustawy z dnia 12 marca 2004 roku o pomocy spo\u322?ecznej (tekst jedn. Dz. U. z 2017 roku, poz. 1769 ze zm., dalej jako: "u.p.s.").
\par 
\par Kwestionuj\u261?c powy\u380?sz\u261? decyzj\u281? odwo\u322?anie wni\u243?s\u322? W. K., kt\u243?ry wskaza\u322? na wydanie decyzji z ra\u380?\u261?cym naruszeniem prawa polegaj\u261?cym na obci\u261?\u380?eniu jego, jako opiekuna prawnego nie\u380?yj\u261?cego M. K., obowi\u261?zkiem pokrycia nale\u380?no\u347?ci z tytu\u322?u pobytu tego\u380? w DPS, podczas gdy W. K. by\u322? bratem M. K.. Przepis art. 61 ust. 1 u.p.s. nie wskazuje, aby rodze\u324?stwo lub opiekunowie prawni zobowi\u261?zani byli do ponoszenia ww. op\u322?at. Ponadto, na\u322?o\u380?enie na odwo\u322?uj\u261?cego obowi\u261?zku mia\u322?o miejsce w 10 miesi\u281?cy po \u347?mierci M. K., a tym samym organ administracji dopu\u347?ci\u322? sie ra\u380?\u261?cego naruszenia prawa poniewa\u380?, zgodnie z art. 103 i art. 104 u.p.s. obowi\u261?zek wnoszenia, przez osoby wskazane w art. 61 ust. 1 u.p.s. op\u322?at za pobyt w domu pomocy spo\u322?ecznej umieszczonej w nim osoby, a w konsekwencji wydanie decyzji o zwrocie koszt\u243?w poniesionych zast\u281?pczo przez gmin\u281? na podstawie art. 104 ust. 3 w zw. z art. 61 ust. 3 u.p.s., wymaga uprzedniego skonkretyzowania i zindywidualizowania obowi\u261?zku, pocz\u261?wszy od dnia jego powstania w stosunku do ka\u380?dej ze zobowi\u261?zanych os\u243?b w decyzji administracyjnej o ustaleniu op\u322?aty wydanej na podstawie art. 59 ust. 1 w zw. z art. 61 ust. 1 i 2 u.p.s. lub w drodze umowy zawartej na mocy art. 103 ust. 2 w zw. z art. 61 ust. 1 i 2 oraz art. 64 u.p.s. Decyzja zosta\u322?a skierowana do osoby nieb\u281?d\u261?cej stron\u261?, tj. W. K., podczas gdy nie m\u243?g\u322? by\u263? on stron\u261? tego post\u281?powania poniewa\u380? nie znajduje si\u281? w katalogu os\u243?b okre\u347?lonych przez art. 61 ust. 1 u.p.s. Z tych powod\u243?w autor odwo\u322?ania wni\u243?s\u322? o stwierdzenie niewa\u380?no\u347?ci decyzji.
\par 
\par Samorz\u261?dowe Kolegium Odwo\u322?awcze, przywo\u322?an\u261? na wst\u281?pie decyzj\u261?, po rozpoznaniu wniosku o stwierdzenie niewa\u380?no\u347?ci, odm\u243?wi\u322?o stwierdzenia niewa\u380?no\u347?ci decyzji W\u243?jta Gminy z dnia [...]. W motywach rozstrzygni\u281?cia organ opisa\u322? dotychczasowy przebieg post\u281?powania, a si\u281?gaj\u261?c do tre\u347?ci art. 159 \u167? 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 roku \u8211? Kodeks post\u281?powania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2018 roku, poz. 2096 ze zm., dalej jako: "K.p.a.") wskaza\u322?, i\u380? zebrany na tym etapie materia\u322? dowodowy wskazywa\u322?, i\u380? zachodzi prawdopodobie\u324?stwo wyst\u261?pienia wad, uzasadniaj\u261?cych stwierdzenie niewa\u380?no\u347?\u263? decyzji W\u243?jta Gminy, w tym stanie rzeczy zasadnym by\u322?o wydanie przez Samorz\u261?dowe Kolegium Odwo\u322?awcze ww. decyzji. Samorz\u261?dowe Kolegium Odwo\u322?awcze w \u321?. \u8211? jak wskaza\u322?o \u8211? rozpatruj\u261?c zebrany w sprawie materia\u322? dowodowy stwierdzi\u322?o niewa\u380?no\u347?\u263? ostatecznej decyzji W\u243?jta Gminy.
\par 
\par Nast\u281?pnie Kolegium si\u281?gaj\u261?c do tre\u347?ci art. 156 \u167? 1 K.p.a. wskaza\u322?o, i\u380? "decyzja ostateczna nie zawiera wad\u281? okre\u347?lon\u261? w art. 156 \u167? 1 pkt 2" K.p.a. Konsekwencj\u261? tego jest odmowa stwierdzenia, \u380?e decyzja ostateczna zosta\u322?a wydana z ra\u380?\u261?cym naruszeniem prawa.
\par 
\par W dalszej cz\u281?\u347?ci rozwa\u380?a\u324? Kolegium dokona\u322?o obszernej wyk\u322?adni przepisu art. 156 \u167? 1 pkt 2 K.p.a., w tym wynikaj\u261?cej z jego tre\u347?ci przes\u322?anki ra\u380?\u261?cego naruszenia prawa, a nast\u281?pnie cytuj\u261?c tre\u347?\u263? art. art. 60 ust. 1, art. 61 ust. 1 i ust. 2 pkt 1-3, art. 103 ust. 2 u.p.s., jak i art. 128 oraz art. 129 Kodeksu Rodzinnego i Opieku\u324?czego przypomnia\u322?o, i\u380? W\u243?jt Gminy decyzj\u261? z dnia [...] skierowa\u322? M. K. do DPS w P., a decyzj\u261? z dnia [...] umie\u347?ci\u322? go w tym DPS. W. K. zosta\u322? opiekunem prawnym ca\u322?kowicie ubezw\u322?asnowolnionego M. K. od dnia 26 lutego 2008 roku. Zgodnie z postanowieniem S\u261?du Rejonowego w \u321?. z dnia 1 lutego 2009 roku W. K., jako opiekun prawny M. K. otrzyma\u322? zezwolenie na dokonywanie czynno\u347?ci przekraczaj\u261?cej zakres zwyk\u322?ego zarz\u261?du maj\u261?tkiem osoby ca\u322?kowicie ubezw\u322?asnowolnionej tj. dzier\u380?awa nieruchomo\u347?ci rolnej. W \u347?wietle art. 109 u.p.s., osoby i rodziny korzystaj\u261?ce ze \u347?wiadcze\u324? pomocy spo\u322?ecznej zobowi\u261?zane s\u261? niezw\u322?ocznie poinformowa\u263? organ udzielaj\u261?cy pomocy o ka\u380?dej zmianie w ich sytuacji osobistej, dochodowej i maj\u261?tkowej, kt\u243?ra wi\u261?\u380?e si\u281? z podstaw\u261? do przyznania \u347?wiadcze\u324?. Z uwagi na fakt ca\u322?kowitego ubezw\u322?asnowolnienia M. K. wszystkie decyzje, pisma itp. kierowane do niego, by\u322?y dor\u281?czane jego opiekunowi prawnemu \u8211? W. K., kt\u243?ry m.in. zosta\u322? pouczony o tym, by informowa\u263? organ o ka\u380?dej zmianie sytuacji dochodowej, maj\u261?tkowej podopiecznego. M. K. zmar\u322? w dniu 15 kwietnia 2017 roku. W. K. sprzeda\u322? nieruchomo\u347?\u263? za kwot\u281? 80 000 z\u322?, kt\u243?r\u261? przeznaczy\u322? na r\u243?\u380?ne cele, nie informuj\u261?c o tym jednak\u380?e organu, w wyniku czego \u8211? mimo posiadania znacz\u261?cych \u347?rodk\u243?w finansowych \u8211? gmina musia\u322?a wsp\u243?\u322?finansowa\u263? pobyt M. K. w Domu Pomocy Spo\u322?ecznej. W konsekwencji, W\u243?jt Gminy decyzj\u261? z dnia [...] uzna\u322? \u347?wiadczenie w postaci op\u322?aty koszt\u243?w pobytu M. K. w DPS w P. w okresie od 1 maja 2015 roku do dnia 15 kwietnia 2017 roku, w wysoko\u347?ci 55 580,70 z\u322? za nienale\u380?nie pobrane i zobowi\u261?za\u322? W. K. do uregulowania ww. nale\u380?no\u347?ci.
\par 
\par Nast\u281?pnie Kolegium cytuj\u261?c tre\u347?\u263? art. 96, art. 98, art. 6 pkt 16, jak i art. 104 ust. 1, 3, 4 i 8 u.p.s. napisa\u322?o, i\u380? jest zobowi\u261?zane do odmowy stwierdzenia niewa\u380?no\u347?ci decyzji organu pierwszej instancji.
\par 
\par W skierowanej do s\u261?du administracyjnego skardze W. K. wskaza\u322? na naruszenie:
\par 
\par 1. art. 156 \u167? 1 pkt 2 K.p.a. w zw. z art. 96 ust. 1 pkt 2 u.p.s., poprzez odmow\u281? stwierdzenia niewa\u380?no\u347?ci decyzji organu pierwszej instancji, mimo i\u380? zosta\u322?a ona wydana z ra\u380?\u261?cym naruszeniem prawa polegaj\u261?cym na skierowaniu jej do osoby nie b\u281?d\u261?cej jedyn\u261? stron\u261? w sprawie w zwi\u261?zku z okoliczno\u347?ci\u261?, i\u380? zwrot wydatk\u243?w poniesionych na pobyt M. K. w DPS powinien obci\u261?\u380?a\u263? wszystkich spadkobierc\u243?w osoby, kt\u243?ra korzysta\u322?a ze \u347?wiadcze\u324? z pomocy spo\u322?ecznej, tj. w sprawie zar\u243?wno W. K., jak i J. W. zgodnie z postanowieniem S\u261?du Rejonowego w P. z dnia 17 maja 2018 roku, sygn. l Ns 370/17;
\par 
\par 2. art. 7 w zw. z art. 77 \u167? 1, art. 78 \u167? 1 i 2, art. 84 \u167? 1 oraz art. 80 K.p.a. poprzez:
\par 
\par a) zinterpretowanie w\u261?tpliwo\u347?ci co do stanu faktycznego sprawy na niekorzy\u347?\u263? strony skar\u380?\u261?cej, co stanowi\u322?o oczywiste naruszenie zasady pierwsze\u324?stwa s\u322?usznego interesu strony,
\par 
\par b) nie dokonanie szczeg\u243?\u322?owej analizy stanu faktycznego sprawy i oparcie si\u281? na ustaleniach, i\u380? jedyn\u261? osob\u261? zobowi\u261?zan\u261? do zwrotu nale\u380?no\u347?ci za pobyt M. K. w DPS winien by\u263? jego opiekun prawny, a nie wszyscy spadkobiercy ustaleni w sprawie o stwierdzenie nabycia spadku.
\par 
\par Opieraj\u261?c si\u281? na wskazanych zarzutach autor skargi wni\u243?s\u322? o uchylenie zaskar\u380?onej decyzji w ca\u322?o\u347?ci i stwierdzenie niewa\u380?no\u347?ci decyzji W\u243?jta Gminy z dnia [...] oraz zas\u261?dzenie od organu zwrotu koszt\u243?w post\u281?powania, w tym koszt\u243?w zast\u281?pstwa procesowego, wed\u322?ug norm przepisanych. Ponadto skar\u380?\u261?cy wni\u243?s\u322? o dopuszczenie dowodu z dokumentu w postaci postanowienia S\u261?du Rejonowego w P. o stwierdzeniu nabycia spadku po ubezw\u322?asnowolnionym ca\u322?kowicie M. K. wydanego w dniu 17 maja 2018 roku, sygn. I Ns 370/17 na okoliczno\u347?\u263? kr\u281?gu spadkobierc\u243?w, do kt\u243?rych powinna by\u263? skierowana decyzja organu pierwszej instancji.
\par 
\par W motywach skargi jej autor napisa\u322?, i\u380? M. K. zmar\u322? w dniu 15 kwietnia 2017 roku, a W\u243?jt Gminy decyzj\u261? z dnia [...] uzna\u322? \u347?wiadczenie w postaci koszt\u243?w jego pobytu w DPS w P. w okresie od dnia 1 maja 2015 roku do dnia 15 kwietnia 2017 roku, w wysoko\u347?ci 55 580,70 z\u322? za nienale\u380?nie pobrane oraz zobowi\u261?za\u322? W. K. do uregulowania ww. nale\u380?no\u347?ci. Zdaniem organu, obowi\u261?zek pokrycia nale\u380?no\u347?ci zwi\u261?zanej z pobytem M. K. w DPS spoczywa na W. K., poniewa\u380? by\u322? jego opiekunem prawnym, a w czasie pobytu M. K. w DPS na jego konto wp\u322?yn\u281?\u322?a kwota 80 000 z\u322? z tytu\u322?u sprzeda\u380?y nieruchomo\u347?ci w dniu 30 kwietnia 2015 roku, wobec czego organ naliczy\u322? op\u322?aty za pobyt od dnia 1 maja 2015 roku, do dnia \u347?mierci podopiecznego. Decyzja zosta\u322?a wydana w 10 miesi\u281?cy po \u347?mierci M. K., zatem nie by\u322?o mo\u380?liwo\u347?ci skierowania tej decyzji jedynie do W. K.. W takiej sytuacji, zgodnie z przepisem art. 96 ust. 1 pkt 2 u.p.s. zwrot wydatk\u243?w poniesionych na koszty pobytu M. K. w DPS powinien obci\u261?\u380?a\u263? jego spadkobierc\u243?w, kt\u243?rymi jest skar\u380?\u261?cy i J. W..
\par 
\par W odpowiedzi na skarg\u281? organ wni\u243?s\u322? o jej oddalenie podtrzymuj\u261?c argumenty zaprezentowane w motywach kwestionowanego rozstrzygni\u281?cia.
\par 
\par Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje:
\par 
\par Skarga zas\u322?uguje na uwzgl\u281?dnienie.
\par 
\par W ocenie sk\u322?adu orzekaj\u261?cego w sprawie dosz\u322?o do naruszenia art. 107 \u167? 3 w zw. z art. 6, art. 8 i art. 11 K.p.a. K.p.a. w stopniu maj\u261?cym istotny wp\u322?yw na rozstrzygni\u281?cie.
\par 
\par Wyja\u347?nienie rozstrzygni\u281?cia S\u261?du w niniejszej sprawie wymaga poprzedzenia wywodami prawnymi natury og\u243?lnej.
\par 
\par Dla prawid\u322?owego rozstrzygni\u281?cia indywidualnej sprawy administracyjnej niezb\u281?dne jest przeprowadzenie post\u281?powania administracyjnego w zgodzie z regu\u322?ami ustanowionymi w kodeksie post\u281?powania administracyjnego. Organy administracji publicznej dzia\u322?aj\u261? na podstawie przepis\u243?w prawa (art. 6 K.p.a.), a nadto w toku post\u281?powania organy stoj\u261? na stra\u380?y praworz\u261?dno\u347?ci, z urz\u281?du lub na wniosek stron podejmuj\u261? wszelkie czynno\u347?ci niezb\u281?dne do dok\u322?adnego wyja\u347?nienia stanu faktycznego oraz do za\u322?atwienia sprawy, maj\u261?c na wzgl\u281?dzie interes spo\u322?eczny i s\u322?uszny interes obywateli (art. 7 K.p.a.). Organy administracji publicznej prowadz\u261? post\u281?powanie w spos\u243?b budz\u261?cy zaufanie jego uczestnik\u243?w do w\u322?adzy publicznej (art. 8 K.p.a.) oraz obowi\u261?zane s\u261? do wyja\u347?nienia stronom zasadno\u347?ci przes\u322?anek, kt\u243?rymi kieruj\u261? si\u281? przy za\u322?atwianiu sprawy (art. 11 K.p.a.). Wskazane zasady post\u281?powania administracyjnego, w tym i zasad\u281? przekonywania wyra\u380?on\u261? w art. 11 K.p.a., organ realizuje m.in. poprzez prawid\u322?owe, a wi\u281?c zgodne z art. 107 \u167? 3 K.p.a. uzasadnienie (faktyczne i prawne) decyzji administracyjnej, za\u322?atwiaj\u261?cej dan\u261? spraw\u281?. Uzasadnienie decyzji, stanowi integraln\u261? cz\u281?\u347?\u263? decyzji administracyjnej i jest emanacj\u261? prawid\u322?owo przeprowadzonego post\u281?powania wyja\u347?niaj\u261?cego. Sporz\u261?dzenie go wi\u281?c w spos\u243?b istotnie wadliwy, uniemo\u380?liwia zapoznanie si\u281? z motywami rozstrzygni\u281?cia, a w konsekwencji czyni niemo\u380?liwym dokonanie przez S\u261?d kontroli decyzji administracyjnej. Z tre\u347?ci art. 11 K.p.a. wprost wynika, \u380?e organ administracji obowi\u261?zany jest do wyja\u347?nienia stronie zasadno\u347?ci przes\u322?anek, kt\u243?rymi kierowa\u322? si\u281? przy za\u322?atwieniu sprawy. Zasada przekonywania nie zostanie zrealizowana, gdy organ pominie milczeniem twierdzenia i zarzuty strony oraz nie odniesie si\u281? do okoliczno\u347?ci istotnych dla danej sprawy. Z tre\u347?ci decyzji musi wynika\u263?, dlaczego zosta\u322?a wydana. Umo\u380?liwia to zar\u243?wno kontrol\u281? jej legalno\u347?ci w instancyjnym toku odwo\u322?awczym, a tak\u380?e przez Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny ale, co nie mniej istotne, pozwala na ochron\u281? interesu prawnego strony, poprzez stawianie zarzut\u243?w pod adresem decyzji i podj\u281?cie pr\u243?by wykazania jej nielegalno\u347?ci. Obowi\u261?zkiem organu przy uzasadnianiu decyzji jest wi\u281?c ustosunkowanie si\u281? do zarzut\u243?w podnoszonych przez stron\u281? w trakcie tocz\u261?cego si\u281? post\u281?powania oraz wyja\u347?nienie istotnych okoliczno\u347?ci danej sprawy (art. 107 \u167? 3 w zw. z art. 11 K.p.a.). Niewykonanie tego obowi\u261?zku stanowi naruszenie prawa procesowego w stopniu mog\u261?cym mie\u263? istotny wp\u322?yw na wynik sprawy, a to z kolei skutkuje konieczno\u347?ci\u261? uchylenia wadliwej w tym zakresie decyzji administracyjnej.
\par 
\par W ocenie sk\u322?adu orzekaj\u261?cego w sprawie niniejszej, zaskar\u380?ona decyzja nie spe\u322?nia opisanych wy\u380?ej wymog\u243?w, jej uzasadnienie jest skonstruowane w spos\u243?b nie poddaj\u261?cy si\u281? kontroli s\u261?du administracyjnego.
\par 
\par W pierwszej kolejno\u347?ci lektura kontestowanej decyzji pozwala stwierdzi\u263?, \u380?e sk\u322?ad orzekaj\u261?cy Samorz\u261?dowego Kolegium Odwo\u322?awczego przedstawi\u322? w jej uzasadnieniu sprzeczne twierdzenia. Samorz\u261?dowe Kolegium Odwo\u322?awcze w sentencji decyzji odm\u243?wi\u322?o stwierdzenia niewa\u380?no\u347?ci decyzji W\u243?jta Gminy. Taki sam pogl\u261?d organ zaprezentowa\u322? w konkluzji uzasadnienia. Jednak na stronie 2 uzasadnienia decyzji Kolegium napisa\u322?o, i\u380?: "rozpatruj\u261?c zebrany w sprawie materia\u322? dowodowy stwierdzi\u322?o niewa\u380?no\u347?\u263? ostatecznej decyzji organu I instancji". Zawarcie stwierdzenia o zacytowanej tre\u347?ci w \u347?rodku uzasadnienia decyzji o odmowie stwierdzenia niewa\u380?no\u347?ci, nie znajduje \u380?adnego uzasadnienia, co wi\u281?cej \u347?wiadczy o chaotycznym sporz\u261?dzeniu uzasadnienia. Podobnie o chaotycznym sporz\u261?dzeniu uzasadnienia \u347?wiadczy to, \u380?e tak\u380?e na stronie 2 tego\u380? uzasadnienia Kolegium si\u281?gaj\u261?c do tre\u347?ci art. 159 \u167? 2 K.p.a. i dokonawszy wyk\u322?adni tego przepisu stwierdzi\u322?o, \u380?e: "Zebrany na tym etapie materia\u322? dowodowy wskazywa\u322?, i\u380? zachodzi prawdopodobie\u324?stwo wyst\u261?pienia wad, uzasadniaj\u261?cych stwierdzenie niewa\u380?no\u347?\u263? decyzji organu I instancji (...), w tym stanie rzeczy zasadnym by\u322?o wydanie przez organ wy\u380?szego stopnia, jakim jest Samorz\u261?dowe Kolegium Odwo\u322?awcze w \u321?. ww. decyzji.". Lektura kontestowanej decyzji prowadzi do wniosku, \u380?e uzasadnienie decyzji zosta\u322?o skonstruowane w spos\u243?b bezrefleksyjny i niew\u261?tpliwie po\u347?pieszny, sk\u322?ada si\u281? z fragment\u243?w innych rozstrzygni\u281?\u263?.
\par 
\par W dalszej kolejno\u347?ci lektura uzasadnienia kontestowanej decyzji pozwala na stwierdzenie, \u380?e rzeczone uzasadnienie sk\u322?ada si\u281? przede wszystkim z zacytowanych w du\u380?ej liczbie przepis\u243?w prawnych i pr\u243?by ich wyk\u322?adni. Niew\u261?tpliwie istota rozstrzygni\u281?cia nie wymaga\u322?a cytowania przepis\u243?w w tak du\u380?ej ilo\u347?ci i dokonywania ich wyk\u322?adni w tak szerokim zakresie. Z przepisu art. 107 \u167? 3 K.p.a. wynika, \u380?e powo\u322?anie podstawy prawnej to przytoczenie przepis\u243?w prawa materialnego, na kt\u243?rych organ administracji publicznej opar\u322? swoje rozstrzygni\u281?cie. Co nale\u380?y podkre\u347?li\u263? organ jest obowi\u261?zany powo\u322?a\u263? przepis prawa stanowi\u261?cy podstaw\u281? prawn\u261? rozstrzygni\u281?cia sprawy co do jej istoty. Uzasadnienie prawne decyzji polega natomiast na wyja\u347?nieniu podstawy prawnej decyzji z przytoczeniem przepis\u243?w prawa. Przytoczenie przepis\u243?w prawa polega na podaniu tre\u347?ci tych przepis\u243?w, natomiast wyja\u347?nienie podstawy prawnej \u8211? na wyk\u322?adni przepis\u243?w stanowi\u261?cych podstaw\u281? prawn\u261? rozstrzygni\u281?cia zawartego w decyzji. Wyja\u347?nienie podstawy prawnej decyzji, z przytoczeniem przepis\u243?w prawa polega nie tylko na obowi\u261?zku powo\u322?ania podstawy prawnej w ka\u380?dej decyzji i przytoczeniu obowi\u261?zuj\u261?cego prawa, ale tak\u380?e na wszechstronnym wyja\u347?nieniu podstawy prawnej i faktycznej decyzji, czyli na wyt\u322?umaczeniu dlaczego organ orzekaj\u261?cy zastosowa\u322? okre\u347?lony przepis rozstrzygaj\u261?c spraw\u281?, wzgl\u281?dnie te\u380? dlaczego dan\u261? wyk\u322?adni\u281? przyj\u261?\u322?, skoro strona przedstawi\u322?a wyk\u322?adni\u281? odmienn\u261?. Uzasadnienie prawne decyzji nie mo\u380?e polega\u263? tylko na powo\u322?aniu, przez organ wydaj\u261?cy ow\u261? decyzj\u281?, artyku\u322?u czy paragrafu przepisu prawa, lecz powinno zawiera\u263? umotywowan\u261? ocen\u281? stanu faktycznego w \u347?wietle obowi\u261?zuj\u261?cego prawa, oraz wskaza\u263?, jaki zachodzi zwi\u261?zek mi\u281?dzy t\u261? ocen\u261?, a tre\u347?ci\u261? rozstrzygni\u281?cia. Innymi s\u322?owy, uzasadnienie decyzji, poza wskazaniem i wyja\u347?nieniem podstawy prawnej rozstrzygni\u281?cia, ma by\u263? dla strony \u378?r\u243?d\u322?em informacji o sposobie rozumowania organu podejmuj\u261?cego decyzj\u281? i przyj\u281?tych przez niego za\u322?o\u380?eniach, stanowi\u261?cych podstaw\u281? rozstrzygni\u281?cia. To z uzasadnienia decyzji strona czerpie informacj\u281? o ustalonym i przyj\u281?tym przez organ do rozpoznania stanie faktycznym oraz o swojej sytuacji prawnej.
\par 
\par W ocenie S\u261?du, ilo\u347?\u263? przepis\u243?w prawnych do kt\u243?rych si\u281?gn\u261?\u322? w uzasadnieniu decyzji organ odwo\u322?awczy jest du\u380?a. W g\u261?szczu zacytowanych przepis\u243?w trudno odnale\u378?\u263? te, kt\u243?re w istocie stanowi\u261? podstaw\u281? rozstrzygni\u281?cia w sprawie. Jednak najmniej dostrzegalna jest cz\u281?\u347?\u263?, w kt\u243?rej organ powinien odnie\u347?\u263? si\u281? do zarzut\u243?w odwo\u322?ania, wyja\u347?ni\u263? stronie motywy rozstrzygni\u281?cia, w tym wyja\u347?ni\u263? dlaczego argumenty strony nie zyska\u322?y uznania organu.
\par 
\par Z opisanych powod\u243?w sk\u322?ad orzekaj\u261?cy uzna\u322?, \u380?e zaskar\u380?ona decyzja posiada uchybienia proceduralne tego rodzaju, \u380?e nie poddaje si\u281? kontroli s\u261?dowej.
\par 
\par Odnosz\u261?c si\u281? do zarzut\u243?w skargi nale\u380?y wyja\u347?ni\u263?, \u380?e wszystkie one b\u281?d\u261? przedmiotem dok\u322?adniejszej uwagi Samorz\u261?dowego Kolegium Odwo\u322?awczego rozpoznaj\u261?cego ponownie spraw\u281?.
\par 
\par Konkluduj\u261?c, wobec istotnego naruszenia przez organ drugiej instancji przepis\u243?w post\u281?powania, na podstawie art. 145 \u167? 1 pkt 1 lit. "c" ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2019 roku, poz. 2325 ze zm., dalej jako: "P.p.s.a."), nale\u380?a\u322?o uchyli\u263? zaskar\u380?on\u261? decyzj\u281?, o czym S\u261?d orzek\u322? w punkcie pierwszym wyroku. Nie ulega bowiem w\u261?tpliwo\u347?ci, \u380?e stwierdzone uchybienia mog\u322?y mie\u263? istotny wp\u322?yw na wynik post\u281?powania administracyjnego.
\par 
\par O zwrocie koszt\u243?w post\u281?powania S\u261?d postanowi\u322? w punkcie drugim wyroku na mocy art. 200 i art. 205 \u167? 2 P.p.s.a. Na zas\u261?dzon\u261? kwot\u281? sk\u322?ada si\u281? wynagrodzenie profesjonalnego pe\u322?nomocnika w osobie adwokata oraz jego wydatki w postaci op\u322?aty skarbowej od pe\u322?nomocnictwa.
\par 
\par Nadto Sad dokona\u322? zwrotu wpisu s\u261?dowego w kwocie 200 z\u322?. na rzecz skar\u380?\u261?cego wobec tego, i\u380? sprawy z zakresu pomocy spo\u322?ecznej s\u261? wolne od koszt\u243?w s\u261?dowych, na podstawie art. 225 P.p.s.a.
\par 
\par RL
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\pard}