Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu wpłynęła skarga R.B., reprezentowanego przez pełnomocnika – adwokata, na decyzję Dyrektora Izby Celnej w P. z dnia [...] czerwca 2013 r., nr [...], w sprawie określenia zobowiązania podatkowego w podatku akcyzowym z tytułu nabycia wewnątrzwspólnotowego samochodu osobowego .
W petitum skargi pełnomocnik strony wniósł m.in. o wstrzymanie wykonania w całości zaskarżonej decyzji, wskazując, że zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia skarżącemu znacznej szkody. W uzasadnieniu wniosku pełnomocnik wyjaśnił, że wobec strony wydano w jednym czasie aż cztery decyzje ustalające zaległości podatkowe w podatku akcyzowym. Decyzje te opiewają łącznie na kwotę [...] zł i są ostateczne. Wskazana kwota jest znaczna dla strony, biorąc pod uwagę osiągane przez nią miesięczne dochody z działalności gospodarczej. Skarżący jest przedsiębiorcą, prowadzi komis samochodowy. Z działalności tej utrzymuje siebie oraz swoją rodzinę – posiada czworo dzieci. Z obecną żoną A.B. ma dwoje dzieci, które są małe i wymagają bezpośredniej opieki rodziców. Małżonka skarżącego nie podejmuje pracy zawodowej. Ze związku z R.B. – z pierwszego małżeństwa – strona ma jednego syna, na którego utrzymanie płaci regularnie rentę alimentacyjną w wysokości [...] zł. Skarżący uzyskuje dochody z działalności umożliwiające mu utrzymanie siebie i rodziny, jednak nie będzie w stanie ponieść w jednym czasie kwoty [...] zł. Ponadto w stosunku do strony toczy się obecnie administracyjne postępowanie egzekucyjne na kwotę [...] zł. Skarżący nie jest w stanie spłacić tej kwoty jednorazowo, gdyż narazi go to na nieodwracalne skutki – będzie musiał wyzbyć się środków trwałych swego przedsiębiorstwa, a nadto uiszczenie tej kwoty będzie stanowiło także dotkliwą konsekwencję dla dzieci skarżącego.
W załączeniu wnioskodawca przedstawił Sądowi kserokopie: wyroku Sądu Okręgowego w Poznaniu z dnia [...] maja 2009 r. w sprawie o sygn. akt [...] podwyższający alimenty od skarżącego na rzecz małoletniego D.B., wyciągu z księgi przychodów i rozchodów strony oraz tytułu wykonawczego z dnia [...] kwietnia 2013 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje.
Stosownie do art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2012 r., poz. 270, zwanej dalej p.p.s.a.), sąd może na wniosek strony skarżącej wstrzymać wykonanie w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Z przepisu tego wynika, że sąd może wstrzymać wykonanie danego aktu administracyjnego, uzależniając to od zdarzeń przyszłych, będących spodziewanym skutkiem wykonania aktu lub czynności w drodze egzekucji administracyjnej albo w wyniku działań osób trzecich realizujących swoje uprawnienia lub obowiązki.
Należy wskazać, że w orzecznictwie NSA podkreśla się, że ryzyko spowodowania postępowaniem egzekucyjnym likwidacji działalności gospodarczej może skutkować orzeczeniem o wstrzymaniu wykonania zaskarżonego aktu (por. m.in. postanowienia NSA: z dnia 15 grudnia 2005 r., sygn. akt I FZ 633/05; z dnia 11 czerwca 2008 r., sygn. akt II FZ 208/08 – publ.: http://orzeczenia.nsa.gov.pl). Jest to bowiem skutek trudny do odwrócenia i wysoce dotkliwy.
W ocenie Sądu, taka sytuacja ma miejsce w okolicznościach niniejszego przypadku. Strona skarżąca uprawdopodobniła bowiem, że wykonanie zaskarżonej decyzji może spowodować dla niej trudne do odwrócenia skutki. Biorąc pod uwagę łączną wysokość określonych względem skarżącego zobowiązań podatkowych w podatku akcyzowym z tytułu nabycia wewnątrzwspólnotowego (... zł), oraz sytuację osobistą i finansową skarżącego i jego rodziny, przeprowadzenie egzekucji z jego majątku mogłoby doprowadzić – z jednej strony – do utraty przez podatnika płynności finansowej i kontroli nad prowadzoną przez niego działalnością gospodarczą, a z drugiej strony – do zagrożenia egzystencji wnioskodawcy i jego krewnych, którzy pozostają na jego utrzymaniu. Niewątpliwie okoliczność ta oznacza ziszczenie się przesłanki z art. 61 § 3 p.p.s.a. w postaci "trudnych do odwrócenia skutków".
Mając powyższe na uwadze, wobec zaistnienia wskazanej przesłanki udzielenia przez Sąd ochrony tymczasowej, Sąd orzekł na podstawie art. 61 § 3 i § 5 p.p.s.a., jak w sentencji postanowienia.
