{\rtf1\ansi\ansicpg1252 \deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}} {\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;} {\stylesheet {\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;} {\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;} {\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;} {\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;} } {\*\listtable } {\*\listoverridetable } {\info} \paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440 {\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-16 03:16\par }{\header \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych \cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt }}\f0 / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }} \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\row \pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840 \marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b VII SA/Wa 939/14 - Wyrok\b0\par \par\trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2014-11-20 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2014-05-14 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Warszawie \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Halina Emilia \u346?wi\u281?cicka \par Izabela Ostrowska /sprawozdawca/ \par Ma\u322?gorzata Miron /przewodnicz\u261?cy/ \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6365 Inne zezwolenia, zgody i nakazy z zakresu ochrony zabytk\u243?w \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Zabytki \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sygn. powi\u261?zane\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 II OSK 744/15 \par II OZ 800/14 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Oddalono skarg\u281? \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2003 nr 162 poz 1568; art. 49 ust. 1; Ustawa z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytk\u243?w i opiece nad zabytkami \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Warszawie w sk\u322?adzie nast\u281?puj\u261?cym: Przewodnicz\u261?cy S\u281?dzia WSA Ma\u322?gorzata Miron, S\u281?dzia WSA Izabela Ostrowska (spr.), S\u281?dzia WSA Halina Emilia \u346?wi\u281?cicka, Protokolant st. ref. Jakub Szczepkowski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 listopada 2014 r. sprawy ze skargi Gminy (...) na decyzj\u281? Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia (...) marca 2014 r., znak: (...) w przedmiocie nakazu wykonania okre\u347?lonych rob\u243?t budowlanych oddala skarg\u281? \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 (...) Wojew\u243?dzki Konserwator Zabytk\u243?w, decyzj\u261? z dnia (...) listopada 2013 r., znak: (...) nakaza\u322? Gminie (...) wykonanie rob\u243?t budowlanych polegaj\u261?cych na zabezpieczeniu przed dalszym zniszczeniem zabytkowego dworu zlokalizowanego w miejscowo\u347?ci (...) obejmuj\u261?cych: \par \par 1) rozebranie w piwnicach uszkodzonych fragment\u243?w oraz pozosta\u322?ych pora\u380?onych biologicznie element\u243?w strop\u243?w nad piwnicami wraz \par \par z zabezpieczeniem i usztywnieniem \u347?cian budynku, uprz\u261?tni\u281?cie piwnic ze wszystkich element\u243?w drewnianych; \par \par 2) skucie w piwnicach tynk\u243?w wewn\u281?trznych w obszarach pojawienia si\u281? grzybni, ich odka\u380?eniu oraz zabezpieczeniu grzybob\u243?jczemu; \par \par 3) wymian\u281? element\u243?w drewnianych wi\u281?\u378?by dachowej pora\u380?onych biologicznie; \par \par 4) uszczelnienie istniej\u261?cego poszycia dachowego w szczeg\u243?lno\u347?ci przy kominach wentylacyjnych; \par \par 5) przemurowanie komin\u243?w od poziomu stropu na poddaszu ponad po\u322?a\u263? dachowa, otynkowanie ich i wykonanie obr\u243?bek blacharskich; \par \par 6) za\u322?o\u380?enie rynien i odprowadzenie rurami spustowymi na wi\u281?ksz\u261? odleg\u322?o\u347?\u263? od budynku dworu w\u243?d opadowych; \par \par 7) uzupe\u322?nianie brak\u243?w stolarki okiennej; \par \par 8) zdj\u281?cie znajduj\u261?cych si\u281? w pomieszczeniach na parterze budynk\u243?w drewnianych ok\u322?adzin \u347?ciennych oraz zbicie zagrzybionych tynk\u243?w wewn\u281?trznych parteru. \par \par Termin przeprowadzenia ww. prac, wyznaczono do dnia (...) czerwca 2014r. \par \par Od tej decyzji, zachowuj\u261?c ustawowy termin odwo\u322?a\u322?a si\u281? Gmina (...) podnosz\u261?c, \u380?e okre\u347?lony do wykonania termin dla nakazanych prac jest zdecydowanie za kr\u243?tki z uwagi na konieczno\u347?\u263? zabezpieczenia \u347?rodk\u243?w w bud\u380?ecie, a nast\u281?pnie wy\u322?onienie wykonawcy prac w trybie zam\u243?wie\u324? publicznych. Strona wnios\u322?a jednocze\u347?nie o zawieszenie post\u281?powania z uwagi na r\u243?wnolegle tocz\u261?ce si\u281? post\u281?powanie z wniosku (...) w sprawie zwrotu nieruchomo\u347?ci utraconej na podstawie dekretu Polskiego Komitetu Wyzwolenia Narodowego z dnia (...) wrze\u347?nia 1944r. o przeprowadzeniu reformy rolnej (Dz. U. z 1945r., Nr 10, poz. 51 ze zm.). \par \par Po rozpoznaniu ww. odwo\u322?ania Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego, zwany dalej Ministrem decyzj\u261? z dnia (...) marca 2014r., znak: (...) uchyli\u322? zaskar\u380?on\u261? decyzj\u281? w cz\u281?\u347?ci dotycz\u261?cej wskazania terminu wykonania nakazanych prac i wyznaczy\u322? termin wykonania nakazanych prac do dnia (...) grudnia 2014r. w pozosta\u322?ej cz\u281?\u347?ci utrzyma\u322? zaskar\u380?on\u261? decyzj\u281? w mocy. \par \par W uzasadnieniu decyzji organ odwo\u322?awczy podkre\u347?li\u322?, \u380?e materialnoprawn\u261? podstaw\u281? zaskar\u380?onej decyzji stanowi\u322? przepis art. 49 ust. 1 ustawy o ochronie zabytk\u243?w i opiece nad zabytkami, zgodnie z kt\u243?rym wojew\u243?dzki konserwator zabytk\u243?w mo\u380?e wyda\u263? decyzj\u281? nakazuj\u261?c\u261? osobie fizycznej lub jednostce organizacyjnej posiadaj\u261?cej tytu\u322? prawny do korzystania z zabytku wpisanego do rejestru zabytk\u243?w, wynikaj\u261?cy z prawa w\u322?asno\u347?ci, u\u380?ytkowania wieczystego, trwa\u322?ego zarz\u261?du albo ograniczonego prawa rzeczowego lub stosunku zobowi\u261?zaniowego, przeprowadzenie prac konserwatorskich lub rob\u243?t budowlanych przy tym zabytku, je\u380?eli ich wykonanie jest niezb\u281?dne ze wzgl\u281?du na zagro\u380?enie zniszczeniem lub istotnym uszkodzeniem tego zabytku. Zaznaczy\u322? tak\u380?e \u380?e w\u322?a\u347?ciwo\u347?\u263? rzeczowa organu konserwatorskiego w rozpatrywanej sprawie wynika z faktu, \u380?e dw\u243?r zlokalizowany w miejscowo\u347?ci (...) , na dzia\u322?ce nr ew. (...), jest wpisany do rejestru zabytk\u243?w pod numerem (...) decyzj\u261? Wojew\u243?dzkiego Konserwatora Zabytk\u243?w w (...) z dnia (...) lipca 1983 r. \par \par Omawiana zabudowana nieruchomo\u347?\u263?, obj\u281?ta ksi\u281?g\u261? wieczyst\u261? o nr (...) stanowi w\u322?asno\u347?\u263? Gminy (...). \par \par Dalej Minister wskaza\u322?, \u380?e z akt sprawy wynika, \u380?e (...) Wojew\u243?dzki Konserwator Zabytk\u243?w pismem z dnia (...) wrze\u347?nia 2013r. zawiadomi\u322? stron\u281? o wszcz\u281?ciu post\u281?powania w sprawie wydania nakazu na przeprowadzenie rob\u243?t budowlanych zwi\u261?zanych z zabezpieczeniem przed dalsz\u261? dewastacj\u261? dworu w miejscowo\u347?ci (...) oraz o zako\u324?czeniu post\u281?powania dowodowego i mo\u380?liwo\u347?ci zg\u322?aszania ewentualnych uwag i wniosk\u243?w przez stron\u281?. Do akt sprawy w\u322?\u261?czono (...) techniczn\u261? mykologiczno-budowlan\u261?" z czerwca 2012 r." opracowan\u261? przez (...) oraz protok\u243?\u322? z kontroli obiektu przeprowadzonej na podstawie art. 38 ust. 1 ustawy o ochronie zabytk\u243?w i opiece nad zabytkami w dniu 11 wrze\u347?nia 2013r. Nadmieni\u322?, \u380?e pomimo prawid\u322?owego zawiadomienia, strona nie wzi\u281?\u322?a udzia\u322?u w tej kontroli. Nast\u281?pnie poda\u322?, \u380?e na podstawie ww. opracowania i dokonanych ogl\u281?dzin obiektu organ pierwszej instancji stwierdzi\u322?, \u380?e wskutek ubytk\u243?w w pokryciu dachowym, ubytk\u243?w rynien i rur spustowych, obr\u243?bek blacharskich oraz niekompletnej stolarki okiennej i drzwiowej budynek obecnie nara\u380?ony jest na zalewanie wodami opadowymi, powoduj\u261?ce zawilgacanie wn\u281?trza \u347?cian. Wskaza\u322?, \u380?e \u347?ciany s\u261? zawilgocone do wysoko\u347?ci ok. 2 m nad poziomem pod\u322?ug parteru budynku. Zdj\u281?cie za\u322?o\u380?onych w pomieszczeniach parteru i drewnianych ok\u322?adzin \u347?ciennych i pod\u322?ogowych pozwoli na ,,oddychanie" \u347?cian i osuszanie mur\u243?w parteru. Rozebranie pora\u380?onych biologicznie drewnianych element\u243?w stropu nad piwnic\u261? zablokuje dalsze zagrzybianie budynku. Wszystkie nakazane prace zosta\u322?y wskazane w ekspertyzie z czerwca 2012 r. jako niezb\u281?dne do wykonania w celu zahamowania dalszej degradacji zabytkowych warto\u347?ci dworu. \par \par W \u347?wietle powy\u380?szych ustale\u324? zdaniem organu odwo\u322?awczego organ pierwszej instancji mia\u322? uzasadnione podstawy do wydania decyzji nakazuj\u261?cej podj\u281?cie okre\u347?lonych dzia\u322?a\u324? przy zabytku, gdy\u380? stan zachowania zabytku zagra\u380?a zniszczeniem jego zachowanej autentycznej struktury. Wydanie takiej decyzji, maj\u261?cej na celu wyegzekwowanie dzia\u322?a\u324? przeciwdzia\u322?aj\u261?cych niszczeniu zabytku, jest zgodne z powinno\u347?ci\u261? organ\u243?w ochrony zabytk\u243?w, bowiem stosownie do art. 4 pkt 2 ww. ustawy, ochrona zabytk\u243?w polega w szczeg\u243?lno\u347?ci na zapobieganiu przez organy administracji publicznej zagro\u380?eniom, mog\u261?cym spowodowa\u263? uszczerbek dla ich warto\u347?ci. \par \par W ocenie organu odwo\u322?awczego, stan zachowania zabytku, wystarczaj\u261?co udokumentowany w aktach sprawy, uzasadnia zakres prac nakazanych decyzj\u261? (...) Wojew\u243?dzkiego Konserwatora Zabytk\u243?w z dnia (...) listopada 2013 r. Wykonanie nakazanych prac jest niezb\u281?dne dla zahamowania procesu degradacji zabytku. Nie jest ono kwestionowane r\u243?wnie\u380? przez Gmin\u281? (...). \par \par Minister odni\u243?s\u322? si\u281? tak\u380?e do podnoszonych przez stron\u281? odwo\u322?uj\u261?c\u261? argument\u243?w stwierdzi\u322?, \u380?e obecny stan techniczny przedmiotowego budynku jest wynikiem d\u322?ugoletnich zaniedba\u324? i niewywi\u261?zywania si\u281? z ci\u261?\u380?\u261?cego obowi\u261?zku w\u322?a\u347?ciwej opieki nad zabytkiem. Zauwa\u380?y\u322? tak\u380?e, \u380?e nakazane prace stanowi\u261? niezb\u281?dne minimum by zahamowa\u263? dalsze niszczenie obiektu. Nakazem obj\u281?to prace, kt\u243?re nale\u380?y wykona\u263? niezw\u322?ocznie z uwagi na stan zabytku. (...) Wojew\u243?dzki Konserwator Zabytk\u243?w okre\u347?li\u322? realne terminy wykonania nakazanych prac podyktowane stanem obiektu. Niemniej organ odwo\u322?awczy, uwzgl\u281?dniaj\u261?c czas oczekiwania na rozpatrzenie odwo\u322?ania, zmieni\u322? termin wykonania nakazanych prac w zaskar\u380?onej decyzji do dnia (...) grudnia 2014 r. \par \par Na koniec uzasadnienia Minister podkre\u347?li\u322?, \u380?e do obowi\u261?zk\u243?w w\u322?a\u347?ciciela czy posiadacza zabytku, w my\u347?l art. 5 pkt 2, 3 i 4 ustawy o ochronie zabytk\u243?w i opiece nad zabytkami nale\u380?y prowadzenie prac konserwatorskich, restauratorskich i rob\u243?t budowlanych przy zabytku, zabezpieczenie i utrzymanie zabytku oraz jego otoczenia w jak najlepszym stanie oraz korzystanie z zabytku w spos\u243?b zapewniaj\u261?cy trwa\u322?e zachowanie jego warto\u347?ci. Niezale\u380?nie od wyniku tocz\u261?cego si\u281? post\u281?powania w sprawie zwrotu nieruchomo\u347?ci spadkobiercom, budynek wymaga podj\u281?cia prac maj\u261?cych na celu powstrzymanie jego niszczenia. Obowi\u261?zek ich wykonania spoczywa w niniejszej sprawie na w\u322?a\u347?cicielu zabytku, kt\u243?rym w dacie wydania zaskar\u380?onej i niniejszej decyzji, zgodnie z wypisem \par \par z ksi\u281?gi wieczystej prowadzonej dla tej nieruchomo\u347?ci pozostaje Gmina (...). \par \par Skarg\u281? do Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Warszawie na opisan\u261? wy\u380?ej decyzj\u281? wnios\u322?a Gmina (...) wnosz\u261?c o jej uchylenie oraz poprzedzaj\u261?cej jej decyzji ewentualnie uchylenie zaskar\u380?onej decyzji i przekazanie sprawy do ponownego rozpatrzenia organowi pierwszej instancji. \par \par Strona skar\u380?\u261?ca zaskar\u380?onej decyzji zarzuci\u322?a: \par \par -naruszenie przepis\u243?w post\u281?powania, kt\u243?re mog\u322?o mie\u263? istotny wp\u322?yw na wynik sprawy, polegaj\u261?ce na: \par \par 1) naruszeniu art. 97 \u167? 1 pkt 4 kpa poprzez jego niezastosowanie i niezawieszenie post\u281?powania w sytuacji wy\u322?onienia si\u281? w toku post\u281?powania istotnego zagadnienia zale\u380?nego od rozstrzygni\u281?cia innego organu lub s\u261?du, a dotycz\u261?cego stanu prawnego kompleksu pa\u322?acowo - dworskiego zlokalizowanego we wsi (...), kt\u243?rych dotyczy\u322?a zaskar\u380?ona decyzja; \par \par 2) naruszeniu art. 7, art. 8, art. 77 i art. 80 w zw. z art. 84 kpa poprzez jego niezastosowanie, tj. zaniechanie powo\u322?ania bieg\u322?ego dla oceny zakresu rob\u243?t budowlanych stanowi\u261?cych konieczne minimum dla zapobie\u380?enia zniszczeniu zabytkowego dworu; \par \par 3) naruszeniu art. 7, art. 8, art. 9, art. 77, art. 80 w zw. art. 107 \u167? 3 kpa poprzez pomini\u281?cie obowi\u261?zuj\u261?cych regu\u322? post\u281?powania dowodowego i oceny dowod\u243?w, nieuwzgl\u281?dnienie ca\u322?o\u347?ci materia\u322?u dowodowego i informacji dost\u281?pnych organowi, zaniechanie przeprowadzenia dzia\u322?a\u324? zmierzaj\u261?cych do wszechstronnego ustalenia stanu faktycznego i ochrony s\u322?usznego interesu strony, a w konsekwencji niedostateczne i niepe\u322?ne uzasadnienie decyzji, w tym tak\u380?e nie odniesienie si\u281? do okoliczno\u347?ci podnoszonych przez Gmin\u281? (...); \par \par - naruszenie przepisu prawa materialnego art. 49 ust 1 ustawy z dnia 23 lipca 2003 roku o ochronie zabytk\u243?w i opiece nad zabytkami (Dz. U. z 2003 r, nr 162, poz. 1568 ze zm.), co pozostaje w zwi\u261?zku z naruszeniem art. 7,9,77 kpa, poprzez jej niew\u322?a\u347?ciw\u261? wyk\u322?adni\u281? pozostaj\u261?c\u261? w oderwaniu od istnienia obowi\u261?zk\u243?w podmiotu publicznego wynikaj\u261?cych z innych przepis\u243?w prawa, takich jak ustawa o finansach publicznych, prawo budowlane, ustawa prawo zam\u243?wie\u324? publicznych. \par \par W uzasadnieniu skargi strona skar\u380?\u261?ca podnios\u322?a, \u380?e organ administracji pomin\u261?\u322? przy ocenie materia\u322?u dowodowego istotne w sprawie okoliczno\u347?ci i nie wyja\u347?ni\u322? w spos\u243?b jasny i zrozumia\u322?y przes\u322?anek, jakimi kierowa\u322? si\u281? przy wydawaniu rozstrzygni\u281?cia, za\u347? uzasadnienie decyzji odbiega od zasad jakimi organ winien si\u281? kierowa\u263? przy sporz\u261?dzaniu tego rodzaju aktu. Nadto zdaniem strony skar\u380?\u261?cej brak jest w uzasadnieniu zaskar\u380?onej decyzji wszechstronnego rozwa\u380?enia przez Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego wszystkich przepis\u243?w i okoliczno\u347?ci zwi\u261?zanych z wykonaniem rob\u243?t budowlanych, z punktu widzenia finans\u243?w gminy. Przeprowadzone przez organ w dotychczasowym zakresie post\u281?powanie dowodowe narusza przepisy post\u281?powania i to w stopniu maj\u261?cym istotny wp\u322?yw na wynik sprawy. \par \par Skar\u380?\u261?ca podkre\u347?li\u322?a, \u380?e zgodnie z art. 97 \u167? 1 pkt 4 kpa w przypadku gdy wydanie decyzji administracyjnej zale\u380?y od rozstrzygni\u281?cia zagadnienia wst\u281?pnego przez s\u261?d lub organ administracji, prowadz\u261?cy post\u281?powanie jest nie tylko uprawniony, lecz wr\u281?cz zobligowany do jego zawieszenia do czasu ostatecznego rozstrzygni\u281?cia zagadnienia. Wskaza\u322?a, \u380?e w niniejszej sprawie charakter takiego zagadnienia przypisa\u263? nale\u380?y kwestii ustalenia rzeczywistego stanu prawnego nieruchomo\u347?ci, poniewa\u380? wyznacza ona kr\u261?g podmiot\u243?w do kt\u243?rych decyzja powinna by\u263? skierowana. \par \par Dalej skar\u380?\u261?ca podnios\u322?a, \u380?e je\u380?eli w wyniku tocz\u261?cej si\u281? sprawy stwierdzone zostanie, i\u380? przej\u281?cie nieruchomo\u347?ci przez Skarb Pa\u324?stwa w trybie Dekretu Polskiego Komitetu Wyzwolenia Narodowego z dnia 6 wrze\u347?nia 1944r. \par \par o przeprowadzeniu reformy rolnej i Rozporz\u261?dzenia Ministra Rolnictwa i Reform Rolnych z dnia 1 marca 1945r. w sprawie wykonania dekretu Polskiego Komitetu Wyzwolenia Narodowego z dnia 6 wrze\u347?nia 1944 r. o przeprowadzeniu reformy rolnej nie nast\u261?pi\u322?o, oznacza\u263? to b\u281?dzie automatyczne przywr\u243?cenie tytu\u322?u w\u322?asno\u347?ci spadkobiercom dawnych w\u322?a\u347?cicieli nieruchomo\u347?ci. W\u243?wczas wydana decyzja o nakazaniu rob\u243?t budowlanych okaza\u322?by si\u281? mie\u263? niew\u322?a\u347?ciwego adresata i sta\u322?aby si\u281? bezprzedmiotowa i nieskuteczna. Zdaniem skar\u380?\u261?cej zawieszenie post\u281?powania do czasu zako\u324?czenia tocz\u261?cej si\u281? sprawy zwrotowej dawa\u322?o by r\u281?kojmi\u281? unikni\u281?cia takiej ewentualno\u347?ci. Tymczasem organ w \u380?aden spos\u243?b nie odni\u243?s\u322? si\u281? do zarzutu dotycz\u261?cego niepodj\u281?cia czynno\u347?ci zmierzaj\u261?cych do zawieszenia post\u281?powania. Okoliczno\u347?\u263? ta zosta\u322?a ca\u322?kowicie pomini\u281?ta w uzasadnieniu decyzji co przes\u261?dza \par \par o naruszeniu regu\u322? uzasadniania decyzji wydawanych przez organy administracji. \par \par Skar\u380?\u261?ca wskaza\u322?a, \u380?e z posiadanych przez ni\u261? informacji w tym w szczeg\u243?lno\u347?ci z pisma (...) Urz\u281?du Wojew\u243?dzkiego nr (...) z dnia (...) sierpnia 2013 r. oraz pisma Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi nr (...) \par \par z dnia (...) marca 2014r. wynika, \u380?e w chwili obecnej przed Ministrem Rolnictwa \par \par i Rozwoju Wsi toczy si\u281? post\u281?powanie b\u281?d\u261?ce konsekwencj\u261? odwo\u322?ania z\u322?o\u380?onego przez (...) od decyzji Wojewody (...) nr (...) stwierdzaj\u261?cej \u380?e zesp\u243?\u322? dworsko-parkowy w (...), oznaczony jako dzia\u322?ki o numerach (...) o powierzchni (...) ha oraz 333 \par \par o powierzchni (...) ar\u243?w (KW nr (...) stanowi\u261?cy by\u322?\u261? w\u322?asno\u347?\u263? (...), po\u322?o\u380?ony w gminie (...) podpada\u322? pod dzia\u322?anie art. 2 ust 1 lit e dekretu Polskiego Komitetu Wyzwolenia Narodowego z dnia 6 wrze\u347?nia 1944 r. (Dz. U. z 1945 r. Nr 3, poz. 13 ze zm.). Ponadto z ww. pisma Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi wynika, \u380?e odwo\u322?anie zostanie rozpatrzone do dnia 30 kwietnia 2014 roku. \par \par Strona skar\u380?\u261?ca podnios\u322?a tak\u380?e, \u380?e niedopatrzeniem organu obu instancji by\u322?o przyj\u281?cie za podstaw\u281? rozstrzygni\u281?cia dokumentu powsta\u322?ego poza post\u281?powaniem administracyjnym, nie b\u281?d\u261?cego opini\u261? bieg\u322?ego w rozumieniu art. 84 kpa mimo potrzeby zasi\u281?gni\u281?cia wiadomo\u347?ci specjalnych. W ocenie skar\u380?\u261?cego s\u322?usznym kierunkiem post\u281?powania Ministra by\u322?o przed\u322?u\u380?enie terminu realizacji nakazanych rob\u243?t, jednak i w tym dzia\u322?aniu skar\u380?\u261?cy uzna\u322?, \u380?e zabrak\u322?o organowi konsekwencji. W opinii skar\u380?\u261?cej okres udzielony na wykonanie prac w niniejszej sprawie powinien obejmowa\u263? czas potrzebny na uchwalenie bud\u380?etu gminy. \par \par W odpowiedzi na skarg\u281? Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego podtrzyma\u322? stanowisko wyra\u380?one w zaskar\u380?onym rozstrzygni\u281?ciu i wni\u243?s\u322? o jej oddalenie. \par \par Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Warszawie, zwa\u380?y\u322? co nast\u281?puje: \par \par Zgodnie z brzmieniem art. 1 \u167? 1 i 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju s\u261?d\u243?w administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269 ze zm.), s\u261?d sprawuje w zakresie swej w\u322?a\u347?ciwo\u347?ci kontrol\u281? dzia\u322?alno\u347?ci administracji publicznej pod wzgl\u281?dem zgodno\u347?ci z prawem zaskar\u380?onych akt\u243?w administracyjnych. Podkre\u347?lenia przy tym wymaga, i\u380? zgodnie z art. 134 \u167? 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270, dalej: p.p.s.a.). s\u261?d rozstrzyga w granicach danej sprawy, nie b\u281?d\u261?c jednak zwi\u261?zany zarzutami i wnioskami skargi oraz powo\u322?an\u261? podstaw\u261? prawn\u261?. \par \par W niniejszej sprawie takie naruszenia i wady nie wyst\u261?pi\u322?y, dlatego skarga nie zosta\u322?a uwzgl\u281?dniona. \par \par Zaskar\u380?on\u261? decyzj\u261? z dnia (...) marca 2014r. Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego utrzyma\u322? w mocy zasadnicz\u261? cz\u281?\u347?\u263? rozstrzygni\u281?cia organu I instancji nak\u322?adaj\u261?c\u261? na w\u322?a\u347?ciciela obowi\u261?zek wykonania okre\u347?lonych rob\u243?t budowlanych , uchylaj\u261?c j\u261? w cz\u281?\u347?ci dotycz\u261?cej okre\u347?lenia terminu wykonania tych rob\u243?t i okre\u347?laj\u261?c nowy termin na dzie\u324? 30 grudnia 2014r. \par \par Zgodnie z art. 6 ust. 1 ustawy z dnia 23 lipca 2003r.o ochronie zabytk\u243?w i opiece nad zabytkami ( Dz.U Nr 162, poz. 1568 ze zmianami), zabytki podlegaj\u261? ochronie bez wzgl\u281?du na stan zachowania, zgodnie za\u347? z art. 5 pkt 2, 3 i 4 , opieka nad zabytkiem sprawowana przez jego w\u322?a\u347?ciciela lub posiadacza polega, w szczeg\u243?lno\u347?ci, na prowadzeniu prac konserwatorskich, restauratorskich i rob\u243?t budowlanych przy zabytku, zabezpieczeniu i utrzymaniu zabytku oraz jego otoczenia w jak najlepszym stanie, korzystaniu z zabytku w spos\u243?b zapewniaj\u261?cy trwa\u322?e zachowanie jego warto\u347?ci. \par \par Nale\u380?y podkre\u347?li\u263?, co istotne w niniejszej sprawie, i\u380? zgodnie z art. 4 ustawy o ochronie zabytk\u243?w i opiece nad zabytkami, ochrona zabytk\u243?w polega, w szczeg\u243?lno\u347?ci, na podejmowaniu przez organy administracji publicznej dzia\u322?a\u324? maj\u261?cych na celu: 1) zapewnienie warunk\u243?w prawnych, organizacyjnych i finansowych umo\u380?liwiaj\u261?cych trwa\u322?e zachowanie zabytk\u243?w oraz ich zagospodarowanie i utrzymanie; 2) zapobieganie zagro\u380?eniom mog\u261?cym spowodowa\u263? uszczerbek dla warto\u347?ci zabytk\u243?w; 3) udaremnianie niszczenia i niew\u322?a\u347?ciwego korzystania zabytk\u243?w; 4) przeciwdzia\u322?anie kradzie\u380?y, zagini\u281?ciu lub nielegalnemu wywozowi zabytk\u243?w za granic\u281?; 5) kontrol\u281? stanu zachowania i przeznaczenia zabytk\u243?w; 6) uwzgl\u281?dnianie zada\u324? ochronnych w planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz przy kszta\u322?towaniu \u347?rodowiska. Z przepisu tego wynika w spos\u243?b nie budz\u261?cy w\u261?tpliwo\u347?ci, \u380?e organy administracji publicznej maj\u261? obowi\u261?zek zapewni\u263? warunki umo\u380?liwiaj\u261?ce trwa\u322?e zachowanie zabytk\u243?w, jak r\u243?wnie\u380? zapobiega\u263? zagro\u380?eniom mog\u261?cym spowodowa\u263? uszczerbek dla warto\u347?ci zabytk\u243?w czy udaremnia\u263? niew\u322?a\u347?ciwe korzystanie z zabytk\u243?w, czyli przeciwdzia\u322?a\u263? utracie zabytk\u243?w. \par \par Stosownie natomiast do art. 38 ust. 1 ustawy o ochronie zabytk\u243?w i opiece nad zabytkami, obowi\u261?zkiem nadzoru konserwatorskiego jest kontrola przestrzegania i stosowania przepis\u243?w dotycz\u261?cych zabytk\u243?w i opieki nad zabytkami, z mo\u380?liwo\u347?ci\u261? podejmowania okre\u347?lonych ustawowo dzia\u322?a\u324?, je\u380?eli jest to konieczne ze wzgl\u281?du na szczeg\u243?ln\u261? wag\u281? sprawy, zgodnie z art. 42 tej ustawy. \par \par Z przywo\u322?anych przepis\u243?w wynika, \u380?e obowi\u261?zek ochrony zabytk\u243?w spoczywa nie tylko na w\u322?a\u347?cicielu zabytku nieruchomego, ale r\u243?wnie\u380? na organach administracji publicznej, w tym organach nadzoru konserwatorskiego. \par \par W niniejszej sprawie (...) Wojew\u243?dzki Konserwator Zabytk\u243?w, po wszcz\u281?ciu z urz\u281?du post\u281?powania, dokona\u322? przegl\u261?du stanu technicznego zabytkowego dworu zlokalizowanego w miejscowo\u347?ci (...), wpisanego do rejestru zabytk\u243?w decyzj\u261? Wojew\u243?dzkiego Konserwatora Zabytk\u243?w w (...) z dnia (...) lipca 1983r.pod numerem (...). W wyniku przeprowadzonej w dniu 11 wrze\u347?nia 2013 r., kontroli stanu zachowania zabytkowego dworu, stwierdzono z\u322?y stan techniczny budynku. \par \par Przedstawiciele organu konserwatorskiego stwierdzili, i\u380? wskutek ubytk\u243?w w pokryciu dachowym, ubytk\u243?w rynien i rur spustowych, obr\u243?bek blacharskich oraz niekompletnej stolarki okiennej i drzwiowej budynek obecnie nara\u380?ony jest na zalewanie wodami opadowymi, powoduj\u261?ce zawilgacanie wn\u281?trza \u347?cian. Wskazano, \u380?e \u347?ciany s\u261? zawilgocone do wysoko\u347?ci ok. 2 m nad poziomem pod\u322?ug parteru budynku. Wszystkie nakazane prace zosta\u322?y wskazane w ekspertyzie z czerwca 2012 r. jako niezb\u281?dne do wykonania w celu zahamowania dalszej degradacji zabytkowych warto\u347?ci dworu. \par \par Znaczny stopie\u324? degradacji obiektu jest w sprawie niesporny, co potwierdzaj\u261? wyniki przeprowadzonej kontroli, a tak\u380?e ekspertyza techniczno-mykologiczno-budowlana autorstwa mgr in\u380?. (...) \par \par Ustalenia te stanowi\u322?y podstaw\u281? do wydania zaskar\u380?onej decyzji, kt\u243?rej materialnoprawn\u261? podstaw\u281? stanowi\u322? art. 49 ust. 1 ustawy o ochronie zabytk\u243?w i opiece nad zabytkami. Stosownie do wskazanego przepisu Wojew\u243?dzki Konserwator Zabytk\u243?w mo\u380?e wyda\u263? decyzj\u281? nakazuj\u261?c\u261? osobie fizycznej lub jednostce organizacyjnej posiadaj\u261?cej tytu\u322? prawny do korzystania z zabytku wynikaj\u261?cy z tytu\u322?u w\u322?asno\u347?ci, u\u380?ytkowania wieczystego, trwa\u322?ego zarz\u261?du albo ograniczonego prawa rzeczowego lub stosunku zobowi\u261?zaniowego, przeprowadzenie prac konserwatorskich lub rob\u243?t budowlanych przy tym zabytku, je\u380?eli ich wykonanie jest niezb\u281?dne ze wzgl\u281?du na zagro\u380?enie zniszczeniem lub istotnym uszkodzeniem zabytku. \par \par Nie budzi w\u261?tpliwo\u347?ci okoliczno\u347?\u263?, i\u380? w\u322?a\u347?cicielem obiektu zabytkowego jest Gmina (...), potwierdza to bowiem Ksi\u281?ga Wieczysta Nr (...). \par \par Decyzja podejmowana w tym zakresie przez organ konserwatorski ma charakter uznaniowy, tzn. nale\u380?y do sfery uznania administracyjnego. Decyzja uznaniowa mo\u380?e by\u263? przez S\u261?d uchylona jedynie w sytuacji stwierdzenia, \u380?e zosta\u322?a wydana z takim naruszeniem przepis\u243?w prawa kt\u243?re mia\u322?o, b\u261?d\u378? mog\u322?o mie\u263? istotny wp\u322?yw na wynik sprawy, za\u347? naruszenie to b\u281?dzie mia\u322?o miejsce w\u243?wczas, gdy organ pomin\u261?\u322? istotny dla rozstrzygni\u281?cia materia\u322? dowodowy lub dokona\u322? jego oceny wbrew zasadom logiki lub do\u347?wiadczenia \u380?yciowego. \par \par S\u261?d podzieli\u322? stanowisko organu administracyjnego, zgodnie z kt\u243?rym, w stanie faktycznym sprawy, istnia\u322?y podstawy do zastosowania art. 49 ust. 1 ustawy o ochronie zabytk\u243?w i opiece nad zabytkami. Materia\u322? dowodowy zgromadzony w aktach administracyjnych w pe\u322?ni potwierdza potrzeb\u281? wykonania prac wymienionych w tre\u347?ci kwestionowanej decyzji. Z\u322?y stan budynku zosta\u322? ujawniony podczas ogl\u281?dzin dokonanych w dniu (...) wrze\u347?nia 2013 r., z kt\u243?rych zosta\u322? sporz\u261?dzony protok\u243?\u322? oraz dokumentacja fotograficzna. \par \par Nie ulega w\u261?tpliwo\u347?ci, \u380?e na\u322?o\u380?enie obowi\u261?zk\u243?w wskazanych w decyzji jest niezb\u281?dne, ze wzgl\u281?du na zagro\u380?enie zniszczeniem zabytku, co jest zgodne z dyspozycj\u261? ww. przepisu. Obowi\u261?zki okre\u347?lone zosta\u322?y w spos\u243?b na tyle jednoznaczny i wyczerpuj\u261?cy, \u380?e nie istniej\u261? w\u261?tpliwo\u347?ci interpretacyjne co do ich tre\u347?ci, a zatem istnieje tak\u380?e mo\u380?liwo\u347?\u263? ich egzekwowania. \par \par Nale\u380?y podzieli\u263? argumentacj\u281? Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego, \u380?e wydanie decyzji, maj\u261?cej na celu wyegzekwowanie dzia\u322?a\u324? zapobiegaj\u261?cych niszczeniu zabytku, jest zgodne z powinno\u347?ci\u261? organ\u243?w ochrony zabytk\u243?w. Nie ulega tak\u380?e w\u261?tpliwo\u347?ci, \u380?e na\u322?o\u380?one obowi\u261?zki wskazane w decyzji s\u261? niezb\u281?dne i s\u322?u\u380?\u261? zabezpieczeniu pa\u322?acu przed ca\u322?kowit\u261? destrukcj\u261? i eliminuj\u261? przyczyny jego degradacji. \par \par Odnosz\u261?c si\u281? do zarzutu skargi naruszenia art. 97 \u167? 1 pkt 4 kpa poprzez jego niezastosowanie i nie zawieszenie post\u281?powania w sytuacji wy\u322?onienia si\u281? w toku post\u281?powania istotnego zagadnienia zale\u380?nego od rozstrzygni\u281?cia innego organu lub s\u261?du, a dotycz\u261?cego stanu prawnego kompleksu pa\u322?acowo - dworskiego zlokalizowanego we wsi (...) w zwi\u261?zku z tocz\u261?cym si\u281? post\u281?powaniem przed Ministrem Rolnictwa i Rozwoju Wsi z odwo\u322?ania z\u322?o\u380?onego przez (...) od decyzji Wojewody (...) nr (...) stwierdzaj\u261?cej \u380?e zesp\u243?\u322? dworsko-parkowy w (...), oznaczony jako dzia\u322?ki o numerach (...) o powierzchni (...) stanowi\u261?cy by\u322?\u261? w\u322?asno\u347?\u263? (...), po\u322?o\u380?ony w gminie (...) podpada\u322? pod dzia\u322?anie art. 2 ust 1 lit e dekretu Polskiego Komitetu Wyzwolenia Narodowego z dnia (...) wrze\u347?nia 1944 r. (Dz. U. z 1945 r. Nr 3, poz. 13 ze zm.), nale\u380?y uzna\u263? go za niezasadny bowiem powy\u380?sze post\u281?powanie nie stanowi prejudykatu dla post\u281?powania przed organami konserwatorskimi. \par \par Art. 97 \u167? 1 pkt 4 k.p.a, stanowi ,i\u380? post\u281?powanie administracyjne zawiesza si\u281?, gdy rozpatrzenie sprawy i wydanie decyzji zale\u380?y od uprzedniego rozstrzygni\u281?cia zagadnienia wst\u281?pnego przez inny organ lub s\u261?d. Nale\u380?y przez to rozumie\u263? sytuacj\u281? gdy zagadnienie to nie by\u322?o jeszcze przedmiotem post\u281?powania przed w\u322?a\u347?ciwymi organami albo w tocz\u261?cym si\u281? post\u281?powaniu nie zapad\u322?o prawomocne (ostateczne) rozstrzygni\u281?cie w tej kwestii. Nale\u380?y ponadto przyj\u261?\u263?, \u380?e istnieje konieczno\u347?\u263? rozstrzygni\u281?cia zagadnienia wst\u281?pnego przez inny organ lub s\u261?d, co nale\u380?y rozumie\u263? w ten spos\u243?b, \u380?e dana kwestia prawna sta\u322?a si\u281? sporna w toku post\u281?powania administracyjnego lub przepisy prawa wymagaj\u261? ustalenia stanu prawnego w danej kwestii maj\u261?cej znaczenie dla rozstrzygni\u281?cia sprawy, a w toku post\u281?powania oka\u380?e si\u281?, \u380?e ustalenie tego stanu mo\u380?e nast\u261?pi\u263? tylko w drodze rozstrzygni\u281?cia w\u322?a\u347?ciwego organu lub s\u261?du . W my\u347?l cytowanego artyku\u322?u organ administracji zawiesza post\u281?powanie jedynie w\u243?wczas , gdy bez uprzedniego rozstrzygni\u281?cia zagadnienia prejudycjalnego wydanie decyzji nie by\u322?oby mo\u380?liwe. Z tak\u261? sytuacja w sprawie niniejszej nie mamy do czynienia, bowiem na dzie\u324? orzekania przez organy obu instancji stan prawny nieruchomo\u347?ci w zakresie prawa w\u322?asno\u347?ci nie budzi\u322? w\u261?tpliwo\u347?ci i wynika\u322? z przywo\u322?anej wy\u380?ej Ksi\u281?gi Wieczystej. \par \par Nale\u380?y tak\u380?e pami\u281?ta\u263?, i\u380? zadaniem Gminy jest ochrona zabytk\u243?w, kt\u243?rych jest w\u322?a\u347?cicielem i koszty z tym zwi\u261?zane powinny by\u263? planowane w z wyprzedzeniem w bud\u380?ecie Gminy. Nie budzi tak\u380?e w\u261?tpliwo\u347?ci Sadu, i\u380? aktualny stan techniczny dworu jest wynikiem d\u322?ugoletnich zaniedba\u324? ze strony w\u322?a\u347?ciciela ,kt\u243?ry nie wykonywa\u322? prac maj\u261?cych na celu opiek\u281? nad zabytkiem. \par \par Nale\u380?y ponownie, powo\u322?uj\u261?c si\u281? na art. 4 ustawy, podkre\u347?li\u263?, \u380?e organy ochrony zabytk\u243?w zobligowane s\u261? do dzia\u322?a\u324? maj\u261?cych na celu trwa\u322?e zachowanie zabytk\u243?w, zapobieganie zagro\u380?eniom mog\u261?cym spowodowa\u263? uszczerbek dla warto\u347?ci zabytku, udaremnianie ich niszczenia, a ochrona ta jest stosowana, bez wzgl\u281?du na stan zachowania zabytku nieruchomego. \par \par Doda\u263? nale\u380?y, \u380?e w\u322?a\u347?ciciele zabytk\u243?w nie podejmuj\u261?c z w\u322?asnej inicjatywy roz\u322?o\u380?onych w czasie dzia\u322?a\u324? poprzez prowadzenie prac i rob\u243?t oraz zabezpieczenie budowli zabytku w jak najlepszym stanie musz\u261? liczy\u263? si\u281? z reakcj\u261? s\u322?u\u380?b konserwatorskich. \par \par Oceniaj\u261?c zaskar\u380?on\u261? decyzj\u281? w \u347?wietle materia\u322?u dowodowego zgromadzonego w niniejszej sprawie, po rozwa\u380?eniu podniesionych przez stron\u281? skar\u380?\u261?c\u261? zarzut\u243?w, S\u261?d uzna\u322?, \u380?e nie daj\u261? one podstaw do postawienia organowi orzekaj\u261?cemu naruszenia art. 7 w zw. z art. 77 \u167? 1 i art. 80 , art. 8 i 9 oraz art. 107 \u167? 1 i 3 k.p.a. \par \par W tym stanie rzeczy, Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), skarg\u281? oddali\u322?. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \pard}