Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Elżbieta Kowalik-Grzanka po rozpoznaniu w dniu 30 lipca 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia R. L. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 12 sierpnia 2019 r., sygn. akt I SA/Bd 1061/17 w zakresie odrzucenia zażalenia w sprawie ze skargi R. L. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w [...] z dnia [...] października 2017 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania postanawia: oddalić zażalenie.

Zaskarżonym postanowieniem z dnia 12 sierpnia 2019 r., sygn. akt I SA/Bd 1061/17, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2018 r., poz. 1302, zwanej dalej: p.p.s.a.), odrzucił zażalenie R. L. na postanowienie tego Sądu z dnia 21 grudnia 2018 r. odrzucające skargę na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w [...] z dnia [...] października 2017 r. w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania.

W uzasadnieniu rozstrzygnięcia Sąd I instancji wskazał, że postanowieniem z dnia 21 grudnia 2018 r. WSA odrzucił skargę R. L. na ww. postanowienie organu. Orzeczenie to doręczono stronie w dniu 16 stycznia 2019 r. (karta 76 akt sądowych) wraz ze stosownym pouczeniem co do trybu i terminu złożenia zażalenia.

Na powyższe postanowienie skarżąca nadała w placówce pocztowej zażalenie w dniu 21 czerwca 2019 r. (karta 82 akt sadowych). Sąd wskazał, że 7-dniowy termin na wniesienie zażalenia upłynął w dniu 23 stycznia 2019 r. Wobec powyższego WSA stwierdził, że skarżąca, nadając pismo procesowe na poczcie w dniu 21 czerwca 2019 r., uczyniła to z naruszeniem ustawowego terminu.

Zażalenie na powyższe postanowienie wniosła strona skarżąca, zaskarżając orzeczenie oraz domagając się jego uchylenia i nadania sprawie dalszego biegu, ewentualnie uchylenie zaskarżonego postanowienia i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Bydgoszczy. W uzasadnieniu zażalenia podniesiono argumenty przemawiające, zdaniem skarżącej, za zasadnością przyznania skarżącej prawa pomocy a także zasadnością skargi.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.

Zgodnie z treścią art. 194 § 2 p.p.s.a., zażalenie wnosi się w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia postanowienia. Stosownie zaś do treści art. 178 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, przy czym w sprawie niniejszej przepis ten należy odczytywać wraz z art. 197 § 2 p.p.s.a., zgodnie z którym do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej, z wyłączeniem art. 185 § 2 p.p.s.a.

Za prawidłowe należy uznać stanowisko Sądu I instancji, który w uzasadnieniu zaskarżonego postanowienia wskazał, że wobec doręczenia skarżącej w dniu 16 stycznia 2019 r. odpisu postanowienia z dnia 21 grudnia 2018 r. odrzucającego skargę, nadanie zażalenia na poczcie w dniu 21 czerwca 2019 r. nastąpiło z naruszeniem terminu. W aktach sprawy znajduje się bowiem zwrotne potwierdzenie odbioru, z którego wynika, że odpis postanowienia WSA z dnia 21 grudnia 2018 r. wraz z uzasadnieniem oraz pouczeniem o zażaleniu, które następnie stało się przedmiotem złożonego przez stronę zażalenia, doręczony został skarżącej w dniu 16 stycznia 2019 r. (karta 76 akt sądowych). Zażalenie strony skarżącej na powyższe postanowienie zostało natomiast złożone w dniu 21 czerwca 2019 r., o czym świadczy koperta, w której zostało ono nadane wraz z widniejącą na niej datą stempla pocztowego (karta 82 akt sądowych), a zatem złożono je po upływie 7-dniowego ustawowego terminu przewidzianego do jego wniesienia, który to termin upłynął w dniu 23 stycznia 2019 r.

W świetle przedstawionych okoliczności, zaskarżone na obecnym etapie postępowania postanowienie Sądu I instancji, którym odrzucono wniesione zażalenie, uznając je za złożone z uchybieniem terminu, Naczelny Sąd Administracyjny uznaje za prawidłowe. Sąd kasacyjny zwraca uwagę, że w świetle treści art. 178 odczytywanego w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., WSA – wobec uchybień terminu – nie miał innej możliwości niż odrzucenie zażalenia.

Mając na uwadze powyższe Naczelny Sąd Administracyjny, działając na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 1 i 2 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji.