{\rtf1\ansi\ansicpg1252
\deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}}
{\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;}
{\stylesheet 
{\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;}
{\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;}
{\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;}
{\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;}
}
{\*\listtable
}
{\*\listoverridetable
}
{\info}
\paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440
{\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-11 14:46\par
}{\header \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych
\cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt  }}\f0  / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }}
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\row
\pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840
\marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b II SA/Gd 355/19 - Wyrok\b0\par
\par\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2019-12-18
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2019-06-05
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Gda\u324?sku
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Diana Trzci\u324?ska /sprawozdawca/
\par Magdalena Dobek-Rak
\par Mariola Jaroszewska /przewodnicz\u261?cy/
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6010 Pozwolenie na budow\u281?, u\u380?ytkowanie obiektu lub jego cz\u281?\u347?ci,\u160? wykonywanie rob\u243?t budowlanych innych ni\u380? budowa obiektu, prz
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Administracyjne post\u281?powanie
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sygn. powi\u261?zane\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 II OSK 1735/20
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Wojewoda
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Uchylono zaskar\u380?one postanowienie
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2018 nr 0 poz 2096; art. 49a, art. 134, art. 129 par. 1 i 2; Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks post\u281?powania administracyjnego - tekst jedn.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Gda\u324?sku w sk\u322?adzie nast\u281?puj\u261?cym: Przewodnicz\u261?cy: S\u281?dzia WSA Mariola Jaroszewska S\u281?dziowie: WSA Diana Trzci\u324?ska (spr.) Asesor WSA Magdalena Dobek - Rak po rozpoznaniu w Gda\u324?sku w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 18 grudnia 2019 r. sprawy ze skargi A Sp\u243?\u322?ka z o.o. z siedzib\u261? w W. na postanowienie Wojewody z dnia 8 kwietnia 2019 r., nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwo\u322?ania w sprawie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budow\u281? 1) uchyla zaskar\u380?one postanowienie, 2) zas\u261?dza od Wojewody na rzecz skar\u380?\u261?cej A Sp\u243?\u322?ki z o.o. z siedzib\u261? w W. kwot\u281? 597 (pi\u281?\u263?set dziewi\u281?\u263?dziesi\u261?t siedem) z\u322?otych tytu\u322?em zwrotu koszt\u243?w post\u281?powania.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 A. (dalej jako skar\u380?\u261?ca lub Sp\u243?\u322?ka) wnios\u322?a do Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Gda\u324?sku skarg\u281? na postanowienie Wojewody z 8 kwietnia 2019 r. stwierdzaj\u261?ce uchybienie terminu do wniesienia odwo\u322?ania od decyzji Starosty z 23 stycznia 2019 r. odmawiaj\u261?cej zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budow\u281?.
\par 
\par Zaskar\u380?one postanowienie wydane zosta\u322?o w nast\u281?puj\u261?cym stanie faktycznym i prawnym:
\par 
\par Decyzj\u261? z 23 stycznia 2019 r. Starosta odm\u243?wi\u322? inwestorowi A. (dawniej B.) zatwierdzenia projektu i udzielenia pozwolenia na budow\u281? stacji bazowej telefonii kom\u243?rkowej numer [..] nazwa [..] wraz infrastruktur\u261? elektryczn\u261?, na dzia\u322?ce nr [..], obr\u281?b [..] w R. przy ul. G.
\par 
\par Od powy\u380?szej decyzji Sp\u243?\u322?ka 1 marca 2019 r. z\u322?o\u380?y\u322?a odwo\u322?anie, kt\u243?re uzupe\u322?ni\u322?a pismem z 25 marca 2019 r.
\par 
\par Wojewoda, dzia\u322?aj\u261?c na postawie art. 134 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postepowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2018, poz. 2096 ze zm., dalej jako: k.p.a.), postanowieniem z 8 kwietnia 2019 r. stwierdzi\u322? uchybienie terminu do wniesienia odwo\u322?ania.
\par 
\par Organ wskaza\u322?, \u380?e w sprawie wydania pozwolenia na budow\u281? udzia\u322? bra\u322?o 70 stron, w tym inwestor, zatem zgodnie z art. 49a k.p.a. Starosta 8 czerwca 2018 r. zawiadomi\u322? strony o wszcz\u281?ciu post\u281?powania w sprawie wydania pozwolenia na budow\u281? stacji bazowej telefonii kom\u243?rkowej oraz poinformowa\u322?, \u380?e dalsze zawiadomienia o decyzjach i innych czynno\u347?ciach organu nast\u261?pi w formie publicznego obwieszczenia, tj. na tablicy og\u322?osze\u324? Starostwa Powiatowego i Urz\u281?du Miasta oraz przez udost\u281?pnienie pism w Biuletynie Informacji Publicznej Starostwa. W ocenie Wojewody, organ pierwszej instancji w\u322?a\u347?ciwie skorzysta\u322? z przys\u322?uguj\u261?cego mu prawa, przez co dor\u281?czenie pism w trybie obwieszczenia mo\u380?na uzna\u263? za skuteczne.
\par 
\par Nast\u281?pnie organ ten wskaza\u322?, \u380?e Starosta wyda\u322? decyzj\u281? z 23 stycznia 2019 r. odmawiaj\u261?c\u261? udzielenia pozwolenia na budow\u281?, o czym poinformowa\u322? 24 stycznia 2019 r. w obwieszczeniu na tablicy og\u322?osze\u324? Starostwa i w Biuletynie Informacji Publicznej. Zatem zawiadomienie stron o przedmiotowej decyzji uznaje si\u281? za dokonane, w my\u347?l art. 49 \u167? 2 k.p.a., po up\u322?ywie 14 dni od dnia og\u322?oszenia, czyli 7 lutego 2019 r. Termin do z\u322?o\u380?enia odwo\u322?ania min\u261?\u322? w tym przypadku 21 lutego 2019 r. Natomiast obwieszczenie o wydanej decyzji wisia\u322?o na tablicy og\u322?osze\u324? oraz na stronie internetowej BIP Urz\u281?du Miasta od 29 stycznia do 12 lutego 2019 r. Wobec czego termin do z\u322?o\u380?enia odwo\u322?ania w tej sytuacji min\u261?\u322?, zdaniem Wojewody, 26 lutego 2019 r. Natomiast pe\u322?nomocnik Sp\u243?\u322?ki, za po\u347?rednictwem poczty, nada\u322?a odwo\u322?anie 1 marca 2019 r., czyli po up\u322?ywie terminu do jego wniesienia. Jednocze\u347?nie Wojewoda wskaza\u322?, \u380?e nie z\u322?o\u380?ono wniosku o przywr\u243?cenie terminu do wniesienia odwo\u322?ania. Zatem nale\u380?a\u322?o stwierdzi\u263? uchybienie terminu do jego wniesienia. Warunek skuteczno\u347?ci czynno\u347?ci procesowej, jak\u261? jest wniesienie odwo\u322?ania polega bowiem na zachowaniu ustawowego terminu do jego dokonania.
\par 
\par Niezale\u380?nie od powy\u380?szego Wojewoda podkre\u347?li\u322?, powo\u322?uj\u261?c si\u281? na tre\u347?\u263? postanowienia Naczelnego S\u261?du Administracyjnego z 6 lutego 2018 r., sygn. akt II OPP 47/17, \u380?e chocia\u380? w art. 49a k.p.a. nie przewidziano wprost obowi\u261?zku organu dor\u281?czenia decyzji wnioskodawcy (inwestorowi) na pi\u347?mie lub drog\u261? elektroniczn\u261?, to nale\u380?y jednak uzna\u263?, \u380?e jest to pomini\u281?cie ustawowe i na organie ci\u261?\u380?y taki obowi\u261?zek, gdy\u380? trudno przyj\u261?\u263?, aby podmiot, kt\u243?ry wyst\u261?pi\u322? z \u380?\u261?daniem wszcz\u281?cia postepowania administracyjnego dowiadywa\u322? si\u281? o jego zako\u324?czeniu z obwieszczenia.
\par 
\par Pomimo stwierdzenia, \u380?e post\u281?powanie organu pierwszej instancji w przedmiocie sposobu zakomunikowania inwestorowi rozstrzygni\u281?cia w sprawie by\u322?o niew\u322?a\u347?ciwe i nie powinno mie\u263? w przysz\u322?o\u347?ci miejsca, Wojewoda uzna\u322?, \u380?e nie przes\u261?dza to o nieskuteczno\u347?ci dor\u281?czenia decyzji, kt\u243?ra zgodnie z przepisami prawa zosta\u322?a og\u322?oszona publicznie. Podkre\u347?li\u322? te\u380?, \u380?e dor\u281?czenie decyzji w toku post\u281?powania mo\u380?e nast\u261?pi\u263? tylko raz.
\par 
\par W skardze do s\u261?du administracyjnego Sp\u243?\u322?ka, wnosz\u261?c o uchylenie zaskar\u380?onego postanowienia Wojewody oraz o zasadzenie na jej rzecz koszt\u243?w post\u281?powania wed\u322?ug norm przepisanych, zarzuci\u322?a naruszenie nast\u281?puj\u261?cych przepis\u243?w post\u281?powania administracyjnego:
\par 
\par 1. art. 134 k.p.a. poprzez jego b\u322?\u281?dne zastosowanie i uznanie odwo\u322?ania za wniesione po terminie, podczas gdy bior\u261?c pod uwag\u281? zaniechanie w\u322?a\u347?ciwego dor\u281?czenia decyzji organu pierwszej instancji skar\u380?\u261?cej, na co jednoznacznie zwr\u243?ci\u322? uwag\u281? organ drugiej instancji w uzasadnieniu skar\u380?onego postanowienia, odwo\u322?anie powinno zosta\u263? merytorycznie rozpatrzone jako wniesione przed jego dor\u281?czeniem;
\par 
\par 2. art. 49a k.p.a. w zw. z art. 5a ust. 2 Prawa budowlanego (zastosowane per analogiam) oraz w zw. z art. 7a \u167? 1 k.p.a. poprzez niezastosowanie i w rezultacie odmow\u281? rozpoznania odwo\u322?ania, kt\u243?re wp\u322?yn\u281?\u322?o przed w\u322?a\u347?ciwym dor\u281?czeniem decyzji organu pierwszej instancji skar\u380?\u261?cej, co dodatkowo oznacza rozstrzygni\u281?cie w\u261?tpliwo\u347?ci odno\u347?nie do w\u322?a\u347?ciwego trybu dor\u281?czenia skar\u380?\u261?cej jako wnioskodawcy decyzji wydanej przy liczbie stron wi\u281?kszej ni\u380? 20 w spos\u243?b ewidentny na jej niekorzy\u347?\u263? i w rezultacie brak rozpoznania odwo\u322?ania, kt\u243?re przy w\u322?a\u347?ciwym zastosowaniu art. 7a \u167? 1 k.p.a. musia\u322?oby zosta\u263? rozpoznane jako wniesione przed dor\u281?czeniem decyzji, a wi\u281?c ewidentnie przed up\u322?ywem terminu na jego wniesienie, kt\u243?ry nawet jeszcze nie zacz\u261?\u322? biegu;
\par 
\par 3. art. 40 \u167? 2 w zw. z art. 39 k.p.a. poprzez niezastosowanie, gdy\u380? w odniesieniu do skar\u380?\u261?cej organ pierwszej instancji winien dor\u281?czy\u263? decyzj\u281? w tym w\u322?a\u347?nie trybie, co finalnie nast\u261?pi\u322?o dopiero w dniu 5 maja 2019 roku, na \u380?\u261?danie pe\u322?nomocnika skar\u380?\u261?cej;
\par 
\par 4. art. 138 \u167? 1 pkt 2 - ewentualnie - art. 138 \u167? 2 k.p.a. poprzez ich niezastosowanie i nieuchylenie decyzji wydanej w sprawie przez organ pierwszej instancji wraz z orzeczeniem co do istoty sprawy zgodnie z wnioskiem skar\u380?\u261?cej \u8211? ewentualnie - wraz z przekazaniem sprawy do ponownego rozpoznania, podczas gdy argumenty przedstawione w odwo\u322?aniu czyni\u322?y takie dzia\u322?anie koniecznym;
\par 
\par 5. art. 8 i 9 k.p.a. poprzez nieprowadzenie przez Wojewod\u281? niniejszego post\u281?powania w taki spos\u243?b, by budzi\u322?o to zaufanie jego uczestnik\u243?w do organ\u243?w w\u322?adzy publicznej - a to poprzez odmow\u281? rozpatrzenia odwo\u322?ania skar\u380?\u261?cej, kt\u243?re jak sam stwierdzi\u322? organ drugiej instancji - zosta\u322?o z\u322?o\u380?one przed jego w\u322?a\u347?ciwym dor\u281?czeniem pe\u322?nomocnikowi skar\u380?\u261?cej, co doprowadzi\u322?o do zamkni\u281?cia skar\u380?\u261?cej mo\u380?liwo\u347?ci zweryfikowania prawid\u322?owo\u347?ci rozstrzygni\u281?cia organu pierwszej instancji;
\par 
\par 6. art. 7 oraz 77 \u167? 1 k.p.a. poprzez zaniechanie nale\u380?ytego zbadania materia\u322?u zgromadzonego w niniejszym post\u281?powaniu w wyniku b\u322?\u281?dnego uznania odwo\u322?ania za wniesione po terminie, a w szczeg\u243?lno\u347?ci: pomini\u281?cie, \u380?e w toku post\u281?powania organ pierwszej instancji niekonsekwentnie dokonywa\u322? dor\u281?cze\u324? w trybie art. 49a k.p.a., a niejednokrotnie w trybie art. 39 k.p.a. - co dodatkowo przemawia\u322?o za konieczno\u347?ci\u261? dor\u281?czenia decyzji w drodze pocztowej;
\par 
\par 7. art. 126 w zw. z 107 \u167? 3 k.p.a. oraz art. 11 k.p.a. poprzez zaniechanie wyczerpuj\u261?cego i sp\u243?jnego wyja\u347?nienia w uzasadnieniu zaskar\u380?onego postanowienia podstawy prawnej i faktycznej rozstrzygni\u281?cia, w szczeg\u243?lno\u347?ci brak wyja\u347?nienia, z jakich przyczyn uznaje si\u281? odwo\u322?anie za z\u322?o\u380?one po terminie, skoro sam organ drugiej instancji dostrzega, \u380?e decyzja na dzie\u324? sk\u322?adania odwo\u322?ania w og\u243?le jeszcze nie zosta\u322?a skar\u380?\u261?cej dor\u281?czona.
\par 
\par Wojewoda w odpowiedzi na skarg\u281? wni\u243?s\u322? o jej oddalenie, podtrzymuj\u261?c stanowisko zawarte w uzasadnieniu zaskar\u380?onego postanowienia. Wskaza\u322?, \u380?e w uzasadnieniu zaskar\u380?onego postanowienia stwierdzi\u322? co prawda, \u380?e organ pierwszej instancji w przedmiotowej sprawie powinien dor\u281?czy\u263? decyzj\u281? inwestorowi na pi\u347?mie, nie przes\u261?dza to jednak o nieskuteczno\u347?ci dor\u281?czenia w formie obwieszczenia, gdy\u380? inwestor zosta\u322? poinformowany o takiej mo\u380?liwo\u347?ci pismem z 8 czerwca 2018 r., z kt\u243?rym si\u281? zapozna\u322?. Dlatego powinien mie\u263? na uwadze, \u380?e decyzja mo\u380?e zosta\u263? dostarczona w spos\u243?b zgodny z art. 49a k.p.a. i to na nim ci\u261?\u380?y\u322? obowi\u261?zek \u347?ledzenia tablicy og\u322?osze\u324? Starostwa Powiatowego i Urz\u281?du Miasta oraz Biuletynu Informacji Publicznej Starostwa Powiatowego.
\par 
\par Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje:
\par 
\par Poddawszy kontroli zaskar\u380?one postanowienie o wniesieniu odwo\u322?ania z uchybieniem terminu w zakresie wy\u380?ej opisanym s\u261?d doszed\u322? do przekonania, \u380?e Wojewoda naruszy\u322? przepisy post\u281?powania w stopniu maj\u261?cym istotny wp\u322?yw na wynik post\u281?powania.
\par 
\par Spraw\u281? rozpoznano w trybie uproszczonym na podstawie art. 119 pkt 3 P.p.s.a. W my\u347?l tej regulacji, sprawa mo\u380?e by\u263? rozpoznana w trybie uproszczonym, je\u380?eli przedmiotem skargi jest postanowienie wydane w post\u281?powaniu administracyjnym, na kt\u243?re s\u322?u\u380?y za\u380?alenie albo ko\u324?cz\u261?ce post\u281?powanie, a tak\u380?e postanowienie rozstrzygaj\u261?ce spraw\u281? co do istoty oraz postanowienia wydane w post\u281?powaniu egzekucyjnym i zabezpieczaj\u261?cym, na kt\u243?re s\u322?u\u380?y za\u380?alenie.
\par 
\par Podstaw\u261? prawn\u261? zaskar\u380?onego postanowienia jest art. 134 k.p.a. Zgodnie z tym przepisem organ odwo\u322?awczy stwierdza w drodze postanowienia niedopuszczalno\u347?\u263? odwo\u322?ania oraz uchybienie terminu do wniesienia odwo\u322?ania. Postanowienie w tej sprawie jej ostateczne. Przepis ten dotyczy pierwszego etapu post\u281?powania odwo\u322?awczego, w kt\u243?rym nast\u281?puje badanie wniesionego \u347?rodka odwo\u322?awczego pod wzgl\u281?dem formalnym. Na tym etapie organ odwo\u322?awczy jest obowi\u261?zany oceni\u263? czy odwo\u322?anie jest dopuszczalne oraz czy zosta\u322?o wniesione w terminie. Negatywny wynik badania wst\u281?pnego skutkuje wydaniem jednego z dw\u243?ch wymienionych w art. 134 k.p.a. rozstrzygni\u281?\u263? - stwierdzenia niedopuszczalno\u347?ci odwo\u322?ania lub stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwo\u322?ania.
\par 
\par Nale\u380?y jednocze\u347?nie zwr\u243?ci\u263? uwag\u281?, \u380?e niedopuszczalno\u347?\u263? odwo\u322?ania i uchybienie terminowi do wniesienia odwo\u322?ania s\u261? odr\u281?bnymi instytucjami proceduralnymi, a zatem wniesienie odwo\u322?ania po terminie nie oznacza niedopuszczalno\u347?ci odwo\u322?ania. Inne s\u261? bowiem przyczyny stwierdzania niedopuszczalno\u347?ci odwo\u322?ania, a inne stwierdzania uchybienia terminowi do wniesienia odwo\u322?ania. Przes\u322?ank\u261? uznania odwo\u322?ania czy za\u380?alenia za niedopuszczalne jest na przyk\u322?ad wniesienie tego \u347?rodka zaskar\u380?enia przed wej\u347?ciem do obrotu prawnego zaskar\u380?onego rozstrzygni\u281?cia.
\par 
\par W rozpoznawanej sprawie skar\u380?\u261?ca z\u322?o\u380?y\u322?a wniosek o zatwierdzenie projektu budowlanego i wydanie pozwolenia na budow\u281?. Jak wynika z akt administracyjnych, w zawiadomieniu z 8 czerwca 2018 r. Starosta Powiatowy, po ustaleniu \u380?e liczba stron post\u281?powania znacznie przekracza 20, poinformowa\u322? strony, w tym skar\u380?\u261?c\u261?, \u380?e dalsze zawiadomienia stron o decyzjach i innych czynno\u347?ciach organu nast\u261?pi w formie publicznego obwieszczenia, tj. na tablicy og\u322?osze\u324? Starostwa Powiatowego, tablicy og\u322?osze\u324? Urz\u281?du Miasta oraz w Biuletynie Informacji Publicznej Starosty. W dniu 23 stycznia 2019 r. Starosta wyda\u322? decyzj\u281? w przedmiocie wniosku inwestora. Informacja o tym zosta\u322?a umieszczona na tablicy og\u322?osze\u324? Starostwa Powiatowego oraz w BIP Starostwa w dniu 24 stycznia 2019 r., za\u347? na tablicy og\u322?osze\u324? Urz\u281?du Miasta oraz w BIP Urz\u281?du Miasta \u8211? 29 stycznia 2019 r. Odwo\u322?anie od ww. decyzji zosta\u322?o nadane w dniu 1 marca 2019 r. Natomiast, na wniosek inwestora, decyzja organu I instancji zosta\u322?a mu dor\u281?czona 6 maja 2019 r., a odwo\u322?anie od niej inwestor wni\u243?s\u322? 20 maja 2019 r. W odniesieniu do niego Wojewoda w postanowieniu z 1 lipca 2019 r. stwierdzi\u322? niedopuszczalno\u347?\u263? odwo\u322?ania, a skar\u380?\u261?ca (inwestor) z\u322?o\u380?y\u322?a skarg\u281? do s\u261?du na to ostatnie postanowienie, zarejestrowan\u261? pod sygn. akt II SA/Gd 545/19.
\par 
\par Zgodnie z art. 49a k.p.a. poza przypadkami, o kt\u243?rych mowa w art. 49 k.p.a. (czyli w sytuacjach przewidzianych w przepisie szczeg\u243?lnym), organ mo\u380?e dokonywa\u263? zawiadomienia o decyzjach i innych czynno\u347?ciach organu administracji publicznej w formie, o kt\u243?rej mowa w art. 49 \u167? 1 k.p.a., je\u380?eli w post\u281?powaniu bierze udzia\u322? wi\u281?cej ni\u380? dwadzie\u347?cia stron. Je\u380?eli przepis szczeg\u243?lny nie stanowi inaczej, zawiadomienie jest w takim przypadku skuteczne wobec stron, kt\u243?re zosta\u322?y na pi\u347?mie uprzedzone o zamiarze zawiadamiania ich w okre\u347?lony spos\u243?b. Do zawiadomienia stosuje si\u281? przepis art. 49 \u167? 2 k.p.a., kt\u243?ry stanowi, \u380?e dzie\u324?, w kt\u243?rym nast\u261?pi\u322?o publiczne obwieszczenie, inne publiczne og\u322?oszenie lub udost\u281?pnienie pisma w Biuletynie Informacji Publicznej wskazuje si\u281? w tre\u347?ci tego obwieszczenia, og\u322?oszenia lub w Biuletynie Informacji Publicznej. Zawiadomienie uwa\u380?a si\u281? za dokonane po up\u322?ywie czternastu dni od dnia, w kt\u243?rym nast\u261?pi\u322?o publiczne obwieszczenie, inne publiczne og\u322?oszenie lub udost\u281?pnienie pisma w Biuletynie Informacji Publicznej.
\par 
\par Bezsporne jest, \u380?e organ I instancji, bior\u261?c pod uwag\u281? ilo\u347?\u263? stron niniejszego post\u281?powania (oko\u322?o 70), zdecydowa\u322? si\u281? na zastosowanie mo\u380?liwo\u347?ci dor\u281?czenia, opisanej w cytowanym wy\u380?ej art. 49a k.p.a., co zdaniem s\u261?du by\u322?o dopuszczalne co do zasady. Zastosowanie tej mo\u380?liwo\u347?ci wi\u261?\u380?e si\u281? jednak z pewnymi ograniczeniami, wynikaj\u261?cymi z odst\u281?pstwa od zasady zindywidualizowanego dor\u281?czania pism w post\u281?powaniu administracyjnym, kt\u243?rych organ odwo\u322?awczy nie uwzgl\u281?dni\u322? w okoliczno\u347?ciach niniejszej sprawy, a na kt\u243?re zwr\u243?ci\u322?a uwag\u281? skar\u380?\u261?ca.
\par 
\par Nale\u380?y podkre\u347?li\u263?, \u380?e odst\u261?pienie od zasady zindywidualizowania dor\u281?czenia pism na rzecz ich dor\u281?czenia w trybie og\u322?oszenia publicznego musi by\u263? postrzegane przez pryzmat przyznania s\u322?abszych gwarancji procesowych stron post\u281?powania w stosunku do gwarancji przyznanych na zasadach og\u243?lnych. W orzecznictwie s\u261?d\u243?w administracyjnych wskazuje si\u281?, co wprawdzie nie umkn\u281?\u322?o organowi odwo\u322?awczemu, cho\u263? pozosta\u322?o bez refleksji, \u380?e cel zastosowania analizowanej instytucji - przy\u347?pieszenie i u\u322?atwienie prowadzenia post\u281?powania administracyjnego, w kt\u243?rym wyst\u281?puje bardzo du\u380?a liczba stron - nie stoi na przeszkodzie indywidualnemu dor\u281?czeniu decyzji podmiotowi najbardziej zainteresowanemu w sprawie \u8211? wnioskodawcy (inwestorowi) na pi\u347?mie lub za pomoc\u261? \u347?rodk\u243?w komunikacji elektronicznej. Zatem przyj\u261?\u263? nale\u380?y, \u380?e dor\u281?czenie decyzji administracyjnej w formie publicznego obwieszczenia w trybie art. 49a k.p.a. nie dotyczy inicjatora post\u281?powania administracyjnego i adresata decyzji (inwestora). Nawet je\u380?eli organ, w oparciu o przepis szczeg\u243?lny lub art. 49a k.p.a. (po nowelizacji, kt\u243?ra wesz\u322?a w \u380?ycie 1 lipca 2017 r.), zawiadamia strony o wydaniu decyzji w drodze publicznego obwieszczenia, to ma ponadto obowi\u261?zek dor\u281?czy\u263? decyzj\u281? wnioskodawcy na pi\u347?mie lub za pomoc\u261? \u347?rodk\u243?w komunikacji elektronicznej, nawet je\u380?eli przepis szczeg\u243?lny takiego dor\u281?czenia nie przewiduje (tak np. NSA w postanowieniu z 10 listopada 2016 r., II OZ 1297/16, publ. w Centralnej Bazie Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych, orzeczenia.nsa.gov.pl). Tym bardziej natomiast, je\u347?li w toku post\u281?powania administracyjnego niekt\u243?rych czynno\u347?ci w stosunku do inwestora dokonywa\u322? indywidualnie (dor\u281?czenie postanowienia o zawieszeniu post\u281?powania), a innych w trybie art. 49a k.p.a. \u8211? uzasadniony staje si\u281? zarzut naruszenia powo\u322?anego przepisu i wprowadzenia w b\u322?\u261?d strony inicjuj\u261?cej post\u281?powanie poprzez brak dor\u281?czenia jej rozstrzygni\u281?cia o istocie sprawy w spos\u243?b indywidualny. S\u261?d uznaje za w pe\u322?ni uzasadnione zarzuty skargi w tym zakresie w tak\u380?e w kontek\u347?cie naruszenia zasady zaufania stron do organ\u243?w administracji. W doktrynie wskazuje si\u281?, \u380?e skorzystanie przez organ administracji publicznej z uregulowanej w przepisie art. 49a k.p.a. mo\u380?liwo\u347?ci zast\u261?pienia dor\u281?czenia tradycyjnego lub elektronicznego zawiadomieniem publicznym powinno by\u263? konsekwentne. Niedopuszczalne jest dor\u281?czanie niekt\u243?rych pism stronom w formie tradycyjnej, a innych poprzez zawiadamianie publiczne, chyba \u380?e taka niejednorodno\u347?\u263? form dor\u281?czenia wynika\u322?aby z wyra\u378?nego przepisu ustawy (por. J. Wegner, Kodeks post\u281?powania administracyjnego. Komentarz pod red. W. Chr\u243?\u347?cielewski, Z. Kmieciak, Lex/el. 2019).
\par 
\par W konsekwencji przyj\u261?\u263? nale\u380?y, \u380?e nie by\u322?o skuteczne dor\u281?czenie decyzji organu I instancji w stosunku do skar\u380?\u261?cej w formie publicznego obwieszczenia. Skutek ten nast\u261?pi\u322? dopiero wraz z dor\u281?czeniem jej tej decyzji w spos\u243?b indywidualny w dniu 6 maja 2019 r. Dopiero w\u243?wczas rozpocz\u261?\u322? sw\u243?j bieg w odniesieniu do skar\u380?\u261?cej termin do wniesienia odwo\u322?ania, kt\u243?ry up\u322?yn\u261?\u322? z dniem 20 maja 2019 r. (wtedy te\u380? skar\u380?\u261?ca wnios\u322?a odwo\u322?anie, co do kt\u243?rego Wojewoda orzek\u322? w postanowieniu z 1 lipca 2019 r.). Powy\u380?sze z kolei oznacza, \u380?e wniesienie przez skar\u380?\u261?c\u261? odwo\u322?ania w dniu 1 marca 2019 r. nie nast\u261?pi\u322?o z uchybieniem terminu \u8211? gdy\u380? ten w og\u243?le si\u281? dla niej nie otworzy\u322? \u8211? lecz w tej dacie by\u322?o niedopuszczalne. Z tych te\u380? wzgl\u281?d\u243?w wydane przez organ odwo\u322?awczy postanowienie o stwierdzeniu uchybienia terminowi do wniesienia odwo\u322?ania uzna\u263? nale\u380?y za naruszaj\u261?ce art. 134 k.p.a. w zw. z art. 129 \u167? 1 i 2 k.p.a. i art. 49a k.p.a. oraz art. 7, 77 \u167? 1 i 8 k.p.a.
\par 
\par Stwierdzenie uchybienia terminu do wniesienia odwo\u322?ania na podstawie art. 134 k.p.a., z uwagi na daleko id\u261?ce skutki prawne dla strony, winno by\u263? poprzedzone dok\u322?adnym wyja\u347?nieniem stanu faktycznego, co do tego czy strona odwo\u322?uj\u261?ca si\u281? przekroczy\u322?a termin okre\u347?lony w art. 129 \u167? 2 k.p.a., a zarazem \u8211? czy w og\u243?le termin ten dla strony si\u281? "otworzy\u322?". Przy czym, organ prowadz\u261?cy to post\u281?powanie wyja\u347?niaj\u261?ce zwi\u261?zany jest zasadami post\u281?powania administracyjnego wyra\u380?onymi w szczeg\u243?lno\u347?ci w art. 7, art. 8 i art. 9 k.p.a. S\u261?d w sk\u322?adzie orzekaj\u261?cym stoi jednocze\u347?nie na stanowisku, \u380?e w sytuacji przedwczesnego wniesienia odwo\u322?ania uzasadnione jest wydanie postanowienia stwierdzaj\u261?cego niedopuszczalno\u347?\u263? odwo\u322?ania, oczywi\u347?cie w nast\u281?pstwie dokonania stosownych ustale\u324? w tym zakresie.
\par 
\par S\u261?d podziela jednocze\u347?nie stanowisko skar\u380?\u261?cej odno\u347?nie do zarzutu naruszenia art. 8 k.p.a., \u380?e z zasady pog\u322?\u281?biania zaufania obywateli do organ\u243?w administracji publicznej wynika w szczeg\u243?lno\u347?ci, \u380?e przy rozpoznawaniu sprawy organ administracji nie powinien negatywnie dla strony interpretowa\u263? wieloznacznych czy sprzecznych okoliczno\u347?ci sprawy.
\par 
\par Z powo\u322?anych wy\u380?ej przyczyn, s\u261?d na podstawie art. 145 \u167? 1 pkt 1 lit. c) ustawy z 30 sierpnia 2002 r. \u8211? Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnym orzek\u322? o uchyleniu zaskar\u380?onego postanowienia.
\par 
\par Organ odwo\u322?awczy zobowi\u261?zany b\u281?dzie tym samym rozpozna\u263? merytorycznie wniesione przez skar\u380?\u261?c\u261? w dniu 20 maja 2019 r. odwo\u322?anie od decyzji organu I instancji.
\par 
\par O kosztach post\u281?powania w \u322?\u261?cznej kwocie 597 z\u322?, kt\u243?re s\u261?d zas\u261?dzi\u322? od Wojewody na rzecz skar\u380?\u261?cej, na kt\u243?re sk\u322?adaj\u261? si\u281?: koszty wpisu s\u261?dowego od skargi (100 z\u322?), op\u322?aty skarbowej od pe\u322?nomocnictwa (17 z\u322?) oraz koszt zast\u281?pstwa procesowego (wynagrodzenie pe\u322?nomocnika 480 z\u322?), s\u261?d orzek\u322? na podstawie art. 200 w zwi\u261?zku z art. 205 \u167? 2 p.p.s.a. oraz w zwi\u261?zku z \u167? 14 ust. 1 pkt 1 lit. c) rozporz\u261?dzenia Ministra Sprawiedliwo\u347?ci z dnia 22 pa\u378?dziernika 2015 r. w sprawie op\u322?at za czynno\u347?ci radc\u243?w prawnych (t. j. Dz. U. z 2018 r., poz. 265).
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\pard}