{\rtf1\ansi\ansicpg1252 \deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}} {\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;} {\stylesheet {\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;} {\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;} {\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;} {\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;} } {\*\listtable } {\*\listoverridetable } {\info} \paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440 {\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-13 14:43\par }{\header \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych \cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt }}\f0 / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }} \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\row \pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840 \marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b III OSK 4/21 - Postanowienie\b0\par \par\trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2021-01-15 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2021-01-04 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Naczelny S\u261?d Administracyjny \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Leszek Kiermaszek \par Rafa\u322? Stasikowski /przewodnicz\u261?cy sprawozdawca/ \par Roman Ci\u261?glewicz \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6197 S\u322?u\u380?ba Celna \par 658 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 S\u322?u\u380?ba celna \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sygn. powi\u261?zane\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 III SAB/Gd 189/17 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dyrektor Izby Administracji Skarbowej \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Uchylono zaskar\u380?ony wyrok i odrzucono skarg\u281? \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2016 nr 0 poz 1948; art. 165 ust. 7, art. 179 i 180; Ustawa z dnia 16 listopada 2016 r. Przepisy wprowadzaj\u261?ce ustaw\u281? o Krajowej Administracji Skarbowej \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Naczelny S\u261?d Administracyjny w sk\u322?adzie: Przewodnicz\u261?cy: s\u281?dzia NSA Rafa\u322? Stasikowski (spr.) S\u281?dziowie: s\u281?dzia NSA Roman Ci\u261?glewicz s\u281?dzia NSA Leszek Kiermaszek po rozpoznaniu w dniu 15 stycznia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Og\u243?lnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w G. od wyroku Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Gda\u324?sku z dnia 20 grudnia 2017 r., sygn. akt III SAB/Gd 189/17 w sprawie ze skargi M. P. na bezczynno\u347?\u263? Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w G. w przedmiocie wydania decyzji dotycz\u261?cej stosunku s\u322?u\u380?bowego postanawia: 1. uchyli\u263? zaskar\u380?ony wyrok i odrzuci\u263? skarg\u281?, 2. odst\u261?pi\u263? od zas\u261?dzenia zwrotu koszt\u243?w post\u281?powania kasacyjnego w ca\u322?o\u347?ci. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wyrokiem z dnia 20 grudnia 2017 r., sygn. akt III SAB/Gd 189/17 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Gda\u324?sku, po rozpoznaniu skargi M. P. na bezczynno\u347?\u263? Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w G. w przedmiocie wydania decyzji dotycz\u261?cej stosunku s\u322?u\u380?bowego, w punkcie pierwszym zobowi\u261?za\u322? Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w G. do wydania decyzji dotycz\u261?cej stosunku s\u322?u\u380?bowego M. P. w terminie 14 dni od dnia otrzymania przez organ odpisu prawomocnego wyroku wraz z aktami, a w punkcie drugim stwierdzi\u322?, \u380?e bezczynno\u347?\u263? organu nie mia\u322?a miejsca z ra\u380?\u261?cym naruszeniem prawa. \par \par Wyrok zapad\u322? w nast\u281?puj\u261?cym stanie faktycznym i prawnym. \par \par M. P. (dalej zwana skar\u380?\u261?c\u261?) wnios\u322?a skarg\u281? na bezczynno\u347?\u263? Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w G. polegaj\u261?c\u261? na braku z\u322?o\u380?enia propozycji s\u322?u\u380?by w s\u322?u\u380?bie celno \u8211? skarbowej na podstawie art. 165 ust. 7 ustawy z dnia 16 listopada 2016 r. - Przepisy wprowadzaj\u261?ce ustaw\u281? o Krajowej Administracji Skarbowej. Istot\u261? skargi skar\u380?\u261?ca uczyni\u322?a twierdzenie, i\u380? Dyrektor Izby Administracji Skarbowej w G. mia\u322? obowi\u261?zek prawny wr\u281?czenia jej do dnia 31 maja 2017 r. propozycji s\u322?u\u380?by na podstawie powo\u322?anego wy\u380?ej przepisu. W maju 2017 r. otrzyma\u322?a propozycj\u281? pracy b\u281?d\u261?c\u261? w jej ocenie w istocie decyzj\u261? o zwolnieniu jej ze s\u322?u\u380?by, gdy\u380? \u8211? jak poda\u322?a \u8211? ka\u380?da jej decyzja w stosunku to tej propozycji, tj. zar\u243?wno jej przyj\u281?cie jak i ewentualne nieprzyj\u281?cie, skutkowa\u322?a w efekcie zwolnieniem jej ze s\u322?u\u380?by i utrat\u261? statusu funkcjonariusza. Skar\u380?\u261?ca poda\u322?a, \u380?e dzia\u322?aj\u261?c pod silnym przymusem prawnym i ekonomicznym zosta\u322?a zmuszona do przyj\u281?cia tej propozycji, niemniej w dalszym ci\u261?gu kwestionuje jej zasadno\u347?\u263? i domaga si\u281? z\u322?o\u380?enia jej nowych warunk\u243?w s\u322?u\u380?by. W ocenie skar\u380?\u261?cej, nieprzedstawienie jej przez Dyrektora Izby Administracji Skarbowej propozycji s\u322?u\u380?by stanowi bezczynno\u347?\u263? tego organu. \par \par Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Gda\u324?sku stwierdzi\u322?, \u380?e analiza kompetencji w\u322?a\u347?ciwych organ\u243?w odnosz\u261?cych si\u281? do w\u322?adczego rozstrzygania o sytuacji prawnej funkcjonariuszy S\u322?u\u380?by Celno - Skarbowej (w tym m.in. skar\u380?\u261?cej) pozwala na ustalenie formy prawnej dzia\u322?ania organu w przedmiocie stosunku s\u322?u\u380?bowego funkcjonariusza, w stosunku do kt\u243?rego stosunek s\u322?u\u380?bowy wygas\u322? wskutek jego przekszta\u322?cenia w stosunek pracy. Skoro ustawodawca przewiduje dla zwolnienia funkcjonariusza form\u281? decyzji administracyjnej, a wyga\u347?ni\u281?cie stosunku s\u322?u\u380?bowego nakazuje traktowa\u263? jak zwolnienie za s\u322?u\u380?by, to uzna\u263? nale\u380?y, \u380?e pomimo braku jednoznacznej regulacji nakazuj\u261?cej wydanie decyzji stwierdzaj\u261?cej wyga\u347?ni\u281?cie stosunku s\u322?u\u380?bowego w przypadku przyj\u281?cia propozycji zatrudnienia obowi\u261?zek wydania takiej decyzji obci\u261?\u380?a organ, bowiem tylko wydanie takiej decyzji gwarantuje prawo do s\u261?du funkcjonariuszowi s\u322?u\u380?by celno \u8211? skarbowej, kt\u243?ry przyj\u261?\u322? propozycj\u281? zatrudnienia z\u322?o\u380?on\u261? mu przez organ. Podstaw\u261? prawn\u261? do wydania decyzji w rozwa\u380?anym przypadku jest art. 170 ust. 3 ustawy \u8211? Przepisy wprowadzaj\u261?ce ustaw\u281? o Krajowej Administracji Skarbowej w zwi\u261?zku z odpowiednio stosowanym art. 276 ust. 2 ustawy o Krajowej Administracji Skarbowej - interpretowany zgodnie z art. 32 ust. 1, art. 45 ust. 1 i art. 77 ust. 2 Konstytucji RP. Z\u322?o\u380?enie okre\u347?lonemu funkcjonariuszowi i przyj\u281?cie przez tego funkcjonariusza propozycji zatrudnienia obligowa\u322?o ten organ do wydania decyzji stwierdzaj\u261?cej wyga\u347?ni\u281?cie stosunku s\u322?u\u380?bowego, r\u243?wnoznacznej w swej istocie z decyzj\u261? o zwolnieniu ze s\u322?u\u380?by. S\u261?d I instancji przyj\u261?\u322? tym samym, \u380?e sprawa s\u261?dowoadministracyjna wszcz\u281?ta skarg\u261? dotyczy bezczynno\u347?ci organu w przedmiocie wydania decyzji dotycz\u261?cej wyga\u347?ni\u281?cia stosunku s\u322?u\u380?bowego w zwi\u261?zku z jego przekszta\u322?ceniem w stosunek pracy. \par \par Skarg\u281? kasacyjn\u261? od tego wyroku wni\u243?s\u322? Dyrektor Izby Administracji Skarbowej w G., zaskar\u380?aj\u261?c wyrok w ca\u322?o\u347?ci i zarzucaj\u261?c mu: \par \par 1. Naruszenie przepis\u243?w post\u281?powania w spos\u243?b maj\u261?cy istotny wp\u322?yw na wynik sprawy: \par \par a. Art. 3 \u167? 2 pkt 8 p.p.s.a. w zw. z art. 276 ust. 2 i ust. 6 ustawy o KAS przez b\u322?\u281?dne uznanie, \u380?e w sprawie dotycz\u261?cej z\u322?o\u380?enia propozycji pracy i przekszta\u322?cenia stosunku s\u322?u\u380?bowego w stosunek pracy w jednostkach KAS w\u322?a\u347?ciwy jest s\u261?d administracyjny, \par \par b. Art. 3 \u167? 1 i art. 3 \u167? 2 pkt 8 p.p.s.a. przez b\u322?\u281?dn\u261? kontrol\u281? niniejszej sprawy oraz b\u322?\u281?dne zastosowanie \u347?rodk\u243?w okre\u347?lonych w ustawie i uznanie skargi za zasadn\u261? w sytuacji, gdy w przedmiotowej sprawie Dyrektor Izby Administracji Skarbowej w G. nie by\u322? zobowi\u261?zany do wydania decyzji administracyjnej, a tym samym nie pozostawa\u322? bezczynny nie wydaj\u261?c \u380?\u261?dnej przez skar\u380?\u261?c\u261? decyzji, \par \par c. Art. 149 \u167? 1 pkt 1 p.p.s.a. przez uwzgl\u281?dnienie skargi na bezczynno\u347?\u263? DIAS oraz zobowi\u261?zanie DIAS do wydania decyzji dotycz\u261?cej stosunku s\u322?u\u380?bowego, podczas gdy \u380?aden przepis prawa nie zobowi\u261?zuje DIAS do wydania takiego rozstrzygni\u281?cia, \par \par d. Art. 58 \u167? 1 pkt 1 p.p.s.a. przez jego niezastosowanie, podczas gdy sprawa nie nale\u380?y do w\u322?a\u347?ciwo\u347?ci s\u261?du administracyjnego i powinna zosta\u263? odrzucona, \par \par e. art. 133 \u167? 1 p.p.s.a. przez b\u322?\u281?dne uznanie przez S\u261?d, \u380?e w przedmiotowej sprawie toczy\u322?o si\u281? post\u281?powanie administracyjne, kt\u243?re w konsekwencji powinno by\u263? zako\u324?czone decyzj\u261? administracyjn\u261?, podczas gdy z \u380?adnego przepisu prawa nie wynika taka wola ustawodawcy, \par \par 2. naruszenie przepis\u243?w prawa materialnego: art. 170 ust. 1 i 3, art. 171 ust. 1 pkt 2 p.w.k.a.s. w zw. z art. 276 ust. 2 ustawy o KAS przez ich b\u322?\u281?dn\u261? wyk\u322?adni\u281? i przyj\u281?cie, \u380?e przepisy te stanowi\u261? podstaw\u281? prawn\u261? do wydania decyzji administracyjnej o zwolnieniu ze s\u322?u\u380?by skar\u380?\u261?cej, podczas gdy stosunek s\u322?u\u380?bowy skar\u380?\u261?cej przekszta\u322?ci\u322? si\u281? z mocy prawa w stosunek pracy i wskazane przepisy nie stanowi\u261? regulacji nakazuj\u261?cej wydanie decyzji stwierdzaj\u261?cej wyga\u347?ni\u281?cie stosunku s\u322?u\u380?bowego w niniejszym przypadku. \par \par Wniesiono o uchylenie zaskar\u380?onego wyroku w ca\u322?o\u347?ci i odrzucenie skargi, ewentualnie o uchylenie wyroku i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania WSA w Gda\u324?sku oraz zas\u261?dzenie koszt\u243?w post\u281?powania kasacyjnego. \par \par W odpowiedzi na skarg\u281? kasacyjn\u261? skar\u380?\u261?ca wnios\u322?a o jej oddalenie jako bezzasadnej i zas\u261?dzenie koszt\u243?w post\u281?powania. \par \par Naczelny S\u261?d Administracyjny zwa\u380?y\u322? co nast\u281?puje. \par \par Przepis art. 189 p.p.s.a. stanowi, \u380?e je\u380?eli skarga ulega\u322?a odrzuceniu albo istnia\u322?y podstawy do umorzenia post\u281?powania przed wojew\u243?dzkim s\u261?dem administracyjnym, Naczelny S\u261?d Administracyjny postanowieniem uchyla wydane w sprawie orzeczenie oraz odrzuca skarg\u281? lub umarza post\u281?powanie. Stwierdzenie, \u380?e istnia\u322?y przes\u322?anki do odrzucenia skargi zobowi\u261?zuje Naczelny S\u261?d Administracyjny do uchylenia wyroku S\u261?du pierwszej instancji i odrzucenia skargi, a zatem do podj\u281?cia rozstrzygni\u281?cia o charakterze formalnym. Oceny wyst\u261?pienia przes\u322?anek odrzucenia skargi Naczelny S\u261?d Administracyjny dokonuje z urz\u281?du, niezale\u380?nie od zarzut\u243?w skargi kasacyjnej. Jak bowiem wskazano w punkcie pierwszym uchwa\u322?y Naczelnego S\u261?du Administracyjnego z dnia 8 grudnia 2009 r., sygn. akt II GPS 5/09, w \u347?wietle art. 183 \u167? 1 oraz art. 134 \u167? 2 w zwi\u261?zku z art. 193 p.p.s.a., jest dopuszczalne zastosowanie przez Naczelny S\u261?d Administracyjny z urz\u281?du art. 189 tej ustawy, polegaj\u261?ce na uchyleniu orzeczenia wojew\u243?dzkiego s\u261?du administracyjnego i odrzuceniu skargi, nawet niezale\u380?nie od zarzut\u243?w podniesionych w skardze kasacyjnej i przy braku przes\u322?anek niewa\u380?no\u347?ci post\u281?powania s\u261?dowego. W rozpoznanej sprawie spe\u322?nione zosta\u322?y przes\u322?anki zastosowania art. 189 p.p.s.a., zar\u243?wno z urz\u281?du jak i z uwagi na podniesione w tym zakresie zarzuty skargi kasacyjnej, co musia\u322?o skutkowa\u263? uchyleniem zaskar\u380?onego wyroku i odrzuceniem skargi. \par \par S\u261?d pierwszej instancji przed przyst\u261?pieniem do merytorycznej oceny zasadno\u347?ci skargi, zobowi\u261?zany by\u322? ustali\u263? jej dopuszczalno\u347?\u263?. W my\u347?l bowiem art. 58 \u167? 1 pkt 1 p.p.s.a., skarga podlega odrzuceniu, je\u380?eli sprawa nie nale\u380?y do w\u322?a\u347?ciwo\u347?ci s\u261?du administracyjnego. S\u261?d ten uzna\u322? skarg\u281? za dopuszczaln\u261?, gdy\u380? przyj\u261?\u322?, i\u380? ma do czynienia ze spraw\u261? s\u261?dowoadministracyjn\u261?. Przyj\u261?\u322? on, \u380?e sprawa wszcz\u281?ta skarg\u261? dotyczy bezczynno\u347?ci organu w przedmiocie wydania decyzji dotycz\u261?cej wyga\u347?ni\u281?cia stosunku s\u322?u\u380?bowego w zwi\u261?zku z jego przekszta\u322?ceniem w stosunek pracy. Uzna\u322?, i\u380? na tre\u347?\u263? przekszta\u322?cenia stosunku s\u322?u\u380?bowego w stosunek pracy sk\u322?ada si\u281? jednocze\u347?nie wyga\u347?ni\u281?cie stosunku s\u322?u\u380?bowego i nawi\u261?zanie stosunku pracy. Skoro wi\u281?c ustawodawca dla zwolnienia funkcjonariusza ze s\u322?u\u380?by przewiduje form\u281? decyzji, a wyga\u347?ni\u281?cie stosunku s\u322?u\u380?bowego nale\u380?y traktowa\u263? jak zwolnienie ze s\u322?u\u380?by, to pomimo braku jednoznacznej regulacji prawnej, zdaniem S\u261?du I instancji, organ mia\u322? obowi\u261?zek wyda\u263? na podstawie art. 170 ust. 3 p.w.KAS decyzj\u281? stwierdzaj\u261?c\u261? wyga\u347?ni\u281?cie stosunku s\u322?u\u380?bowego. Zdaniem S\u261?du I instancji bezczynno\u347?\u263? organu w takim przypadku jest obj\u281?ta kognicj\u261? s\u261?du administracyjnego, co wprost wynika z art. 3 \u167? 2 pkt 8 p.p.s.a. \par \par Naczelny S\u261?d Administracyjny nie podziela powy\u380?szego stanowiska S\u261?du pierwszej instancji. \par \par Zdaniem Naczelnego S\u261?du Administracyjnego "pisemna propozycja okre\u347?laj\u261?ca nowe warunki zatrudnienia" z\u322?o\u380?ona skar\u380?\u261?cej i przyj\u281?ta przez ni\u261? nie stanowi aktu lub czynno\u347?ci, o kt\u243?rych mowa w powo\u322?anym art. 3 \u167? 2 pkt 4 p.p.s.a. Podobny pogl\u261?d wyrazi\u322? w tym zakresie S\u261?d I instancji. Propozycja zatrudnienia mie\u347?ci si\u281? w sferze w\u322?adztwa s\u322?u\u380?bowego (pracowniczego), a nie w\u322?adztwa administracyjnego i stanowi jedynie etap realizacji ustawowego stanu faktycznego, kt\u243?rego dope\u322?nieniem jest o\u347?wiadczenie funkcjonariusza (pracownika) o przyj\u281?ciu propozycji albo o odmowie przyj\u281?cia propozycji, albo te\u380? niez\u322?o\u380?enie o\u347?wiadczenia. Organ przedk\u322?adaj\u261?c propozycj\u281? wyst\u281?puje w charakterze pracodawcy, a nie jako organ administracji publicznej dzia\u322?aj\u261?cy w ramach w\u322?adztwa administracyjnego. Propozycja zmierza do przekszta\u322?cenia istniej\u261?cego stosunku s\u322?u\u380?bowego w stosunek pracy w s\u322?u\u380?bie cywilnej albo do zako\u324?czenia tego stosunku w drodze jego wyga\u347?ni\u281?cia z mocy prawa w razie odmowy przyj\u281?cia propozycji. Nie mo\u380?na zatem twierdzi\u263?, \u380?e czynno\u347?\u263? ta bezpo\u347?rednio dotyczy praw i obowi\u261?zk\u243?w administracyjnoprawnych, gdy\u380? te, wchodz\u261?c w sk\u322?ad dotychczasowego stosunku s\u322?u\u380?bowego zostaj\u261? bezpo\u347?rednio poddane ukszta\u322?towaniu z mocy prawa albo w wyniku przyj\u281?cia propozycji, albo w wyniku jej odrzucenia. Dopiero propozycja wraz z dope\u322?niaj\u261?cym j\u261? elementem w postaci odpowiedniej reakcji funkcjonariusza (por. wyrok Trybuna\u322?u Konstytucyjnego z dnia 13 marca 2000 r. sygn. akt K 1/99, OTK 2000/2/59) tworzy pe\u322?ny stan faktyczny, kt\u243?ry wywo\u322?uje skutki z mocy samego prawa w postaci przekszta\u322?cenia stosunku s\u322?u\u380?bowego w pracowniczy. W tym sensie czynno\u347?\u263? organu polegaj\u261?ca na z\u322?o\u380?eniu propozycji, o kt\u243?rej mowa w art. 165 ust. 7 p.w.k.a.s., nie jest samodzieln\u261? czynno\u347?ci\u261? administracyjnoprawn\u261? dotycz\u261?c\u261? bezpo\u347?rednio praw lub obowi\u261?zk\u243?w, kt\u243?re wynikaj\u261? z przepis\u243?w prawa. Prawa i obowi\u261?zki funkcjonariusza nie s\u261? w \u380?aden spos\u243?b przez t\u281? propozycj\u281? konkretyzowane, gdy\u380? samo jej z\u322?o\u380?enie nie wywo\u322?uje samodzielnie skutk\u243?w o charakterze prawnokszta\u322?tuj\u261?cym. \par \par Stanowisko to znajduje potwierdzenie w uchwale sk\u322?adu siedmiu s\u281?dzi\u243?w Naczelnego S\u261?du Administracyjnego z dnia 1 lipca 2019 r., I OPS 1/19, gdzie w uzasadnieniu wprost wskazuje si\u281?, \u380?e "zgodnie z art. 165 ust. 7 w zw. z art. 170 ust. 2 p.w.k.a.s. pisemna propozycja okre\u347?laj\u261?ca nowe warunki zatrudnienia nie stanowi, ani decyzji administracyjnej, o kt\u243?rej mowa w art. 3 \u167? 2 pkt 1 p.p.s.a., ani te\u380? innego ni\u380? decyzja czy postanowienie aktu lub czynno\u347?ci z zakresu administracji publicznej dotycz\u261?cej uprawnienia lub obowi\u261?zku wynikaj\u261?cego z przepisu prawa, o kt\u243?rych mowa w art. 3 \u167? 2 pkt 4 p.p.s.a. Jest ona natomiast ofert\u261? zawarcia stosunku pracy na podstawie umowy o prac\u281?. Jednak\u380?e, aby ten skutek nast\u261?pi\u322? konieczne jest przyj\u281?cie przez funkcjonariusza z\u322?o\u380?onej mu oferty. Umowa taka zostaje zawarta tylko w sytuacji, gdy funkcjonariusz przyjmie propozycj\u281? zatrudnienia. Nie ulega zatem w\u261?tpliwo\u347?ci, \u380?e przekszta\u322?cenie stosunku s\u322?u\u380?bowego w stosunek pracy dochodzi do skutku za zgodn\u261? wol\u261? obu stron". \par \par Analiza przepis\u243?w art. 165 ust. 7 w zwi\u261?zku z art. 165 ust. 1, art. 170 ust. 1-3 i art. 170 ust. 1 p.w.k.a.s. w zestawieniu z zadaniami zastrze\u380?onymi dla funkcjonariuszy w ustawie o KAS, prowadzi do wniosku, \u380?e ustawodawca wprowadzi\u322? szczeg\u243?ln\u261?, nadzwyczajn\u261? podstaw\u281? ustawow\u261? o charakterze przej\u347?ciowym, umo\u380?liwiaj\u261?c\u261? przekszta\u322?cenie stosunku s\u322?u\u380?bowego funkcjonariusza S\u322?u\u380?by Celno-Skarbowej w stosunek pracy, a stosunku pracowniczego - w stosunek s\u322?u\u380?by, przez przedstawienie przez w\u322?a\u347?ciwy organ w zakre\u347?lonym terminie - do dnia 31 maja 2017 r., propozycji okre\u347?laj\u261?cej nowe warunki zatrudnienia albo warunki pe\u322?nienia s\u322?u\u380?by, a tak\u380?e konstrukcj\u281? normatywn\u261? wyga\u347?ni\u281?cia z mocy prawa stosunk\u243?w s\u322?u\u380?by i stosunk\u243?w pracy. W\u322?a\u347?ciwy organ zosta\u322? uprawniony do z\u322?o\u380?enia ka\u380?dej z wymienionych w nim grup adresat\u243?w, albo propozycji pe\u322?nienia s\u322?u\u380?by, albo propozycji zatrudnienia. Jednocze\u347?nie ustawodawca organom wymienionym w art. 165 ust. 7 p.w.k.a.s. przyzna\u322? autonomiczne prawo do okre\u347?lenia rodzaju propozycji, kt\u243?ra ma by\u263? przedstawiona konkretnej osobie. W ramach realizacji okre\u347?lonych w ustawie zmian strukturalnych, organizacyjnych i kadrowych ustawodawca nie wykluczy\u322? mo\u380?liwo\u347?ci z\u322?o\u380?enia funkcjonariuszowi propozycji zatrudnienia w ramach stosunku pracy, a nie s\u322?u\u380?by. Powy\u380?sze stanowisko znajduje potwierdzenie tak\u380?e w tre\u347?ci art. 169 ust. 3 tej ustawy, w kt\u243?rym ustawodawca wprost odnosi si\u281? do kategorii funkcjonariuszy, kt\u243?rym zosta\u322?a przedstawiona propozycja zatrudnienia. \par \par Istotne jest tak\u380?e to, i\u380? ustawodawca u\u380?y\u322? w art. 165 ust. 7 p.w.k.a.s. sp\u243?jnika "albo". W\u322?a\u347?ciwy organ zosta\u322? upowa\u380?niony do z\u322?o\u380?enia, albo pisemnej propozycji okre\u347?laj\u261?cej nowe warunki zatrudnienia, albo pe\u322?nienia s\u322?u\u380?by. Oznacza to, \u380?e jeden adresat (pracownik lub funkcjonariusz) mo\u380?e otrzyma\u263? tylko jedn\u261? z alternatywnych propozycji. Ustawodawca w\u322?a\u347?ciwym organom pozostawi\u322? tak\u380?e dalej id\u261?ce prawo do niez\u322?o\u380?enia pracownikom/funkcjonariuszom \u380?adnej propozycji i zakre\u347?li\u322? materialnoprawny termin realizacji tego uprawnienia zawity do dnia 31 maja 2017 r., o czym stanowi art. 170 ust. 1 i 2 p.w.k.a.s. \par \par Z\u322?o\u380?enie funkcjonariuszowi pisemnej propozycji zatrudnienia prowadzi do niedopuszczalno\u347?ci z\u322?o\u380?enia przez organ temu samemu funkcjonariuszowi propozycji s\u322?u\u380?by. Organ jest upowa\u380?niony do z\u322?o\u380?enia tylko jednej z dw\u243?ch mo\u380?liwych opcji, albo propozycji zatrudnienia, albo propozycji s\u322?u\u380?by. Z\u322?o\u380?enie propozycji zatrudnienia i jej przyj\u281?cie wyklucza tym samym mo\u380?liwo\u347?\u263? z\u322?o\u380?enia propozycji s\u322?u\u380?by, bowiem ustawodawca - w przypadku podj\u281?cia przez w\u322?a\u347?ciwy organ zamiaru kontynuacji wsp\u243?\u322?pracy z okre\u347?lonym funkcjonariuszem \u8211? przewidzia\u322? dopuszczalno\u347?\u263? tylko jednego spo\u347?r\u243?d dw\u243?ch sposob\u243?w dzia\u322?ania przez organ. Organ po z\u322?o\u380?eniu propozycji zatrudnienia, nie dysponuje ju\u380? kompetencj\u261? do zatrudniania lub powierzania s\u322?u\u380?by wzgl\u281?dem tej samej osoby. Po dokonaniu tej czynno\u347?ci kompetencja organu wygasa. Sprawa o z\u322?o\u380?enie propozycji s\u322?u\u380?by nie mo\u380?e by\u263? wi\u281?c zaliczona do kategorii spraw administracyjnych i skarga na bezczynno\u347?\u263? w tym zakresie jest niedopuszczalna. Jak ju\u380? wskazano powy\u380?ej, prawnie dopuszczalne jest tak\u380?e nieprzedstawienie \u380?adnej propozycji. Jest to jedno z mo\u380?liwych rozwi\u261?za\u324? prawnych przewidzianych w p.w.k.a.s., o czym wyra\u378?nie stanowi art. 170 ust. 1 pkt 1 p.w.k.a.s. W sytuacji bowiem, gdy ustawodawca wprost powi\u261?za\u322? z brakiem przedstawienia funkcjonariuszowi pisemnej propozycji okre\u347?laj\u261?cej nowe warunki zatrudnienia albo pe\u322?nienia s\u322?u\u380?by skutki prawne polegaj\u261?ce na wyga\u347?ni\u281?ciu stosunku s\u322?u\u380?bowego funkcjonariusza, to brak przedstawienia tej\u380?e propozycji nie mo\u380?e by\u263? oceniany w kategoriach bezczynno\u347?ci, albowiem jest sposobem dzia\u322?ania przez zaniechanie (tzw. milczenia administracji) przewidzianym przez ustawodawc\u281?, z woli kt\u243?rego \u8211? wprost wyra\u380?onej w art. 170 ust. 1 pkt 1 p.w.k.a.s. \u8211? rodzi skutki materialnoprawne w postaci wyga\u347?ni\u281?cia stosunku s\u322?u\u380?bowego. W rezultacie s\u261?d administracyjny nie jest uprawniony do zobowi\u261?zania organu do z\u322?o\u380?enia funkcjonariuszowi kt\u243?rejkolwiek z propozycji wskazanej w art. 165 ust. 7 p.w.k.a.s. Zgodnie z art. 170 ust. 3 p.w.k.a.s. w przypadku, o kt\u243?rym mowa w ust\u281?pie 1 wyga\u347?ni\u281?cie stosunku s\u322?u\u380?bowego funkcjonariusza traktuje si\u281? jak zwolnienie ze s\u322?u\u380?by. Z tre\u347?ci tego przepisu jednoznacznie wynika, \u380?e skutek w postaci wyga\u347?ni\u281?cia stosunku s\u322?u\u380?bowego \u322?\u261?czy on wy\u322?\u261?cznie z przypadkami okre\u347?lonymi w art. 170 ust. 1 p.w.k.a.s. Przepis art. 170 ust. 1 pkt 1 p.w.k.a.s. skutek wyga\u347?ni\u281?cia stosunku s\u322?u\u380?bowego \u322?\u261?czy z przypadkami nie otrzymania przez wskazane grupy funkcjonariuszy w terminie do dnia 31 maja 2017 r. pisemnych propozycji okre\u347?laj\u261?cych nowe warunki zatrudnienia albo pe\u322?nienia s\u322?u\u380?by. Z kolei art. 170 ust. 1 pkt 2 p.w.KAS stanowi, \u380?e stosunki s\u322?u\u380?by lub zatrudnienia os\u243?b wskazanych w punkcie 1 os\u243?b wygasaj\u261? po up\u322?ywie 3 miesi\u281?cy licz\u261?c od miesi\u261?ca nast\u281?puj\u261?cego po miesi\u261?cu, w kt\u243?rym pracownik albo funkcjonariusz z\u322?o\u380?y\u322? o\u347?wiadczenie o odmowie przyj\u281?cia propozycji zatrudnienia albo pe\u322?nienia s\u322?u\u380?by. Wyga\u347?ni\u281?cie w tych przypadkach stosunku s\u322?u\u380?bowego traktuje si\u281? jak zwolnienie ze s\u322?u\u380?by. Zwolnienie ze s\u322?u\u380?by rzeczywi\u347?cie wymaga wydania decyzji. \par \par \u379?aden z powy\u380?szych przypadk\u243?w nie zachodzi w niniejszej sprawie. Strona skar\u380?\u261?ca otrzyma\u322?a propozycj\u281? zatrudnienia i j\u261? przyj\u281?\u322?a. Nie zosta\u322?a tym samym zwolniona ze s\u322?u\u380?by. Jej dotychczasowy stosunek s\u322?u\u380?by nie wygas\u322?, lecz przekszta\u322?ci\u322? si\u281? ex lege w stosunek zatrudnienia. Trwa on wi\u281?c dalej, lecz w zmienionej postaci i tre\u347?ci - zgodnie z wol\u261? ustawodawcy wyra\u380?on\u261? w ustawie. Pogl\u261?d S\u261?du I instancji, i\u380? w ramach przyj\u281?cia propozycji zatrudnienia dosz\u322?o do jednoczesnego wyst\u261?pienia dw\u243?ch zdarze\u324? prawnych: wyga\u347?ni\u281?cia stosunku s\u322?u\u380?bowego i nawi\u261?zania stosunku pracy nie znajduje tym samym podstaw prawnych i pozostaje w sprzeczno\u347?ci z wyk\u322?adni\u261? omawianych przepis\u243?w prawa dokonanych w uchwale sk\u322?adu siedmiu s\u281?dzi\u243?w Naczelnego S\u261?du Administracyjnego z dnia 1 lipca 2019 r., I OPS 1/19 (publikacja www.cbosa). Wyga\u347?ni\u281?cie stosunku zwi\u261?zane jest wy\u322?\u261?cznie z przypadkami, o kt\u243?rych mowa w art. 170 ust. 1 p.w.KAS, a \u380?adna z tych sytuacja nie zasz\u322?a w rozpoznawanej sprawie. Organ nie zosta\u322? tak\u380?e moc\u261? wyra\u378?nego przepisu ustawy zobowi\u261?zany do wydania w sprawie decyzji administracyjnej, w kt\u243?rej z\u322?o\u380?ono urz\u281?dnikowi propozycj\u281? zatrudnienia, kt\u243?ra sumptem w\u322?asnej woli i dzia\u322?ania zosta\u322?a przyj\u281?ta przez zainteresowanego. Przypadek taki nie jest obj\u281?ty zakresem regulacji administracyjnoprawnej, a z przepis\u243?w prawa nie wynika potrzeba wydawania decyzji i zapewnienia ochrony interesu zainteresowanego, gdy\u380? do przekszta\u322?cenia stosunku s\u322?u\u380?bowego w stosunek zatrudnienia dochodzi za jego zgod\u261?. Brak jest tym samym sprawy administracyjnej, a w konsekwencji w zwi\u261?zku z brakiem przedmiotu sprawy s\u261?dowoadministracyjnej nie spos\u243?b uzna\u263?, aby sprawa podlega\u322?a kognicji s\u261?du administracyjnego. \par \par W tym stanie rzeczy, S\u261?d pierwszej instancji rozpozna\u322? skarg\u281? z naruszeniem przepisu art. 58 \u167? 1 pkt 1 p.p.s.a. Z tych wzgl\u281?d\u243?w zarzut skargi kasacyjnej znajduj\u261? uzasadnienia. \par \par Maj\u261?c powy\u380?sze na wzgl\u281?dzie Naczelny S\u261?d Administracyjny na podstawie art. 189 p.p.s.a. w zw. z art. art. 58 \u167? 1 pkt 1 p.p.s.a. uchyli\u322? zaskar\u380?ony wyrok i odrzuci\u322? skarg\u281?. \par \par Na podstawie art. 207 \u167? 2 p.p.s.a. Naczelny S\u261?d Administracyjny odst\u261?pi\u322? od zas\u261?dzenia zwrotu koszt\u243?w post\u281?powania. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \pard}