Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Jarosław Piątek po rozpoznaniu w dniu 24 września 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J.F. na pismo K S.A. z dnia [...] r. w przedmiocie wezwania do zapłaty postanawia odrzucić skargę.

Pismem z dnia [...] sierpnia 2018 r. nr sprawy [...], spółka K S.A., w imieniu C S.A., zwróciła się do J.F. o spłatę zadłużenia w wysokości 297 złotych wynikającego z umowy ubezpieczenia OC pojazdu mechanicznego marki [...], o poj. 1,8 o nr rejestracyjnym [...], potwierdzonego polisą nr [...] w terminie do [...] sierpnia 2018 r.

Pismem z dnia [...] sierpnia 2018 r. J.F. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę na pismo K S.A. z dnia [...] sierpnia 2018 r. w przedmiocie wezwania do zapłaty. Skarżący wskazał, że w dniu [...] stycznia 2018 r. wypowiedział umowę ubezpieczenia, lecz jego zdaniem przedstawiciel ubezpieczyciela "nie przyjął do wiadomości" jego rezygnacji. Wskazał również na niezgodność marki pojazdu wpisaną w umowie ubezpieczenia, a potwierdzeniem zawarcia obowiązkowego ubezpieczenia OC. Na dowód swoich twierdzeń wraz z pismem z dnia [...] sierpnia 2018 r. przesłał kserokopię aktualnej polisy dla pojazdu marki [...] o numerze rejestracyjnym [...] zawartej z innym ubezpieczycielem.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Badanie merytorycznej zasadności skargi poprzedza analiza, czy sprawa będąca jej przedmiotem należy do właściwości sądu administracyjnego. Zgodnie z art. 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. z 2018 r., poz. 3) sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości poprzez kontrolę działalności administracji publicznej, przy czym zasadą jest, że kontrola ta sprawowana jest pod względem zgodności z prawem. Przy czym poddanie we wskazanym przepisie wykonywania administracji publicznej kontroli sądu administracyjnego nie oznacza, że cała działalność administracji publicznej została taką kontrolą objęta. Ograniczenie jej zakresu wynika z treści art. 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r. poz. 1302 - dalej p.p.s.a.), który enumeratywnie wylicza formy działania administracji publicznej podlegające kontroli przez sądy administracyjne.

W myśl art. 3 § 2 p.p.s.a. kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na:

1) decyzje administracyjne;

2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;

3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, z wyłączeniem postanowień wierzyciela o niedopuszczalności zgłoszonego zarzutu oraz postanowień, przedmiotem których jest stanowisko wierzyciela w sprawie zgłoszonego zarzutu;

4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, z wyłączeniem aktów lub czynności podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego – dalej jako k.p.a., postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa, postępowań, o których mowa w dziale V w rozdziale 1 ustawy z dnia 16 listopada 2016 r. o Krajowej Administracji Skarbowej oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw;

4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach, opinie zabezpieczające i odmowy wydania opinii zabezpieczających;

5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej;

6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej;

7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego;

8) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4 lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadku określonym w pkt 4a;

9) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawach dotyczących innych niż określone w pkt 1-3 aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w k.p.a. oraz postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw.

Przedmiotem skargi w rozpatrywanej sprawie jest pismo K S.A. z dnia [...] sierpnia 2018 r. w przedmiocie wezwania do zapłaty. Zasadniczą do rozstrzygnięcia w rozpatrywanym przypadku kwestią jest ustalenie czy sprawa należy do właściwości sądu administracyjnego.

Pismo z dnia [...] sierpnia 2018 r. stanowi wezwanie do spłaty zadłużenia wynikającego z umowy ubezpieczenia w wysokości 297 złotych wobec C S.A. w ramach umowy zawartej w dniu [...] kwietnia 2005 r. Pisma tego nie można zakwalifikować jako decyzji administracyjnej, ani innego aktu z zakresu administracji publicznej, na który przysługiwałaby skarga do sądu administracyjnego.

Roszczenia wynikające z umowy ubezpieczenia mogą być dochodzone przez strony stosunku cywilnoprawnego jedynie przed sądem powszechnym, bowiem sprawy z tytułu umowy ubezpieczenia należą do spraw z zakresu prawa cywilnego (art. 805-834 Kodeksu cywilnego).

W świetle powyższego należy stwierdzić, że zaskarżone pismo K S.A. z dnia [...] sierpnia 2018 r., nie spełnia wymogów koniecznych do zakwalifikowania go do którejkolwiek z form aktów lub czynności, wydawanych z zakresu administracji publicznej i poddanych kognicji sądów administracyjnych, bowiem należy do spraw ze sfery prawa cywilnego, do rozpatrzenia których właściwe są sądy powszechne.

W tych okolicznościach, uznać należy, że sprawa nie mieści się w zakresie kognicji sądu administracyjnego a zatem skarga jako niedopuszczalna podlega odrzuceniu, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a.