{\rtf1\ansi\ansicpg1252 \deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}} {\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;} {\stylesheet {\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;} {\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;} {\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;} {\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;} } {\*\listtable } {\*\listoverridetable } {\info} \paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440 {\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-16 09:35\par }{\header \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych \cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt }}\f0 / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }} \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\row \pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840 \marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b II SA/Gl 585/22 - Wyrok\b0\par \par\trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2022-07-27 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2022-04-15 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Gliwicach \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Aneta Majowska \par Edyta K\u281?dzierska /przewodnicz\u261?cy/ \par Krzysztof Nowak /sprawozdawca/ \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6153 Warunki zabudowy\u160? terenu \par 6391 Skargi na uchwa\u322?y rady gminy w przedmiocie ... (art. 100 i 101a ustawy o samorz\u261?dzie gminnym) \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Planowanie przestrzenne \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sygn. powi\u261?zane\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 II OSK 2513/22 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Rada Miasta \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Oddalono skarg\u281? \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2022 nr 0 poz 329; art. 151; Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi - t.j. \par Dz.U. 2021 nr 0 poz 1538; art. 7 ust. 4; Ustawa z dnia 5 lipca 2018 r. o u\u322?atwieniach w przygotowaniu i realizacji inwestycji mieszkaniowych oraz inwestycji towarzysz\u261?cych - t.j. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Gliwicach w sk\u322?adzie nast\u281?puj\u261?cym: Przewodnicz\u261?cy S\u281?dzia WSA Edyta K\u281?dzierska, S\u281?dziowie Asesor WSA Aneta Majowska, S\u281?dzia WSA Krzysztof Nowak (spr.), Protokolant specjalista Magdalena Pochopin, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 lipca 2022 r. sprawy ze skargi O. sp. z o.o. w K. na uchwa\u322?\u281? Rady Miasta K. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie lokalizacji inwestycji mieszkaniowej oddala skarg\u281?. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Zaskar\u380?on\u261? uchwa\u322?\u261? nr [...] z dnia 3 marca 2022 r. Rada Miasta K. r. (dalej: "Rada Miasta" lub "organ") dzia\u322?aj\u261?c na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorz\u261?dzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2019 r., poz. 506, ze zm., dalej jako "u.s.g.") oraz art. 7 ust. 4 ustawy z dnia 5 lipca 2018 r. o u\u322?atwieniach w przygotowaniu i realizacji inwestycji mieszkaniowych oraz inwestycji towarzysz\u261?cych (t.j. Dz. U. z 2021 r., poz. 1538), dalej jako: "specustawa mieszkaniowa"), odm\u243?wi\u322?a ustalenia lokalizacji inwestycji mieszkaniowej przy ulicy [...] w K., dzia\u322?kach nr 1, 2, 3, 4, km. [...], obr\u281?b: Dz. [...] oraz fragmencie dzia\u322?ki nr 5, km. [...], obr\u281?b: Dz. [...]. \par \par Inwestor \u8211? "O" Sp\u243?\u322?ka z ograniczon\u261? odpowiedzialno\u347?ci\u261? z siedzib\u261? w K. (dalej jako: "Inwestor" lub "Skar\u380?\u261?ca") zaplanowa\u322?a na wy\u380?ej opisanym terenie realizacj\u281? inwestycji mieszkaniowej, polegaj\u261?cej na budowie budynku mieszkalnego z us\u322?ugami towarzysz\u261?cymi i zagospodarowaniem terenu, drogami oraz infrastruktur\u261? techniczn\u261? przy ul. [...] w [...]na dzia\u322?kach o numerach: 2, 1,3, 4,5, dz. [...], jednostka ewidencyjna [...]. W dniu 7 grudnia 2021 r. Inwestor z\u322?o\u380?y\u322? wniosek o ustalenie lokalizacji ww. inwestycji do Rady Miasta K., na podstawie art. 7 specustawy mieszkaniowej. Po opublikowaniu wniosku w Biuletynie Informacji Publicznej, oraz zapoznaniu si\u281? z opiniami oraz uwagami do wniosku, Rada Miasta K. w dniu 3 marca 2022 r. podj\u281?\u322?a uchwa\u322?\u281? nr [...] w sprawie odmowy ustalenia lokalizacji dla przedmiotowej inwestycji. Uchwa\u322?a zawiera uzasadnienie, z kt\u243?rego wynika, \u380?e Rada Miasta z uwagi na tre\u347?\u263? art. 7 ust. 5 specustawy mieszkaniowej podejmuj\u261?c uchwa\u322?\u281? w sprawie lokalizacji inwestycji mieszkaniowej wzi\u281?\u322?a pod uwag\u281? zar\u243?wno stan zaspokojenia potrzeb mieszkaniowych na terenie miasta jak potrzeby oraz mo\u380?liwo\u347?ci rozwoju gminy wynikaj\u261?ce z ustale\u324? studium uwarunkowa\u324? i kierunk\u243?w zagospodarowania przestrzennego gminy (dalej: "Studium"). Odnosz\u261?c si\u281? do ustale\u324? studium organ wskaza\u322?, \u380?e "Teren, kt\u243?ry obj\u281?ty jest wnioskiem o ustalenie lokalizacji inwestycji mieszkaniowej przy ul. [...] w K., usytuowany jest w obszarze zabudowy us\u322?ugowej z zieleni\u261? urz\u261?dzon\u261? (symbol U/Zu4) oraz obszaru dr\u243?g i plac\u243?w publicznych (symbol KDZ). W podstawowych i dopuszczalnych kierunkach przeznaczenia teren\u243?w dla obszaru U/Zu4 dominuj\u261? funkcje zwi\u261?zane z us\u322?ugami. W oparciu o kierunki polityki przestrzennej zosta\u322? sporz\u261?dzony i uchwalony miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego dla terenu zlokalizowanego pomi\u281?dzy ul. [...] i ul. [...] w K., uchwalony uchwa\u322?\u261? nr [...] Rady Miasta K. z dnia 27 kwietnia 2016 r. (Dziennik Urz\u281?dowy Wojew\u243?dztwa \u346?l\u261?skiego z dnia [...] r., poz. [...]). W planie tym, zgodnie z kierunkami polityki przestrzennej okre\u347?lonymi w Studium, teren w rejonie ulic [...], [...] (obj\u281?ty wnioskiem) przeznaczony zosta\u322? pod zabudow\u281? us\u322?ugow\u261?, zapewniaj\u261?c\u261? o\u380?ywienie przestrzeni publicznych." W zakresie przes\u322?anki zaspokojenia potrzeb mieszkaniowych na terenie miasta organ pierwszej instancji wskaza\u322?, \u380?e potrzeby mieszkaniowe miasta K. s\u261? zidentyfikowane m.in. w dokumencie Studium i ich zaspokojenie powinno odbywa\u263? si\u281? z uwzgl\u281?dnieniem zapis\u243?w tego dokumentu w zamierzeniach inwestycyjnych planowanych w obszarze miasta. Organ wskaza\u322? r\u243?wnie\u380? na specyfik\u281? przestrzenn\u261? miasta K., kt\u243?ra pozwala na zr\u243?\u380?nicowane podej\u347?cie do zaspokajania potrzeb mieszkaniowych w ka\u380?dej z dzielnic miasta. Rada Miasta wskaza\u322?a, \u380?e w zwi\u261?zku z dysponowaniem w dzielnicy Osiedle [...], a w szczeg\u243?lno\u347?ci w rejonie planowanej inwestycji, szeroko rozwini\u281?tej substancji mieszkaniowej potrzeby mieszkaniowe dzielnicy s\u261? zaspokojone. Zdaniem Rady Miasta intencj\u261? Studium zapisan\u261? w kierunkach polityki przestrzennej jest rozw\u243?j funkcji us\u322?ugowych, gwarantuj\u261?cych ich kompleksowo\u347?\u263? i dost\u281?pno\u347?\u263? dla mieszka\u324?c\u243?w, stanowi\u261?cych zarazem uzupe\u322?nienie dominuj\u261?cej w tej cz\u281?\u347?ci miasta funkcji mieszkaniowej. Ponadto organ wskaza\u322?, \u380?e "ewentualne braki stanu zaspokojenia potrzeb mieszkaniowych w [...]zosta\u322?y zapewnione poprzez planowan\u261? realizacj\u281? budynku przy ul. [...]. Zatem nie znajduje uzasadnienia realizacja kolejnego obiektu o funkcji mieszkaniowej na s\u261?siaduj\u261?cych terenach." \par \par W dniu 6 kwietnia 2022 r. Inwestor wni\u243?s\u322? skarg\u281? na ww. uchwa\u322?\u281? do Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Gliwicach zarzucaj\u261?c jej : \par \par 1) naruszenie art. 7 ust. 4 specustawy mieszkaniowej poprzez nierozpatrzenie przez Rad\u281? Miasta K. wskazanych w tym przepisie kryteri\u243?w oraz uwzgl\u281?dnienie w procesie rozpatrywania wniosku skar\u380?\u261?cej kryteri\u243?w innych, ni\u380? wskazane w art. 7 ust. 4 specustawy mieszkaniowej; \par \par 2) naruszenie art. 7 ust. 4 specustawy mieszkaniowej w zw. z art. 2 i 7 Konstytucji RP poprzez nienale\u380?yte i og\u243?lnikowe uzasadnienie uchwa\u322?y, nieodzwierciedlaj\u261?ce rzeczywistego procesu decyzyjnego i nieoparte na zgromadzonym w sprawie materiale dowodowym; \par \par 3) naruszenie art. 2, art. 7 oraz art. 32 ust. 1 Konstytucji RP poprzez wydanie rozstrzygni\u281?cia zupe\u322?nie odmiennego od rozstrzygni\u281?cia zawartego w uchwale Rady Miasta K. numer [...] z dnia 4 lutego 2021 r. w sprawie ustalenia lokalizacji inwestycji mieszkaniowej przy ul. [...] w K., podczas gdy podobie\u324?stwo stan\u243?w faktycznych obu spraw nie uzasadnia\u322?o odmiennych rozstrzygni\u281?\u263?, a nadto bez nale\u380?ytego uzasadnienia przyczyn odmienno\u347?ci wydanych rozstrzygni\u281?\u263?; \par \par 4) naruszenie art. 7 ust. 5 specustawy mieszkaniowej poprzez podj\u281?cie uchwa\u322?y z przekroczeniem terminu wskazanego w art. 7 ust. 4 Specustawy, mimo niewyst\u261?pienia okoliczno\u347?ci, kt\u243?re zgodnie z pismem Przewodnicz\u261?cego Rady Miasta K. z dnia 28 stycznia 2022 r. mia\u322?y uzasadnia\u263? przed\u322?u\u380?enie terminu do podj\u281?cia uchwa\u322?y. \par \par W oparciu o powy\u380?sze zarzuty Skar\u380?\u261?ca wnios\u322?a o: \par \par stwierdzenie niewa\u380?no\u347?ci uchwa\u322?y nr [...] Rady Miasta K. z dnia 3 marca 2022r. w sprawie odmowy ustalenia lokalizacji inwestycji mieszkaniowej przy ul. [...] w K.; \par \par zas\u261?dzenie od Rady Miasta K. na rzecz strony skar\u380?\u261?cej koszt\u243?w post\u281?powania, w tym zast\u281?pstwa procesowego wed\u322?ug norm przepisanych. \par \par Ponadto wnios\u322?a o: \par \par dopuszczenie i przeprowadzenie dowod\u243?w z nast\u281?puj\u261?cych dokument\u243?w; \par \par Dziennika Urz\u281?dowego Wojew\u243?dztwa \u346?l\u261?skiego z dnia [...] r., poz. [...]obejmuj\u261?cego uchwa\u322?\u281? nr [...] Rady Miasta K. z dnia 4 lutego 2021 r. w sprawie ustalenia lokalizacji inwestycji mieszkaniowej przy ulicy [...] w [...]na okoliczno\u347?\u263? ustalenia lokalizacji inwestycji mieszkaniowej polegaj\u261?cej na budowie budynku mieszkalnego wielorodzinnego z us\u322?ugami towarzysz\u261?cymi, dwukondygnacyjnym gara\u380?em podziemnym, infrastruktur\u261? techniczn\u261? i drogow\u261? na dzia\u322?kach s\u261?siaduj\u261?cych z dzia\u322?kami, kt\u243?rych dotyczy\u322? wniosek o ustalenie lokalizacji inwestycji mieszkaniowej; \par \par protoko\u322?u [...] sesji [...] kadencji samorz\u261?du Rady Miasta K. z dnia 27 stycznia 2022 r. na okoliczno\u347?\u263? kwestii b\u281?d\u261?cych przedmiotem dyskusji podczas rozpatrywania wniosku skar\u380?\u261?cej o ustalenie lokalizacji inwestycji mieszkaniowej; \par \par protoko\u322?u [...] sesji [...] kadencji samorz\u261?du Rady Miasta K. z dnia 3 marca 2022r. na okoliczno\u347?\u263? braku dyskusji nad wnioskiem skar\u380?\u261?cej o ustalenie lokalizacji inwestycji mieszkaniowej. \par \par W uzasadnieniu skargi Skar\u380?\u261?ca wskaza\u322?a, \u380?e Studium jest dokumentem pochodz\u261?cym z pocz\u261?tku 2012 roku, a wi\u281?c opartym na informacjach jeszcze starszych i trudno uzna\u263? by m\u243?g\u322? on w spos\u243?b prawid\u322?owy odzwierciedla\u263? potrzeby mieszkaniowe Miasta K. w roku 2022. W dodatku zosta\u322? on - wy\u322?\u261?cznie na potrzeby uzasadnienia uchwa\u322?y - potraktowany wybi\u243?rczo i instrumentalnie. \par \par Zdaniem Skar\u380?\u261?cej zawarte w Studium stwierdzenia \u347?wiadcz\u261?ce o potrzebach mieszkaniowych nie powinny by\u263? sprowadzone wy\u322?\u261?cznie do ilo\u347?ci substancji mieszkaniowej ale uwzgl\u281?dnia\u263? r\u243?wnie\u380? jej jako\u347?\u263? co umkn\u281?\u322?o Radzie Miasta lub celowo zosta\u322?o przez ni\u261? pomini\u281?te. W cenie Skar\u380?\u261?cej Rada Miasta nie ustali\u322?a w og\u243?le potrzeb mieszkaniowych Miasta K. (czyli gminy), a w uzasadnieniu odnios\u322?a si\u281? tylko do potrzeb mieszkaniowych dzielnicy Osiedle [...] gdy tymczasem przepisy specustawy mieszkaniowej nie pozwalaj\u261? radzie gminy na przyj\u281?cie odmiennych kryteri\u243?w, ni\u380? wskazane w art. 7 ust. 4 tej ustawy, w tym na zaw\u281?\u380?enie obszaru dla kt\u243?rego ustalany jest stan zaspokojenia potrzeb mieszkaniowych. Zdaniem Skar\u380?\u261?cej Rada Miasta nie wskaza\u322?a w jakim stopniu potrzeby mieszkaniowe Miasta K. s\u261? zaspokojone a dyskusja na sesji na kt\u243?rej podj\u281?to uchwa\u322?\u281? nie dotyczy\u322?a potrzeb mieszkaniowych mieszka\u324?c\u243?w K. \par \par Uzasadniaj\u261?c zarzut nienale\u380?ytego i og\u243?lnikowego uzasadnienia zaskar\u380?onej uchwa\u322?y Skar\u380?\u261?ca powo\u322?a\u322?a si\u281? na orzecznictwo s\u261?d\u243?w administracyjnych oraz wskaza\u322?a na brak jakichkolwiek materia\u322?\u243?w, kt\u243?re mog\u322?yby uzasadnia\u263? przedstawione tezy. Rada Miasta w chwili podejmowania Uchwa\u322?y nie dysponowa\u322?a bowiem \u380?adnymi opracowaniami, czy nawet informacjami od os\u243?b, organizacji, urz\u281?d\u243?w, czy jednostek Urz\u281?du Miasta K., kt\u243?re pozwala\u322?yby na cho\u263?by szcz\u261?tkowe i og\u243?lne czynienie ustale\u324? w zakre\u347?lonym przepisami specustawy mieszkaniowej zakresie. \par \par W odpowiedzi na skarg\u281? Rada Miasta K. wnios\u322?a o jej oddalenie, wskazuj\u261?c w uzasadnieniu, \u380?e "Nawet spe\u322?nienie wszystkich przes\u322?anek okre\u347?lonych w art. 7 ust. 4 ustawy o u\u322?atwieniach w przygotowaniu i realizacji inwestycji mieszkaniowych (Dz. U. z 2018 r. poz. 1496) nie obliguje rady gminy do podj\u281?cia pozytywnej uchwa\u322?y w przedmiocie lokalizacji inwestycji mieszkaniowej. Ustawodawca wyra\u378?nie przyjmuje uznaniowy charakter tego aktu, stwierdzaj\u261?c, \u380?e rada gminy "bierze pod uwag\u281?" wskazane w przepisie okoliczno\u347?ci wynikaj\u261?ce ze studium, a nie przyk\u322?adowo, po stwierdzeniu zgodno\u347?ci ze studium podejmuje uchwa\u322?\u281? o lokalizacji inwestycji. Rada Gminy powo\u322?a\u322?a w tym przedmiocie szerokie orzecznictwo s\u261?d\u243?w administracyjnych. Nast\u281?pnie Rada Miasta odnios\u322?a si\u281? do zapis\u243?w Studium i wskaza\u322?a, \u380?e w obszarze dotycz\u261?cym ul. [...], nie przewiduje si\u281? budownictwa mieszkaniowego za\u347? ustalonym kierunkiem polityki przestrzennej na tym terenie jest zabudowa us\u322?ugowa z zieleni\u261? urz\u261?dzon\u261? oraz obszarem dr\u243?g i plac\u243?w publicznych, a wi\u281?c dominacja funkcji zwi\u261?zanych z us\u322?ugami. Potwierdzeniem ustalonego kierunku polityki przestrzennej na tym terenie (rejon ulic [...], [...]), w kontek\u347?cie faktycznej mo\u380?liwo\u347?ci realizacji tej polityki, jest obowi\u261?zuj\u261?cy dla tego obszaru miasta miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego dla terenu zlokalizowanego pomi\u281?dzy ul. [...] i ul. [...] w K., kt\u243?ry przewiduje na tym terenie zabudow\u281? us\u322?ugow\u261?. Zdaniem Rady Miasta niezmiernie istotne w tej ocenie jest r\u243?wnie\u380? to, \u380?e w bliskim s\u261?siedztwie terenu obj\u281?tego wnioskiem skar\u380?\u261?cej (nieprzewiduj\u261?cego zabudowy mieszkaniowej wedle zapis\u243?w w Studium i miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego) wyst\u281?puje obszar intensywnej i szeroko rozwini\u281?tej zabudowy mieszkaniowej w rejonie dzielnicy Osiedla [...], kt\u243?ra dla tej cz\u281?\u347?ci miasta z pewno\u347?ci\u261? zapewnia potrzeby mieszkaniowe. Tym bardziej z uwzgl\u281?dnieniem "rezerwy" wynikaj\u261?cej z planowanej realizacji budynku mieszkalnego przy ul. [...]. Rada Miasta nie zgodzi\u322?a si\u281? r\u243?wnie\u380? z twierdzeniem Skar\u380?\u261?cej, \u380?e przepisy specustawy nie pozwalaj\u261? radzie gminy na zaw\u281?\u380?enie obszaru dla kt\u243?rego ustalany jest stan zaspokojenia potrzeb mieszkaniowych. W ocenie Rady Miasta stwierdzenie zawarte w tym przepisie ma charakter og\u243?lny i w \u380?adnym razie nie wyklucza oceny zaspokojenia potrzeb mieszkaniowych do konkretnego obszaru gminy. Co wi\u281?cej, jest to po\u380?\u261?dane z racjonalnego punktu widzenia w aspekcie wskazywanego wy\u380?ej zr\u243?wnowa\u380?onego rozwoju miasta. W przeciwnym wypadku, gdyby zarzut uzna\u263? za trafny, w zasadzie w wi\u281?kszo\u347?ci przypadk\u243?w (zw\u322?aszcza du\u380?ych gmin miejskich) stan zaspokojenia potrzeb mieszkaniowych b\u281?dzie zawsze niezadawalaj\u261?cy. Dlatego zdaniem Rady Miasta istot\u261? tego stwierdzenia jest, by stan zaspokojenia tych potrzeb \u347?ci\u347?le wi\u261?za\u263? z obszarem, na terenie kt\u243?rego wnioskuje si\u281? o ustalenie lokalizacji inwestycji mieszkaniowej (w tym przypadku kolejnej takiej inwestycji). Rada Miasta nie zgodzi\u322?a si\u281? r\u243?wnie\u380? z twierdzeniem Skar\u380?\u261?cej, \u380?e uzasadnienie uchwa\u322?y jest og\u243?lnikowe i niepe\u322?ne. W jej ocenie z uzasadnienia wynika jasno i jednoznacznie, jaki jest podstawowy, preferowany i dominuj\u261?cy kierunek polityki przestrzennej miasta w obszarze obj\u281?tym wnioskiem Skar\u380?\u261?cej, a kt\u243?ry znajduje swoje podstawy i uzasadnienie w obowi\u261?zuj\u261?cym Studium oraz w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego. Zr\u243?wnowa\u380?ona polityka przestrzenna, kt\u243?ra wynika z obowi\u261?zuj\u261?cych akt\u243?w planistycznych miasta K., bez w\u261?tpienia jest w interesie tego miasta i jego mieszka\u324?c\u243?w. Rada Miasta nie zgodzi\u322?a si\u281? r\u243?wnie\u380? z zarzutem nier\u243?wnego traktowania inwestor\u243?w. Jej zdaniem swoboda decyzyjna rady gminy na gruncie przepis\u243?w specustawy jest oczywista, a co znajduje potwierdzenie w orzecznictwie s\u261?d\u243?w administracyjnych. Swoboda ta stanowi fundamentalny element samodzielnego w\u322?adztwa w kszta\u322?towaniu porz\u261?dku planistycznego. W konsekwencji oznacza to, \u380?e podejmuj\u261?c uchwa\u322?\u281?, o kt\u243?rej mowa w art. 7 ust. 4 specustawy, rada gminy nie jest zwi\u261?zana wnioskiem i oczekiwaniami inwestora. Podejmuj\u261?c uchwa\u322?\u281? zwi\u261?zanie organu, o jakim mowa w przypadku decyzji o warunkach zabudowy, na gruncie regulacji zawartej w specustawie nie wyst\u281?puje. Dlatego podejmuj\u261?c zaskar\u380?on\u261? uchwa\u322?\u281? Rada Miasta nie by\u322?a zwi\u261?zany i zarazem zobowi\u261?zana do uwzgl\u281?dniania ustale\u324? oraz motyw\u243?w rozstrzygni\u281?cia zawartego w uchwale dot. ul. [...]. \par \par W zakresie zarzutu dotycz\u261?cego przekroczenia ustawowego terminu na podj\u281?cie uchwa\u322?y wynikaj\u261?cego z art. 7 ust. 4 specustawy mieszkaniowej w ocenie Rady Miasta nie dosz\u322?o do jego przekroczenia poniewa\u380? zasz\u322?y okoliczno\u347?ci wynikaj\u261?ce z ust. 5. Ponadto Rada Miasta podnios\u322?a, \u380?e podczas pierwszego g\u322?osowania nad uchwa\u322?\u261? w sprawie wnioskowanej lokalizacji inwestycji mieszkaniowej na sesji w dniu 27 stycznia 2022 r. nie zosta\u322?a ona podj\u281?ta. Niepodj\u281?cie uchwa\u322?y nie oznacza, \u380?e wniosek inwestora zosta\u322? rozpatrzony negatywnie. Rada gminy powinna g\u322?osowa\u263? do skutku by ostatecznie podj\u261?\u263? jedn\u261? z uchwa\u322? \u8211? pozytywn\u261? lub negatywn\u261? dla inwestora. Zaskar\u380?ona uchwa\u322?a zapad\u322?a na kolejnej sesji w dniu 3 marca 2022 r. po uprzednim powiadomieniu inwestora o nowym terminie rozpatrzenia jego wniosku. \par \par Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Gliwicach zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje. \par \par Zgodnie z art. 1 \u167? 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju s\u261?d\u243?w administracyjnych (t.j. - Dz. U. z 2021 r., poz. 137 z p\u243?\u378?n. zm.) oraz art. 3 \u167? 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (t.j. - Dz. U. z 2022 r., poz329 ze zm., dalej "p.p.s.a."), s\u261?dy administracyjne sprawuj\u261? wymiar sprawiedliwo\u347?ci przez kontrol\u281? dzia\u322?alno\u347?ci administracji publicznej. Zakres tej kontroli, jak wynika z art. 3 \u167? 2 pkt 5 oraz pkt 6 p.p.s.a., obejmuje tak\u380?e orzekanie w sprawach skarg na akty prawa miejscowego oraz inne akty organ\u243?w jednostek samorz\u261?du terytorialnego. Kontrola taka sprawowana jest pod wzgl\u281?dem zgodno\u347?ci z prawem (art. 1 \u167? 2 p.p.s.a.), przy czym w my\u347?l art. 134 \u167? 1 p.p.s.a., s\u261?d administracyjny nie jest zwi\u261?zany zarzutami i wnioskami skargi oraz powo\u322?an\u261? podstaw\u261? prawn\u261?, z zastrze\u380?eniem art. 57a. \par \par Jak stanowi art. 147 p.p.s.a., S\u261?d, w razie uwzgl\u281?dnienia skargi na uchwa\u322?\u281? lub akt, o kt\u243?rych mowa w art. 3 \u167? 2 pkt 5 i 6, stwierdza niewa\u380?no\u347?\u263? tej uchwa\u322?y lub aktu w ca\u322?o\u347?ci lub w cz\u281?\u347?ci albo stwierdza, \u380?e wydane zosta\u322?y z naruszeniem prawa, je\u380?eli przepis szczeg\u243?lny wy\u322?\u261?cza stwierdzenie ich niewa\u380?no\u347?ci. \par \par Podstaw\u261? stwierdzenia niewa\u380?no\u347?ci uchwa\u322?y lub zarz\u261?dzenia organu gminy mo\u380?e by\u263? jedynie istotne naruszenie prawa. Ustawodawca nie zdefiniowa\u322?, jakie naruszenie prawa mo\u380?e by\u263? uznane za istotne, a jakie za nieistotne, i z uwagi na to nale\u380?y odwo\u322?a\u263? si\u281? do stanowiska wypracowanego w tym zakresie w doktrynie i w orzecznictwie s\u261?d\u243?w administracyjnych. Analiza prezentowanych tam pogl\u261?d\u243?w wskazuje, \u380?e za istotne naruszenie prawa uznaje si\u281? uchybienia prowadz\u261?ce do takich skutk\u243?w, kt\u243?re nie mog\u261? zosta\u263? zaakceptowane w demokratycznym pa\u324?stwie prawnym, kt\u243?re wp\u322?ywaj\u261? na tre\u347?\u263? uchwa\u322?y lub zarz\u261?dzenia. Takim uchybieniem jest mi\u281?dzy innymi naruszenie przepis\u243?w prawa wyznaczaj\u261?cych kompetencje do wydania aktu lub podstaw\u281? prawn\u261?, przepis\u243?w prawa ustrojowego, przepis\u243?w prawa materialnego - przez wadliw\u261? ich wyk\u322?adni\u281? - oraz przepis\u243?w reguluj\u261?cych procedur\u281? podejmowania uchwa\u322?, je\u380?eli na skutek tego naruszenia zapad\u322?a uchwa\u322?a innej tre\u347?ci, ni\u380? gdyby naruszenie nie nast\u261?pi\u322?o (vide: M. Stahl, Z. Kmieciak. Akty nadzoru nad dzia\u322?alno\u347?ci\u261? samorz\u261?du terytorialnego w \u347?wietle orzecznictwa NSA i pogl\u261?d\u243?w doktryny. Samorz\u261?d terytorialny 2001, z.1-2). \par \par W judykaturze za istotne naruszenie prawa (b\u281?d\u261?ce podstaw\u261? do stwierdzenia niewa\u380?no\u347?ci aktu) przyjmuje si\u281? takiego rodzaju naruszenia prawa jak: podj\u281?cie uchwa\u322?y przez organ niew\u322?a\u347?ciwy, brak podstawy do podj\u281?cia uchwa\u322?y okre\u347?lonej tre\u347?ci, niew\u322?a\u347?ciwe zastosowanie przepisu prawnego b\u281?d\u261?cego podstaw\u261? podj\u281?cia uchwa\u322?y, naruszenie procedury podj\u281?cia uchwa\u322?y (por. wyroki Naczelnego S\u261?du Administracyjnego: z dnia 11 lutego 1998 r., sygn. akt II SA/Wr 1459/97, publ. OwSS 1998/3/79; z dnia 26 lipca 2012 r., sygn. akt I OSK 679/12 oraz z dnia 26 lipca 2012r., sygn. akt I OSK 997/12, publ. https://orzeczenia.nsa.gov.pl). \par \par Stwierdzenie niewa\u380?no\u347?ci uchwa\u322?y mo\u380?e zatem nast\u261?pi\u263? tylko wtedy, gdy uchwa\u322?a pozostaje w wyra\u378?nej sprzeczno\u347?ci z okre\u347?lonym przepisem prawnym, co jest oczywiste i bezpo\u347?rednie oraz wynika wprost z tre\u347?ci tego przepisu. Nie jest za\u347? konieczne ra\u380?\u261?ce naruszenie, warunkuj\u261?ce stwierdzenie niewa\u380?no\u347?ci decyzji czy postanowienia, o jakim mowa w przepisie art. 156 \u167? 1 k.p.a. \par \par Uwzgl\u281?dniaj\u261?c przytoczone powy\u380?ej s\u261?dy dotycz\u261?ce kontroli legalno\u347?ci uchwa\u322? i zarz\u261?dze\u324? organ\u243?w samorz\u261?du terytorialnego S\u261?d stwierdzi\u322?, \u380?e zaskar\u380?ona uchwa\u322?a nr [...] Rada Miasta K. z dnia 3 marca 2022 r. nie zosta\u322?a podj\u281?ta z istotnym naruszeniem prawa. \par \par Zgodnie z art. 7 ust. 1 specustawy mieszkaniowej, w przypadku zamiaru realizacji inwestycji mieszkaniowej inwestor wyst\u281?puje, za po\u347?rednictwem w\u243?jta (burmistrza, prezydenta miasta), z wnioskiem o ustalenie lokalizacji inwestycji do w\u322?a\u347?ciwej miejscowo rady gminy. W my\u347?l art. 7 ust. 4 cyt. specustawy mieszkaniowej, "Rada gminy podejmuje uchwa\u322?\u281? o ustaleniu lokalizacji, o kt\u243?rej mowa w ust. 1, lub odmowie ustalenia lokalizacji inwestycji w terminie 60 dni od dnia z\u322?o\u380?enia przez inwestora wniosku, o kt\u243?rym mowa w ust. 1. Rada gminy, podejmuj\u261?c uchwa\u322?\u281?, bierze pod uwag\u281? stan zaspokojenia potrzeb mieszkaniowych na terenie gminy oraz potrzeby i mo\u380?liwo\u347?ci rozwoju gminy wynikaj\u261?ce z ustale\u324? studium uwarunkowa\u324? i kierunk\u243?w zagospodarowania przestrzennego gminy." \par \par Procedura zwi\u261?zana z podejmowaniem uchwa\u322?y w sprawie ustalenia lokalizacji inwestycji mieszkaniowej (lub towarzysz\u261?cej) jest odr\u281?bn\u261? procedur\u261? od post\u281?powania administracyjnego w indywidualnej sprawie. Uchwalanie przedmiotowej uchwa\u322?y, podobnie jak w przypadku wydawania przez rad\u281? gminy akt\u243?w planistycznych - na podstawie przepis\u243?w ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, dokonywane jest wed\u322?ug trybu przewidzianego dla tego typu aktu, okre\u347?lonego w specustawie mieszkaniowej. Przed podj\u281?ciem przedmiotowej uchwa\u322?y, w\u322?a\u347?ciwy organ prowadz\u261?cy (w\u243?jt, burmistrz, prezydent miasta) odpowiedzialny jest za przeprowadzenie procesu unormowanego w Rozdziale 2 specustawy mieszkaniowej. \par \par Wobec artyku\u322?owanych w skardze zarzut\u243?w i w \u347?wietle stanowiska Rady Miasta K. tutejszy S\u261?d uzna\u322? wi\u281?c za po\u380?\u261?dane odniesienie si\u281? i do tych zagadnie\u324?. \par \par W odniesieniu do pierwszego z zarzut\u243?w skargi S\u261?d stwierdzi\u322?, \u380?e zarzut skargi jest chybiony. Zgodnie z cytowanym powy\u380?ej przepisem specustawy mieszkaniowej rada gminy podejmuj\u261?c uchwa\u322?\u281? w sprawie zgody na lokalizacje inwestycji mieszkaniowej powinna "bra\u263? pod uwag\u281?" stan zaspokojenia potrzeb mieszkaniowych na terenie gminy oraz potrzeby i mo\u380?liwo\u347?ci rozwoju gminy wynikaj\u261?ce z ustale\u324? studium uwarunkowa\u324? i kierunk\u243?w zagospodarowania przestrzennego gminy. W specustawie mieszkaniowej brak jest przepis\u243?w, kt\u243?re obligowa\u322?y by rad\u281? gminy do podejmowania w tym przypadku szczeg\u243?\u322?owych analiz czy bada\u324? jaki jest np. stan zaspokojenia "potrzeb mieszkaniowych". Wyk\u322?adnia powo\u322?anego wy\u380?ej przepisu ustawy dokonana przez Skar\u380?\u261?c\u261? jest wyk\u322?adni\u261? rozszerzaj\u261?c\u261? znaczenie u\u380?ytego w ustawie zwrotu "bierze pod uwag\u281?" w kierunku dzia\u322?a\u324? szczeg\u243?lnych i konkretnych nie maj\u261?cych uzasadnienia w przepisach prawa materialnego. S\u261?d nie podziela takiej wyk\u322?adni i uwa\u380?a j\u261? za nieuzasadnion\u261?. S\u261?d nie podziela r\u243?wnie\u380? twierdzenia Skar\u380?\u261?cej, \u380?e Studium Miasta K. uchwalone w 2012 r. jest oparte na starych informacjach. W ocenie S\u261?du takie twierdzenie jest wyrazem niezrozumienia Skar\u380?\u261?cej dla procesu planowania wieloletniego. Niew\u261?tpliwie Studium Miasta K. jest aktem obowi\u261?zuj\u261?cym a wi\u281?c aktem prawnie wi\u261?\u380?\u261?cym dla organ\u243?w gminy pomimo, \u380?e nie jest aktem prawa miejscowego. \par \par W celu wzmocnienia swojej argumentacji dotycz\u261?cej znaczenia studium uwarunkowa\u324? i kierunk\u243?w zagospodarowania przestrzennego gminy w procedurze wyra\u380?ania zgody na lokalizacj\u281? inwestycji mieszkaniowej S\u261?d orzekaj\u261?cy w sprawie odwo\u322?uje si\u281? w tym miejscu do wyroku Naczelnego S\u261?du Administracyjnego z dnia 16 lutego 2021 r. (sygn. akt II OSK 2521/20) i zawartego w jego uzasadnieniu stanowiska. W powo\u322?anym wyroku Naczelny S\u261?d Administracyjny stwierdzi\u322?, "\u380?e jest oczywiste, \u380?e w razie ustalenia, i\u380? planowana inwestycja mieszkaniowa jest sprzeczna ze studium, to nie jest konieczne badanie innych aspekt\u243?w podj\u281?cia uchwa\u322?y o ustaleniu lokalizacji inwestycji mieszkaniowej. Z sformu\u322?owania art. 5 ust. 3 ustawy o u\u322?atwieniach w przygotowaniu i realizacji inwestycji mieszkaniowych oraz inwestycji towarzysz\u261?cych, stanowi\u261?cego, \u380?e inwestycj\u281? mieszkaniow\u261? lub inwestycj\u281? towarzysz\u261?c\u261? realizuje si\u281? niezale\u380?nie od istnienia lub ustale\u324? miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, pod warunkiem, \u380?e nie jest sprzeczna ze studium uwarunkowa\u324? i kierunk\u243?w zagospodarowania przestrzennego gminy oraz uchwa\u322?\u261? o utworzeniu parku kulturowego, wynika, \u380?e warunek niesprzeczno\u347?ci inwestycji mieszkaniowej ze studium jest bezwzgl\u281?dnie obowi\u261?zuj\u261?cy, co powoduje, \u380?e ocena innych przes\u322?anek podj\u281?cia uchwa\u322?y o ustaleniu lokalizacji inwestycji mieszkaniowej jest zb\u281?dne." \par \par Zgodnie bowiem z art. 10 ust. 1 pkt 7 u.p.z.p. to w\u322?a\u347?nie w studium uwzgl\u281?dnia si\u281? bowiem uwarunkowania wynikaj\u261?ce z potrzeb i mo\u380?liwo\u347?ci rozwoju gminy, uwzgl\u281?dniaj\u261?cych w szczeg\u243?lno\u347?ci: \par \par 1) analizy ekonomiczne, \u347?rodowiskowe i spo\u322?eczne, \par \par 2) prognozy demograficzne, w tym uwzgl\u281?dniaj\u261?ce, tam gdzie to uzasadnione, migracje w ramach miejskich obszar\u243?w funkcjonalnych o\u347?rodka wojew\u243?dzkiego, \par \par 3) mo\u380?liwo\u347?ci finansowania przez gmin\u281? wykonania sieci komunikacyjnej i infrastruktury technicznej, a tak\u380?e infrastruktury spo\u322?ecznej, s\u322?u\u380?\u261?cych realizacji zada\u324? w\u322?asnych gminy, \par \par 4) bilans teren\u243?w przeznaczonych pod zabudow\u281?. \par \par Dodatkowo w studium okre\u347?la si\u281? w szczeg\u243?lno\u347?ci kierunki rozwoju system\u243?w komunikacji i infrastruktury technicznej. Z powo\u322?anego wy\u380?ej przepisu wynika, \u380?e w tre\u347?ci studium zostaj\u261? uj\u281?te zagadnienia dotycz\u261?ce potrzeb i mo\u380?liwo\u347?ci rozwoju gminy. Co wi\u281?cej, poza studium istniej\u261? dodatkowe dokumenty odnosz\u261?ce si\u281? do tych kwestii. Pozwala to, odmiennie ni\u380? w przypadku stanu zaspokojenia potrzeb mieszkaniowych, na w miar\u281? precyzyjne oraz obiektywne ustalenie potrzeb i mo\u380?liwo\u347?ci rozwoju gminy. Ustawodawca doda\u322?, \u380?e potrzeby i mo\u380?liwo\u347?ci rozwoju gminy wynikaj\u261? ze studium, co ma ten skutek, \u380?e organy gminy nie mog\u261? na potrzeby prowadzonego post\u281?powania tworzy\u263? ad hoc nowych potrzeb rozwoju gminy. Musz\u261? one jednoznacznie wynika\u263? z tre\u347?ci studium, aby mo\u380?liwe by\u322?o ich uwzgl\u281?dnienie w ramach omawianej przes\u322?anki. \par \par Uwzgl\u281?dniaj\u261?c to stanowisko nale\u380?y stwierdzi\u263?, \u380?e rada gminy, podejmuj\u261?c uchwa\u322?\u281?, bierze pod uwag\u281? stan zaspokojenia potrzeb mieszkaniowych na terenie gminy oraz potrzeby i mo\u380?liwo\u347?ci rozwoju gminy, wynikaj\u261?ce z ustale\u324? studium uwarunkowa\u324? i kierunk\u243?w zagospodarowania przestrzennego gminy (zob. wyr. WSA w Lublinie z dnia 6 wrze\u347?nia 2019 r., II SA/Lu 403/19, CBOSA). Ustawodawca wyra\u378?nie przyjmuje uznaniowy charakter tego aktu, co wynika ze stwierdzenia, i\u380? rada gminy "bierze pod uwag\u281?" wskazane w przepisie okoliczno\u347?ci, wynikaj\u261?ce ze studium, jednak uznaniowo\u347?\u263? uchwa\u322?y o ustaleniu lokalizacji inwestycji mieszkaniowej otwiera si\u281? dopiero po spe\u322?nieniu warunku wst\u281?pnego, jakim jest brak sprzeczno\u347?ci ze studium (art. 5 ust. 3 specustawy mieszkaniowej) i uzyskanie pozytywnych uzgodnie\u324? od w\u322?a\u347?ciwych organ\u243?w. Stan zaspokojenia potrzeb mieszkaniowych na terenie gminy oraz potrzeby i mo\u380?liwo\u347?ci rozwoju gminy wynikaj\u261?ce z ustale\u324? studium ocenia rada gminy, korzystaj\u261?c przy tym z pewnej swobody. Ocena jest dokonywana przez organy gminy w spos\u243?b samodzielny. Oczywi\u347?cie rada gminy nie mo\u380?e dzia\u322?a\u263? w tym zakresie w spos\u243?b zupe\u322?nie dowolny. Organ gminy dzia\u322?aj\u261?c w granicach oraz na podstawie prawa, ma obowi\u261?zek przedstawienia motyw\u243?w pozwalaj\u261?cych uzna\u263?, \u380?e gmina do\u322?o\u380?y\u322?a nale\u380?ytej staranno\u347?ci przy ocenie tej przes\u322?anki, a jej dzia\u322?anie nie by\u322?o arbitralne. Innymi s\u322?owy rada gminy jest zobowi\u261?zana wzi\u261?\u263? pod uwag\u281? wynik tej oceny przy podj\u281?ciu uchwa\u322?y w przedmiocie ustalenia lokalizacji inwestycji mieszkaniowej. Z materia\u322?u dowodowego sprawy wynika, czemu da\u322?a wyraz Rada Miasta K. zar\u243?wno w uzasadnieniu zaskar\u380?onej uchwa\u322?y jak i w odpowiedzi na skarg\u281?, \u380?e wnioskowana inwestycja usytuowana jest zgodnie ze Studium w obszarze zabudowy us\u322?ugowej z zieleni\u261? urz\u261?dzon\u261? (symbol U/Zu4) oraz obszaru dr\u243?g i plac\u243?w publicznych (symbol KDZ). R\u243?wnie\u380? zgodnie z m.p.z.p. "dla tego obszaru zgodnie z kierunkami polityki przestrzennej okre\u347?lonymi w Studium, teren w rejonie ulic [...], [...] (obj\u281?ty wnioskiem) przeznaczony zosta\u322? pod zabudow\u281? us\u322?ugow\u261?, zapewniaj\u261?c\u261? o\u380?ywienie przestrzeni publicznych." \par \par S\u261?d w sk\u322?adzie rozpoznaj\u261?cym niniejsz\u261? spraw\u281? podziela jednocze\u347?nie wyra\u380?ane w doktrynie i orzecznictwie stanowisko, \u380?e nawet w przypadku spe\u322?nienia warunku zgodno\u347?ci planowanej inwestycji z zapisami obowi\u261?zuj\u261?cego studium, jak r\u243?wnie\u380? przy braku negatywnych opinii i uzgodnie\u324?, organ nie ma obowi\u261?zku uwzgl\u281?dnienia wniosku. Przepis art. 7 ust. 4 specustawy mieszkaniowej w orzecznictwie (por. wyrok WSA w \u321?odzi z dnia 10 mara 2020 r., sygn. akt II SA/\u321?d 925/19, CBOSA) rozumie si\u281? bowiem w ten spos\u243?b, \u380?e mimo istnienia niezaspokojonych potrzeb mieszkaniowych rada gminy mo\u380?e odm\u243?wi\u263? ustalenia lokalizacji inwestycji mieszkaniowej w miejscu, w kt\u243?rym takiego ustalenia domaga si\u281? inwestor, je\u380?eli przemawiaj\u261? za tym uzasadnione okoliczno\u347?ci. Innymi s\u322?owy, odmowa ustalenia lokalizacji inwestycji umotywowana mo\u380?e by\u263? kolizj\u261? wniosku inwestora z potrzebami i mo\u380?liwo\u347?ciami rozwoju gminy. \par \par S\u261?d zgadza si\u281? w tym miejscu z twierdzeniem Rady Miasta zawartym w odpowiedzi na skarg\u281?, \u380?e w przypadku du\u380?ych miast czy aglomeracji potrzeby mieszkaniowe szczeg\u243?lnie z perspektywy wieloletniej pozostaj\u261? zawsze niezaspokojone. \par \par Zdaniem S\u261?du nie mo\u380?na jednak wykluczy\u263?, \u380?e nawet w sytuacji istnienia kompletu dokument\u243?w planistycznych w gminie (studium i miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego) mo\u380?na wykorzysta\u263? narz\u281?dzia jakie daje specustawa mieszkaniowa do korekty przyj\u281?tych przez gmin\u281? rozwi\u261?za\u324?. Z brzmienia art. 7 ust. 4 specustawy mieszkaniowej jasno wynika, \u380?e decyzj\u281? w sprawie zgody na lokalizacj\u281? inwestycji mieszkaniowej ustawodawca pozostawi\u322? jednak gminie (jej organowi stanowi\u261?cemu) w formie uchwa\u322?y o charakterze uznaniowym. Charakter tej uchwa\u322?y powoduje, \u380?e tylko od kolegialnej woli organu stanowi\u261?cego zale\u380?y czy zgoda na inwestycje mieszkaniow\u261? zostanie udzielona. W doktrynie i orzecznictwie s\u261?d\u243?w administracyjnych dominuj\u261?cym pogl\u261?dem jest stanowisko, \u380?e uchwa\u322?y kolegialne powinny posiada\u263? uzasadnienie. Postulat ten mimo, i\u380? nie jest poparty cz\u281?sto obowi\u261?zkiem wynikaj\u261?cym z przepis\u243?w prawa materialnego opiera si\u281? na za\u322?o\u380?eniu, \u380?e dla organ\u243?w kontroluj\u261?cych legalno\u347?\u263? takich akt\u243?w powinny zosta\u263? uzewn\u281?trznione motywy rozstrzygni\u281?cia (zgody lub braku zgody) organu stanowi\u261?cego. Bez uzasadnienia zar\u243?wno organy nadzoru (wojewoda, regionalna izba obrachunkowa) oraz s\u261?dy administracyjne nie s\u261? w stanie oceni\u263? legalno\u347?ci takiego aktu. W ocenie NSA zawartej w powo\u322?anym wy\u380?ej wyroku z dnia 16 lutego 2021 r. (sygn. akt II OSK 2521/20), uwzgl\u281?dniaj\u261?c przepisy specustawy mieszkaniowej, w szczeg\u243?lno\u347?ci jej art. 14, brak jest podstaw do przyj\u281?cia, \u380?e uchwa\u322?a, o kt\u243?rej mowa w art. 7 ust. 4 powo\u322?anej ustawy, powinna by\u263? podj\u281?ta wraz z uzasadnieniem. NSA wskaza\u322? na przypadki, w kt\u243?rych ustawodawca wyra\u378?nie stanowi lub stanowi\u322? o obowi\u261?zku sporz\u261?dzenia uzasadnienia uchwa\u322?y lub projektu uchwa\u322?y dotycz\u261?cej zagospodarowania przestrzennego. Dowodzi to, \u380?e gdyby wol\u261? ustawodawcy by\u322?o, aby uchwa\u322?a w sprawie lokalizacji inwestycji mieszkaniowej lub jej projekt mia\u322?y by\u263? uzasadnione, to by wyra\u378?nie o tym postanowi\u322?. W powo\u322?anym orzeczeniu NSA oceni\u322?, "\u380?e skoro ustawodawca zdecydowa\u322?, \u380?e uchwa\u322?a o odmowie ustalenia lokalizacji inwestycji mieszkaniowej nie podlega uzasadnieniu, to S\u261?d pierwszej instancji powinien by\u322? sporne pomi\u281?dzy stronami zagadnienia rozstrzygn\u261?\u263? po uwzgl\u281?dnieniu stanowisk stron post\u281?powania przed s\u261?dem administracyjnym przedstawione w pismach procesowych, w tym w skargach i odpowiedzi na skargi oraz na rozprawie. Dotyczy to wszystkich spornych zagadnie\u324?, w tym tre\u347?ci i znaczenia okre\u347?lonych dokument\u243?w, jak i zasadniczej kwestii, czyli zasadno\u347?ci odmowy ustalenia lokalizacji inwestycji mieszkaniowej. Nale\u380?y podkre\u347?li\u263?, \u380?e w przypadku, gdy ustawa nie przewiduje sporz\u261?dzenia uzasadnienia zaskar\u380?onego aktu administracji publicznej, s\u261?d administracji jest uprawniony uwzgl\u281?dni\u263? skarg\u281? na ten akt tylko z tego powodu, \u380?e w post\u281?powaniu przed s\u261?dem administracyjnym organ administracji nie wykaza\u322? zasadno\u347?ci jego podj\u281?cia. Nie ma przy tym znaczenia, czy zaskar\u380?ony akt ma charakter uznaniowy, czy zwi\u261?zany. Tak\u380?e w przypadku akt\u243?w o charakterze uznaniowym wyja\u347?nienie zasadno\u347?ci podj\u281?cia aktu mo\u380?e nast\u261?pi\u263? w post\u281?powaniu przed s\u261?dem administracyjnym." \par \par W ocenie S\u261?du orzekaj\u261?cego w sprawie zar\u243?wno z uzasadnienia uchwa\u322?y jak i z odpowiedzi na skarg\u281? Rady Miasta K. wynika, jakimi przes\u322?ankami kierowa\u322? si\u281? organ stanowi\u261?cy odmawiaj\u261?c Skar\u380?\u261?cej zgody na lokalizacj\u281? wnioskowanej inwestycji mieszkaniowej. W ocenie S\u261?du Rada Miasta podejmuj\u261?c zaskar\u380?on\u261? uchwa\u322?\u281? wzi\u281?\u322?a pod uwag\u281? zar\u243?wno stan zaspokojenia potrzeb mieszkaniowych na terenie gminy jak i potrzeby oraz mo\u380?liwo\u347?ci rozwoju gminy wynikaj\u261?ce z ustale\u324? studium uwarunkowa\u324? i kierunk\u243?w zagospodarowania przestrzennego gminy. Z tre\u347?ci uzasadnienia zaskar\u380?onej uchwa\u322?y i z odpowiedzi na skarg\u281? wynika, \u380?e decyduj\u261?cy wp\u322?yw na decyzj\u281? Rady Miasta mia\u322?y zapisy Studium i ich analiza. Tym samym zdaniem S\u261?du odwo\u322?anie si\u281? Rady Miasta w uzasadnieniu przy ocenie stanu zaspokojenia potrzeb mieszkaniowych do dzielnicy miasta a nie do ca\u322?ego miasta nie stanowi naruszenia tre\u347?ci art. 7 ust. 4 specustawy mieszkaniowej. S\u261?d nie podziela zarzut\u243?w Skar\u380?\u261?cej co do uzasadnienia uchwa\u322?y zar\u243?wno w zakresie rozpatrzenia przez Rad\u281? Miasta kryteri\u243?w wynikaj\u261?cych z tre\u347?ci art. 7 ust.4 specustawy mieszkaniowej jak i jego zawarto\u347?ci merytorycznej. \par \par W ocenie S\u261?du zarzut skargi dotycz\u261?cy nier\u243?wnego traktowania inwestor\u243?w czyli naruszenie art. 2, art. 7 oraz art. 32 ust. 1 Konstytucji RP poprzez wydanie rozstrzygni\u281?cia zupe\u322?nie odmiennego od rozstrzygni\u281?cia zawartego w uchwale Rady Miasta K. numer [...] z dnia 4 lutego 2021 r. w sprawie ustalenia lokalizacji inwestycji mieszkaniowej przy ul. [...] w K., podczas gdy podobie\u324?stwo stan\u243?w faktycznych obu spraw nie uzasadnia\u322?o odmiennych rozstrzygni\u281?\u263?, a nadto bez nale\u380?ytego uzasadnienia przyczyn odmienno\u347?ci wydanych rozstrzygni\u281?\u263?, r\u243?wnie\u380? nie zas\u322?uguje na uwzgl\u281?dnienie. S\u261?d zgadza si\u281? ze stanowiskiem Rady Miasta wyra\u380?onym w odpowiedzi na skarg\u281?, \u380?e podejmuj\u261?c uchwa\u322?\u281?, o kt\u243?rej mowa w art. 7 ust. 4 specustawy, rada gminy nie jest zwi\u261?zana wnioskiem i oczekiwaniami inwestora. S\u322?usznie Rada wskaza\u322?a, \u380?e podj\u281?cie przedmiotowej uchwa\u322?y odbywa si\u281? w zupe\u322?nie innej sytuacji prawnej je\u380?eli chodzi o zwi\u261?zanie organu ni\u380? w przypadku post\u281?powa\u324?, kt\u243?rych przedmiotem jest wydawanie przez organy decyzji o warunkach zabudowy. Podejmuj\u261?c zaskar\u380?on\u261? uchwa\u322?\u281? Rada Miasta nie by\u322? zwi\u261?zana i zobowi\u261?zana do uwzgl\u281?dniania ustale\u324? oraz motyw\u243?w rozstrzygni\u281?cia zawartego w uchwale dot. inwestycji przy ul. [...]. S\u261?d ponownie stwierdza, \u380?e procedura zwi\u261?zana z podejmowaniem uchwa\u322?y w sprawie ustalenia lokalizacji inwestycji mieszkaniowej (lub towarzysz\u261?cej) jest odr\u281?bn\u261? procedur\u261? od post\u281?powania administracyjnego w indywidualnej sprawie. \par \par S\u261?d podziela r\u243?wnie\u380? stanowisko Rady Miasta dotycz\u261?ce terminu podj\u281?cia zaskar\u380?onej uchwa\u322?y zwi\u261?zane z procesem uchwa\u322?odawczym. Pierwszy raz Rada Miasta rozpatrywa\u322?a wniosek Skar\u380?\u261?cej na sesji w dniu 27 stycznia 2022 r. ale uchwa\u322?a nie uzyska\u322?a wymaganej wi\u281?kszo\u347?ci g\u322?os\u243?w i nie zosta\u322?a podj\u281?ta. Spe\u322?nienie wymaga\u324? ustawowych obligowa\u322?o Rad\u281? Miasta do podj\u281?cia uchwa\u322?y wyra\u380?aj\u261?cej zgod\u281? na lokalizacje inwestycji mieszkaniowej lub odmow\u281? wyra\u380?enia takiej zgody. Po uprzednim powiadomieniu Skar\u380?\u261?cej przez Przewodnicz\u261?cego Rady Miasta taka uchwa\u322?a zapad\u322?a w dniu 3 marca 2022 r. S\u261?d nie dopatrzy\u322? si\u281? w procedurze podejmowania uchwa\u322?y istotnego naruszenia prawa, kt\u243?re uzasadnia\u322?oby stwierdzanie jej niewa\u380?no\u347?ci. \par \par S\u261?d nie uwzgl\u281?dni\u322? wniosk\u243?w dowodowych Skar\u380?\u261?cej z uwagi na brak istotnych w\u261?tpliwo\u347?ci co do stanu faktycznego sprawy oraz przes\u322?anek jakimi Rada Miasta kierowa\u322?a si\u281? przy podj\u281?ciu zaskar\u380?onej uchwa\u322?y. \par \par W tym stanie rzeczy Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Gliwicach, na mocy art. 151 p.p.s.a., orzek\u322? jak w sentencji wyroku. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \pard}