{\rtf1\ansi\ansicpg1252
\deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}}
{\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;}
{\stylesheet 
{\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;}
{\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;}
{\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;}
{\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;}
}
{\*\listtable
}
{\*\listoverridetable
}
{\info}
\paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440
{\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-12 12:24\par
}{\header \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych
\cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt  }}\f0  / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }}
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\row
\pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840
\marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b I SA/Op 860/25 - Postanowienie\b0\par
\par\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2026-01-30
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2025-11-26
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Opolu
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 El\u380?bieta Kmiecik /przewodnicz\u261?cy sprawozdawca/
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 645  Sprawy nieobj\u281?te symbolami podstawowymi 601644 oraz od 646-652
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Odrzucenie skargi
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Burmistrz Miasta i Gminy
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Odrzucono skarg\u281?
\par Zwr\u243?cono uiszczony wpis
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2024 nr 0 poz 935; art. 3 par. 2, 2a i 3, art. 4, art. 58 par. 1 pkt 1, art. 232 par. 1 pkt 1; Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (t. j.)
\par Dz.U. 2025 nr 0 poz 1691; art. 227; Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks  post\u281?powania administracyjnego
\par Dz.U. 2025 nr 0 poz 1153; art. 31; Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorz\u261?dzie gminnym (t. j.)
\par Dz.U. 2022 nr 0 poz 902; art. 1 ust. 1, art. 4 ust. 1-3; Ustawa z dnia 6 wrze\u347?nia 2001 r. o dost\u281?pie do informacji publicznej - t.j.
\par Dz.U. 1997 nr 78 poz 483; art. 61 ust. 1-4;  Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. uchwalona przez Zgromadzenie  Narodowe w dniu 2 kwietnia 1997 r., przyj\u281?ta przez Nar\u243?d w referendum konstytucyjnym w dniu  25 maja 1997 r., podpisana przez Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej w dniu 16 lipca 1997 r.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Opolu w sk\u322?adzie nast\u281?puj\u261?cym: Przewodnicz\u261?cy: S\u281?dzia WSA El\u380?bieta Kmiecik po rozpoznaniu w dniu 30 stycznia 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. N. na czynno\u347?\u263? Burmistrza Nysy w przedmiocie blokady obywatela na profilu w serwisie Facebook postanawia 1) odrzuci\u263? skarg\u281?, 2) zwr\u243?ci\u263? skar\u380?\u261?cemu M. N. kwot\u281? 100 (sto) z\u322?otych uiszczon\u261? tytu\u322?em wpisu od skargi.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 M. N. wni\u243?s\u322? skarg\u281? do Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Opolu na - jak sam to okre\u347?li\u322? - naruszenie prawa do informacji publicznej w zwi\u261?zku z blokad\u261? obywatela na profilu Burmistrza Nysy K. K. w serwisie Facebook, wykorzystywanym przez Burmistrza Nysy do przekazywania mieszka\u324?com komunikat\u243?w o charakterze publicznym. Jako podstaw\u281? skargi M. N. (zwany dalej skar\u380?\u261?cym) wskaza\u322? art. 3 \u167? 2 pkt 8 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935, z p\u243?\u378?n. zm.), zwanej dalej p.p.s.a oraz art. 61 Konstytucji RP i przepis\u243?w ustawy o dost\u281?pie do informacji publicznej.
\par 
\par W skardze podniesiono, \u380?e Burmistrz Nysy K. K. prowadzi w serwisie Facebook profil pod nazw\u261? "[...]", na kt\u243?rym od wielu lat publikuje tre\u347?ci dotycz\u261?ce dzia\u322?alno\u347?ci samorz\u261?du, wydarze\u324? gminnych, komunikat\u243?w urz\u281?dowych, w tym informacji o bezpiecze\u324?stwie mieszka\u324?c\u243?w. W ocenie skar\u380?\u261?cego, profil ten, cho\u263? formalnie okre\u347?lony jako "prywatny", w istocie s\u322?u\u380?y realizacji zada\u324? publicznych, stanowi\u261?c narz\u281?dzie bie\u380?\u261?cej komunikacji organu w\u322?adzy z mieszka\u324?cami gminy. W dniach 12-16 wrze\u347?nia 2024 r., podczas powodzi w Nysie, na wskazanym profilu publikowane by\u322?y komunikaty o zagro\u380?eniu powodziowym, ewakuacji mieszka\u324?c\u243?w, zamkni\u281?ciu szk\u243?\u322?, dzia\u322?aniach s\u322?u\u380?b ratowniczych i aktualnym stanie w\u243?d. Posty te nast\u281?pnie zosta\u322?y udost\u281?pnione przez oficjalny profil "Miasto i Gmina Nysa". Skar\u380?\u261?cy stwierdzi\u322?, \u380?e jego konto zosta\u322?o zablokowane przez Burmistrza Nysy, co uniemo\u380?liwia skar\u380?\u261?cemu dost\u281?p do wszystkich tre\u347?ci publikowanych na tym profilu. Blokada ta - co podkre\u347?li\u322? skar\u380?\u261?cy - ma charakter ca\u322?kowity, bowiem nic mo\u380?e wyszuka\u263? ani otworzy\u263? profilu, ani zapozna\u263? si\u281? z opublikowanymi tam informacjami. W praktyce jest ca\u322?kowicie pozbawiony dost\u281?pu do publikowanych przez Burmistrza komunikat\u243?w, w tym o znaczeniu publicznym i kryzysowym. Zdaniem skar\u380?\u261?cego, takie dzia\u322?anie stanowi naruszenie art. 61 ust. 1 Konstytucji RP oraz art. 1 ust. 1 i art. 10 ust. 1 ustawy o dost\u281?pie do informacji publicznej, gdy\u380? prowadzi do selektywnego udost\u281?pniania informacji w zale\u380?no\u347?ci od osoby odbiorcy. Natomiast, prawo do informacji publicznej ma charakter powszechny i nie mo\u380?e by\u263? ograniczane decyzj\u261? organu w\u322?adzy wobec wybranych obywateli. Powo\u322?uj\u261?c si\u281? na orzecznictwo s\u261?dowoadministracyjne, skar\u380?\u261?cy uzna\u322?, \u380?e prowadzenie przez organ profilu w mediach spo\u322?eczno\u347?ciowych, stanowi form\u281? realizacji zada\u324? publicznych, a kwestie blokowania u\u380?ytkownik\u243?w i ograniczania dost\u281?pu do publikowanych tre\u347?ci podlegaj\u261? rezimowi ustawy o dost\u281?pie do informacji publicznej. W ocenie skar\u380?\u261?cego, ograniczenie dost\u281?pu do profilu wykorzystywanego do realizacji zada\u324? publicznych stanowi bezprawne ograniczenie prawa do informacji publicznej. Reasumuj\u261?c powy\u380?sze, skar\u380?\u261?cy wni\u243?s\u322? o stwierdzenie, \u380?e Burmistrz Nysy naruszy\u322? jego prawo do informacji publicznej przez ca\u322?kowit\u261? blokad\u281? do tre\u347?ci publikowanych na profilu "[...]". Za\u380?\u261?da\u322? tak\u380?e zobowi\u261?zania Burmistrza Nysy do usuni\u281?cia blokady uniemo\u380?liwiaj\u261?cej wyszukanie i dost\u281?p do profilu przez konto skar\u380?\u261?cego, a tak\u380?e stwierdzenia, \u380?e Gmina Nysa posiadaj\u261?c wiedz\u281? o funkcjonowaniu tego profilu, zaniecha\u322?a podj\u281?cia dzia\u322?a\u324? maj\u261?cych na celu zapewnienie r\u243?wnego dost\u281?pu mieszka\u324?c\u243?w do informacji publicznych. Wni\u243?s\u322? tak\u380?e o zas\u261?dzenie koszt\u243?w post\u281?powania wed\u322?ug norm przepisanych.
\par 
\par W odpowiedzi na skarg\u281?, Burmistrz Nysy (zwany dalej tak\u380?e Burmistrzem) wni\u243?s\u322? o odrzucenie skargi, a to z uwagi, \u380?e:
\par 
\par 1) brak jest biernej legitymacji procesowej \u8211? K. K. prowadzi sw\u243?j profil na portalu spo\u322?eczno\u347?ciowym Facebook osobi\u347?cie, bez wykorzystania w jakikolwiek spos\u243?b \u347?rodk\u243?w publicznych w tym celu, zatem prowadzenie tego profilu nie stanowi dzia\u322?alno\u347?ci publicznej organu,
\par 
\par 2) brak jest wyst\u261?pienia jakiejkolwiek przes\u322?anki do przeprowadzenia przez s\u261?d administracyjny kontroli w przedmiotowej sprawie w zwi\u261?zku z faktem, \u380?e "blokowanie u\u380?ytkownika" na portalu spo\u322?eczno\u347?ciowym nie jest czynno\u347?ci\u261? z zakresu administracji publicznej, tym bardziej w sferze ingerowania w prawa i wolno\u347?ci obywatela w kontek\u347?cie dost\u281?pu do informacji publicznej,
\par 
\par 3) blokada konta u\u380?ytkownika - skar\u380?\u261?cego na prywatnym profilu spo\u322?eczno\u347?ciowym prowadzonym osobi\u347?cie przez osob\u281? fizyczn\u261? nie mie\u347?ci si\u281? w kategorii czynno\u347?ci w sferze prawa publicznego;
\par 
\par Z ostro\u380?no\u347?ci procesowej, Burmistrz wni\u243?s\u322? tak\u380?e o oddalenie skargi.
\par 
\par W replice na odpowied\u378? Burmistrza na skarg\u281?, skar\u380?\u261?cy stwierdzi\u322?, \u380?e charakter profilu "[...]" to oficjalny profil komunikacyjny Burmistrza, bowiem Burmistrz posiada opr\u243?cz wy\u380?ej wskazanego, tak\u380?e odr\u281?bny, prywatny profil osobisty, kt\u243?ry posiada 4,8 tysi\u281?cy znajomych - co potwierdza, \u380?e jest to profil osobisty, dzia\u322?aj\u261?cy jak standardowe konto Facebook. Ponadto, profil obj\u281?ty skarg\u261? nie jest - w ocenie skar\u380?\u261?cego - profilem prywatnym, a oficjalnym profilem Burmistrza Nysy, oznaczonym pe\u322?nion\u261? funkcj\u261? publiczn\u261?.
\par 
\par Z akt administracyjnych sprawy wynika ponadto, \u380?e skar\u380?\u261?cy pismem z 1 lutego 2024 r. wyst\u261?pi\u322? na podstawie art. 2 ust. 1 ustawy o dost\u281?pie do informacji publicznej o udost\u281?pnienie informacji publicznej: Kto, kiedy, na czyje polecenie oraz z jakiego powodu i na jakiej podstawie zablokowa\u322? dost\u281?p mojego profilu M. N. na portalu Facebook do profilu osoby publicznej pod nazw\u261? [...]. Dokumentacja gromadzona na przestrzeni roku jedynie potwierdza ten fakt".
\par 
\par W odpowiedzi na powy\u380?sze Sekretarz Miasta dzia\u322?aj\u261?cy z upowa\u380?nienia Burmistrza Nysy w pi\u347?mie z dnia 14 lutego 2024 r. poinformowa\u322? skar\u380?\u261?cego, \u380?e nie istnieje oficjalny profil Burmistrza Nysy na Facebooku, prywatny profil prowadzi K. K. pe\u322?ni\u261?cy funkcj\u281? Burmistrza Nysy. K. K. jest jedyn\u261? osob\u261? zarz\u261?dzaj\u261?c\u261? ww. profilem. Prowadzenie profilu nie jest finansowane ze \u347?rodk\u243?w publicznych, jak r\u243?wnie\u380? brak jest zaanga\u380?owania pracownik\u243?w Urz\u281?du w tym zakresie.
\par 
\par Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Opolu zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje:
\par 
\par Skarg\u281? nale\u380?a\u322?o odrzuci\u263?.
\par 
\par Zgodnie z przepisami ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935, z p\u243?\u380?n. zm.), zwanej dalej p.p.s.a., s\u261?d bada dopuszczalno\u347?\u263? skargi na dzie\u324? jej wniesienia. Skarga jest dopuszczalna, gdy zosta\u322?a wniesiona przez uprawniony podmiot, spe\u322?nia wymogi formalne, zosta\u322?a z\u322?o\u380?ona w terminie i gdy przedmiot sprawy nale\u380?y do w\u322?a\u347?ciwo\u347?ci s\u261?du. Uwagi te s\u261? istotne, albowiem przed przyst\u261?pieniem do merytorycznego rozpoznania skargi s\u261?d administracyjny w pierwszej kolejno\u347?ci bada jej dopuszczalno\u347?\u263?, ustalaj\u261?c, czy nie zachodzi jedna z przes\u322?anek do jej odrzucenia, wymienionych enumeratywnie w art. 58 \u167? 1 p.p.s.a. Ka\u380?dorazowo bowiem badanie merytorycznej zasadno\u347?ci skargi, poprzedzone jest analiz\u261? jej dopuszczalno\u347?ci, maj\u261?c\u261? na celu stwierdzenie, czy nie zachodz\u261? podstawy do jej odrzucenia.
\par 
\par Przeprowadzona przez S\u261?d ocena dopuszczalno\u347?ci wniesionej skargi prowadzi do wniosku, \u380?e skarga podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 \u167? 1 pkt 1 p.p.s.a. Stosownie do przepisu art. 58 \u167? 1 pkt 1 p.p.s.a. s\u261?d odrzuca skarg\u281?, je\u380?eli sprawa nie nale\u380?y do w\u322?a\u347?ciwo\u347?ci s\u261?du administracyjnego. Przedmiot skargi do s\u261?du administracyjnego zosta\u322? bowiem \u347?ci\u347?le okre\u347?lony przepisami prawa, w ten spos\u243?b, \u380?e s\u261?d administracyjny kontroluje legalno\u347?\u263? dzia\u322?alno\u347?ci organ\u243?w administracji publicznej sprawowanej we w\u322?adczych formach wymienionych w art. 3 \u167? 2 pkt 1\u8211?7 p.p.s.a.
\par 
\par W pierwszym rz\u281?dzie S\u261?d zatem oceni\u322?, czy ze wzgl\u281?du na przedmiot zaskar\u380?enia skarga wniesiona w niniejszej sprawie mo\u380?e zosta\u263? rozpoznana merytorycznie, czy te\u380? kwestionowana w niej czynno\u347?\u263? zablokowania profilu na Facebooku, takiej kontroli s\u261?dowej nie podlega.
\par 
\par Stosownie do tego wskaza\u263? nale\u380?y, \u380?e zgodnie z art. 3 \u167? 2 p.p.s.a., s\u261?d orzeka w sprawach skarg na:
\par 
\par 1) decyzje administracyjne;
\par 
\par 2) postanowienia wydane w post\u281?powaniu administracyjnym, na kt\u243?re s\u322?u\u380?y za\u380?alenie albo ko\u324?cz\u261?ce post\u281?powanie, a tak\u380?e na postanowienia rozstrzygaj\u261?ce spraw\u281? co do istoty;
\par 
\par 3) postanowienia wydane w post\u281?powaniu egzekucyjnym i zabezpieczaj\u261?cym, na kt\u243?re przys\u322?uguje za\u380?alenie;
\par 
\par 4) inne ni\u380? okre\u347?lone w pkt 1-3 akty lub czynno\u347?ci z zakresu administracji publicznej dotycz\u261?ce uprawnie\u324? lub obowi\u261?zk\u243?w wynikaj\u261?cych z przepis\u243?w prawa, z wy\u322?\u261?czeniem akt\u243?w lub czynno\u347?ci podj\u281?tych w ramach post\u281?powania administracyjnego okre\u347?lonego w ustawie Kodeks post\u281?powania administracyjnego, post\u281?powa\u324? okre\u347?lonych w dzia\u322?ach IV, V i VI ustawy Ordynacja podatkowa, post\u281?powa\u324?, o kt\u243?rych mowa w dziale V w rozdziale 1 ustawy o Krajowej Administracji Skarbowej, oraz post\u281?powa\u324?, do kt\u243?rych maj\u261? zastosowanie przepisy powo\u322?anych ustaw;
\par 
\par 4a) pisemne interpretacje przepis\u243?w prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach, opinie zabezpieczaj\u261?ce i odmowy wydania opinii zabezpieczaj\u261?cych;
\par 
\par 4b) opinie, o kt\u243?rych mowa w art. 119 zzl \u167? 1 ustawy Ordynacja podatkowa, i odmowy wydania tych opinii;
\par 
\par 5) akty prawa miejscowego organ\u243?w jednostek samorz\u261?du terytorialnego i terenowych organ\u243?w administracji rz\u261?dowej;
\par 
\par 6) akty organ\u243?w jednostek samorz\u261?du terytorialnego i ich zwi\u261?zk\u243?w, inne ni\u380? okre\u347?lone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej;
\par 
\par 7) akty nadzoru nad dzia\u322?alno\u347?ci\u261? organ\u243?w jednostek samorz\u261?du terytorialnego;
\par 
\par 8) bezczynno\u347?\u263? lub przewlek\u322?e prowadzenie post\u281?powania w przypadkach okre\u347?lonych w pkt 1-4 lub przewlek\u322?e prowadzenie post\u281?powania w przypadku okre\u347?lonym w pkt 4a; 9) bezczynno\u347?\u263? lub przewlek\u322?e prowadzenie post\u281?powania w sprawach dotycz\u261?cych innych ni\u380? okre\u347?lone w pkt 1-3 akt\u243?w lub czynno\u347?ci z zakresu administracji publicznej dotycz\u261?cych uprawnie\u324? lub obowi\u261?zk\u243?w wynikaj\u261?cych z przepis\u243?w prawa podj\u281?tych w ramach post\u281?powania administracyjnego okre\u347?lonego w ustawie Kodeks post\u281?powania administracyjnego oraz post\u281?powa\u324? okre\u347?lonych w dzia\u322?ach IV, V i VI ustawy Ordynacja podatkowa oraz post\u281?powa\u324?, do kt\u243?rych maj\u261? zastosowanie przepisy powo\u322?anych ustaw.
\par 
\par S\u261?d administracyjny orzeka tak\u380?e w sprawach sprzeciw\u243?w od decyzji wydanych na podstawie art. 138 \u167? 2 Kodeksu post\u281?powania administracyjnego oraz w sprawach, w kt\u243?rych przepisy ustaw szczeg\u243?lnych przewiduj\u261? s\u261?dow\u261? kontrol\u281?, i stosuje \u347?rodki okre\u347?lone w tych przepisach (art. 3 \u167? 2a i \u167? 3 p.p.s.a.). Orzekaj\u261? tak\u380?e w sprawach, w kt\u243?rych przepisy ustaw szczeg\u243?lnych przewiduj\u261? s\u261?dow\u261? kontrol\u281?, i stosuj\u261? \u347?rodki okre\u347?lone w tych przepisach (art. 3 \u167? 3 p.p.s.a.). Oznacza to, \u380?e s\u261?d administracyjny nie jest w\u322?a\u347?ciwy do rozpoznawania spraw, kt\u243?re nie zosta\u322?y wymienione w cytowanych przepisach. Je\u380?eli dana sprawa nie nale\u380?y do kategorii wskazanych w art. 3 i art. 4 p.p.s.a., to nie nale\u380?y do w\u322?a\u347?ciwo\u347?ci s\u261?du administracyjnego, co skutkuje konieczno\u347?ci\u261? odrzucenia wniesionej skargi na podstawie art. 58 \u167? 1 pkt 1 p.p.s.a.
\par 
\par Przedmiotem skargi do s\u261?du administracyjnego M. N. uczyni\u322? czynno\u347?\u263? Burmistrza Nysy polegaj\u261?c\u261? na ca\u322?kowitym zablokowaniu jego konta na portalu w serwisie Facebook nale\u380?\u261?cym do K. K. okre\u347?laj\u261?cego si\u281? tak\u380?e Burmistrzem Nysy. Skar\u380?\u261?cy uzna\u322?, \u380?e takie dzia\u322?anie narusza art. 61 Konstytucji RP oraz art. 1 ustawy o informacji publicznej.
\par 
\par Zgodnie z przywo\u322?anym art. 61 ustawy z dnia 2 kwietnia 1997 r. Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. z 1997 r. Nr 78, poz. 483 z p\u243?\u378?n. zm.), obywatel ma prawo do uzyskiwania informacji o dzia\u322?alno\u347?ci organ\u243?w w\u322?adzy publicznej oraz os\u243?b pe\u322?ni\u261?cych funkcje publiczne. Prawo to obejmuje r\u243?wnie\u380? uzyskiwanie informacji o dzia\u322?alno\u347?ci organ\u243?w samorz\u261?du gospodarczego i zawodowego a tak\u380?e innych os\u243?b oraz jednostek organizacyjnych w zakresie, w jakim wykonuj\u261? one zadania w\u322?adzy publicznej i gospodaruj\u261? mieniem komunalnym lub maj\u261?tkiem Skarbu Pa\u324?stwa (ust. 1). Prawo do uzyskiwania informacji obejmuje dost\u281?p do dokument\u243?w oraz wst\u281?p na posiedzenia kolegialnych organ\u243?w w\u322?adzy publicznej pochodz\u261?cych z powszechnych wybor\u243?w, z mo\u380?liwo\u347?ci\u261? rejestracji d\u378?wi\u281?ku lub obraz (ust. 2). Ograniczenie prawa, o kt\u243?rym mowa w ust. 1 i 2, mo\u380?e nast\u261?pi\u263? wy\u322?\u261?cznie ze wzgl\u281?du na okre\u347?lone w ustawach ochron\u281? wolno\u347?ci i praw innych os\u243?b i podmiot\u243?w gospodarczych oraz ochron\u281? porz\u261?dku publicznego, bezpiecze\u324?stwa lub wa\u380?nego interesu gospodarczego pa\u324?stwa (ust. 3). Tryb udzielania informacji, o kt\u243?rych mowa w ust. 1 i 2, okre\u347?laj\u261? ustawy, a w odniesieniu do Sejmu i Senatu ich regulaminy (ust. 4).
\par 
\par Z kolei, w \u347?wietle art. ust. 1 ustawy z dnia 6 wrze\u347?nia 2001 r. o dost\u281?pie do informacji publicznej (Dz. U. z 2022 r. poz. 902, z p\u243?\u378?n. zm.) dalej zwanej u.d.i.p., ka\u380?da informacja o sprawach publicznych stanowi informacj\u281? publiczn\u261? w rozumieniu ustawy i podlega udost\u281?pnieniu na zasadach i w trybie okre\u347?lonych w niniejszej ustawie. Wed\u322?ug art. 4 u.d.i.p. obowi\u261?zane do udost\u281?pniania informacji publicznej s\u261? w\u322?adze publiczne oraz inne podmioty wykonuj\u261?ce zadania publiczne, w szczeg\u243?lno\u347?ci: 1) organy w\u322?adzy publicznej; 2) organy samorz\u261?d\u243?w gospodarczych i zawodowych; 3) podmioty reprezentuj\u261?ce zgodnie z odr\u281?bnymi przepisami Skarb Pa\u324?stwa; 4) podmioty reprezentuj\u261?ce pa\u324?stwowe osoby prawne albo osoby prawne samorz\u261?du terytorialnego oraz podmioty reprezentuj\u261?ce inne pa\u324?stwowe jednostki organizacyjne albo jednostki organizacyjne samorz\u261?du terytorialnego; 5) podmioty reprezentuj\u261?ce inne osoby lub jednostki organizacyjne, kt\u243?re wykonuj\u261? zadania publiczne lub dysponuj\u261? maj\u261?tkiem publicznym, oraz osoby prawne, w kt\u243?rych Skarb Pa\u324?stwa, jednostki samorz\u261?du terytorialnego lub samorz\u261?du gospodarczego albo zawodowego maj\u261? pozycj\u281? dominuj\u261?c\u261? w rozumieniu przepis\u243?w o ochronie konkurencji i konsument\u243?w (art. 4 ust. 1 u.d.i.p.).
\par 
\par Obowi\u261?zane do udost\u281?pnienia informacji publicznej s\u261? organizacje zwi\u261?zkowe i pracodawc\u243?w, reprezentatywne w rozumieniu ustawy z dnia 24 lipca 2015 r. o Radzie Dialogu Spo\u322?ecznego i innych instytucjach dialogu spo\u322?ecznego oraz partie polityczne (art. 4 ust. 2 u.d.i.p.). Obowi\u261?zane do udost\u281?pniania informacji publicznej s\u261? r\u243?wnie\u380? podmioty, o kt\u243?rych mowa w ust. 1 i 2, b\u281?d\u261?ce w posiadaniu takich informacji (art. 4 ust. 3 u.d.i.p.).
\par 
\par W ocenie S\u261?du, przedmiot skargi, kt\u243?rym uczyniono zablokowanie skar\u380?\u261?cego na profilu w serwisie Facebook nale\u380?\u261?cego do prywatnego konta K. K. okre\u347?laj\u261?cego si\u281? jednocze\u347?nie jako Burmistrza Nysy, nie jest czynno\u347?ci\u261? z zakresu administracji publicznej dotycz\u261?c\u261? uprawnie\u324? lub obowi\u261?zk\u243?w wynikaj\u261?cych z przepis\u243?w prawa.
\par 
\par Na wst\u281?pie podkre\u347?lenia wymaga, \u380?e K. K. - co pozostaje poza sporem - pe\u322?ni funkcj\u281? Burmistrza Nysy i tak okre\u347?la si\u281? na swoim koncie w serwisie Facebook, w kt\u243?rym podaje m.in. informacje zwi\u261?zane z aktualnymi wydarzeniami Gminy Nysa. Pomimo tego, \u380?e profil ten jest okre\u347?lany w odpowiedzi na skarg\u281? jako prywatny, to w ocenie S\u261?du - jego charakter mo\u380?e budzi\u263? w\u261?tpliwo\u347?ci. S\u322?usznie podnosi skar\u380?\u261?cy, \u380?e nazwa profilu "[...]" i prezentacja na profilu wskazuj\u261?ca, \u380?e wy\u380?ej wymieniona osoba pe\u322?ni funkcj\u281? Burmistrza Nysy, a tak\u380?e okre\u347?lenie, \u380?e jest osob\u261? publiczn\u261? mo\u380?e sugerowa\u263? odbiorcy, \u380?e jest to profil publiczny. Dodatkowo, na profilu tym s\u261? publikowane informacje zwi\u261?zane z aktualn\u261? sytuacj\u261? Gminy Nysa, w tym dotycz\u261?ce dzia\u322?a\u324? podejmowanych przez Burmistrza jako organu administracji publicznej. Zw\u322?aszcza wobec faktu, \u380?e w \u347?wietle art. 31 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorz\u261?dzie gminnym (Dz. U. z 2025 r. poz. 1153, z p\u243?\u378?n. zm.) to Burmistrz kieruje bie\u380?\u261?cymi sprawami gminy oraz reprezentuje j\u261? na zewn\u261?trz. Jednocze\u347?nie K. K. posiada odr\u281?bny profil na Facebooku, w kt\u243?rym nie okre\u347?li\u322? pe\u322?nionej przez niego funkcji (por. strona internetowa [...], dost\u281?p 23 stycznia 2026 r.). Odbiorca profilu pn. "[...]" nie jest zatem w stanie zweryfikowa\u263? - zapoznaj\u261?c si\u281? z tak zaprezentowanym profilem - jaki charakter on posiada, a ju\u380? na pewno nie mo\u380?e sprawdzi\u263?, \u380?e wskazany u\u380?ytkownik prowadzi swoje konto osobi\u347?cie, bez wykorzystania aparatu administracji publicznej i anga\u380?owania \u347?rodk\u243?w publicznych. Bo w\u322?a\u347?nie tej argumentacji u\u380?yto w odpowiedzi na skarg\u281?, jako poparcie twierdzenia, \u380?e opisywanej czynno\u347?ci (prowadzenia konta na Facebooku) nie mo\u380?na uzna\u263? jako wykonywanej w sferze prawa publicznego.
\par 
\par Co warte podkre\u347?lenia, w orzecznictwie s\u261?dowoadministracyjnym dostrzega si\u281? rol\u281? medi\u243?w spo\u322?eczno\u347?ciowych jako narz\u281?dzia do bezpo\u347?redniego kontaktu organ\u243?w samorz\u261?du terytorialnego z mieszka\u324?cami. Dla przyk\u322?adu, Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny we Wroc\u322?awiu w wyroku z dnia stwierdzi\u322?, \u380?e: "Profil organu na portalu spo\u322?eczno\u347?ciowym Facebook jest oficjalnym (urz\u281?dowym) profilem w mediach spo\u322?eczno\u347?ciowych oraz \u380?e profil ten s\u322?u\u380?y jako narz\u281?dzie pomocne przy wykonywaniu zada\u324? publicznych oraz do kontaktu z mieszka\u324?cami" (tak: w wyroku z dnia 26 wrze\u347?nia 2023 r., sygn. akt IV SAB/Wr 288/23, orzeczenie to i wszystkie przywo\u322?ane w postanowieniu - dost\u281?pne s\u261? na stronie internetowej pn. Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych, http://orzeczenia.nsa.gov.pl). Z kolei Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim stwierdzi\u322?, \u380?e: "organy administracji publicznej korzystaj\u261? te\u380?, dobrowolnie, z medi\u243?w spo\u322?eczno\u347?ciowych, czy to w celach informacyjnych, czy promocyjnych, komunikuj\u261?c si\u281? w ten spos\u243?b z cz\u322?onkami wsp\u243?lnoty samorz\u261?dowej i nie tylko. Praktyk\u281? tak\u261? trzeba wi\u281?c uzna\u263? za dzia\u322?anie w ramach wykonywania w\u322?adzy publicznej. Jak ju\u380? bowiem wskazano, organy \u347?wiadomie i dobrowolnie podejmuj\u261? aktywno\u347?\u263? w mediach spo\u322?eczno\u347?ciowych i koncentruje si\u281? ona na informowaniu spo\u322?ecze\u324?stwa o efektach i realizacji przez nie zada\u324? w\u322?asnych lub zleconych, a tak\u380?e do promocji samych organ\u243?w czy regionu. W mediach tych cz\u281?sto porusza si\u281? tak\u380?e problemy lokalnej spo\u322?eczno\u347?ci, co nie tylko pozwala na ich ujawnianie, ale te\u380? rozwi\u261?zanie, r\u243?wnie\u380? dzi\u281?ki samopomocy spo\u322?ecznej. Taki spos\u243?b komunikacji zapewni\u263? mo\u380?e wi\u281?ksz\u261? skuteczno\u347?\u263? dzia\u322?a\u324? informacyjnych czy promocyjnych, gdy\u380? dla wielu os\u243?b skorzystanie z medium spo\u322?eczno\u347?ciowego stanowi najprostszy spos\u243?b docierania do informacji" (tak: w wyroku z dnia 19 stycznia 2023 r., sygn. akt II SAB/Go 113/22).
\par 
\par Jednak\u380?e w ocenie tut. S\u261?du, nie ka\u380?da forma aktywno\u347?ci podmiotu zobowi\u261?zanego do udost\u281?pnienia informacji publicznej, stanowi form\u281? czynno\u347?ci z zakresu administracji publicznej. W zwi\u261?zku z tym - jak s\u322?usznie wskaza\u322? Naczelny S\u261?d Administracyjny w postanowieniu z dnia 7 lutego 2025 r. - nie ka\u380?dy przejaw aktywno\u347?ci takiego podmiotu mo\u380?e stanowi\u263? przedmiot skargi do s\u261?du administracyjnego (por. postanowienie z dnia 7 lutego 2025 r., sygn. akt III OSK 2937/24). Niew\u261?tpliwie bowiem profil w mediach spo\u322?eczno\u347?ciowych okre\u347?lonego organu - nie s\u322?u\u380?y, co do zasady, do kontakt\u243?w z tym organem, a tym bardziej prywatny profil burmistrza, na kt\u243?rym promuje on swoj\u261? osob\u281? oraz zamieszcza wed\u322?ug w\u322?asnego uznania okre\u347?lone tre\u347?ci. Organ nie ma obowi\u261?zku posiadania profilu w mediach spo\u322?eczno\u347?ciowych i nie jest to oficjalny kana\u322? komunikacji z nim. Posiadanie przez poszczeg\u243?lne organy strony w portalu spo\u322?eczno\u347?ciowym typu Facebook s\u322?u\u380?y zazwyczaj promocji, a informacje tam zawarte s\u261? dost\u281?pne nawet pomimo zablokowania mo\u380?liwo\u347?ci dokonywania komentarzy, kt\u243?re nie maj\u261? zwi\u261?zku z dzia\u322?alno\u347?ci\u261? organu, s\u261? z\u322?o\u347?liwe czy obra\u378?liwe (postanowienie WSA w Szczecinie z dnia 14 pa\u378?dziernika 2024 r., sygn. akt I SA/Sz 552/24). Z tych wzgl\u281?d\u243?w owo "zablokowanie profilu", kt\u243?re kwestionuje skar\u380?\u261?cy, nie mog\u322?o by\u263? zakwalifikowane jako czynno\u347?\u263? z zakresu administracji publicznej, o kt\u243?rej mowa w art. 3 \u167? 2 pkt 4 p.p.s.a., a dotycz\u261?c\u261? uprawnie\u324? lub obowi\u261?zk\u243?w wynikaj\u261?cych z przepis\u243?w prawa. Czynno\u347?\u263? faktyczna zwi\u261?zana z zablokowaniem dost\u281?pu skar\u380?\u261?cego do tre\u347?ci publikowanych na ww. profilu nie podlega r\u243?wnie\u380? ocenie w \u347?wietle przepis\u243?w ustawy o dost\u281?pie do informacji publicznej, gdy\u380? skar\u380?\u261?cy nie zwraca\u322? si\u281? do organu z wnioskiem o konkretnie wskazan\u261? w nim informacj\u281? publiczn\u261?.
\par 
\par Podkre\u347?lenia wymaga przy tym, \u380?e skar\u380?\u261?cy wyst\u261?pi\u322? o wyja\u347?nienie tej kwestii (zablokowania profilu) wnioskiem z dnia 1 lutego 2024 r. i uzyska\u322? odpowied\u378? od Sekretarza Miasta dzia\u322?aj\u261?cego z upowa\u380?nienia Burmistrza Nysy pismem z dnia 14 lutego 2024 r.
\par 
\par Dodatkowo dostrze\u380?enia wymaga, \u380?e nawet je\u347?li by uzna\u263?, \u380?e skar\u380?\u261?cy kwestionuje nieprawid\u322?owe - w jego ocenie - dzia\u322?anie Burmistrza Nysy i w tym zakresie sk\u322?ada tzw. skarg\u281? powszechn\u261?, jak\u261? strona niezadowolona z nienale\u380?ytego wykonywania zada\u324? przez organ (jego pracownika) mo\u380?e wnie\u347?\u263? na zasadzie przepis\u243?w dzia\u322?u VIII ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks post\u281?powania administracyjnego (Dz. U. z 2025 r. poz. 1691) - dalej k.p.a., zatytu\u322?owanego "Skargi i wnioski". To r\u243?wnie\u380? w tym przypadku nie podlega ona zaskar\u380?eniu do s\u261?du administracyjnego. Przedmiotem skargi powszechnej mo\u380?e by\u263? bowiem w szczeg\u243?lno\u347?ci zaniedbanie lub nienale\u380?yte wykonywanie zada\u324? przez w\u322?a\u347?ciwe organy albo przez ich pracownik\u243?w, naruszenie praworz\u261?dno\u347?ci lub interes\u243?w skar\u380?\u261?cych, a tak\u380?e przewlek\u322?e lub biurokratyczne za\u322?atwianie spraw (art. 227 k.p.a.). W post\u281?powaniu skargowym, rozpatrywanym w trybie dzia\u322?u VIII k.p.a., nie rozstrzyga si\u281? konkretnej sprawy administracyjnej, nie ma w nim stron post\u281?powania, nie wydaje si\u281? rozstrzygni\u281?\u263? adresowanych do skar\u380?\u261?cego, a jedynie zawiadamia si\u281? go o czynno\u347?ciach wewn\u281?trznych, zmierzaj\u261?cych do wyja\u347?nienia okoliczno\u347?ci podniesionych w skardze oraz o sposobie za\u322?atwienia skargi. W konsekwencji, dzia\u322?ania administracji publicznej b\u281?d\u261?ce przedmiotem tego typu skarg nie podlegaj\u261? kontroli s\u261?d\u243?w administracyjnych z uwagi na to, i\u380? nie mieszcz\u261? si\u281? w katalogu czynno\u347?ci i akt\u243?w poddawanych nadzorowi s\u261?dowemu w \u347?wietle art. 3 \u167? 2, 2a i 3 p.p.s.a.
\par 
\par Z powy\u380?szych wzgl\u281?d\u243?w skarg\u281? jako niedopuszczaln\u261? nale\u380?a\u322?o odrzuci\u263? na podstawie art. 58 \u167? 1 pkt 1 p.p.s.a., o czym orzeczono w punkcie 1 sentencji postanowienia.
\par 
\par Orzeczenie o zwrocie uiszczonego wpisu s\u261?dowego w wysoko\u347?ci 100 z\u322?, w punkcie 2 sentencji postanowienia, uzasadnia art. 232 \u167? 1 pkt 1 p.p.s.a., zgodnie z kt\u243?rym s\u261?d z urz\u281?du zwraca stronie ca\u322?y uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofni\u281?tego do dnia rozpocz\u281?cia rozprawy.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\pard}