{\rtf1\ansi\ansicpg1252 \deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}} {\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;} {\stylesheet {\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;} {\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;} {\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;} {\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;} } {\*\listtable } {\*\listoverridetable } {\info} \paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440 {\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-13 02:22\par }{\header \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych \cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt }}\f0 / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }} \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\row \pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840 \marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b II SA/Kr 1418/24 - Wyrok\b0\par \par\trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2024-12-10 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2024-10-29 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Krakowie \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Magda Froncisz \par Monika Nied\u378?wied\u378? /sprawozdawca/ \par Piotr Fronc /przewodnicz\u261?cy/ \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6150 Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego \par 6391 Skargi na uchwa\u322?y rady gminy w przedmiocie ... (art. 100 i 101a ustawy o samorz\u261?dzie gminnym) \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Zagospodarowanie przestrzenne \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sygn. powi\u261?zane\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 II OSK 1246/25 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Inne \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 stwierdzono niewa\u380?no\u347?\u263? zaskar\u380?onej uchwa\u322?y w cz\u281?\u347?ci \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2003 nr 80 poz 717; art 9 ust 4 , art 20 ust 1 , art 28 ust 1; Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Krakowie w sk\u322?adzie nast\u281?puj\u261?cym: Przewodnicz\u261?cy: S\u281?dzia WSA Piotr Fronc S\u281?dziowie: S\u281?dzia WSA Magda Froncisz S\u281?dzia WSA Monika Nied\u378?wied\u378? (spr.) Protokolant: sekretarz s\u261?dowy Anna Bubula po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 grudnia 2024 r. sprawy ze skarg C. sp. z o.o. Sp. j. z siedzib\u261? w W. oraz Sp\u243?\u322?dzielni Mieszkaniowej im. [...] w K. na uchwa\u322?\u281? nr LIII/1463/21 Rady Miasta Krakowa z dnia 18 lutego 2021 r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru "Os. Widok" I. w uwzgl\u281?dnieniu skargi Sp\u243?\u322?dzielni Mieszkaniowej im. [...] w K. stwierdza niewa\u380?no\u347?\u263? zaskar\u380?onej uchwa\u322?y w cz\u281?\u347?ci, tj. w zakresie dzia\u322?ek o numerach: [...], [...] po\u322?o\u380?onych w obszarze oznaczonym symbolem ZPz.3; II. oddala skarg\u281? C. sp. z o.o. Sp. j. z siedzib\u261? w W. w zakresie dzia\u322?ek o numerach: [...] i [...] po\u322?o\u380?onych w obszarze oznaczonym symbolem ZPz.8. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Sp\u243?\u322?dzielnia Mieszkaniowa im. T.. K. z siedzib\u261? w K. oraz C. sp. z o.o. sp.j. z siedzib\u261? w W. z\u322?o\u380?y\u322?y do Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Krakowie skargi na uchwa\u322?\u281? Rady Miasta Krakowa z dnia 18 lutego 2021 r., nr LIII/1463/21 w przedmiocie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru "Os. Widok". \par \par C. sp. z o.o. sp.j. w swojej skardze zarzuci\u322?a zaskar\u380?onej uchwale naruszenie przepis\u243?w prawa materialnego oraz post\u281?powania, tj.: \par \par 1. art. 1 ust. 2 pkt 7, art. 3 ust. 1, art. 4 ust. 1 i art. 6 ust. 2 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. z 2020 r. poz. 293 z p\u243?\u378?n. zm., dalej: "u.p.z.p.") w zw. z art. 140 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. \u8211? Kodeks cywilny (Dz.U. z 2020 r. poz. 1740 z p\u243?\u378?n. zm., dalej: "k.c.") w zw. z art. 31 ust. 3 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. (Dz.U. Nr 78, poz. 483 z p\u243?\u378?n. zm., dalej: "Konstytucja RP") przez przekroczenie granic przys\u322?uguj\u261?cego gminie w\u322?adztwa planistycznego i nadmierne ograniczenie uprawnie\u324? skar\u380?\u261?cej sp\u243?\u322?ki zwi\u261?zanych z prawem w\u322?asno\u347?ci nieruchomo\u347?ci po\u322?o\u380?onej na terenie obj\u281?tym planem miejscowym; \par \par 2. art. 20 ust. 1 w zw. z art. 9 ust. 4 u.p.z.p. przez uchwalenie planu miejscowego, kt\u243?rego ustalenia w zakresie przeznaczenia teren\u243?w oznaczonych symbolem ZP.2 s\u261? niezgodne z ustaleniami Studium uwarunkowa\u324? i kierunk\u243?w zagospodarowania przestrzennego Miasta Krakowa, w kt\u243?rym to dokumencie dzia\u322?ka sp\u243?\u322?ki skar\u380?\u261?cej zosta\u322?a w\u322?\u261?czona do obszaru oznaczonego symbolem MW Tereny zabudowy mieszkaniowej wielorodzinnej; \par \par 3. art. 15 ust. 2 pkt 10 u.p.z.p. w zw. z \u167? 4 pkt 9 rozporz\u261?dzenia Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. w sprawie wymaganego zakresu projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. (Dz.U. Nr 164, poz. 1587, dalej: "rozporz\u261?dzenie projektowe") przez nieprawid\u322?owe ustalenie zasad modernizacji, rozbudowy i budowy system\u243?w komunikacji i infrastruktury; \par \par 4. \u167? 11 rozporz\u261?dzenia projektowego przez nieprawid\u322?owe sporz\u261?dzenie prognozy skutk\u243?w finansowych uchwalenia planu miejscowego, w kt\u243?rej ra\u380?\u261?co zani\u380?ono koszty zwi\u261?zane z uchwaleniem zaskar\u380?onego planu miejscowego; \par \par 5. \u167? 5-7 Za\u322?\u261?cznika do rozporz\u261?dzenia Prezesa Rady Ministr\u243?w z dnia 20 czerwca 2002 r. w sprawie Zasad techniki prawodawczej (Dz.U. z 2016 r. poz. 283) przez przyj\u281?cie uchwa\u322?y, kt\u243?rej tre\u347?\u263? jest niezgodna z zasadami techniki prawodawczej. \par \par W zwi\u261?zku ze sformu\u322?owanymi zarzutami skar\u380?\u261?ca wnios\u322?a o stwierdzenie niewa\u380?no\u347?ci skar\u380?onej uchwa\u322?y w ca\u322?o\u347?ci b\u261?d\u378? ewentualnie w zakresie ustale\u324? dotycz\u261?cych nieruchomo\u347?ci, na kt\u243?rych sp\u243?\u322?ka planowa\u322?a realizacj\u281? inwestycji budowlanej, tj. dzia\u322?ek nr [...] i [...] obr.. w K. (nale\u380?\u261?cych do skar\u380?\u261?cej sp\u243?\u322?ki) oraz w zakresie dzia\u322?ek nr [...] i [...] obr. [...] (przewidzianych pod realizacj\u281? infrastruktury technicznej i komunikacyjnej zwi\u261?zanej z planowan\u261? inwestycj\u261?), zas\u261?dzenie na rzecz skar\u380?\u261?cej sp\u243?\u322?ki koszt\u243?w post\u281?powania, w tym koszt\u243?w zast\u281?pstwa procesowego, wed\u322?ug norm przepisanych. \par \par W uzasadnieniu skargi wyja\u347?niono, \u380?e skar\u380?\u261?ca sp\u243?\u322?ka jest w\u322?a\u347?cicielk\u261? nieruchomo\u347?ci obejmuj\u261?cej dzia\u322?ki ewidencyjne nr [...] i [...], obr[...] w K. o \u322?\u261?cznej powierzchni 0.2387 ha. Na przedmiotowej nieruchomo\u347?ci sp\u243?\u322?ka zamierza\u322?a zrealizowa\u263? inwestycj\u281? polegaj\u261?c\u261? na budowie budynku mieszkalnego wielorodzinnego z gara\u380?em podziemnym wraz z infrastruktur\u261? techniczn\u261? na dzia\u322?kach nr [...] oraz [...], obr. [...]. \par \par Skar\u380?\u261?ca podnios\u322?a, \u380?e w zaskar\u380?onym planie nieruchomo\u347?\u263? sp\u243?\u322?ki sk\u322?adaj\u261?ca si\u281? z dzia\u322?ek ewidencyjnych o numerach [...] i [...], obr[...], zosta\u322?a obj\u281?ta granicami terenu oznaczonego symbolem ZP.2 o podstawowym przeznaczeniu pod publicznie dost\u281?pny park. Podkre\u347?li\u322?a, \u380?e w pierwotnej wersji projektu planu miejscowego wy\u322?o\u380?onego do publicznego wgl\u261?du od 13 lipca do 10 sierpnia 2020 r., nieruchomo\u347?\u263? ta znalaz\u322?a si\u281? w granicach terenu oznaczonego symbolem MW.16 o podstawowym przeznaczeniu pod zabudow\u281? budynkami mieszkalnymi wielorodzinnymi. Takie przeznaczenie terenu by\u322?o w pe\u322?ni zgodne z ustaleniami obowi\u261?zuj\u261?cego studium, w kt\u243?rym powy\u380?sze dzia\u322?ki ewidencyjne zlokalizowane s\u261? w granicach strukturalnej jednostki urbanistycznej oznaczonej numerem 21 (Bronowice Wielkie) w obszarze oznaczonym symbolem MW \u8211? tereny zabudowy mieszkaniowej wielorodzinnej. Na zgodno\u347?\u263? takiego przeznaczenia terenu z ustaleniami studium Prezydent Miasta Krakowa wskazywa\u322? przy rozpatrywaniu z\u322?o\u380?onych w toku procedury planistycznej wniosk\u243?w o przeznaczenie terenu dzia\u322?ek nr [...] i [...] pod ziele\u324?, kt\u243?re to wnioski nie zosta\u322?y uwzgl\u281?dnione. Uzasadniaj\u261?c brak podstaw do uwzgl\u281?dnienia przedmiotowych wniosk\u243?w Prezydent Miasta Krakowa w zarz\u261?dzeniu nr 215/2020 z 28 stycznia 2020 r. o sposobie rozpatrzenia wniosk\u243?w podkre\u347?li\u322? konieczno\u347?\u263? zapewnienia zgodno\u347?ci przeznaczenia terenu ze studium, w kt\u243?rym dzia\u322?ki znajduj\u261? si\u281? na terenach zabudowy mieszkaniowej wielorodzinnej (MW) o podstawowym przeznaczeniu pod zabudow\u281? budynkami mieszkalnymi wielorodzinnymi. \par \par Skar\u380?\u261?ca uzna\u322?a te\u380? za bezpodstawne przeznaczenie pod ziele\u324? terenu dzia\u322?ek nr [...] oraz [...] obr. [...], na kt\u243?rych obecnie zlokalizowana jest cz\u281?\u347?ciowo urz\u261?dzona droga dojazdowa do nieruchomo\u347?ci sp\u243?\u322?ki oraz miejsca parkingowe dla mieszka\u324?c\u243?w okolicznych budynk\u243?w. Okre\u347?lone w planie przeznaczenie tych dzia\u322?ek nie uwzgl\u281?dnia ich aktualnego sposobu zagospodarowania oraz stanu prawnego wynikaj\u261?cego m.in. z ustanowionej na rzecz sp\u243?\u322?ki s\u322?u\u380?ebno\u347?ci. \par \par Z kolei Sp\u243?\u322?dzielnia Mieszkaniowa im. T. K. z siedzib\u261? w K. zaskar\u380?y\u322?a opisan\u261? na wst\u281?pie uchwa\u322?\u281? zarzucaj\u261?c jej naruszenie: \par \par \u8211? art. 9 ust. 4 oraz art. 15 ust. 2 pkt 1 w zw. z art. 20 ust. 1 u.p.z.p. przez ustalenie przeznaczenia dzia\u322?ek ewidencyjnych skar\u380?\u261?cej o nr [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...] i [...], sklasyfikowanych w zaskar\u380?onej uchwale pod symbolem ZPz (Tereny zieleni urz\u261?dzonej, o podstawowym przeznaczeniu pod skwery, ziele\u324?ce), w spos\u243?b sprzeczny ze studium, w kt\u243?rym to przedmiotowe tereny sklasyfikowano pod symbolem MW (Tereny zabudowy mieszkaniowej wielorodzinnej) w jednostce pn. "Bronowice Wielkie", dla kt\u243?rej w Wytycznych do plan\u243?w miejscowych (Tom III Studium) zastrze\u380?ono okre\u347?lone kierunki rozwoju w zakresie infrastruktury przestrzennej (m.in. koncentracj\u281? zabudowy mieszkaniowej o zwi\u281?kszonej intensywno\u347?ci w rejonach przystank\u243?w kolejowych i metra \u8211? s. 123, kszta\u322?towanie zabudowy mieszkaniowej wielorodzinnej wzd\u322?u\u380? istniej\u261?cych ulic \u8211? s. 124), kt\u243?rych nie realizuj\u261? ustalone w zaskar\u380?onej uchwale funkcja i przeznaczenie dzia\u322?ek; \par \par \u8211? art. 1 ust. 2 pkt 7, art. 3 ust. 1, art. 6 ust. 1 i ust. 2 pkt 1 i art. 15 ust. 2 pkt 1 u.p.z.p. w zw. z art. 31 ust. 3, art. 32 i art. 64 ust. 3 Konstytucji RP oraz w zw. z art. 140 k.c. przez przekroczenie w\u322?adztwa planistycznego gminy przy uchwaleniu zaskar\u380?onej uchwa\u322?y, wskutek przyj\u281?cia dowolnej, sprzecznej z interesem skar\u380?\u261?cej oraz nieproporcjonalnie i nadmiernie ograniczaj\u261?cej prawo w\u322?asno\u347?ci skar\u380?\u261?cej (bez nale\u380?ytego wywa\u380?enia interesu prywatnego i publicznego, a nawet bez sprecyzowania tego ostatniego interesu) klasyfikacji dzia\u322?ek, skutkuj\u261?cej i ewentualnie us\u322?ugowego, a to ze wzgl\u281?du na niezaspokojone potrzeby mieszkaniowe cz\u322?onk\u243?w sp\u243?\u322?dzielni, o kt\u243?rych informowa\u322?a; \par \par \u8211? art. 15 ust. 2 pkt 6 u.p.z.p w zw. z \u167? 4 pkt 6 i \u167? 7 pkt 8 rozporz\u261?dzenia projektowego przez ich niezastosowanie i zaniechanie uregulowania w planie miejscowym dla teren\u243?w sklasyfikowanych pod odpowiednimi symbolami ZPz (ZPz.1, ZPz.3, ZPz.7, ZPz.8) linii zabudowy, gabarytu obiekt\u243?w i geometrii dach\u243?w, w sytuacji gdy na terenach tych zezwolono na lokalizacj\u281? obiekt\u243?w budowlanych (\u167? 27 ust. 2 pkt 3 i pkt 4 lit. a-d, \u167? 28 ust. 2 pkt 3 i pkt 4 lit. a-b) w rozumieniu art. 3 pkt 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. \u8211? Prawo budowlane (tekst jedn.: Dz.U. z 2020 r., poz. 1333 ze zm., dalej: "Prawo budowlane"); \par \par \u8211? art. 15 ust. 2 pkt 6 u.p.z.p w zw. z \u167? 4 pkt 6 i \u167? 7 pkt 8 rozporz\u261?dzenia projektowego przez ich niezastosowanie i zaniechanie uregulowania w planie miejscowym dla teren\u243?w sklasyfikowanych pod odpowiednimi symbolami ZP (ZP.1, ZP.2) linii zabudowy, gabarytu obiekt\u243?w i geometrii dach\u243?w, a w odniesieniu do terenu ZP.2 dodatkowo r\u243?wnie\u380? wska\u378?nika minimalnej i maksymalnej intensywno\u347?ci zabudowy, w sytuacji gdy na terenach tych zezwolono na lokalizacj\u281? obiekt\u243?w budowlanych (\u167? 25 ust. 2 pkt 3 i pkt 4 lit. a-d, \u167? 26 ust. 2 pkt 2 i pkt 3 lit. a-c) w rozumieniu art. 3 pkt 1 Prawa budowlanego. \par \par Skar\u380?\u261?ca sp\u243?\u322?dzielnia wnios\u322?a o stwierdzenie niewa\u380?no\u347?ci zaskar\u380?onej uchwa\u322?y w ca\u322?o\u347?ci, ewentualnie, w przypadku stwierdzenia przez S\u261?d braku podstaw do stwierdzenia niewa\u380?no\u347?ci zaskar\u380?onej uchwa\u322?y w ca\u322?o\u347?ci \u8211? o stwierdzenie niewa\u380?no\u347?ci zaskar\u380?onej uchwa\u322?y w cz\u281?\u347?ci odnosz\u261?cej si\u281? do dzia\u322?ek o nr [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...] i [...] 1 (M. K., K.) oraz odpowiadaj\u261?cych tym dzia\u322?kom cz\u281?\u347?ci graficznej planu, a tak\u380?e w odniesieniu do wszystkich zawartych w planie ustale\u324? dotycz\u261?cych teren\u243?w sklasyfikowanych pod symbolami ZPz.1, ZP.3, ZPz.7, ZPz.8 oraz ZP.1 i ZP.2; a tak\u380?e o zas\u261?dzenie na rzecz skar\u380?\u261?cej koszt\u243?w post\u281?powania. Nadto, sp\u243?\u322?dzielnia wnios\u322?a o dopuszczenie i przeprowadzenie dowod\u243?w z dokument\u243?w wskazanych w uzasadnieniu skargi \u8211? na okoliczno\u347?\u263? ich tre\u347?ci i inne okoliczno\u347?ci tam przywo\u322?ane. \par \par Skar\u380?\u261?ca podnios\u322?a, \u380?e jest w\u322?a\u347?cicielem ww. dzia\u322?ek, kt\u243?re zosta\u322?y sklasyfikowane w planie pod symbolem ZPz (Tereny zieleni urz\u261?dzonej, o podstawowym przeznaczeniu pod skwery, ziele\u324?ce). W nast\u281?pstwie tego bezzasadnie zmniejszono ca\u322?kowit\u261? wielko\u347?\u263? dost\u281?pnej dla skar\u380?\u261?cej powierzchni, kt\u243?r\u261? mog\u322?aby wykorzysta\u263? na potrzeby budownictwa mieszkaniowego oraz infrastruktury towarzysz\u261?cej (np. parkingi). \par \par Skar\u380?\u261?ca podnios\u322?a, \u380?e realizuj\u261?c swoje cele mieszkaniowe w przesz\u322?o\u347?ci naby\u322?a inne jeszcze tereny zlokalizowane przy ul. [...]. Na terenach tych skar\u380?\u261?ca zamierza\u322?a realizowa\u263? trzyetapow\u261? inwestycj\u281? budowlan\u261? z czego dotychczas zrealizowano dwa etapy. Etap trzeci, w spos\u243?b dalszy rozwijaj\u261?cy istniej\u261?c\u261? zabudow\u281?, mia\u322? by\u263? realizowany w\u322?a\u347?nie na przedmiotowych dzia\u322?kach i mia\u322? stanowi\u263? niejako naturalne przed\u322?u\u380?enie (kontynuacj\u281?) zabudowy ju\u380? istniej\u261?cej. \par \par W odpowiedziach na obie skargi Prezydent Miasta Krakowa wni\u243?s\u322? o ich oddalenie. \par \par W uzasadnieniu Prezydent przedstawi\u322? tok formalnoprawny podj\u281?cia uchwa\u322?y, a nast\u281?pnie odni\u243?s\u322? si\u281? do legitymacji skar\u380?\u261?cej, podnosz\u261?c zarzut braku wykazania interesu prawnego w zakresie kwestionowania przez stron\u281? skar\u380?\u261?c\u261? ustalonego w planie przeznaczenia dzia\u322?ek nr [...] oraz [...]. Prezydent podkre\u347?li\u322?, \u380?e w\u322?a\u347?ciciele dzia\u322?ek nr [...] oraz [...] aktywnie uczestniczyli w procedurze sporz\u261?dzania skar\u380?onego planu poprzez sk\u322?adanie wniosk\u243?w i uwag, nie kwestionuj\u261?c natomiast przeznaczenia ww. dzia\u322?ek. \par \par W odniesieniu do zarzut\u243?w sformu\u322?owanych przez skar\u380?\u261?c\u261? sp\u243?\u322?k\u281? co do \u167? 26 miejscowego planu Prezydent wskaza\u322?, \u380?e wyznaczone w skar\u380?onym planie zagospodarowanie pod tereny zieleni urz\u261?dzonej o podstawowym przeznaczeniu pod publiczny park miejski, jest zgodne z funkcj\u261? dopuszczaln\u261? okre\u347?lon\u261? w dokumencie studium dla teren\u243?w MW. \par \par Organ podni\u243?s\u322?, \u380?e na ostateczne ustalenie kategorii przeznaczenia terenu mia\u322?y tak\u380?e wp\u322?yw podejmowane czynno\u347?ci w toku procedury planistycznej. Wprawdzie na etapie rozpatrzenia wniosk\u243?w do planu stanowi\u261?ce w\u322?asno\u347?\u263? sp\u243?\u322?ki dzia\u322?ki znajdowa\u322?y si\u281? w terenie zabudowy mieszkaniowej wielorodzinnej, jednak na skutek rozpatrzenia przez Prezydenta Miasta Krakowa uwag z\u322?o\u380?onych do wy\u322?o\u380?onego do publicznego wgl\u261?du projektu planu, zosta\u322?y one przeznaczone pod ziele\u324? urz\u261?dzon\u261?. \par \par Natomiast w odpowiedzi na skarg\u281? Sp\u243?\u322?dzielni Mieszkaniowej Prezydent wskaza\u322? m.in., \u380?e wyznaczony w skar\u380?onym planie kierunek zagospodarowania pod tereny zieleni urz\u261?dzonej o podstawowym przeznaczeniu pod publiczny park miejski, jest zgodny z funkcj\u261? dopuszczaln\u261? okre\u347?lon\u261? w dokumencie studium dla teren\u243?w MW. Wyznaczenie na nieruchomo\u347?ciach terenu zieleni urz\u261?dzonej umo\u380?liwia zrealizowanie celu planu tj. ochron\u281? teren\u243?w istniej\u261?cych osiedli mieszkaniowych przed dog\u281?szczaniem zabudowy. \par \par Wyrokiem z dnia 14 wrze\u347?nia 2021 r. sygn. akt II SA/Kr 571/21 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Krakowie stwierdzi\u322? niewa\u380?no\u347?\u263? zaskar\u380?onej uchwa\u322?y w cz\u281?\u347?ci, tj. w zakresie obszaru oznaczonego symbolem ZP.2 oraz w zakresie obszaru oznaczonego symbolem ZPz.3 \u8211? w cz\u281?\u347?ci obejmuj\u261?cej dzia\u322?ki o numerach: [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...] (pkt I), w pozosta\u322?ym zakresie skargi oddali\u322? (pkt II) i zas\u261?dzi\u322? zwrot koszt\u243?w post\u281?powania (pkt III). \par \par Zdaniem S\u261?du sp\u243?\u322?dzielnia wykaza\u322?a skutecznie naruszenie interesu prawnego w odniesieniu do wszystkich wskazanych w skardze dzia\u322?ek, natomiast legitymacja sp\u243?\u322?ki zosta\u322?a cz\u281?\u347?ciowo zakwestionowana. Ot\u243?\u380? zdaniem S\u261?du I instancji sp\u243?\u322?ka nie wykaza\u322?a naruszenia interesu prawnego w odniesieniu do dzia\u322?ek nr [...] oraz [...], kt\u243?rych nie jest w\u322?a\u347?cicielem, lecz co do kt\u243?rych przys\u322?uguje jej ograniczone prawo rzeczowe w postaci s\u322?u\u380?ebno\u347?ci drogi koniecznej. Zdaniem S\u261?du, w przypadku ograniczonego prawa rzeczowego interes prawny (uprawnienie) wywodzone by\u263? musi z prawa innego podmiotu \u8211? w\u322?a\u347?ciciela nieruchomo\u347?ci obci\u261?\u380?onej s\u322?u\u380?ebno\u347?ci\u261?. \par \par Powy\u380?sza wyk\u322?adnia skutkowa\u322?a cz\u281?\u347?ciowym oddaleniem skargi w pkt II wyroku. \par \par Uzasadniaj\u261?c natomiast stwierdzenie niewa\u380?no\u347?ci uchwa\u322?y, o czym orzeczono w pkt I wyroku, S\u261?d I instancji za zasadne uzna\u322? zarzuty nadu\u380?ycia w\u322?adztwa planistycznego w zakresie obszaru oznaczonego symbolem ZP.2 oraz ZPz.3. Zdaniem S\u261?du zabrak\u322?o bowiem dostatecznego uzasadnienia dla wy\u322?\u261?czenia mo\u380?liwo\u347?ci zabudowy powy\u380?szych teren\u243?w, kt\u243?re przed uchwaleniem planu mog\u322?y by\u263? zabudowane. \par \par S\u261?d nie podzieli\u322? natomiast stanowiska skar\u380?\u261?cych odno\u347?nie sprzeczno\u347?ci planistycznego przeznaczenia teren\u243?w ZP.2 oraz ZPz.3 z przeznaczeniem tych teren\u243?w opisanym w studium (MW). W terenach tych bowiem studium przewidywa\u322?o zabudow\u281? mieszkaniow\u261? wielorodzinn\u261? wraz z zieleni\u261? towarzysz\u261?c\u261? zabudowie, zieleni\u261? urz\u261?dzon\u261? i zieleni\u261? nieurz\u261?dzon\u261?, m.in. w formie park\u243?w, skwer\u243?w, ziele\u324?c\u243?w, park\u243?w rzecznych, las\u243?w, zieleni izolacyjnej. \par \par Od powy\u380?szego wyroku skargi kasacyjne z\u322?o\u380?y\u322?y Sp\u243?\u322?dzielnia Mieszkaniowa im. T.. K. z siedzib\u261? w K. oraz C. sp. z o.o. sp.j., a tak\u380?e Gmina Miejska Krak\u243?w. \par \par Wyrokiem Naczelnego S\u261?du Administracyjnego z dnia 10 wrze\u347?nia 2024 r. sygn. akt II OSK 197/22, uchylono zaskar\u380?ony wyrok w pkt II i w tym zakresie spraw\u281? przekazano do ponownego rozpoznania, oddalono natomiast skarg\u281? kasacyjn\u261? Gminy Miejskiej Krak\u243?w. \par \par W uzasadnieniu Naczelny S\u261?d Administracyjny podzieli\u322? stanowisko S\u261?du I instancji, \u380?e organ planistyczny dopu\u347?ci\u322? si\u281? naruszenia w\u322?adztwa planistycznego w odniesieniu do dzia\u322?ek skar\u380?\u261?cych wskazanych w tym\u380?e wyroku. W tym zakresie zabrak\u322?o dostatecznego uzasadnienia zmiany przeznaczenia dzia\u322?ek z zabudowy mieszkaniowej wielorodzinnej na ziele\u324? urz\u261?dzon\u261? oraz wywa\u380?enia interesu publicznego z interesami w\u322?a\u347?cicieli nieruchomo\u347?ci obj\u281?tych planem. \par \par Cz\u281?\u347?ciowe uchylenie zaskar\u380?onego wyroku podyktowane natomiast by\u322?o dwoma dostrze\u380?onymi uchybieniami. \par \par Po pierwsze, S\u261?d I instancji nie ustosunkowa\u322? si\u281? do oceny prawid\u322?owo\u347?ci ustale\u324? zaskar\u380?onego planu wobec terenu, na kt\u243?rym s\u261? po\u322?o\u380?one nale\u380?\u261?ce do skar\u380?\u261?cej sp\u243?\u322?dzielni dzia\u322?ki nr [...] i [...]. \par \par Po drugie, S\u261?d odwo\u322?awczy negatywnie oceni\u322? wyra\u380?on\u261? w uzasadnieniu zaskar\u380?onego wyroku wyk\u322?adni\u281? art. 101 ust. 1 u.s.g. w zw. z art. 285 k.c., w wyniku kt\u243?rej S\u261?d I instancji stwierdzi\u322?, \u380?e podmiot, kt\u243?remu przys\u322?uguje ograniczone prawo rzeczowe do nieruchomo\u347?ci w postaci s\u322?u\u380?ebno\u347?ci przechodu i przejazdu nie jest legitymowany do wniesienia skargi na uchwa\u322?\u281? w sprawie planu miejscowego, kt\u243?ry okre\u347?la przeznaczenie nieruchomo\u347?ci obci\u261?\u380?onej s\u322?u\u380?ebno\u347?ci\u261? w spos\u243?b nieuwzgl\u281?dniaj\u261?cy tre\u347?ci s\u322?u\u380?ebno\u347?ci. \par \par S\u261?d odwo\u322?awczy zauwa\u380?y\u322?, \u380?e realizacja ustale\u324? planu co do dzia\u322?ek, na kt\u243?rych ustanowiono s\u322?u\u380?ebno\u347?\u263? przechodu i przejazdu, a kt\u243?re to dzia\u322?ki zosta\u322?y przeznaczone pod teren zieleni urz\u261?dzonej, w zale\u380?no\u347?ci od szczeg\u243?\u322?owego sposobu zagospodarowania, ograniczy b\u261?d\u378? wy\u322?\u261?czy uprawnienia w\u322?a\u347?ciciela nieruchomo\u347?ci w\u322?adn\u261?cej wynikaj\u261?ce z ustanowionej s\u322?u\u380?ebno\u347?ci drogi koniecznej. \par \par Obj\u281?cie ustaleniami planu dzia\u322?ek nr [...] i [...], stanowi\u261?cych z uwagi na ustanowienie na nich s\u322?u\u380?ebno\u347?ci drogi koniecznej do posiadanych przez sp\u243?\u322?k\u281? nieruchomo\u347?ci, mo\u380?e wp\u322?ywa\u263? na spos\u243?b korzystania z przys\u322?uguj\u261?cego skar\u380?\u261?cej sp\u243?\u322?ce prawa w\u322?asno\u347?ci, a wi\u281?c \u347?wiadczy o istnieniu po jej stronie interesu prawnego w kwestionowaniu ustale\u324? planu w tym zakresie. \par \par Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Krakowie zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje: \par \par Zgodnie z art. 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju s\u261?d\u243?w administracyjnych (Dz.U. z 2023 r., poz. 2492), s\u261?dy administracyjne kontroluj\u261? dzia\u322?alno\u347?\u263? administracji publicznej pod wzgl\u281?dem zgodno\u347?ci z prawem. Stosownie natomiast do art. 3 \u167? 2 pkt 5 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (Dz.U. z 2024 r., poz. 935, dalej p.p.s.a."), kontrola ta obejmuje orzekanie w sprawach skarg na akty prawa miejscowego organ\u243?w jednostek samorz\u261?du terytorialnego i terenowych organ\u243?w administracji rz\u261?dowej. \par \par Na zasadzie art. 147 \u167? 1 p.p.s.a., uwzgl\u281?dniaj\u261?c skarg\u281? na uchwa\u322?\u281? lub akt, o kt\u243?rych mowa art. 3 \u167? 2 pkt 5, s\u261?d stwierdza niewa\u380?no\u347?\u263? tej uchwa\u322?y lub aktu w ca\u322?o\u347?ci lub cz\u281?\u347?ci albo stwierdza, \u380?e zosta\u322?y wydane z naruszeniem prawa, je\u380?eli przepis szczeg\u243?lny wy\u322?\u261?cza stwierdzenie ich niewa\u380?no\u347?ci. \par \par W niniejszej sprawie nale\u380?y tak\u380?e mie\u263? na uwadze art. 190 p.p.s.a, zgodnie z kt\u243?rym S\u261?d, kt\u243?remu sprawa zosta\u322?a przekazana, zwi\u261?zany jest wyk\u322?adni\u261? prawa dokonan\u261? w tej sprawie przez Naczelny S\u261?d Administracyjny. Nie mo\u380?na oprze\u263? skargi kasacyjnej od orzeczenia wydanego po ponownym rozpoznaniu sprawy na podstawach sprzecznych z wyk\u322?adni\u261? prawa ustalon\u261? w tej sprawie przez Naczelny S\u261?d Administracyjny. Rozpoznaj\u261?c spraw\u281? S\u261?d w sk\u322?adzie tu obecnym mia\u322? zatem na uwadze wskazania Naczelnego S\u261?du Administracyjnego zawarte w wyroku z dnia 10 wrze\u347?nia 2024 r. sygn. akt II OSK 197/22. \par \par Zgodnie z art. 9 ust. 4 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (t.j. Dz.U. z 2020, poz.293, dalej u.p.z.p) ustalenia studium s\u261? wi\u261?\u380?\u261?ce dla organ\u243?w gminy przy sporz\u261?dzaniu plan\u243?w miejscowych. \par \par Zgodnie z art. 20 ust. 1 u.p.z.p. plan miejscowy uchwala rada gminy, po stwierdzeniu, \u380?e nie narusza on ustale\u324? studium. \par \par W my\u347?l art. 28 ust. 1 u.p.z.p istotne naruszenie zasad sporz\u261?dzania studium lub planu miejscowego, istotne naruszenie trybu ich sporz\u261?dzania, a tak\u380?e naruszenie w\u322?a\u347?ciwo\u347?ci organ\u243?w w tym zakresie, powoduj\u261? niewa\u380?no\u347?\u263? uchwa\u322?y rady gminy w ca\u322?o\u347?ci lub cz\u281?\u347?ci. \par \par Tryb sporz\u261?dzania planu odnosi si\u281? do sekwencji czynno\u347?ci, jakie podejmuje organ w celu doprowadzenia do uchwalenia studium, czy te\u380? planu miejscowego pocz\u261?wszy od uchwa\u322?y o przyst\u261?pieniu do sporz\u261?dzania studium lub planu, a sko\u324?czywszy na uchwaleniu studium lub planu (tak: Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Krakowie w wyroku z dnia 5 grudnia 2017 r., sygn. akt II SA/Kr 1037/17). \par \par Natomiast zasady sporz\u261?dzania planu miejscowego rozumiane s\u261? jako warto\u347?ci i merytoryczne wymogi kszta\u322?towania polityki przestrzennej przez uprawnione organy dotycz\u261?ce m.in. zawartych w akcie planistycznym ustale\u324?. Poj\u281?cie zasad sporz\u261?dzania planu zagospodarowania przestrzennego nale\u380?y wi\u261?za\u263? ze sporz\u261?dzaniem aktu planistycznego, a wi\u281?c zawarto\u347?ci\u261? aktu planistycznego (cz\u281?\u347?ci\u261? tekstow\u261?, graficzn\u261? i za\u322?\u261?cznikami), zawartych w nim ustale\u324?, a tak\u380?e standard\u243?w dokumentacji planistycznej. \par \par Ukszta\u322?towane przez doktryn\u281? poj\u281?cie "w\u322?adztwo planistyczne" oznacza uprawnienie gminy do w\u322?adczego kszta\u322?towania sposobu zagospodarowania terenu na jej obszarze przez stanowione w tej mierze akty prawa miejscowego (plany miejscowe). Nie posiada ono jednak charakteru nieograniczonego i nie oznacza, \u380?e gmina ma pe\u322?n\u261? swobod\u281? w okre\u347?laniu przeznaczenia i zasad zagospodarowania poszczeg\u243?lnych obszar\u243?w po\u322?o\u380?onych na jej terenie. W planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym uwzgl\u281?dnia si\u281? bowiem, opr\u243?cz szeregu element\u243?w wymienionych w art. 1 ust. 2 u.p.z.p., tak\u380?e prawo w\u322?asno\u347?ci. Art. 21 ust. 2, art. 31 ust. 3 i art. 64 ust. 3 Konstytucji RP dopuszczaj\u261? ingerencj\u281? w sfer\u281? prawa w\u322?asno\u347?ci, musi ona pozosta\u263? jednak w racjonalnej i odpowiedniej proporcji do cel\u243?w, dla osi\u261?gni\u281?cia kt\u243?rych ustanawia si\u281? okre\u347?lone ograniczenia. Oczywistym jest zatem, \u380?e uprawnienie gminy do ustalania przeznaczenia terenu i sposobu jego zagospodarowania nie mo\u380?e by\u263? nadu\u380?ywane. Na organie uchwalaj\u261?cym akt planistyczny ci\u261?\u380?y ka\u380?dorazowo obowi\u261?zek wywa\u380?enia interes\u243?w prywatnych i interesu publicznego. W \u347?wietle art. 64 ust. 3 Konstytucji RP, w ka\u380?dym przypadku organ gminy musi wykaza\u263?, \u380?e ingerencja w sfer\u281? prawa w\u322?asno\u347?ci pozostaje w racjonalnej i odpowiedniej proporcji do cel\u243?w, dla osi\u261?gni\u281?cia kt\u243?rych ustanawia si\u281? okre\u347?lone ograniczenia. W zagospodarowaniu przestrzeni "interes spo\u322?eczny" nie zyska\u322? prymatu w odniesieniu do interesu jednostki, co oznacza obowi\u261?zek "rozwa\u380?nego wywa\u380?ania" praw indywidualnych obywateli i interesu spo\u322?ecznego w procesie planowania przestrzennego (zob. wyrok Naczelnego S\u261?du Administracyjnego z 19 czerwca 2008 r., sygn. akt II OSK 437/08). \par \par S\u261?d administracyjny jest uprawniony do kontroli w\u322?adztwa planistycznego gminy w zakresie podstaw jego stosowania ze wzgl\u281?du na w\u322?a\u347?ciwo\u347?\u263? tego s\u261?du do kontroli legalno\u347?ci, a nie celowo\u347?ci, ustale\u324? planistycznych. Je\u380?eli tak, to w\u322?adztwo planistyczne nie mo\u380?e by\u263? przedmiotem kontroli co do meritum. Innymi s\u322?owy, s\u261?d administracyjny, kontroluj\u261?c legalno\u347?\u263? planu miejscowego, dokona oceny nie tylko tego, czy gmina mia\u322?a podstaw\u281? prawn\u261? "rozporz\u261?dzenia" przestrzeni\u261?, ale czy korzystaj\u261?c z przys\u322?uguj\u261?cych jej ustawowo uprawnie\u324? w tym zakresie, uprawnie\u324? tych nie nadu\u380?y\u322?a (zob. wyrok NSA z 15 grudnia 2017 r., II OSK 335/17). Badanie ewentualnego nadu\u380?ycia uprawnie\u324? gminy do decydowania o sposobie zagospodarowania terenu to ci\u261?gle kontrola legalno\u347?ci, a nie celowo\u347?ci dzia\u322?a\u324? gminy. To za\u347? oznacza, \u380?e dzia\u322?ania te nie mog\u261? pozosta\u263? poza kontrol\u261? s\u261?du administracyjnego. Gmina nie ma absolutnej w\u322?adzy w okre\u347?laniu przeznaczenia teren\u243?w i warunk\u243?w zagospodarowania. Granice w\u322?adztwa planistycznego gminy wyznaczaj\u261? ograniczenia okre\u347?lone w ustawach, w tym w przepisach ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (zob. wyroki NSA z 4 pa\u378?dziernika 2017 r., sygn. akt II OSK 217/19 oraz z 25 sierpnia 2017 r., sygn. akt II OSK 2986/15). \par \par W ramach w\u322?adztwa planistycznego (jako odmiany w\u322?adztwa administracyjnego) pojawia si\u281? szczeg\u243?lnego rodzaju stosunek administracyjnoprawny, szczeg\u243?lna relacja jednostki (administrowanego) i organu w\u322?adzy publicznej (administruj\u261?cego), z za\u322?o\u380?enia oparta na nier\u243?wnorz\u281?dno\u347?ci. Dlatego w ramach tego rodzaju stosunku prawnego szczeg\u243?lnej ochronie powinna zosta\u263? poddana sytuacja jednostki. Ograniczenia praw jednostki dokonywane w ramach administracyjnego w\u322?adztwa planistycznego nie mog\u261? by\u263? dorozumiane, czy interpretowane rozszerzaj\u261?co. Ingerencja w prawo w\u322?asno\u347?ci musi znajdowa\u263? pe\u322?ne i szczeg\u243?\u322?owe uzasadnienie w przepisach prawa i stanie faktycznym sprawy. Stanowisko to znajduje mocne oparcie w orzecznictwie Trybuna\u322?u Konstytucyjnego, kt\u243?ry w wyroku z dnia 7 lutego 2001 r., (sygn. akt K 27/00, OTK 2001, nr 2, poz. 29) wskaza\u322?, \u380?e organy gminy w\u322?a\u347?ciwe do sporz\u261?dzenia projektu planu miejscowego i nast\u281?pnie do uchwalenia tego planu, musz\u261? si\u281? kierowa\u263? og\u243?lnymi zasadami okre\u347?lonymi w art. 1 ust. 1 i 2 u.p.z.p,, przepisami innych ustaw reguluj\u261?cymi okre\u347?lone sprawy szczeg\u243?\u322?owe z zakresu gospodarki przestrzennej oraz przepisami Konstytucji RP. Fakt przyznania gminie w\u322?adztwa planistycznego uprawniaj\u261?cego do decydowania o przeznaczeniu i zagospodarowaniu terenu, nie stoi jednocze\u347?nie w sprzeczno\u347?ci z konieczno\u347?ci\u261? uwzgl\u281?dniania racjonalno\u347?ci w dzia\u322?aniu gminy w tym zakresie, realizuj\u261?cej si\u281? w przyjmowaniu finalnych, optymalnych rozwi\u261?za\u324? planistycznych, a przepis art. 4 ust. 1 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym nie mo\u380?e stanowi\u263? legitymacji do nieograniczonej swobody w dzia\u322?aniach planistycznych. \par \par Przenosz\u261?c powy\u380?sze rozwa\u380?ania na grunt rozpoznawanej sprawy stwierdzi\u263? nale\u380?y, co nast\u281?puje. \par \par W pierwszej kolejno\u347?ci nale\u380?y wzi\u261?\u263? pod uwag\u281? wskazania Naczelnego S\u261?du Administracyjnego zawarte w wyroku z dnia 10 wrze\u347?nia 2024 r. sygn. akt II OSK 197/22. NSA wskaza\u322?, \u380?e "ponownie rozpatruj\u261?c spraw\u281? S\u261?d I instancji winien uwzgl\u281?dni\u263? przedstawione wy\u380?ej wskazania i uwagi, w tym dokona\u263? oceny prawid\u322?owo\u347?ci ustale\u324? zaskar\u380?onego planu wobec terenu, na kt\u243?rym s\u261? po\u322?o\u380?one wskazane w skardze sp\u243?\u322?dzielni dzia\u322?ki nr [...] i [...] oraz zgodno\u347?ci z prawem ustale\u324? odnosz\u261?cych si\u281? do dzia\u322?ek nr [...] i [...] w granicach interesu prawnego skar\u380?\u261?cej kasacyjnie sp\u243?\u322?ki." \par \par Odnosz\u261?c si\u281? zatem do prawid\u322?owo\u347?ci ustale\u324? zaskar\u380?onego planu wobec terenu, na kt\u243?rym s\u261? po\u322?o\u380?one wskazane w skardze sp\u243?\u322?dzielni dzia\u322?ki nr [...] i [...] wskaza\u263? nale\u380?y, co nast\u281?puje. \par \par Przedmiotowe dzia\u322?ki w uchwale Nr CXII/1700/14 z dnia 9 lipca 2014 r. w sprawie uchwalenia zmiany "Studium uwarunkowa\u324? i kierunk\u243?w zagospodarowania przestrzennego Miasta Krakowa" (dalej Studium) znajduj\u261? si\u281? w jednostce strukturalnej nr 41 Bronowice Ma\u322?e, tereny zabudowy mieszkaniowej wielorodzinnej MW. \par \par Jako kierunki zagospodarowania w tej jednostce strukturalnej wskazano (tom III, Wytyczne do plan\u243?w miejscowych, s. 227): \par \par - Zabudowa mieszkaniowa jednorodzinna skoncentrowana wok\u243?\u322? historycznego uk\u322?adu osiedle\u324?czego wzd\u322?u\u380? ul. W\u322?odzimierza Tetmajera, ul. Pod Strzech\u261? i ul. Stanis\u322?awa Ignacego Witkiewicza; \par \par - Istniej\u261?ca zabudowa mieszkaniowa jednorodzinna, w tym r\u243?wnie\u380? z us\u322?ugami, do utrzymania; \par \par - Istniej\u261?ca zabudowa wielorodzinna do utrzymania jako uzupe\u322?nienie zabudowy jednorodzinnej kszta\u322?towana jako zesp\u243?\u322? zabudowy o systemie przestrzeni publicznych z ci\u261?gami zieleni; \par \par - Istniej\u261?ca zabudowa wzd\u322?u\u380? ul. Pasternik i ul. Walerego Eljasza-Radzikowskiego do przekszta\u322?ce\u324? i uzupe\u322?nie\u324? w kierunku zabudowy us\u322?ugowej o charakterze ponadlokalnym, kszta\u322?towana jako nieci\u261?g\u322?a, przerywana komunikacj\u261? lokaln\u261? i ci\u261?gami zieleni urz\u261?dzonej obudowa ulicy; \par \par - Dopuszcza si\u281? uzupe\u322?nienie zabudowy mieszkaniowej wzd\u322?u\u380? wewn\u281?trznych ci\u261?g\u243?w komunikacyjnych budynkami us\u322?ugowymi, realizuj\u261?cymi potrzeby lokalne; \par \par - W rejonie fortu Mydlniki, w ramach II Kampusu AGH, zabudowa us\u322?ugowa do kszta\u322?towania jako zesp\u243?\u322? zabudowy us\u322?ugowej o\u347?wiaty i szkolnictwa wy\u380?szego z dopuszczeniem rozwoju centrum wysokich technologii w oparciu o system przestrzeni publicznych z ci\u261?gami zieleni urz\u261?dzonej; \par \par - Koncentracja zabudowy us\u322?ugowej oraz zabudowy mieszkaniowej o zwi\u281?kszonej intensywno\u347?ci w rejonach przystank\u243?w kolejowych; \par \par - Pozostawienie teren\u243?w otwartych jako \u322?\u261?ki, lasy, ziele\u324? nieurz\u261?dzon\u261?; \par \par - Istniej\u261?ce Rodzinne Ogrody Dzia\u322?kowe do utrzymania w formie zieleni urz\u261?dzonej; \par \par - Obs\u322?uga komunikacyjna terenu jednostki z ul. Pasternik, ul. Walerego Eljasza-Radzikowskiego, ul. W\u322?odzimierza Tetmajera i szybkiej kolei aglomeracyjnej (SKA). \par \par Okre\u347?laj\u261?c funkcje terenu dla tej jednostki strukturalnej wskazano na nast\u281?puj\u261?ce (tom III, Wytyczne do plan\u243?w, s. 227): \par \par - Tereny zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej (MN); \par \par - Tereny zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej i wielorodzinnej niskiej intensywno\u347?ci (MNW); \par \par - Tereny zabudowy mieszkaniowej wielorodzinnej (MW); \par \par - Tereny us\u322?ug (U); \par \par - Tereny zieleni urz\u261?dzonej (ZU); \par \par - Tereny zieleni nieurz\u261?dzonej (ZR); \par \par -Tereny w\u243?d powierzchniowych \u347?r\u243?dl\u261?dowych (W); \par \par - Tereny kolejowe (KK); \par \par -Tereny komunikacji. \par \par Dzia\u322?ka nr [...] znajduje si\u281? w terenach o przeznaczeniu w m.p.z.p. ZPz.3 - Tereny zieleni urz\u261?dzonej, oznaczone symbolami ZPz.1 \u8211? ZPz.7, o podstawowym przeznaczeniu pod skwery, ziele\u324?ce (\u167? 27 m.p.z.p). \par \par Zgodnie z \u167? 27 ust. 2. M.p.z.p. w zakresie kszta\u322?towania zabudowy i zagospodarowania teren\u243?w ustala si\u281?: 1) minimalny wska\u378?nik terenu biologicznie czynnego: a) w Terenach ZPz.1: 90%, b) w Terenach ZPz.2 - ZPz.7: 80%; 2) wska\u378?nik intensywno\u347?ci zabudowy: 0,005 \u8211? 0,1; 3) maksymaln\u261? wysoko\u347?\u263? zabudowy: 5 m; 4) w Terenie ZPz.1, ZPz.3 i ZPz.7, dopuszczenie lokalizacji: a) terenowych obiekt\u243?w i urz\u261?dze\u324? sportu i rekreacji w szczeg\u243?lno\u347?ci takich jak: boiska, skateparki, b) ogr\u243?dk\u243?w jordanowskich, c) plac\u243?w zabaw, d) obiekt\u243?w budowlanych obs\u322?uguj\u261?cych tereny zieleni, takich jak: sanitariaty. \par \par Zgodnie natomiast z uchwa\u322?\u261? Nr CXII/1700/14 z dnia 9 lipca 2014 r. w sprawie uchwalenia zmiany "Studium uwarunkowa\u324? i kierunk\u243?w zagospodarowania przestrzennego Miasta Krakowa" (dalej Studium) dzia\u322?ka przedmiotowa znajduje si\u281? w terenach MW \u8211? Tereny zabudowy mieszkaniowej wielorodzinnej. Dla tego przeznaczenia przyj\u281?to: \par \par Funkcja podstawowa: \par \par - zabudowa mieszkaniowa wielorodzinna wysokiej intensywno\u347?ci realizowana jako budynki mieszkaniowe wielorodzinne (m.in. kamienice w zwartej zabudowie o charakterze \u347?r\u243?dmiejskim, zabudowa osiedli mieszkaniowych, budynki wielorodzinne realizowane jako uzupe\u322?nienie tkanki miejskiej) wraz z niezb\u281?dnymi towarzysz\u261?cymi obiektami budowlanymi (m.in. parkingi, gara\u380?e) oraz z zieleni\u261? towarzysz\u261?c\u261? zabudowie, ziele\u324? urz\u261?dzona i nieurz\u261?dzona). \par \par Funkcja dopuszczalna \par \par - Us\u322?ugi inwestycji celu publicznego z zakresu infrastruktury spo\u322?ecznej, pozosta\u322?e us\u322?ugi inwestycji celu publicznego, us\u322?ugi kultury, nauki, o\u347?wiaty i wychowania, us\u322?ugi sportu i rekreacji, us\u322?ugi handlu detalicznego, us\u322?ugi pozosta\u322?e, ziele\u324? urz\u261?dzona i nieurz\u261?dzona m. in. w formie park\u243?w, skwer\u243?w, ziele\u324?c\u243?w, park\u243?w rzecznych, las\u243?w, zieleni izolacyjnej. \par \par Badaj\u261?c przeznaczenie w Studium oraz przeznaczenie planistyczne, S\u261?d nie stwierdza naruszenia Studium. \par \par Natomiast oceniaj\u261?c przyj\u281?te rozwi\u261?zania planistyczne przez pryzmat zasad sporz\u261?dzania planu stwierdzi\u263? nale\u380?y, co nast\u281?puje. \par \par Odnosz\u261?c powy\u380?sze do uwarunkowa\u324? planistycznych przedmiotowej dzia\u322?ki w ocenie S\u261?du za zasadny uzna\u263? nale\u380?y zarzut nadu\u380?ycia w\u322?adztwa planistycznego w tym zakresie. \par \par Niew\u261?tpliwie, za przyj\u281?ciem rozwi\u261?zania o przeznaczeniu tego terenu pod skwery i ziele\u324?ce, przemawiaj\u261? racje interesu grupowego, reprezentowanego przez dotychczasowych mieszka\u324?c\u243?w osiedla W. , zbie\u380?nego w pewnym zakresie z interesem publicznym. W ocenie S\u261?du nale\u380?a\u322?o przyj\u261?\u263?, \u380?e teren ten, zlokalizowany w eksponowanym miejscu po\u347?r\u243?d zabudowy wielkomiejskiej, przed uchwaleniem miejscowego planu nadawa\u322? si\u281? pod zabudow\u281?, w zwi\u261?zku z tym wy\u322?\u261?czenie mo\u380?liwo\u347?ci jego zabudowy wymaga\u322?o szczeg\u243?lnej argumentacji ze strony organ\u243?w planistycznych, kt\u243?rej zabrak\u322?o. Nie zrealizowano zatem w\u322?a\u347?ciwie nakazu wywa\u380?ania interes\u243?w indywidualnego i publicznego oraz nakazu uzasadniania wprowadzonych ogranicze\u324?. \par \par Konkluzji poni\u380?szej nie mo\u380?e zmieni\u263? okoliczno\u347?\u263?, \u380?e dzia\u322?ka [...] jest bardzo ma\u322?\u261? dzia\u322?k\u261?, lecz funkcjonalnie zwi\u261?zana jest ona z dzia\u322?k\u261? [...], z kt\u243?r\u261? bezpo\u347?rednio s\u261?siaduje, a co do kt\u243?rej tut. S\u261?d stwierdzi\u322? niewa\u380?no\u347?\u263? ustale\u324? planistycznych, za\u347? NSA podzieli\u322? argumentacj\u281? odno\u347?nie do tej dzia\u322?ki. \par \par Maj\u261?c powy\u380?sze na uwadze S\u261?d w pkt I sentencji wyroku stwierdzi\u322? niewa\u380?no\u347?\u263? cz\u281?\u347?ci tekstowej i graficznej zaskar\u380?onej uchwa\u322?y w zakresie dzia\u322?ki [...] po\u322?o\u380?onej w obszarze ZPz3, podzielaj\u261?c tym samym co do istoty zarzuty skargi w zakresie nadu\u380?ycia w\u322?adztwa planistycznego. \par \par Dzia\u322?ka nr [...] znajduje si\u281? w terenach o przeznaczeniu w m.p.z.p. ZPz.3 - Tereny zieleni urz\u261?dzonej, oznaczone symbolami ZPz.1 \u8211? ZPz.7, o podstawowym przeznaczeniu pod skwery, ziele\u324?ce (\u167? 27 m.p.z.p). Tre\u347?\u263? ustale\u324? planistycznych odno\u347?nie do tego przeznaczenia planistycznego przytoczono powy\u380?ej. \par \par Zgodnie natomiast ze Studium dzia\u322?ka przedmiotowa znajduje si\u281? w terenach MW \u8211? Tereny zabudowy mieszkaniowej wielorodzinnej. \par \par R\u243?wnie\u380? odno\u347?nie do tej dzia\u322?ki stwierdzi\u263? nale\u380?y, \u380?e ni mo\u380?na skutecznie postawi\u263? zarzutu naruszenia Studium. Jednak\u380?e odnosz\u261?c si\u281? do uwarunkowa\u324? planistycznych przedmiotowej dzia\u322?ki, w ocenie S\u261?du, za zasadny uzna\u263? nale\u380?y zarzut nadu\u380?ycia w\u322?adztwa planistycznego w tym zakresie. \par \par Niew\u261?tpliwie, podobnie jak to mia\u322?o miejsce odno\u347?nie do dzia\u322?ki [...], za przyj\u281?ciem rozwi\u261?zania o przeznaczeniu tego terenu pod skwery i ziele\u324?ce, przemawiaj\u261? racje interesu grupowego, reprezentowanego przez dotychczasowych mieszka\u324?c\u243?w osiedla W. zbie\u380?nego w pewnym zakresie z interesem publicznym. W ocenie S\u261?du nale\u380?a\u322?o przyj\u261?\u263?, \u380?e teren ten, zlokalizowany w eksponowanym miejscu po\u347?r\u243?d zabudowy wielkomiejskiej, przed uchwaleniem miejscowego planu nadawa\u322? si\u281? pod zabudow\u281?, w zwi\u261?zku z tym wy\u322?\u261?czenie mo\u380?liwo\u347?ci jego zabudowy wymaga\u322?o szczeg\u243?lnej argumentacji ze strony organ\u243?w planistycznych, kt\u243?rej zabrak\u322?o. Nie zrealizowano zatem w\u322?a\u347?ciwie nakazu wywa\u380?ania interes\u243?w indywidualnego i publicznego oraz nakazu uzasadniania wprowadzonych ogranicze\u324?. \par \par Tak\u380?e i w odniesieniu do tej dzia\u322?ki zauwa\u380?y\u263? nale\u380?y, \u380?e z tak\u261? argumentacj\u261? tut. S\u261?d stwierdzi\u322? niewa\u380?no\u347?ci ustale\u324? planistycznych w odniesieniu do s\u261?siednich dzia\u322?ek o nr [...], [...] i [...], po\u322?o\u380?onych w obszarze ZPz.3, za\u347? NSA nie zakwestionowa\u322? tej argumentacji. \par \par Maj\u261?c powy\u380?sze na uwadze S\u261?d w pkt I sentencji wyroku stwierdzi\u322? niewa\u380?no\u347?\u263? cz\u281?\u347?ci tekstowej i graficznej zaskar\u380?onej uchwa\u322?y w zakresie dzia\u322?ki [...] po\u322?o\u380?onej w obszarze ZPz.3., podzielaj\u261?c tym samym co do istoty zarzuty skargi w zakresie nadu\u380?ycia w\u322?adztwa planistycznego. \par \par Odnosz\u261?c si\u281? z kolei do oceny rozwi\u261?za\u324? planistycznych odno\u347?nie do dzia\u322?ek nr [...] i [...] wskaza\u263? nale\u380?y, za wyrokiem NSA z dnia 10 wrze\u347?nia 2024 r. sygn. akt II OSK 197/22, \u380?e realizacja ustale\u324? planu co do dzia\u322?ek, na kt\u243?rych ustanowiono s\u322?u\u380?ebno\u347?\u263? przechodu i przejazdu, a kt\u243?re to dzia\u322?ki zosta\u322?y przeznaczone pod teren zieleni urz\u261?dzonej, w zale\u380?no\u347?ci od szczeg\u243?\u322?owego sposobu zagospodarowania, ograniczy b\u261?d\u378? wy\u322?\u261?czy uprawnienia w\u322?a\u347?ciciela nieruchomo\u347?ci w\u322?adn\u261?cej wynikaj\u261?ce z ustanowionej s\u322?u\u380?ebno\u347?ci drogi koniecznej. \par \par Obj\u281?cie ustaleniami planu dzia\u322?ek nr [...] i [...], stanowi\u261?cych z uwagi na ustanowienie na nich s\u322?u\u380?ebno\u347?ci drogi koniecznej do posiadanych przez sp\u243?\u322?k\u281? nieruchomo\u347?ci, mo\u380?e wp\u322?ywa\u263? na spos\u243?b korzystania z przys\u322?uguj\u261?cego skar\u380?\u261?cej kasacyjnie sp\u243?\u322?ce prawa w\u322?asno\u347?ci, a wi\u281?c \u347?wiadczy o istnieniu po jej stronie interesu prawnego w kwestionowaniu ustale\u324? planu w tym zakresie (por. postanowienie NSA z 9.07.2024 r., II OSK 1232/24, LEX nr 3747086). Oznacza to wi\u281?c, \u380?e ocena ustale\u324? planu odnosz\u261?cych si\u281? do dzia\u322?ek nr [...] i [...] mie\u347?ci si\u281? w granicach interesu prawnego skar\u380?\u261?cej sp\u243?\u322?ki w post\u281?powaniu ze skargi na podstawie art. 101 ust. 1 u.s.g. \par \par Pozostaje zatem dokona\u263? oceny prawnej tych ustale\u324? planistycznych w granicach interesu prawnego skar\u380?\u261?cej. Przedmiotowe dzia\u322?ki po\u322?o\u380?one s\u261? w m.p.z.p. w terenie ZPz.8 - Teren zieleni urz\u261?dzonej, oznaczony symbolem ZPz.8 o podstawowym przeznaczeniu pod skwery, ziele\u324?ce (\u167? 28 m.p.z.p). Zgodnie z \u167? 28 ust. 2 m.p.z.p w zakresie kszta\u322?towania zabudowy i zagospodarowania terenu ustala si\u281?: 1) minimalny wska\u378?nik terenu biologicznie czynnego: 70%; 2) wska\u378?nik intensywno\u347?ci zabudowy: 0,005 \u8211? 0,1; 3) maksymaln\u261? wysoko\u347?\u263? zabudowy: 5 m; 4) dopuszczenie lokalizacji: a) terenowych obiekt\u243?w i urz\u261?dze\u324? sportu i rekreacji w szczeg\u243?lno\u347?ci takich jak: boiska, skateparki, b) plac\u243?w zabaw. \par \par Zgodnie natomiast ze Studium dzia\u322?ki te znajduj\u261? si\u281? w terenach MW \u8211? Tereny zabudowy mieszkaniowej wielorodzinnej. \par \par Badaj\u261?c przeznaczenie w Studium oraz przeznaczenie planistyczne, S\u261?d nie stwierdza naruszenia Studium. \par \par Natomiast oceniaj\u261?c przyj\u281?te rozwi\u261?zania planistyczne przez pryzmat zasad sporz\u261?dzania planu stwierdzi\u263? nale\u380?y, co nast\u281?puje. \par \par Odnosz\u261?c powy\u380?sze do uwarunkowa\u324? planistycznych przedmiotowej dzia\u322?ki w ocenie S\u261?du za niezasadny uzna\u263? nale\u380?y zarzut nadu\u380?ycia w\u322?adztwa planistycznego w tym zakresie. \par \par Podkre\u347?lenia wymaga, \u380?e skarga Sp\u243?\u322?ki jest rozpatrywana w zakresie jej interesu prawnego, kt\u243?rego \u378?r\u243?d\u322?em jest przys\u322?uguj\u261?ce prawo s\u322?u\u380?ebno\u347?ci drogi koniecznej do posiadanych przez Sp\u243?\u322?k\u281? nieruchomo\u347?ci. \par \par Skar\u380?\u261?ca przyznaje w skardze, \u380?e na tych dzia\u322?kach jest zlokalizowana cz\u281?\u347?ciowo urz\u261?dzona droga dojazdowa do nieruchomo\u347?ci Sp\u243?\u322?ki oraz miejsca parkingowe dla mieszka\u324?c\u243?w okolicznych budynk\u243?w. Aktualny spos\u243?b zagospodarowania terenu odpowiada tre\u347?ci s\u322?u\u380?ebno\u347?ci. Je\u347?li zosta\u322? on ukszta\u322?towany w zgodzie z przepisami prawa, nast\u281?pcze wobec tego zagospodarowania przeznaczenie planistyczne nie b\u281?dzie uniemo\u380?liwia\u322?o realizacji s\u322?u\u380?ebno\u347?ci. Nale\u380?y tak\u380?e zauwa\u380?y\u263?, \u380?e interesy w\u322?a\u347?ciciela nieruchomo\u347?ci obci\u261?\u380?onej oraz w\u322?a\u347?ciciela nieruchomo\u347?ci w\u322?adn\u261?cej s\u261? sprzeczne, co tak\u380?e nale\u380?y mie\u263? na uwadze dokonuj\u261?c oceny, czy dosz\u322?o do nadu\u380?ycia w\u322?adztwa planistycznego. Paradoksalnie dopuszczenie zabudowy dzia\u322?ek obci\u261?\u380?onych s\u322?u\u380?ebno\u347?ci\u261? mog\u322?oby w wi\u281?kszym stopniu zagrozi\u263? realizacji tego prawa, ni\u380? wy\u322?\u261?czenie tych teren\u243?w spod zabudowy. \par \par Maj\u261?c powy\u380?sze na uwadze, S\u261?d nie stwierdzi\u322? naruszenia prawa w granicach interesu prawnego skar\u380?\u261?cej sp\u243?\u322?ki w odniesieniu do dzia\u322?ek nr [...] i [...], dlatego te\u380? w pkt II orzeczono o oddaleniu skargi w tym zakresie. \par \par Maj\u261?c powy\u380?sze na uwadze S\u261?d na podstawie art. 147 \u167? 1 p.p.s.a orzek\u322?, jak w pkt I sentencji wyroku, za\u347? skarg\u281? C. sp. z o.o. sp. j. z siedzib\u261? w W. we wskazanym w pkt II sentencji wyroku zakresie oddali\u322?. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \pard}