{\rtf1\ansi\ansicpg1252 \deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}} {\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;} {\stylesheet {\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;} {\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;} {\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;} {\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;} } {\*\listtable } {\*\listoverridetable } {\info} \paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440 {\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-16 15:46\par }{\header \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych \cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt }}\f0 / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }} \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\row \pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840 \marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b II OSK 2711/22 - Postanowienie\b0\par \par\trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2023-02-22 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2022-12-12 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Naczelny S\u261?d Administracyjny \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Zdzis\u322?aw Kostka /przewodnicz\u261?cy sprawozdawca/ \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6159 Inne o symbolu podstawowym 615 \par 658 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Inne \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sygn. powi\u261?zane\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 II SAB/Sz 233/22 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Burmistrz Miasta \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Oddalono skarg\u281? kasacyjn\u261? \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2022 nr 0 poz 329; art. 184, art. 58 par. 1 pkt. 1; Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi - t.j. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Dnia 22 lutego 2023 r. Naczelny S\u261?d Administracyjny w sk\u322?adzie: Przewodnicz\u261?cy: S\u281?dzia NSA Zdzis\u322?aw Kostka po rozpoznaniu w dniu 22 lutego 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Og\u243?lnoadministracyjnej skargi kasacyjnej A. W. od postanowienia Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Szczecinie z dnia 6 pa\u378?dziernika 2022 r., sygn. akt II SAB/Sz 233/22 w przedmiocie odrzucenia skargi w sprawie ze skargi A. W. na bezczynno\u347?\u263? Burmistrza Miasta [...] w przedmiocie udost\u281?pnienia danych przestrzennych postanawia: oddali\u263? skarg\u281? kasacyjn\u261?. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Szczecinie postanowieniem z 6 pa\u378?dziernika 2022 r., sygn. akt II SAB/Sz 233/22, dzia\u322?aj\u261?c na podstawie art. 58 \u167? 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. \u8211? Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (Dz.U. z 2022 r. poz. 329 ze zm.), odrzuci\u322? skarg\u281? A. W. na bezczynno\u347?\u263? Burmistrza Miasta [...] w przedmiocie udost\u281?pnienia danych przestrzennych. \par \par W skardze, powo\u322?uj\u261?c si\u281? na art. 50 \u167? 1 i art. 54 \u167? 1 w zw. z art. 3 \u167? 2 pkt 4 p.p.s.a. oraz art. 101 ust. 1 w zw. z art. 101a ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorz\u261?dzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2022 r. poz. 559 ze zm.), skar\u380?\u261?ca zarzuci\u322?a organowi administracji niewykonywanie czynno\u347?ci nakazanych prawem, polegaj\u261?cych na zapewnieniu dost\u281?pu do danych przestrzennych z tematu "zagospodarowanie przestrzenne", zgodnie z \u167? 3 ust. 2 pkt 2 i 3 rozporz\u261?dzenia Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii z dnia 26 pa\u378?dziernika 2020 r. w sprawie zbior\u243?w danych przestrzennych oraz metadanych w zakresie zagospodarowania przestrzennego (Dz.U. poz. 1916) oraz pkt 2.2. i 2.3 za\u322?\u261?cznika nr 1 do tego rozporz\u261?dzenia, a tak\u380?e \u167? 7 pkt 1 w zw. z \u167? 3 ust. 3 pkt 2 tego rozporz\u261?dzenia w zw. z art. 67a-67c ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. z 2022 r., poz. 503) oraz art. 9 ust. 1 pkt 3 i ust. 2 ustawy z dnia 4 marca 2010 r. o infrastrukturze informacji przestrzennej (Dz.U. z 2021 r., poz. 214). Zdaniem skar\u380?\u261?cej organ administracji nie zapewnia dost\u281?pu do kompletnego zbioru danych przestrzennych miejscowych plan\u243?w zagospodarowania przestrzennego Miasta [...], spe\u322?niaj\u261?cego wymagania na\u322?o\u380?one ww. przepisami prawa, bowiem zbi\u243?r ten nie zawiera dw\u243?ch wymaganych przez przepisy prawa element\u243?w, tj. rysunku aktu planowania przestrzennego oraz dokumentu powi\u261?zanego z aktem planowania przestrzennego. Ponadto \u8211? zdaniem skar\u380?\u261?cej - zbi\u243?r danych przestrzennych nie jest zgodny ze "schematem aplikacyjnym GML". Wy\u380?ej opisane zaniechanie organu administracji, w ocenie skar\u380?\u261?cej, narusza jej prawa materialne, pozbawiaj\u261?c j\u261? mo\u380?liwo\u347?ci przeprowadzenia analiz przestrzennych przez us\u322?ugi danych przestrzennych, co gwarantuje jej art. 5 pkt 1 ustawy z dnia 25 lutego 2016 r. o ponownym wykorzystywaniu informacji sektora publicznego (Dz.U. 2019, poz. 1446). Skar\u380?\u261?ca wyja\u347?ni\u322?a, \u380?e nieudost\u281?pnianie przez organ administracji pe\u322?nych danych, w spos\u243?b zgodny z prawem, skutkuje ponoszeniem przez ni\u261? wielokrotnie wy\u380?szych nak\u322?ad\u243?w w ramach wykonywanej przez ni\u261? dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej, polegaj\u261?cej na \u347?wiadczeniu us\u322?ug zwi\u261?zanych z analizami przestrzennymi, w tym dost\u281?pem do aktualnych map z terenami inwestycyjnymi wyznaczonymi aktami planistycznymi oraz z terenami obj\u281?tymi przyst\u261?pieniami do sporz\u261?dzenia takich akt\u243?w, a tak\u380?e studi\u243?w uwarunkowa\u324? i kierunk\u243?w zagospodarowania przestrzennego z obszaru ca\u322?ej Polski. Doda\u322?a, \u380?e zapewnienie przedmiotowego dost\u281?pu s\u322?u\u380?y g\u322?\u243?wnie inwestorom poszukuj\u261?cym teren\u243?w inwestycyjnych i bardziej szczeg\u243?\u322?owo wyja\u347?ni\u322?a, jak\u261? warto\u347?\u263? ma szybki i \u322?atwy dost\u281?p do aktualizowanych danych. \par \par We wnioskach skargi skar\u380?\u261?ca za\u380?\u261?da\u322?a zobowi\u261?zania organu administracji "do wykonania niezb\u281?dnych, nakazanych prawem czynno\u347?ci wskazanych na wst\u281?pie skargi na koszt i ryzyko gminy" oraz zas\u261?dzenia zwrotu koszt\u243?w post\u281?powania. \par \par S\u261?d pierwszej instancji uzna\u322?, \u380?e skarga podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 \u167? 1 pkt 1 p.p.s.a. \par \par W pierwszej kolejno\u347?ci S\u261?d ten rozwa\u380?y\u322?, czy "okre\u347?lony przez Skar\u380?\u261?c\u261? przedmiot skargi, tzn. prowadzenie przez organ administracji publicznych zbior\u243?w danych zwi\u261?zanych z tematami danych przestrzennych, w spos\u243?b i na zasadach okre\u347?lonych w ustawie z 4 marca 2010 r. o infrastrukturze informacji przestrzennej (...), mo\u380?e by\u263? uznany za czynno\u347?\u263? z zakresu administracji publicznej dotycz\u261?c\u261? uprawnie\u324? lub obowi\u261?zk\u243?w wynikaj\u261?cych z przepis\u243?w prawa, okre\u347?lon\u261? w art. 3 \u167? 2 pkt 4 p.p.s.a. lub inn\u261? czynno\u347?\u263? z zakresu administracji publicznej dotycz\u261?c\u261? uprawnie\u324? lub obowi\u261?zk\u243?w wynikaj\u261?cych z przepis\u243?w prawa podj\u281?tych w ramach post\u281?powania administracyjnego okre\u347?lonego w k.p.a., kt\u243?rych niepodejmowanie mo\u380?e by\u263? sankcjonowane na podstawie art. 3 \u167? 2 pkt 8 i 9 p.p.s.a.". W odniesieniu do art. 3 \u167? 2 pkt 4 p.p.s.a. stwierdzi\u322?, \u380?e przedmiotem skargi mog\u261? by\u263? akty lub czynno\u347?ci, kt\u243?re maj\u261? charakter w\u322?adczy, chocia\u380? nie maj\u261? charakteru decyzji lub postanowienia, s\u261? podejmowane w sprawach indywidualnych, maj\u261? charakter publicznoprawny oraz dotycz\u261? uprawnie\u324? lub obowi\u261?zk\u243?w wynikaj\u261?cych z przepisu prawa. Nast\u281?pnie przyj\u261?\u322?, \u380?e w rozumieniu powo\u322?anego wy\u380?ej przepisu, za czynno\u347?\u263? z zakresu administracji publicznej dotycz\u261?c\u261? uprawnie\u324? lub obowi\u261?zk\u243?w wynikaj\u261?cych z przepis\u243?w prawa, kt\u243?ra podlega\u322?aby zaskar\u380?eniu do s\u261?du administracyjnego nie mo\u380?na uzna\u263? sposobu utworzenia i prowadzenia zbior\u243?w danych przestrzennych, jak r\u243?wnie\u380? ich merytorycznej zawarto\u347?ci. Wskaza\u322?, \u380?e "(u)dost\u281?pnianie przez organy w\u322?a\u347?ciwe informacji w zbiorach danych przestrzennych nie ma charakteru indywidualnego, gdy\u380? czynno\u347?ci podejmowane w tym zakresie nie s\u261? skierowane do indywidualnie oznaczonego adresata". Zdaniem S\u261?du pierwszej instancji w tego rodzaju sprawach obowi\u261?zek organu ma og\u243?lny charakter i "nie odpowiada mu uprawnienie niepowi\u261?zanych z nim organizacyjnie podmiot\u243?w do \u380?\u261?dania opublikowania okre\u347?lonych informacji, b\u261?d\u378? te\u380? zmiany sposobu publikacji informacji ju\u380? udost\u281?pnionych". Stwierdzi\u322?, \u380?e "czynno\u347?\u263? utworzenia zbior\u243?w danych przestrzennych, czy te\u380? czynno\u347?\u263? zamieszczenia tam okre\u347?lonej informacji publicznej nie dotyczy uprawnie\u324? lub obowi\u261?zk\u243?w Skar\u380?\u261?cej". Zauwa\u380?y\u322? te\u380?, \u380?e nie "istnieje przepis prawa, kt\u243?ry uprawnia\u322?by Skar\u380?\u261?c\u261? do \u380?\u261?dania zamieszczenia lub usuni\u281?cia z tych zbior\u243?w danych przestrzennych informacji publicznej". Ponadto stwierdzi\u322?, \u380?e "(s)am wynikaj\u261?cy z przepis\u243?w ustawy obowi\u261?zek utworzenia zbior\u243?w danych przestrzennych nie rodzi w tym przypadku po stronie skar\u380?\u261?cej uprawnie\u324?". Powo\u322?a\u322? si\u281? przy tym na wyrok NSA z dnia 20 listopada 2008 r., sygn. akt I OSK 611/08 oraz postanowienie WSA w Gda\u324?sku z 20 wrze\u347?nia 2022 r., sygn. akt II SAB/Gd 92/22. \par \par Dalej poda\u322?, \u380?e "(w) \u347?wietle ww. rozwa\u380?a\u324? nie spos\u243?b przyj\u261?\u263?, aby prowadzenie (udost\u281?pnienie) danych przestrzennych stanowi\u322?o czynno\u347?\u263?/akt z zakresu administracji publicznej dotycz\u261?c\u261? uprawnie\u324? lub obowi\u261?zk\u243?w wynikaj\u261?cych z przepis\u243?w prawa, kt\u243?ra podlega\u322?aby zaskar\u380?eniu do s\u261?du administracyjnego" oraz \u380?e "(w) konsekwencji poza zakresem kontroli s\u261?dowoadministracyjnej pozostaje r\u243?wnie\u380? bezczynno\u347?\u263? organ\u243?w w zakresie wywi\u261?zywania si\u281? przez nich z obowi\u261?zk\u243?w udost\u281?pnienia danych przestrzennych". Powo\u322?uj\u261?c si\u281? na art. 3 \u167? 2 pkt 8 i 9 p.p.s.a. stwierdzi\u322?, \u380?e "przedmiot wniesionej w niniejszej sprawie skargi nie mie\u347?ci si\u281? w \u380?adnej z wymienionych wy\u380?ej kategorii bezczynno\u347?ci, podlegaj\u261?cych jurysdykcji s\u261?d\u243?w administracyjnych" oraz, \u380?e "(b)rak jest tak\u380?e przepisu szczeg\u243?lnego, kt\u243?ry przewidywa\u322?by mo\u380?liwo\u347?\u263? zaskar\u380?enia czynno\u347?ci czy bezczynno\u347?ci udost\u281?pniania danych przestrzennych". \par \par W skardze kasacyjnej skar\u380?\u261?ca zarzuci\u322?a naruszenie zar\u243?wno przepis\u243?w prawa materialnego, jak i przepis\u243?w post\u281?powania. \par \par W ramach podstawy kasacyjnej dotycz\u261?cej przepis\u243?w post\u281?powania skar\u380?\u261?ca zarzuci\u322?a naruszenie: \par \par 1) art. 3 \u167? 2 pkt 4 p.p.s.a. polegaj\u261?ce na bezzasadnym przyj\u281?ciu, i\u380? przepis ten nie stanowi podstawy prawnej do wniesienia skargi na czynno\u347?ci udost\u281?pniania przez w\u322?a\u347?ciwe organy informacji zgromadzonych w zbiorach danych przestrzennych, gdy\u380? czynno\u347?ci te nie maj\u261? charakteru indywidualnego; zdaniem skar\u380?\u261?cej, po pierwsze, czynno\u347?ci w niniejszej sprawie by\u322?y skierowane do indywidualnie oznaczonego adresata, a mianowicie do skar\u380?\u261?cej, po drugie, art. 3 \u167? 2 pkt 4 p.p.s.a. nie ogranicza mo\u380?liwo\u347?ci zaskar\u380?ania akt\u243?w lub czynno\u347?ci organ\u243?w jedynie do takich, kt\u243?re maj\u261? charakter indywidualny \u8211? mo\u380?liwe jest na jego podstawie kwestionowanie na drodze s\u261?dowej tak\u380?e innych dzia\u322?a\u324? organ\u243?w, kt\u243?re naruszaj\u261? uprawnienia os\u243?b kt\u243?rym przys\u322?uguj\u261?, wynikaj\u261?ce z przepis\u243?w prawa; po trzecie, w analogicznej sprawie WSA w Krakowie orzek\u322?, \u380?e organ dopu\u347?ci\u322? si\u281? nieprawid\u322?owo\u347?ci \u8211? wyrok z 9 listopada 2022 r., sygn. akt II SAB/Kr 198/22; \par \par 2) art. 3 \u167? 2 pkt 8 i 9 p.p.s.a. polegaj\u261?ce na bezzasadnym przyj\u281?ciu, i\u380? przedmiotem skargi jest bezczynno\u347?\u263? organu; zdaniem skar\u380?\u261?cej, istot\u261? skargi jest nieprawid\u322?owe wykonywanie przez organ czynno\u347?ci nakazanych prawem, a nie brak takich czynno\u347?ci w og\u243?le; w ocenie skar\u380?\u261?cej, "(p)rzedmiotowe naruszenie mia\u322?o istotny wp\u322?yw na wynik sprawy, albowiem jako podstaw\u281? rozstrzygni\u281?cia powo\u322?ano m.in. przepis, kt\u243?ry nie ma zastosowania w niniejszej sprawie"; \par \par 3) art. 58 \u167? 1 pkt 1 p.p.s.a. w zw. z art. 3 \u167? 2 pkt 4 p.p.s.a. oraz art. 3 \u167? 2 pkt 8 i 9 p.p.s.a. polegaj\u261?ce na odrzuceniu skargi z powodu b\u322?\u281?dnego przyj\u281?cia, \u380?e sprawa nie nale\u380?y do w\u322?a\u347?ciwo\u347?ci s\u261?du administracyjnego, podczas gdy sprawa podlega kognicji s\u261?d\u243?w administracyjnych. \par \par W ramach podstawy kasacyjnej dotycz\u261?cej prawa materialnego skar\u380?\u261?ca zarzuci\u322?a naruszenie art. 45 oraz art. 77 ust. 2 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej gwarantuj\u261?cych ka\u380?demu prawo do s\u261?du, poprzez ich b\u322?\u281?dn\u261? wyk\u322?adni\u281?, polegaj\u261?c\u261? na pomini\u281?ciu tych przepis\u243?w przy rozpoznawaniu sprawy, kt\u243?re to uchybienie jest konsekwencj\u261? narusze\u324? przepis\u243?w post\u281?powania, wskazanych powy\u380?ej. \par \par We wnioskach skargi kasacyjnej za\u380?\u261?dano uchylenia zaskar\u380?onego postanowienia w ca\u322?o\u347?ci i przekazania sprawy S\u261?dowi pierwszej instancji do ponownego rozpoznania, ewentualnie uchylenia postanowienia i uwzgl\u281?dnienia skargi poprzez uznanie \u8211? na podstawie art. 146 \u167? 2 p.p.s.a. w zw. z art. 193 p.p.s.a. \u8211? "uprawnienia Skar\u380?\u261?cej, wynikaj\u261?cego z przepis\u243?w prawa wskazanych w Skardze, do uzyskania dost\u281?pu do kompletnego zbioru danych przestrzennych miejscowych plan\u243?w zagospodarowania przestrzennego Organu, spe\u322?niaj\u261?cego wymagania na\u322?o\u380?one przepisami prawa, czyli uzyskania bezpo\u347?redniego dost\u281?pu do kompletnego zbioru danych przestrzennych (zawieraj\u261?cych trzy a nie jeden obiekt przestrzenny) poprzez us\u322?ug\u281? pobierania WFS, (...), czyli do zbioru danych przestrzennych zgodnego ze schematem aplikacyjnym GML". \par \par W przypadku wydania orzeczenia na podstawie art. 188 p.p.s.a. wniesiono r\u243?wnie\u380? o poinformowanie \u8211? na podstawie art. 155 \u167? 1 \u167? 2 p.p.s.a. w zw. z art. 193 p.p.s.a. \u8211? Ministra Rozwoju i Technologii o istotnych naruszeniach prawa ze strony organu, stwierdzonych przez NSA. \par \par W ko\u324?cu wniesiono tak\u380?e o rozpoznanie skargi kasacyjnej na rozprawie. \par \par Rozpoznaj\u261?c skarg\u281? kasacyjn\u261? Naczelny S\u261?d Administracyjny zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje. \par \par Zgodnie z art. 183 \u167? 1 p.p.s.a. Naczelny S\u261?d Administracyjny rozpoznaje spraw\u281? w granicach skargi kasacyjnej, bior\u261?c z urz\u281?du pod rozwag\u281? jedynie niewa\u380?no\u347?\u263? post\u281?powania. W niniejszej sprawie podstawy niewa\u380?no\u347?ci wskazane w art. 183 \u167? 2 p.p.s.a. nie zachodz\u261?, za\u347? granice skargi kasacyjnej zosta\u322?y wyznaczone przez jej podstawy (wskazane naruszenia przepis\u243?w prawa). Rozpoznaj\u261?c zatem w tak okre\u347?lonych granicach spraw\u281? NSA uzna\u322?, \u380?e skarga kasacyjna nie jest zasadna. \par \par Stanowisko S\u261?du pierwszej instancji, sprowadzaj\u261?ce si\u281? do stwierdzenia, \u380?e brak podstaw prawnych, aby przyj\u261?\u263?, \u380?e zaskar\u380?ona do s\u261?du administracyjnego dzia\u322?alno\u347?\u263? organu administracji podlega zaskar\u380?eniu, jest trafne, za\u347? \u380?adna z podstaw kasacyjnych tego stanowiska skutecznie nie podwa\u380?a. \par \par Przede wszystkim zauwa\u380?y\u263? nale\u380?y, \u380?e skar\u380?\u261?ca w skardze nie wskaza\u322?a jednoznacznie podstaw prawnych dopuszczalno\u347?ci wniesionej skargi. Powo\u322?a\u322?a si\u281? bowiem \u322?\u261?cznie na art. 3 \u167? 2 pkt 4 p.p.s.a. oraz art. 101 ust. 1 w zw. z art. 101a ust. 1 ustawy o samorz\u261?dzie gminnym. Takie okre\u347?lenie podstaw prawnych dopuszczalno\u347?ci skargi wymaga\u322?o odniesienia si\u281? do ka\u380?dej ze wskazanych podstaw. \par \par S\u261?d pierwszej instancji w zakresie podstawy prawnej, maj\u261?cej wynika\u263? z art. 101 ust. 1 w zw. z art. 101a ust. 1 ustawy o samorz\u261?dzie gminnym, nie zaj\u261?\u322? stanowiska. Jednak\u380?e w skardze kasacyjnej nie przytoczono \u380?adnej podstawy kasacyjnej, z kt\u243?rej by wynika\u322?o, \u380?e skar\u380?\u261?ca stawia S\u261?dowi pierwszej instancji z tego powodu zarzut naruszenia prawa. Oznacza to, \u380?e skar\u380?\u261?ca obecnie stoi na stanowisku, i\u380? powo\u322?ane przepisy ustawy o samorz\u261?dzie gminnym nie stanowi\u322?y jednak podstawy prawnej dopuszczalno\u347?ci jej skargi. Z faktu, \u380?e w skardze kasacyjnej przytoczono podstawy kasacyjne, zawieraj\u261?ce zarzuty naruszenia art. 3 \u167? 2 pkt 4 p.p.s.a., a nie nadto powo\u322?anych przepis\u243?w ustawy o samorz\u261?dzie gminnym, wynika te\u380?, \u380?e NSA, b\u281?d\u261?c stosownie do art. 183 \u167? 1 p.p.s.a. zwi\u261?zany granicami skargi kasacyjnymi, jest uprawniony jedynie do oceny zastosowania art. 3 \u167? 2 pkt 4 p.p.s.a. \par \par Przechodz\u261?c do oceny podstawy prawnej skargi opartej na art. 3 \u167? 2 pkt 4 p.p.s.a. konieczne jest w pierwszym rz\u281?dzie wyja\u347?nienie, co jest przedmiotem skargi skar\u380?\u261?cej. W ocenie NSA za miarodajne w tym zakresie nale\u380?y przyj\u261?\u263? twierdzenia zawarte w skardze kasacyjnej. Skoro S\u261?d pierwszej instancji odrzuci\u322? skarg\u281? przyjmuj\u261?c, \u380?e nie dotyczy ona sprawy nale\u380?\u261?cej do w\u322?a\u347?ciwo\u347?ci s\u261?du administracyjnego (art. 58 \u167? 1 pkt 1 p.p.s.a.), to w skardze kasacyjnej, sporz\u261?dzanej przez profesjonalnego pe\u322?nomocnika, nale\u380?a\u322?o wskaza\u263?, czego skarga dotyczy\u322?a i wykaza\u263?, \u380?e taki przedmiot skargi nale\u380?y do w\u322?a\u347?ciwo\u347?ci s\u261?du administracyjnego. \par \par W skardze kasacyjnej twierdzi si\u281?, \u380?e istot\u261? skargi "by\u322? brak mo\u380?liwo\u347?ci pozyskania przez Skar\u380?\u261?c\u261? danych obejmuj\u261?cych wszystkie elementy wymagane prawem". W innym miejscu skargi kasacyjnej twierdzi si\u281?, \u380?e istot\u261? skargi "jest nieprawid\u322?owe wykonywanie przez Organ czynno\u347?ci nakazanych prawem, a nie brak takich czynno\u347?ci w og\u243?le". Jednak\u380?e z innych twierdze\u324? skargi kasacyjnej wynika, \u380?e czynno\u347?\u263?, kt\u243?ra mia\u322?a naruszy\u263? prawa skar\u380?\u261?cej to nie czynno\u347?\u263?, kt\u243?ra wprost narusza takie prawa, lecz spos\u243?b wykonania przez organ administracji okre\u347?lonych czynno\u347?ci nakazanych prawem, mianowicie wadliwie (zdaniem skar\u380?\u261?cej niezgodne z prawem) wykonanie takich czynno\u347?ci. W uzasadnieniu skargi kasacyjnej twierdzi si\u281? bowiem, \u380?e istot\u261? skargi "by\u322?o zakwestionowanie niezgodnego z prawem sposobu udost\u281?pnienia danych, a nie brak tego udost\u281?pnienia w og\u243?le". To twierdzenie koresponduje z twierdzeniem zawartym w skardze, gdzie podnosi si\u281? po pierwsze, \u380?e organ administracji "nie zapewnia dost\u281?pu do kompletnego zbioru danych przestrzennych (...), spe\u322?niaj\u261?cych wymagania na\u322?o\u380?one (...) przepisami prawa, gdy\u380? zbi\u243?r ten nie zawiera dw\u243?ch wymaganych obowi\u261?zuj\u261?cymi przepisami prawa element\u243?w (obiekt\u243?w przestrzennych) tj. rysunku aktu planowania przestrzennego oraz dokumentu powi\u261?zanego z aktem planowania przestrzennego", po drugie, \u380?e ten zbi\u243?r danych przestrzennych "nie jest zgodny ze schematem aplikacyjnym GML". \par \par Te wszystkie twierdzenia dotycz\u261?ce przedmiotu skargi zosta\u322?y powi\u261?zane z przepisami powo\u322?anymi w skardze, przy czym w skardze, poza przepisami maj\u261?cymi stanowi\u263? podstaw\u281? prawn\u261? wniesienia skargi do s\u261?du administracyjnego (art. 50 \u167? 1 i art. 54 \u167? 1 w zw. z art. 3 \u167? 2 pkt 4 p.p.s.a. oraz art. 101 ust. 1 w zw. z art. 101a ust. 1 ustawy o samorz\u261?dzie gminnym), powo\u322?ano przepisy, z kt\u243?rymi czynno\u347?ci organu administracji nie by\u322?y zdaniem skar\u380?\u261?cej zgodne (\u167? 3 ust. 2 pkt 2 i pkt 3 oraz \u167? 7 pkt 1 wz. z \u167? 3 ust. 2 pkt 2 rozporz\u261?dzenia Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii z dnia 26 pa\u378?dziernika 2020 r. w sprawie zbior\u243?w danych przestrzennych oraz metadanych w zakresie zagospodarowania przestrzennego), a tak\u380?e przepisy, z kt\u243?rych zdaniem skar\u380?\u261?cej mia\u322? wynika\u263? obowi\u261?zek organu administracji udost\u281?pnienia danych przestrzennych. W tym ostatnim zakresie skar\u380?\u261?ca powo\u322?a\u322?a si\u281? na art. 67a \u8211? 67c ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz art. 9 ust. 1 pkt 3 i ust. 2 ustawy o infrastrukturze informacji przestrzennej. Ostatnio wskazane przepisy przewiduj\u261? obowi\u261?zek m.in. organ\u243?w wykonawczych gmin, a wi\u281?c takiego organu administracji, jaki jest stron\u261? post\u281?powania w rozpoznawanej sprawie, udost\u281?pnienia danych przestrzennych. Taki obowi\u261?zek wynika z art. 67a ust. 1 oraz art. 67c ust. 2 i 3 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. W art. 67c ust. 3 powo\u322?anej ustawy stanowi si\u281?, \u380?e dane przestrzenne, o kt\u243?rych tutaj mowa, zobowi\u261?zane do tego organy udost\u281?pniaj\u261? nieodp\u322?atnie za po\u347?rednictwem us\u322?ug, o kt\u243?rych mowa w art. 9 ust. 1 pkt 1-3 ustawy z dnia 4 marca 2010 r. o infrastrukturze informacji przestrzennej. \par \par Z powy\u380?szego wynika, \u380?e skar\u380?\u261?ca zaskar\u380?y\u322?a podejmowane przez organ administracji czynno\u347?ci w zakresie udost\u281?pniania danych przestrzennych, przy czym nie kwestionowa\u322?a tych, kt\u243?re zosta\u322?y podj\u281?te, lecz twierdzi\u322?a, \u380?e poza tymi, kt\u243?rych dokonano, nale\u380?a\u322?o podj\u261?\u263? jeszcze inne, mianowicie udost\u281?pni\u263? dwa brakuj\u261?ce zdaniem skar\u380?\u261?cej elementy oraz zastosowa\u263? odpowiedni "schemat aplikacyjny". \par \par Oceniaj\u261?c dopuszczalno\u347?\u263? tak rozumianej skargi w kontek\u347?cie art. 3 \u167? 2 pkt 4 p.p.s.a. wskaza\u263? nale\u380?y, \u380?e w orzecznictwie oraz doktrynie przyjmuje si\u281?, \u380?e akty i czynno\u347?ci z zakresu administracji publicznej dotycz\u261?ce uprawnie\u324? lub obowi\u261?zk\u243?w wynikaj\u261?cych z przepis\u243?w prawa, o kt\u243?rych mowa w powo\u322?anym przepisie, to akty i czynno\u347?ci o indywidualnym charakterze (np. uchwa\u322?a NSA z 4 lutego 2008 r., sygn. akt I OPS 3/07; M. Bogusz, Glosa do wyroku NSA z 20 listopada 2008 r., sygn. akt II OSK 611/08, Gda\u324?skie Studia Prawnicze, Przegl\u261?d Orzecznictwa nr 3 z 2009 r., str. 11 \u8211? 18; J. Drachal, J. Jagielski, R. Stankiewicz, w: R. Hauser, M. Wierzbowski (red), Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi. Komentarz, art. 3, Nb 33, Warszawa 2021). W powo\u322?anej uchwale wr\u281?cz si\u281? stwierdza, \u380?e "(j)ak decyzja czy postanowienie administracyjne s\u261? kierowane do konkretnych podmiot\u243?w, tak akt lub czynno\u347?\u263?, o kt\u243?rych mowa w art. 3 \u167? 2 pkt 4, s\u261? kierowane przez organ administracji publicznej r\u243?wnie\u380? do konkretnych podmiot\u243?w" oraz \u380?e "(a)kt lub czynno\u347?\u263? podejmowane s\u261? w sprawie indywidualnej w tym znaczeniu, \u380?e jej przedmiotem jest okre\u347?lony i zindywidualizowany stosunek administracyjny (uprawnienie lub obowi\u261?zek), kt\u243?rego \u378?r\u243?d\u322?em jest przepis prawa powszechnie obowi\u261?zuj\u261?cego". Ponadto w powo\u322?anej uchwale stwierdzono, \u380?e "z przepisu art. 3 \u167? 2 pkt 4 wynika, \u380?e akt lub czynno\u347?\u263? musi dotyczy\u263? uprawnienia lub obowi\u261?zku wynikaj\u261?cych z przepis\u243?w prawa", co oznacza, "\u380?e konieczne jest odniesienie takiego aktu lub czynno\u347?ci do przepisu prawa powszechnie obowi\u261?zuj\u261?cego, kt\u243?ry okre\u347?la uprawnienie lub obowi\u261?zek konkretnego adresata". \par \par Skar\u380?\u261?ca na \u380?aden taki przepis w skardze kasacyjnej si\u281? nie powo\u322?a\u322?a. \par \par Z uzasadnienia skargi kasacyjnej (punkt 2.1.1. uzasadnienia) wynika, \u380?e na uzasadnienie indywidualnego charakteru zaskar\u380?onej czynno\u347?ci skar\u380?\u261?ca powo\u322?uje si\u281? na to, \u380?e "zindywidualizowanie" tej czynno\u347?ci w ten spos\u243?b, \u380?e skar\u380?\u261?ca zosta\u322?a jej adresatem nast\u261?pi\u322?o najp\u243?\u378?niej w chwili skierowania przez skar\u380?\u261?c\u261? do organu administracji \u380?\u261?dania usuni\u281?cia naruszenia prawa. Stanowisko to jest jednak\u380?e b\u322?\u281?dne, gdy\u380? skar\u380?\u261?ca nie wskaza\u322?a przepisu prawa, kt\u243?ry stanowi\u322?by, \u380?e w zakresie udost\u281?pniania danych przestrzennych okre\u347?lony podmiot mo\u380?e domaga\u263? si\u281? udost\u281?pnienia danych przestrzennych. Zatem skar\u380?\u261?ca kieruj\u261?c do organu wskazane \u380?\u261?danie nie realizowa\u322?a \u380?adnego uprawnienia wynikaj\u261?cego z przepisu prawa. Doda\u263? nale\u380?y, \u380?e w ramach tej argumentacji skar\u380?\u261?ca niejako przyznaje, \u380?e udost\u281?pnianie danych przestrzennych ma og\u243?lny, a nie indywidualny charakter. Pisze bowiem, \u380?e "jakkolwiek samo zak\u322?adanie czy prowadzenie zbioru danych przestrzennych mo\u380?na uzna\u263? za czynno\u347?ci o charakterze og\u243?lnym, a nie indywidualnym, to ju\u380? czynno\u347?ci udost\u281?pniania danych z tego zbioru konkretnemu wnioskodawcy ma charakter indywidualny \u8211? jest to bowiem czynno\u347?\u263? b\u281?d\u261?ca reakcj\u261? na indywidualn\u261? pr\u243?b\u281?/wniosek o pozyskanie tych\u380?e danych przez dan\u261? osob\u281? \u8211? w tym przypadku Skar\u380?\u261?c\u261?". Problem jednak w tym, \u380?e skar\u380?\u261?ca nie wskaza\u322?a przepisu prawa, z kt\u243?rego by wynika\u322?o, \u380?e dane przestrzenne mog\u261? by\u263? udost\u281?pniane na wniosek. Z przepis\u243?w prawa wynika, \u380?e na skutek dzia\u322?a\u324? w\u322?a\u347?ciwych organ\u243?w administracji, nie tylko organu, kt\u243?ry jest stron\u261? niniejszego post\u281?powania, ma by\u263? stworzona i prowadzona infrastruktura informacji przestrzennej, kt\u243?ra b\u281?dzie umo\u380?liwia\u322?a samodzielne pozyskiwanie tych danych za pomoc\u261? \u347?rodk\u243?w komunikacji elektronicznej. Jak ju\u380? wskazano, w art. 67c ust. 3 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym stanowi si\u281?, \u380?e dane przestrzenne zobowi\u261?zane do tego organy udost\u281?pniaj\u261? nieodp\u322?atnie za po\u347?rednictwem us\u322?ug, o kt\u243?rych mowa w art. 9 ust. 1 pkt 1-3 ustawy z dnia 4 marca 2010 r. o infrastrukturze informacji przestrzennej. W zwi\u261?zku z tym do udost\u281?pnienia danych przestrzennych znajdzie zastosowanie tak\u380?e art. 9 ust. 2 ustawy z dnia 4 marca 2010 r. o infrastrukturze informacji przestrzennej, przewiduj\u261?cy, \u380?e us\u322?ugi, o kt\u243?rych mowa w art. 9 ust. 1 powo\u322?anej ustawy, s\u261? powszechnie dost\u281?pne za pomoc\u261? \u347?rodk\u243?w komunikacji elektronicznej, jak r\u243?wnie\u380? art. 11 i art. 12 tej ustawy zawieraj\u261?ce odst\u281?pstwa od powszechnego dost\u281?pu do us\u322?ug, o kt\u243?rych mowa w art. 9 ust. 1 powo\u322?anej ustawy. \par \par Niezale\u380?nie od wykazywania, \u380?e zaskar\u380?ona czynno\u347?\u263? ma indywidualny charakter skar\u380?\u261?ca w uzasadnieniu skargi kasacyjnej przedstawia stanowisko, wed\u322?ug kt\u243?rego czynno\u347?ci, o kt\u243?rych mowa w art. 3 \u167? 2 pkt 4 p.p.s.a., nie musz\u261? mie\u263? indywidualnego charakteru (punkt 2.1.2. uzasadnienia). Wskazana argumentacja w istocie zasadza si\u281? na zagadnieniu dotycz\u261?cym charakteru prawnego znak\u243?w drogowych. W ocenie NSA jest ona nieprzekonuj\u261?ca, gdy\u380? pomija uchwa\u322?\u281? NSA z 26 czerwca 2014 r., sygn. akt I OPS 14/13, w kt\u243?rej rozstrzygni\u281?to w\u261?tpliwo\u347?ci dotycz\u261?ce prawnej kwalifikacji czynno\u347?ci z zakresu organizacji ruchu drogowego, przyjmuj\u261?c, \u380?e nale\u380?\u261? one do akt\u243?w, o kt\u243?rych mowa w art. 3 \u167? 2 pkt 6 p.p.s.a. Charakterystyczne jest to, \u380?e jak wynika z uzasadnienia uchwa\u322?y, jednym z argument\u243?w dla takiej kwalifikacji by\u322?o to, \u380?e akty i czynno\u347?ci, o kt\u243?rych mowa w art. 3 \u167? 2 pkt 4 p.p.s.a., maj\u261? charakter indywidualny, a nie generalny. \par \par Z powy\u380?szego wynika, \u380?e w skardze kasacyjnej nie zakwestionowano skutecznie stanowiska S\u261?du pierwszej instancji, wed\u322?ug kt\u243?rego zaskar\u380?ona czynno\u347?\u263? nie mia\u322?a indywidualnego charakteru i w zwi\u261?zku z tym podstaw\u261? prawn\u261? jej zaskar\u380?enia do s\u261?du administracyjnego nie m\u243?g\u322? by\u263? art. 3 \u167? 2 pkt 4 p.p.s.a. Tym samym nie s\u261? zasadne podstawy kasacyjne dotycz\u261?ce powo\u322?anego przepisu. \par \par Odnosz\u261?c si\u281? do podstawy kasacyjnej zawieraj\u261?cej zarzut naruszenia art. 3 \u167? 2 pkt 8 i 9 p.p.s.a. polegaj\u261?cego na bezzasadnym przyj\u281?ciu, \u380?e przedmiotem skargi jest bezczynno\u347?\u263? organu administracji, zauwa\u380?y\u263? nale\u380?y, \u380?e art. 3 \u167? 2 pkt 8 p.p.s.a. nie ma samodzielnego charakteru, gdy\u380? ustawodawca odsy\u322?a w nim do form dzia\u322?ania administracji publicznej okre\u347?lonych w art. 3 \u167? 2 pkt 1 - 4a p.p.s.a. Zatem, istotne jest to, \u380?e S\u261?d pierwszej instancji trafnie przyj\u261?\u322?, i\u380? w sprawie nie ma zastosowania art. 3 \u167? 2 pkt 4 p.p.s.a. z uwagi na to, \u380?e czynno\u347?ci, kt\u243?rych dotyczy\u322?a skarga, nie maj\u261? indywidualnego charakteru. Oznacza to, \u380?e b\u322?\u281?dne przyj\u281?cie, i\u380? w sprawie wyst\u281?puje bezczynno\u347?\u263? powi\u261?zana z art. 3 \u167? 2 pkt 4 p.p.s.a. nie ma istotnego znaczenia dla wyniku sprawy. Inaczej m\u243?wi\u261?c, istotne jest, \u380?e S\u261?d pierwszej instancji trafnie przyj\u261?\u322?, \u380?e w sprawie nie ma zastosowania art. 3 \u167? 2 pkt 4 p.p.s.a., poniewa\u380? w\u243?wczas tak\u380?e nie mo\u380?e wyst\u261?pi\u263? bezczynno\u347?\u263? okre\u347?lona w art. 3 \u167? 2 pkt 8 p.p.s.a. w zw. z art. 3 \u167? 2 pkt 4 p.p.s.a. Omawiana podstawa kasacyjna nie jest zatem zasadna. \par \par Je\u380?eli chodzi o powo\u322?ywanie si\u281? przez S\u261?d pierwszej instancji na art. 3 \u167? 2 pkt 9 p.p.s.a., to wskaza\u263? nale\u380?y, \u380?e jest oczywiste, \u380?e ten przepis nie mia\u322? w sprawie \u380?adnego zastosowania, gdy\u380? skar\u380?\u261?ca nie powo\u322?ywa\u322?a si\u281? na akty lub czynno\u347?ci dotycz\u261?ce uprawnie\u324? lub obowi\u261?zk\u243?w wynikaj\u261?cych z przepis\u243?w prawa podj\u281?te w ramach post\u281?powania administracyjnego okre\u347?lonego w Kodeksie post\u281?powania administracyjnego oraz post\u281?powa\u324? okre\u347?lonych w dzia\u322?ach IV, V i VI Ordynacji podatkowej oraz post\u281?powa\u324?, do kt\u243?rych maj\u261? zastosowanie przepisy powo\u322?anych ustaw. Powo\u322?ywanie si\u281? zatem przez S\u261?d pierwszej instancji na art. 3 \u167? 2 pkt 9 p.p.s.a. nie mia\u322?o w sprawie \u380?adnego znaczenia. Tym samym \u380?adnego znaczenia nie mo\u380?e mie\u263? podstawa kasacyjna odnosz\u261?ca si\u281? do tego przepisu. Istotne jest, \u380?e S\u261?d pierwszej instancji trafnie oceni\u322? powo\u322?anie si\u281? przez skar\u380?\u261?c\u261? na art. 3 \u167? 2 pkt 4 p.p.s.a., jako podstaw\u281? prawn\u261? dopuszczalno\u347?ci jej skargi do s\u261?du administracyjnego. \par \par Niezasadna jest tak\u380?e podstawa kasacyjna zawieraj\u261?ca zarzut naruszenia art. 45 i art. 77 ust. 2 Konstytucji RP, gdy\u380? z przytoczenia tej podstawy kasacyjnej wynika, \u380?e w istocie dotyczy ona naruszenia wcze\u347?niej powo\u322?anych przepis\u243?w post\u281?powania. Podobnie jak podstawa kasacyjna zawieraj\u261?ca zarzut naruszenia art. 58 \u167? 1 pkt 1 w zw. z art. 3 \u167? 2 pkt 4, pkt 8 i pkt 9 p.p.s.a., kt\u243?ra te\u380? jest w istocie powt\u243?rzeniem poprzednich podstaw kasacyjnych. \par \par Odnosz\u261?c si\u281? do powo\u322?anego w skardze kasacyjnej wyroku WSA w Krakowie z 9 listopada 2022 r., sygn. akt II SAB/Kr 198/22, NSA zauwa\u380?a, \u380?e wyrok ten jest nieprawomocny i zosta\u322?a od niego wywiedziona skarga kasacyjna. Ponadto sk\u322?ad orzekaj\u261?cy w niniejszej sprawie podziela stanowisko prezentowane w uprzednio wydanych postanowieniach NSA z 24 stycznia 2023 r. o sygn. akt II OSK 1660/22, sygn. akt II OSK 1662/22, sygn. akt II OSK 1675/22 oraz sygn. akt II OSK 1676/22. \par \par Maj\u261?c powy\u380?sze na uwadze NSA uzna\u322?, \u380?e skarga kasacyjna nie zawiera uzasadnionych podstaw i na podstawie art. 184 p.p.s.a. podlega oddaleniu. \par \par W my\u347?l art. 182 \u167? 1 i 3 p.p.s.a. skarga kasacyjna zosta\u322?a rozpoznana na posiedzeniu niejawnym w sk\u322?adzie jednego s\u281?dziego. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \pard}