{\rtf1\ansi\ansicpg1252
\deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}}
{\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;}
{\stylesheet 
{\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;}
{\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;}
{\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;}
{\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;}
}
{\*\listtable
}
{\*\listoverridetable
}
{\info}
\paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440
{\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-11 00:55\par
}{\header \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych
\cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt  }}\f0  / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }}
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\row
\pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840
\marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b I SA/Wa 2889/22 - Wyrok\b0\par
\par\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2023-05-05
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2022-12-09
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Warszawie
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Anna Falkiewicz-Kluj
\par Magdalena Durzy\u324?ska /przewodnicz\u261?cy sprawozdawca/
\par Nina Beczek
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6329 Inne o symbolu podstawowym 632
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Pomoc spo\u322?eczna
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Minister Pracy i Polityki Spo\u322?ecznej
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Oddalono skarg\u281?
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2023 nr 0 poz 259;  art. 130 ust. 4a, art. 151; Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi - t.j.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Warszawie w sk\u322?adzie nast\u281?puj\u261?cym: Przewodnicz\u261?cy s\u281?dzia WSA Magdalena Durzy\u324?ska (spr.), s\u281?dzia WSA Anna Falkiewicz-Kluj, asesor WSA Nina Beczek, Protokolant specjalista Monika Bodzan, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 maja 2023 r. sprawy ze skargi [...] sp. z o. o. z siedzib\u261? w [...] na decyzj\u281? Ministra Rodziny i Polityki Spo\u322?ecznej z dnia 27 wrze\u347?nia 2022 r. nr DPS-I.4133.10.2022.PB w przedmiocie kary pieni\u281?\u380?nej oddala skarg\u281?.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Decyzj\u261? z dnia 27.09.2022 r. nr DPS-I.4133.10.2022.PB Minister Rodziny i Polityki Spo\u322?ecznej (dalej jako organ/minister) utrzyma\u322? w mocy decyzj\u281? Wojewody [...] z dnia 03.06.2022 r. Nr [...] (znak: [...]) o wymierzeniu stronie skar\u380?\u261?cej kary pieni\u281?\u380?nej w wysoko\u347?ci 60.000 z\u322? za prowadzenie bez zezwolenia Wojewody [...] w ramach dzia\u322?alno\u347?ci innej plac\u243?wki zapewniaj\u261?cej ca\u322?odobow\u261? opiek\u281? osobom niepe\u322?nosprawnym, przewlekle chorym lub osobom w podesz\u322?ym wieku pn. Rodzinny Dom Spokojnej Staro\u347?ci w [...]. Organ wskaza\u322? w uzasadnieniu na kar\u281? pieni\u281?\u380?n\u261? wymierzon\u261? ww podmiotowi w 2019r. (osobn\u261? ostateczn\u261? decyzj\u261? administracyjn\u261?) i poda\u322?, \u380?e w [...] podmiot ukarany w\u243?wczas kar\u261? prowadzi\u322? bez zezwolenia wojewody plac\u243?wk\u281? zapewniaj\u261?c\u261? ca\u322?odobow\u261? opiek\u281? (...) przy ul. [...] a obecna kara dotyczy plac\u243?wki w [...] przy ul. [...]. W ramach podstawy prawnej zaskar\u380?onej decyzji organ wskaza\u322? na art. 130 ust. 4a ustawy z dnia 12 marca 2004r. o pomocy spo\u322?ecznej (Dz.U. z 2023r., poz. 901, dalej jako ustawa), kt\u243?rego tre\u347?\u263? przytoczy\u322? w uzasadnieniu zaskar\u380?onej decyzji.
\par 
\par W skardze na ww decyzj\u281? ministra, Rodzinny Dom Spokojnej Staro\u347?ci "[...]" Sp. z o.o. w [...] (dalej jako skar\u380?\u261?cy) zarzuci\u322? ministrowi:
\par 
\par - naruszenie przepis\u243?w prawa procesowego, kt\u243?re mia\u322?o istotny wp\u322?yw na wynik sprawy, tj.:
\par 
\par 1) art. 7 oraz 77 \u167? 1 kpa poprzez ich niezastosowanie, polegaj\u261?ce na niepodj\u281?ciu wszelkich czynno\u347?ci niezb\u281?dnych do dok\u322?adnego wyja\u347?nienia stanu faktycznego oraz do za\u322?atwienia sprawy, maj\u261?c na wzgl\u281?dzie interes spo\u322?eczny i s\u322?uszny interes obywateli poprzez b\u322?\u281?dne ustalenie, \u380?e skar\u380?\u261?cy podlega pod dyspozycj\u281? wskazan\u261? w art. 130 ust. 4a ustawy o pomocy spo\u322?ecznej, brak uprzedniej, ponownej kontroli plac\u243?wki wskazanej w decyzji Wojewody [...] Nr [...] z dnia 07.08.2019 r. wskazuj\u261?cej na jej prowadzenie bez wymaganego zezwolenia;
\par 
\par 2) art. 8 \u167? 1 w zw. z art. 77 \u167? 4 kpa poprzez jego niezastosowanie, polegaj\u261?ce na ra\u380?\u261?cym naruszeniu zasady zaufania, wskutek nieuwzgl\u281?dnienia okoliczno\u347?ci, \u380?e przepisy stanowi\u261?ce podstaw\u281? wydania zaskar\u380?onej decyzji nie obowi\u261?zywa\u322?y w dniu wydania decyzji Wojewody [...] Nr [...] z dnia 07.08.2019r., zatem decyzja ta nie mog\u322?a stanowi\u263? podstawy wszcz\u281?cia post\u281?powania i wydania zaskar\u380?onej decyzji;
\par 
\par 3) art. 80 kpa poprzez jego niezastosowanie, polegaj\u261?ce na wydaniu rozstrzygni\u281?cia bez oparcia si\u281? na ca\u322?okszta\u322?cie materia\u322?u dowodowego i b\u322?\u281?dnym, sprzecznym z zasadami logiki i do\u347?wiadczenia \u380?yciowego ustaleniu, \u380?e kara orzeczona decyzj\u261? Wojewody [...] Nr [...] z dnia 07.08.2019 r. mog\u322?a stanowi\u263? podstaw\u281? wszcz\u281?cia post\u281?powania i na\u322?o\u380?enia kary przewidzianej w art. 130 ust. 4a ustawy bez ponownej kontroli tej pierwszej plac\u243?wki;
\par 
\par 4) art. 138 \u167? 2 kpa poprzez jego niezastosowanie polegaj\u261?ce na utrzymaniu w mocy decyzji organu I instancji, kt\u243?ry zupe\u322?nie zaniecha\u322? uzupe\u322?nienia post\u281?powania dowodowego, tj. wyja\u347?nienia czy spe\u322?niona zosta\u322?a hipoteza wskazana w 130 ust. 4a ustawy; 5) art. 138 \u167? 1 pkt 2 kpa, wzgl\u281?dnie art. 138 \u167? 2 kpa poprzez ich niezastosowanie, w sytuacji gdy odwo\u322?anie skar\u380?\u261?cego zas\u322?ugiwa\u322?o w zupe\u322?no\u347?ci na uwzgl\u281?dnienie lub co najmniej przekazanie sprawy do ponownego rozpatrzenia organowi pierwszej instancji;
\par 
\par - naruszenie przepis\u243?w prawa materialnego, tj.: 1. art. 130 ust. 4a ustawy, polegaj\u261?ce na jego nieprawid\u322?owym zastosowaniu wskutek b\u322?\u281?dnego przyj\u281?cia, \u380?e "przepis ten mo\u380?e stanowi\u263? podstaw\u281? do na\u322?o\u380?enia kary w oparciu o wcze\u347?niejsz\u261? decyzj\u281? o na\u322?o\u380?eniu kary pieni\u281?\u380?nej za prowadzenie bez zezwolenia wojewody plac\u243?wki zapewniaj\u261?cej ca\u322?odobow\u261? opiek\u281? osobom niepe\u322?noprawnym, przewlekle chorym lub osobom w podesz\u322?ym wieku przechodzi na inn\u261? plac\u243?wk\u281?, i mo\u380?e by\u263? oparty o inn\u261? decyzj\u281? wydan\u261? jeszcze przed wej\u347?ciem w \u380?ycie ww. przepisu; co skutkowa\u322?o b\u322?\u281?dnym przyj\u281?ciem, \u380?e zachodz\u261? przes\u322?anki w nim wskazane bez uprzedniego, ponownego wydania decyzji o na\u322?o\u380?eniu kary pieni\u281?\u380?nej za prowadzenie bez zezwolenia wojewody plac\u243?wki zapewniaj\u261?cej ca\u322?odobow\u261? opiek\u281? osobom niepe\u322?noprawnym, przewlekle chorym lub osobom w podesz\u322?ym wieku prowadzi bez zezwolenia wojewody na inn\u261? plac\u243?wk\u281? (w tym przypadku plac\u243?wk\u281? wskazan\u261? w decyzji Wojewody [...] Nr [...] z dnia 07.08.2019 r.)".
\par 
\par Wskazuj\u261?c na powy\u380?sze skar\u380?\u261?cy wni\u243?s\u322? uchylenie w ca\u322?o\u347?ci zaskar\u380?onego rozstrzygni\u281?cia, tj. decyzji Ministra Rodziny i Polityki Spo\u322?ecznej z dnia 27.09.2022 r., nr DPS-I.4133.10.2022.PB oraz decyzji Wojewody [...] z dnia 03.06.2022 r. Nr [...] (znak: [...]) a tak\u380?e zas\u261?dzenie zwrotu koszt\u243?w post\u281?powania, w tym koszt\u243?w zast\u281?pstwa procesowego wed\u322?ug norm przepisanych.
\par 
\par W odpowiedzi na skarg\u281? organ wni\u243?s\u322? o jej oddalenie.
\par 
\par S\u261?d zwa\u380?y\u322? co nast\u281?puje:
\par 
\par Skarga nie zas\u322?uguje na uwzgl\u281?dnienie. Kary administracyjne za prowadzenie plac\u243?wki opieku\u324?czo-wychowawczej bez zezwolenia w\u322?a\u347?ciwego organu s\u261? powszechnie znane i funkcjonuj\u261? w przestrzeni prawnej od wielu lat, s\u261? te\u380? znane stronie skar\u380?\u261?cej, bo w 2019r. zosta\u322?a ona ukarana tego typu kar\u261? administracyjn\u261? na podstawie art. 130 ust. 2 ustawy. W kontrolowanej sprawie nie budzi\u322?o w\u261?tpliwo\u347?ci, \u380?e skar\u380?\u261?cy w 2019r. zosta\u322? ukarany za prowadzenie bez zezwolenia stosownej plac\u243?wki zapewniaj\u261?cej ca\u322?odobow\u261? opiek\u281? (...) w [...] przy ul. [...]. Zakwestionowan\u261? w niniejszym post\u281?powaniu decyzj\u261? minister utrzyma\u322? w mocy decyzj\u281? wojewody o na\u322?o\u380?eniu grzywny w kwocie 60 tys z\u322?otych za prowadzenie przez skar\u380?\u261?cego bez wymaganego zezwolenia innej plac\u243?wki opieku\u324?czej (ni\u380? ta co do kt\u243?rej zapad\u322?a decyzja w 2019r.), tym razem chodzi\u322?o o prowadzenie plac\u243?wki zapewniaj\u261?cej ca\u322?odobow\u261? opiek\u281? w [...]przy ul. [...]. Podstaw\u281? prawn\u261? w tym zakresie stanowi\u322? art. 130 ust. 4a ustawy. Zgodnie z brzmieniem tego przepisu "Kto po uprawomocnieniu si\u281? decyzji o na\u322?o\u380?eniu kary pieni\u281?\u380?nej za prowadzenie bez zezwolenia wojewody plac\u243?wki zapewniaj\u261?cej ca\u322?odobow\u261? opiek\u281? osobom niepe\u322?nosprawnym, przewlekle chorym lub osobom w podesz\u322?ym wieku prowadzi bez zezwolenia wojewody inn\u261? plac\u243?wk\u281? zapewniaj\u261?c\u261? ca\u322?odobow\u261? opiek\u281? osobom niepe\u322?nosprawnym, przewlekle chorym lub osobom w podesz\u322?ym wieku, podlega karze pieni\u281?\u380?nej w wysoko\u347?ci 60 000 z\u322?".
\par 
\par Ww regulacja "penalizuj\u261?ca administracyjnie" prowadzenie kolejnej plac\u243?wki bez zezwolenia wojewody pomimo na\u322?o\u380?enia poprzednio kary administracyjnej za prowadzenie innej plac\u243?wki zapewniaj\u261?cej ca\u322?odobow\u261? opiek\u281? (...) wesz\u322?a w \u380?ycie w dniu 1 stycznia 2020r. miarodajnym w sprawie, ze wzgl\u281?du na dat\u281? wszcz\u281?cie post\u281?powania (a to w zwi\u261?zku z wej\u347?ciem w \u380?ycie ustawy z dnia 19 lipca 2019 r. o zmianie ustawy o pomocy spo\u322?ecznej oraz ustawy o ochronie zdrowia psychicznego nowelizuj\u261?cej ustaw\u281? o pomocy spo\u322?ecznej (art. 1 pkt. 24), jak i art. 1 pkt. 33 ustawy z dnia 15 kwietnia 2021 r. o zmianie ustawy o pomocy spo\u322?ecznej oraz ustawy o ochronie zdrowia psychicznego, Dz.U.2021, poz. 803, kt\u243?ry wszed\u322? w \u380?ycie 30 maja 2021r.). Przepisy przej\u347?ciowe ww ustawy nowelizuj\u261?cej nie wskazuj\u261? na zasadno\u347?\u263? przyj\u281?cia tez formu\u322?owanych w skardze. W ocenie S\u261?du, ww ustawa nowelizuj\u261?ca z 2019r. wprowadzi\u322?a do ustawy o pomocy spo\u322?ecznej z 2004r. rodzaj administracyjnej odpowiedzialno\u347?ci za prowadzenie plac\u243?wki zapewniaj\u261?cej ca\u322?odobow\u261? opiek\u281? osobom starszym - w ramach tzw. "recydywy" - a wi\u281?c ponownego naruszenia prawa w tym samym zakresie - gdy chodzi o prowadzenie plac\u243?wki wymagaj\u261?cej zezwolenia organu administracji (tu wojewody) pomimo uprzedniego ukarania ju\u380? stosown\u261? kar\u261? administracyjn\u261? za ten sam delikt administracyjny. Skar\u380?\u261?cy nie wskaza\u322? w skardze wprost przepisu, kt\u243?ry wyklucza\u322?by stosowanie kary administracyjnej okre\u347?lonej jednoznacznie w art. 130 ust. 4a ustawy - bez uprzedniego na\u322?o\u380?enia pierwszej kary pieni\u281?\u380?nej dopiero po wej\u347?ciu w \u380?ycie art. 130 ust. 4a ustawy; st\u261?d narracja przeprowadzona w skardze (co do niedzia\u322?ania prawa wstecz) nie znajduje uzasadnienia. Nowelizacja ustawy o pomocy spo\u322?ecznej wprowadzi\u322?a now\u261?, odpowiednio wy\u380?sz\u261?, pieni\u281?\u380?n\u261? odpowiedzialno\u347?\u263? "karnoadministracyjn\u261?" za ponowne naruszenie prawa - pomimo zastosowania uprzednio wobec tego podmiotu kary administracyjnej ni\u380?szego rz\u281?du w oparciu o art. 130 ust. 2 ustawy. Nie mo\u380?na wobec tego przyj\u261?\u263?, \u380?e organy obu instancji niezasadnie zastosowa\u322?y prawo w postaci art. 130 ust. 4a ustawy. Bez wp\u322?ywu na wynik sprawy pozostaje te\u380? podnoszona w skardze kwestia: czy plac\u243?wka, odno\u347?nie do kt\u243?rej zastosowano kar\u281? administracyjn\u261? w 2019r. nadal prowadzona jest bez zezwolenia wojewody czy te\u380? posiada ju\u380? wymagane prawem zezwolenia. Za prowadzenie tej samej plac\u243?wki bez zezwolenia wojewody ustawodawca przewidzia\u322? odpowiedzialno\u347?\u263? administracyjn\u261? w art. 130 ust. 4 ustawy; w kontrolowanej sprawie mamy za\u347? do czynienia z kar\u261? pieni\u281?\u380?n\u261? zastosowan\u261? na podstawie art. 130 ust. 4a ustawy, a wi\u281?c niezale\u380?nie od legalizacji dzia\u322?alno\u347?ci plac\u243?wki, odno\u347?nie do kt\u243?rej orzeczono wobec skar\u380?\u261?cego pierwotn\u261? kar\u281? finansow\u261? w 2019r. Argumenty skargi odnios\u322?yby uzasadniony skutek gdyby np. kara pieni\u281?\u380?na oparta na tre\u347?ci art. 130 ust. 4a ustawy zosta\u322?a zastosowana do ustalenia organu, \u380?e skar\u380?\u261?cy pomimo na\u322?o\u380?onej grzywny w ramach art. 130 ust. 2 ustawy, w 2019r. prowadzi\u322? kolejn\u261? (inn\u261?) plac\u243?wk\u281? opieku\u324?cz\u261? bez wymaganego zezwolenia wojewody. Tymczasem w kontrolowanej sprawie nie jest kwestionowany sam fakt prowadzenia ca\u322?odobowej plac\u243?wki opieku\u324?czej dla os\u243?b starszych w dacie po wej\u347?ciu w \u380?ycie nowelizacji ustawy nowelizuj\u261?cej ustaw\u281? o pomocy spo\u322?ecznej z 2019r., i po ostatecznym ukaraniu skar\u380?\u261?cego stosown\u261? kar\u261? administracyjn\u261? za prowadzenie tego typu plac\u243?wki. Legalna dzia\u322?alno\u347?\u263? gospodarcza polegaj\u261?ca na prowadzeniu plac\u243?wki zapewniaj\u261?cej ca\u322?odobow\u261? opiek\u281? osobom niepe\u322?nosprawnym, przewlekle chorym lub osobom w podesz\u322?ym wieku, uwarunkowana jest uzyskaniem na ni\u261? zezwolenia wojewody, o czym przes\u261?dza art. 67 ust. 1 ustawy. Takie rozwi\u261?zanie jest podyktowane z jednej strony konieczno\u347?ci\u261? ochrony praw os\u243?b przybywaj\u261?cych w tego rodzaju plac\u243?wkach, z drugiej za\u347? strony, przejawem troski ustawodawcy o poziom \u347?wiadczonych w nich us\u322?ug. Dzia\u322?alno\u347?ci\u261? gospodarcz\u261? z kolei jest - jak stanowi art. 3 ustawy z dnia 6 marca 2018 r. Prawo przedsi\u281?biorc\u243?w (Dz. U. z 2021 r. poz. 162) - zorganizowana dzia\u322?alno\u347?\u263? zarobkowa, wykonywana we w\u322?asnym imieniu i w spos\u243?b ci\u261?g\u322?y. Jak wynika wprost z tre\u347?ci art. 130 ust. 4a ustawy, wysoko\u347?\u263? kary jest sta\u322?a, a przes\u322?anki jej zastosowania s\u261? jednoznaczne i nie budz\u261? w\u261?tpliwo\u347?ci.
\par 
\par W konsekwencji S\u261?d przyj\u261?\u322?, \u380?e minister nie naruszy\u322? przywo\u322?anych w skardze przepis\u243?w procedury a w konsekwencji i przywo\u322?anych w skardze przepis\u243?w prawa materialnego. Skutkowa\u322?o to oddaleniem skargi (art. 151 ppsa).
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\pard}