{\rtf1\ansi\ansicpg1252
\deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}}
{\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;}
{\stylesheet 
{\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;}
{\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;}
{\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;}
{\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;}
}
{\*\listtable
}
{\*\listoverridetable
}
{\info}
\paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440
{\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-11 12:16\par
}{\header \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych
\cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt  }}\f0  / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }}
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\row
\pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840
\marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b II OSK 2086/25 - Wyrok\b0\par
\par\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2026-03-04
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2025-09-04
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Naczelny S\u261?d Administracyjny
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Andrzej Jurkiewicz
\par Anna Szyma\u324?ska /sprawozdawca/
\par Tomasz B\u261?kowski /przewodnicz\u261?cy/
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6150 Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego
\par 6391 Skargi na uchwa\u322?y rady gminy w przedmiocie ... (art. 100 i 101a ustawy o samorz\u261?dzie gminnym)
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Zagospodarowanie przestrzenne
\par Planowanie przestrzenne
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sygn. powi\u261?zane\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 II SA/Kr 226/25
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Rada Miasta\u126?Inne
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Oddalono skarg\u281? kasacyjn\u261?
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2023 nr 0 poz 1610; art. 3 ust. 1, art. 6 ust. 1, art. 28 ust. 1; Ustawa z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny (t.j.)
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Naczelny S\u261?d Administracyjny w sk\u322?adzie: Przewodnicz\u261?cy: s\u281?dzia NSA Tomasz B\u261?kowski, S\u281?dziowie: s\u281?dzia NSA Andrzej Jurkiewicz, s\u281?dzia WSA (del.) Anna Szyma\u324?ska (sprawozdawca), Protokolant: starszy asystent s\u281?dziego Pawe\u322? Chyli\u324?ski, po rozpoznaniu w dniu 4 marca 2026 r. na rozprawie w Izbie Og\u243?lnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Gminy Miejskiej Krak\u243?w od wyroku Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Krakowie z dnia 21 maja 2025 r. sygn. akt II SA/Kr 226/25 w sprawie ze skargi K. K. i A. S. na uchwa\u322?\u281? Rady Miasta Krakowa z dnia 20 marca 2024 r. nr CXXX/3608/24 w przedmiocie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru "\u379?abiniec" 1. prostuje oczywist\u261? omy\u322?k\u281? w komparycji wyroku Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Krakowie z dnia 21 maja 2025 r., sygn. akt II SA/Kr 226/25, w ten spos\u243?b, \u380?e w miejsce b\u322?\u281?dnego oznaczenia roku wydania zaskar\u380?onej uchwa\u322?y: "2022" wpisa\u263? prawid\u322?owy: "2024"; 2. oddala skarg\u281? kasacyjn\u261?; 3. zas\u261?dza od Gminy Miejskiej Krak\u243?w solidarnie na rzecz K. K. i A. S. kwot\u281? 360 (trzysta sze\u347?\u263?dziesi\u261?t) z\u322?otych tytu\u322?em zwrotu koszt\u243?w post\u281?powania kasacyjnego.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wyrokiem z 21 maja 2025 r., sygn. akt II SA/Kr 226/25, Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Krakowie (dalej: WSA w Krakowie, s\u261?d wojew\u243?dzki, s\u261?d pierwszej instancji) po rozpoznaniu skargi K. K. i A. S. (dalej: skar\u380?\u261?ce) na uchwa\u322?\u281? Rady Miasta Krakowa z 20 marca 2024 r. nr CXXX/3608/24 (dalej: uchwa\u322?a, plan) w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego: stwierdzi\u322? niewa\u380?no\u347?\u263? zaskar\u380?onej uchwa\u322?y w cz\u281?\u347?ci tekstowej i graficznej w odniesieniu do dzia\u322?ki nr [...] obr\u281?b ewidencyjny [...] (pkt I.) oraz orzek\u322? w przedmiocie koszt\u243?w post\u281?powania (pkt II.).
\par 
\par Wyrok zosta\u322? wydany w nast\u281?puj\u261?cym stanie faktycznym i prawnym sprawy.
\par 
\par Rada Miasta Krakowa (dalej: Rada, organ) podj\u281?\u322?a 20 marca 2024 r. uchwa\u322?\u281? w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru "\u379?abiniec".
\par 
\par W skardze do WSA w Krakowie na powy\u380?sz\u261? uchwa\u322?\u281? zarzucono naruszenie: art. 6 ust. 1 i 2 w zw. z art. 4 ust. 1 ustawy z 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2023 r. poz. 977 ze zm.; dalej: u.p.z.p.); art. 140 ustawy z 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny (Dz. U. z 2023 r. poz. 1610 ze zm.; dalej: k.c.); art. 21 ust. 1 w zw. z art. 31 ust. 3 w zw. z art. 64 ust. 3 Konstytucji RP; art. 1 ust. 2 pkt 1, 1a, 2, 6 i 7 u.p.z.p.; art. 20 ust. 1 w zw. z art. 9 ust. 4 w zw. z art. 17 pkt 5 u.p.z.p. w zw. z \u167? 11 rozporz\u261?dzenia Ministra Infrastruktury z 26 sierpnia 2003 r. w sprawie wymaganego zakresu projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (Dz. U. nr 164 poz. 1587; dalej: rozporz\u261?dzenie z 2003 r.) w zw. z \u167? 12 ust. 1 rozporz\u261?dzenia Ministra Rozwoju i Technologii z 17 grudnia 2021 r. w sprawie wymaganego zakresu projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (Dz. U. z 2021 r. poz. 2404). Zdaniem skar\u380?\u261?cych odno\u347?nie do ich nieruchomo\u347?ci uchwa\u322?a ustali\u322?a jej planistyczne przeznaczenie jako tereny zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej, o podstawowym przeznaczeniu pod zabudow\u281? jednorodzinn\u261? - oznaczenie symbolem MN.2. Wyja\u347?niono, \u380?e powy\u380?sze spowodowa\u322?o, \u380?e wysoko\u347?\u263? budynku na nieruchomo\u347?ci skar\u380?\u261?cych winna mie\u263? najwy\u380?ej 9 m, co wi\u281?cej, w tym budynku mog\u322?yby si\u281? znajdowa\u263? jedynie dwa lokale, i to wy\u322?\u261?cznie o przeznaczeniu na cele mieszkaniowe. Podano, \u380?e przyj\u281?cie takiego przeznaczenia nieruchomo\u347?ci skar\u380?\u261?cych spowodowa\u322?o, \u380?e plan ograniczy\u322? mo\u380?liwo\u347?\u263? zabudowy przedmiotowej nieruchomo\u347?ci poni\u380?ej wysoko\u347?ci stoj\u261?cego na niej budynku, kt\u243?rego wysoko\u347?\u263? wynosi 12,68 m. Nadto w planie dla nieruchomo\u347?ci bezpo\u347?rednio przylegaj\u261?cych do ich nieruchomo\u347?ci, ten sam ci\u261?g budynk\u243?w - zabudowa pierzejowa, dzia\u322?ki ewidencyjne nr [...], [...], [...], po\u322?o\u380?one w jednej linii przy ul. [...], ustalono przeznaczenie MWi.4 i MWi.5. tj. tereny zabudowy mieszkaniowej wielorodzinnej istniej\u261?cej o podstawowym przeznaczeniu pod zabudow\u281?, co umo\u380?liwia rozbudow\u281? tych budynk\u243?w pod wzgl\u281?dem wysoko\u347?ci do 15 m. Przy tym podniesiono, \u380?e w toku procedury planistycznej a\u380? do ponownego wy\u322?o\u380?enia projektu planu nieruchomo\u347?\u263? skar\u380?\u261?cych mia\u322?a ustalone przeznaczenie MWn/MN.5, tj. tereny zabudowy mieszkaniowej wielorodzinnej niskiej intensywno\u347?ci oraz zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej. Wyja\u347?niono, \u380?e w budynku na nieruchomo\u347?ci skar\u380?\u261?cych od lat 90. by\u322?a prowadzona dzia\u322?alno\u347?\u263? gospodarcza. Budynek obecnie sk\u322?ada si\u281? z trzech wyodr\u281?bnionych lokali, w tym jednego us\u322?ugowego, i ma potencja\u322? na wyodr\u281?bnienie ponad 5 lokali, bowiem jego obecna powierzchnia to ponad 350 m2. Tym samym w ocenie skar\u380?\u261?cych nieruchomo\u347?\u263? winna zosta\u263? w planie obj\u281?ta terenem oznaczonym co najmniej jako MWn/U.1-MWn/U.4, tj. tereny zabudowy mieszkaniowej wielorodzinnej niskiej intensywno\u347?ci lub zabudowy us\u322?ugowej, nie za\u347? jako MN.2, tj. tereny zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej, o podstawowym przeznaczeniu pod zabudow\u281? jednorodzinn\u261?. Takie oznaczenie by\u322?oby zgodne z obowi\u261?zuj\u261?cym studium uwarunkowa\u324? i kierunk\u243?w zagospodarowania przestrzennego Miasta Krakowa (uchwa\u322?a Rady Miasta Krakowa Nr Xll/87/03 z 16 kwietnia 2003 r. zmieniona uchwa\u322?\u261? Rady Miasta Krakowa Nr XCIII/1256/10 z 3 marca 2010 r. zmieniona uchwa\u322?\u261? Rady Miasta Krakowa Nr CXII/1700/14 z 9 lipca 2014 r. \u8211? dalej: studium), a tak\u380?e ze stanem faktycznym na nieruchomo\u347?ci skar\u380?\u261?cych. Wniesiono o stwierdzenie niewa\u380?no\u347?ci zaskar\u380?onej uchwa\u322?y w cz\u281?\u347?ci tekstowej oraz graficznej dotycz\u261?cej dzia\u322?ki ewidencyjnej nr [...].
\par 
\par W odpowiedzi na skarg\u281? organ wni\u243?s\u322? o jej oddalenie.
\par 
\par Wskazanym na wst\u281?pie wyrokiem z 21 maja 2025 r. s\u261?d wojew\u243?dzki stwierdzi\u322?, \u380?e skarga zas\u322?uguje na uwzgl\u281?dnienie. Wyja\u347?niono, \u380?e skar\u380?\u261?cy, jako wsp\u243?\u322?w\u322?a\u347?ciciele nieruchomo\u347?ci po\u322?o\u380?onej w obszarze zaskar\u380?onego planu maj\u261? legitymacj\u281? do uruchomienia s\u261?dowej kontroli uchwa\u322?y w zakresie zasad i trybu sporz\u261?dzania planu oraz ustale\u324? dotycz\u261?cych tej nieruchomo\u347?ci. W ocenie s\u261?du wojew\u243?dzkiego Rada uchwalaj\u261?c przedmiotow\u261? uchwa\u322?\u281? w obszarze dzia\u322?ki nr [...] przekroczy\u322?a granice przys\u322?uguj\u261?cego jej w\u322?adztwa planistycznego.
\par 
\par Wskazano, \u380?e zgodnie z \u167? 18 skar\u380?onego planu - wyznacza si\u281? Tereny zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej, oznaczone symbolami MN.1 - MN.12 o podstawowym przeznaczeniu pod zabudow\u281? jednorodzinn\u261?. W zakresie sposobu zagospodarowania i warunk\u243?w zabudowy ustala mo\u380?liwo\u347?\u263? realizacji zabudowy jednorodzinnej jako zabudowy wolnostoj\u261?cej, bli\u378?niaczej lub szeregowej, minimalny wska\u378?nik terenu biologicznie czynnego: 60%, wska\u378?nik intensywno\u347?ci zabudowy: 0,01-1,2 oraz maksymaln\u261? wysoko\u347?\u263? zabudowy: 9 m. Tymczasem nieruchomo\u347?\u263? skar\u380?\u261?cych \u8211? dzia\u322?ka nr [...] zabudowana jest domem, kt\u243?rego wysoko\u347?\u263? (12,68 m) o ponad 3 m przekracza wielko\u347?\u263? (maksymaln\u261? wysoko\u347?\u263? zabudowy) przewidzian\u261? w planie dla obszaru MN.2. Przy tym wyja\u347?niono, \u380?e z definicji budynku mieszkalnego jednorodzinnego zamieszczonej w art. 3 pkt 2a ustawy z 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2025 r. poz. 418) wynika, \u380?e dom zlokalizowany na dzia\u322?ce nr [...] to dom w zabudowie wielorodzinnej, jako budynek, w kt\u243?rym wydzielono dwa lokale mieszkalne i jeden us\u322?ugowy. Zaznaczono, \u380?e organ nie wyja\u347?ni\u322? dlaczego zabudowa na dzia\u322?kach s\u261?siednich (zabudowa pierzejowa), bezpo\u347?rednio przylegaj\u261?cych do dzia\u322?ki nr [...] ma przeznaczenie zabudowy mieszkaniowej wielorodzinnej istniej\u261?cej, a dzia\u322?ka skar\u380?\u261?cych, mimo \u380?e zabudowana jest domem wielorodzinnym uzyska\u322?a przeznaczenie zabudowy jednorodzinnej i to z parametrami (przynajmniej wysoko\u347?ci zabudowy) niedostosowanymi do stanu istniej\u261?cego, wykluczaj\u261?cymi np. mo\u380?liwo\u347?\u263? nadbudowy istniej\u261?cego obiektu. Zaznaczono r\u243?wnie\u380?, \u380?e nieruchomo\u347?\u263? skar\u380?\u261?cych (podobnie jak nieruchomo\u347?ci s\u261?siednie) zgodnie ze studium mog\u322?y uzyska\u263? przeznaczenie zabudowy wielorodzinnej o niskiej intensywno\u347?ci. Podniesiono, \u380?e s\u261?siednie dzia\u322?ki maj\u261? przeznaczenie zabudowy mieszkaniowej wielorodzinnej istniej\u261?cej, kt\u243?re to przeznaczenie daje du\u380?o wi\u281?ksze mo\u380?liwo\u347?ci inwestycyjne. W ocenie s\u261?du wojew\u243?dzkiego takie r\u243?\u380?nicowanie przeznaczenia dzia\u322?ek bezpo\u347?rednio s\u261?siaduj\u261?cych \u8211? w zabudowie pierzejowej, bez wyra\u378?niej logicznej argumentacji uzasadniaj\u261?cej to zr\u243?\u380?nicowanie, nosi cechy dyskryminacji i w pa\u324?stwie prawa nie powinno by\u263? tolerowane.
\par 
\par Nast\u281?pnie zaznaczono, \u380?e w projekcie planu (przy pierwszym i drugim wy\u322?o\u380?eniu) nieruchomo\u347?\u263? skar\u380?\u261?cych mia\u322?a przeznaczenie zabudowy mieszkaniowej wielorodzinnej o niskiej intensywno\u347?ci, by finalnie uzyska\u263? przeznaczenie zabudowy jednorodzinnej. Wskazano, \u380?e w\u322?a\u347?ciciele dzia\u322?ki nr [...] nie wnosili uwag do projektu planu, w kt\u243?rym ich nieruchomo\u347?\u263? mia\u322?a przeznaczenie zabudowy mieszkaniowej wielorodzinnej o niskiej intensywno\u347?ci tj. zgodny z ich wol\u261?. Zdaniem s\u261?du wojew\u243?dzkiego organ nie wyja\u347?ni\u322? jakie uwagi i interesy wp\u322?yn\u281?\u322?y na zmian\u281? projektu planu, przez zast\u261?pienie przeznaczenia dzia\u322?ki skar\u380?\u261?cych - obszaru zabudowy wielorodzinnej w obszar zabudowy jednorodzinnej. Tym samym argumentacja organu jest niewystarczaj\u261?ca, by uzna\u263?, \u380?e nie dosz\u322?o do naruszenia zasad sporz\u261?dzania planu.
\par 
\par Skarg\u281? kasacyjn\u261? od powy\u380?szego wyroku wnios\u322?a Gmina Miejska Krak\u243?w zaskar\u380?aj\u261?c go w ca\u322?o\u347?ci, zarzucaj\u261?c naruszenie:
\par 
\par I. prawa materialnego (art. 174 pkt 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi - Dz. U z 2024 r. poz. 935 ze zm.; dalej: p.p.s.a.) tj.:
\par 
\par 1) art. 3 ust. 1 w zw. z art. 4 ust. 1 oraz art. 6 ust. 1 i 2 u.p.z.p. w zw. z art. 140 k.c. w zw. z art. 21 i art. 64 ust. 1 i 2 Konstytucji RP poprzez ich niew\u322?a\u347?ciw\u261? wyk\u322?adni\u281?, polegaj\u261?c\u261? na uznaniu przez s\u261?d pierwszej instancji, \u380?e postanowienia zaskar\u380?onej uchwa\u322?y w zakresie ustalenia przeznaczenia dzia\u322?ki nr [...] pod teren zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej o symbolu MN.2 zosta\u322?y dokonane z przekroczeniem granic w\u322?adztwa planistycznego oraz z naruszeniem prawa w\u322?asno\u347?ci, podczas gdy prawid\u322?owe zastosowanie ww. norm prawnych doprowadzi\u322?oby do uznania, \u380?e te ustalenia zosta\u322?y dokonane z wywa\u380?eniem interes\u243?w poszczeg\u243?lnych w\u322?a\u347?cicieli nieruchomo\u347?ci, nie nosz\u261? znamion dowolno\u347?ci oraz mieszcz\u261? si\u281? w granicach tzw. "w\u322?adztwa planistycznego" gminy;
\par 
\par 2) art. 1 ust. 2 pkt 6, pkt 7 oraz pkt 9 w zw. z art. 6 oraz art. 28 u.p.z.p. poprzez ich nieprawid\u322?owe zastosowanie polegaj\u261?ce na przyj\u281?ciu przez s\u261?d pierwszej instancji, \u380?e prawo w\u322?asno\u347?ci oraz potencja\u322? inwestycyjny nieruchomo\u347?ci stanowi\u261? podstawowe zasady reguluj\u261?ce zabudow\u281? i zagospodarowanie terenu w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego, podczas gdy zasady te s\u261? jednymi z zasad wyszczeg\u243?lnionych w art. 1 ust. 2 u.p.z.p. i nie posiadaj\u261? prymatu nad pozosta\u322?ymi zasadami wyszczeg\u243?lnionymi we wskazanym przepisie ustawy;
\par 
\par II. przepis\u243?w post\u281?powania, kt\u243?rych uchybienie mia\u322?o istotny wp\u322?yw na wynik sprawy (art. 174 pkt 2 p.p.s.a.) tj. art. 145 \u167? 1 pkt 1 lit. a p.p.s.a. w zw. z art. 28 ust. 1 u.p.z.p. poprzez stwierdzenie niewa\u380?no\u347?ci uchwa\u322?y w sytuacji, gdy prawid\u322?owa ocena materia\u322?u dowodowego stanowi\u322?aby podstaw\u281? do uznania, \u380?e zaskar\u380?ona uchwa\u322?a nie narusza przepis\u243?w prawa, w szczeg\u243?lno\u347?ci zasad sporz\u261?dzenia planu miejscowego, co w konsekwencji prowadzi\u322?oby do zastosowania art. 151 p.p.s.a. i oddalenia skargi.
\par 
\par Na podstawie przywo\u322?anych zarzut\u243?w, skar\u380?\u261?ca kasacyjnie Gmina wnios\u322?a o uchylenie zaskar\u380?onego wyroku i wydanie wyroku reformatoryjnego polegaj\u261?cego na oddaleniu w ca\u322?o\u347?ci skargi; ewentualnie uchylenie skar\u380?onego wyroku w zaskar\u380?onej cz\u281?\u347?ci i przekazanie w tym zakresie sprawy WSA w Krakowie do ponownego rozpoznania oraz zas\u261?dzenie koszt\u243?w post\u281?powania, w tym koszt\u243?w zast\u281?pstwa procesowego wed\u322?ug norm przewidzianych prawem. Jednocze\u347?nie skar\u380?\u261?cy kasacyjnie o\u347?wiadczy\u322?, \u380?e zrzeka si\u281? rozprawy i wnosi o rozpoznanie sprawy na posiedzeniu niejawnym.
\par 
\par Pismem z 27 sierpnia 2025 r. stanowi\u261?cym odpowied\u378? na skarg\u281? kasacyjn\u261?, skar\u380?\u261?cy wnie\u347?li o oddalenie skargi kasacyjnej; zas\u261?dzenie koszt\u243?w post\u281?powania kasacyjnego, przy uwzgl\u281?dnieniu koszt\u243?w zast\u281?pstwa procesowego wed\u322?ug norm prawem przepisanych.
\par 
\par Naczelny S\u261?d Administracyjny (dalej: "NSA") zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje:
\par 
\par Zgodnie z art. 183 \u167? 1 p.p.s.a. NSA rozpoznaje spraw\u281? w granicach skargi kasacyjnej, bierze jednak z urz\u281?du pod rozwag\u281? niewa\u380?no\u347?\u263? post\u281?powania, kt\u243?rej przes\u322?anki enumeratywnie wymienione w art. 183 \u167? 2 p.p.s.a. w niniejszej sprawie nie wyst\u281?puj\u261?. Oznacza to, \u380?e przytoczone w skardze kasacyjnej przyczyny wadliwo\u347?ci prawnej zaskar\u380?onego wyroku determinuj\u261? zakres kontroli dokonywanej przez NSA.
\par 
\par Skarga kasacyjna okaza\u322?a si\u281? nieusprawiedliwiona.
\par 
\par Jako nieusprawiedliwione nale\u380?a\u322?o oceni\u263? zarzuty naruszenia przepis\u243?w prawa materialnego tj. art. 1 ust. 2 pkt 6, 7 oraz 9 w zw. z art. 6 oraz art. 28 u.p.z.p. W planowaniu uwzgl\u281?dnia si\u281? prawo w\u322?asno\u347?ci, walory ekonomiczne przestrzeni oraz potrzeby interesu publicznego. Z kolei przez interes publiczny nale\u380?y rozumie\u263? uog\u243?lniony cel d\u261?\u380?e\u324? i dzia\u322?a\u324?, uwzgl\u281?dniaj\u261?cych zobiektywizowane potrzeby og\u243?\u322?u spo\u322?ecze\u324?stwa lub lokalnych spo\u322?eczno\u347?ci, zwi\u261?zanych z zagospodarowaniem przestrzennym (art. 2 pkt 4 u.p.z.p.). Kluczowym instrumentem polityki przestrzennej jest dyrektywa, \u380?e ustalaj\u261?c przeznaczenie terenu lub okre\u347?laj\u261?c potencjalny spos\u243?b zagospodarowania i korzystania z terenu, organ wa\u380?y interes publiczny i interesy prywatne, w tym zg\u322?aszane w postaci wniosk\u243?w i uwag, zmierzaj\u261?ce do ochrony istniej\u261?cego stanu zagospodarowania terenu, jak i zmian w zakresie jego zagospodarowania, a tak\u380?e analizy ekonomiczne, \u347?rodowiskowe i spo\u322?eczne (art. 1 ust. 3 u.p.z.p.).
\par 
\par W przypadku przedmiotowej dzia\u322?ki organ przyj\u261?\u322? mniej korzystny dla w\u322?a\u347?cicieli kierunek zagospodarowania dzia\u322?ki. Trudno przy tym nawet m\u243?wi\u263? o wa\u380?eniu interesu prywatnego i publicznego, bowiem z punktu widzenia tego ostatniego zar\u243?wno zabudowa jednorodzinna, jak i wielorodzinna nie maj\u261? wi\u281?kszego znaczenia. Natomiast w tym kontek\u347?cie istotnym czynnikiem jest zachowanie wymaga\u324? \u322?adu przestrzennego jako warto\u347?ci publicznej. Mianowicie walory przestrzeni nie wymaga\u322?y, aby jednostka planistyczna MN.2 wydzielona mi\u281?dzy zabudow\u261? wielorodzinn\u261? istniej\u261?c\u261? (MWi.1 oraz MWi.4 oraz MWi.5) uzyska\u322?a przeznaczenie jednorodzinne. Organ w skardze kasacyjnej motywowa\u322? przyj\u281?ty kierunek zmian istniej\u261?cym rodzajem zabudowy wed\u322?ug danych z ewidencji budynk\u243?w (st\u261?d oznaczenie "i" \u8211? istniej\u261?ca) oraz aktywno\u347?ci\u261? w procesie planistycznym w\u322?a\u347?cicieli innych dzia\u322?ek, kt\u243?rzy wnie\u347?li uwagi do projektu planu. Plan miejscowy ze swej istoty dzia\u322?a na przysz\u322?o\u347?\u263?, ale jednocze\u347?nie w planowaniu uwzgl\u281?dnia si\u281? istniej\u261?cy stan zagospodarowania \u8211? vide np. wyroki NSA: z 12 czerwca 2018 r. sygn. akt II OSK 1780/16, z 5 maja 2024 r. sygn. akt II OSK 724/23 i z 10 stycznia 2024 r. sygn. akt II OSK 1058/21). W tym wypadku okaza\u322? si\u281? on by\u263? kluczowy dla oceny legalno\u347?ci planu.
\par 
\par Przede wszystkim dzia\u322?ka nr [...] zabudowana jest budynkiem w zabudowie pierzejowej o wysoko\u347?ci 12,68 m, czyli przekraczaj\u261?cej wysoko\u347?\u263? dopuszczon\u261? planem (ta wynosi 9 m). Po stronie wschodniej dopuszczono natomiast w ci\u261?gu tej zabudowy wysoko\u347?\u263? budynku do wysoko\u347?ci 15 m (teren MWi.5). R\u243?wnie\u380? od strony zachodniej jednostka MWi.4 dopuszcza zabudow\u281? o wysoko\u347?ci 15 m. W ci\u261?gu zatem pierzejowej zabudowy przyj\u281?to zr\u243?\u380?nicowan\u261? a\u380? o 6 m wysoko\u347?\u263? budynk\u243?w, motywuj\u261?c to istniej\u261?cym w ewidencji rodzajem zabudowy. Niew\u261?tpliwie istniej\u261?cy stan zagospodarowania ma znaczenie w procesie planowania przestrzennego, ale nie tylko w uj\u281?ciu kwalifikacji rodzaju zabudowy w ewidencji, ale tak\u380?e w aspekcie przestrzennym tj. gabaryt\u243?w wyst\u281?puj\u261?cej zabudowy i lokalizacji. Budynek skar\u380?\u261?cych mimo, \u380?e w ewidencji budynk\u243?w zosta\u322? oznaczony jako jednorodzinny, posiada trzy kondygnacje oraz wysoko\u347?\u263? prawie 13 m. Przede wszystkim jednak znajduje si\u281? w pierzejowej zabudowie. Realizacja przez w\u322?a\u347?cicieli s\u261?siednich dzia\u322?ek norm planu kreuje stan zr\u243?\u380?nicowania w gabarytach zabudowy pierzejowej, kt\u243?ra powinna by\u263? w za\u322?o\u380?eniu przestrzennie zharmonizowana.
\par 
\par Ka\u380?dy ma prawo, w granicach okre\u347?lonych ustaw\u261?, do zagospodarowania terenu, do kt\u243?rego ma tytu\u322? prawny, zgodnie z warunkami ustalonymi w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego, przy czym prawo to nie ma charakteru bezwzgl\u281?dnego i ulega ograniczeniom. W tej sytuacji jednak przyj\u281?te w planie ograniczenia nie zas\u322?ugiwa\u322?y na ochron\u281? prawn\u261?.
\par 
\par Zasadnie WSA w Krakowie uzna\u322?, \u380?e kwestionowane ustalenia planu miejscowego naruszaj\u261? zasad\u281? proporcjonalno\u347?ci (art. 31 ust. 3 Konstytucji RP) oraz stanowi\u261? o przekroczeniu granic w\u322?adztwa planistycznego (art. 3 ust. 1 i art. 6 ust. 1 u.p.z.p.). Rada gminy mo\u380?e ingerowa\u263? w wykonywanie prawa w\u322?asno\u347?ci, jednak taka ingerencja musi uwzgl\u281?dnia\u263? zasad\u281? proporcjonalno\u347?ci wynikaj\u261?c\u261? z art. 31 ust. 3 Konstytucji RP, zgodnie z kt\u243?r\u261? ograniczenia w zakresie korzystania z konstytucyjnych wolno\u347?ci i praw mog\u261? by\u263? ustanawiane tylko w ustawie i tylko wtedy, gdy s\u261? konieczne w demokratycznym pa\u324?stwie dla jego bezpiecze\u324?stwa lub porz\u261?dku publicznego, b\u261?d\u378? dla ochrony \u347?rodowiska, zdrowia i moralno\u347?ci publicznej, albo wolno\u347?ci i praw innych os\u243?b, a same ograniczenia nie mog\u261? narusza\u263? istoty wolno\u347?ci i praw. Rol\u261? organu planistycznego jest w\u322?a\u347?nie wywa\u380?enie interesu publicznego i interes\u243?w prywatnych, tak aby w jak najwi\u281?kszym stopniu zabezpieczy\u263? i rozwi\u261?za\u263? potrzeby wsp\u243?lnoty, jednak w jak najmniejszym stopniu naruszaj\u261?c prawa w\u322?a\u347?cicieli nieruchomo\u347?ci obj\u281?tych planem. Na tak\u261? konieczno\u347?\u263? wskazuje r\u243?wnie\u380? w swoim orzecznictwie dotycz\u261?cym ochrony w\u322?asno\u347?ci Europejski Trybuna\u322? Praw Cz\u322?owieka w Strasburgu, podkre\u347?laj\u261?c \u380?e ka\u380?de ograniczenie w\u322?asno\u347?ci musi by\u263? legitymowane interesem publicznym (Terazzi S.r.l. przeciwko W\u322?ochom, skarga nr 27265/95, \u167? 85, 17 pa\u378?dziernika 2002, i Elia S.r.l. przeciwko W\u322?ochom, skarga nr 37710/97, \u167? 77, ECHR 2001-IX).
\par 
\par W konsekwencji uczynienie jednego z interes\u243?w nadrz\u281?dnym wymaga rozwagi i umotywowania (zob. wyroki NSA z: 28 pa\u378?dziernika 2016 r., II OSK 165/16; 29 maja 2015 r., II OSK 2661/13; 21 czerwca 2016 r., II OSK 2541/14 i 1 pa\u378?dziernika 2015 r., II OSK 269/14). Innymi s\u322?owy, w\u322?adztwo planistyczne daje gminie prawo ingerencji w uprawnienia w\u322?a\u347?cicielskie, niemniej jednak ingerencja taka nie oznacza dowolno\u347?ci i arbitralno\u347?ci w tym zakresie. Ingerencja taka mo\u380?e mie\u263? miejsce tylko na podstawie i w granicach obowi\u261?zuj\u261?cych ustaw (wyrok NSA z 8 grudnia 2016 r., sygn. akt II OSK 673/15).
\par 
\par Zdaniem NSA w tej sprawie s\u261?d wojew\u243?dzki przede wszystkim prawid\u322?owo zastosowa\u322? norm\u281? art. 32 Konstytucji RP. Z zasady r\u243?wno\u347?ci, wyra\u380?onej w art. 32 ust. 1 Konstytucji RP, wynika nakaz jednakowego traktowania podmiot\u243?w prawa w obr\u281?bie okre\u347?lonej klasy (kategorii). Zasada r\u243?wno\u347?ci polega na tym, \u380?e wszystkie podmioty prawa charakteryzuj\u261?ce si\u281? w r\u243?wnym stopniu dan\u261? cech\u261? istotn\u261? (relewantn\u261?) powinny by\u263? traktowane r\u243?wno, a wi\u281?c wed\u322?ug jednakowej miary, bez zr\u243?\u380?nicowa\u324? zar\u243?wno dyskryminuj\u261?cych, jak i faworyzuj\u261?cych. Oceniaj\u261?c regulacj\u281? prawn\u261? z punktu widzenia zasady r\u243?wno\u347?ci nale\u380?y rozwa\u380?y\u263?, czy mo\u380?na wskaza\u263? wsp\u243?ln\u261? cech\u281? istotn\u261? uzasadniaj\u261?c\u261? r\u243?wne traktowanie podmiot\u243?w prawa, bior\u261?c pod uwag\u281? tre\u347?\u263? i cel danej regulacji prawnej (wyrok Trybuna\u322?u Konstytucyjnego z 18 kwietnia 2000 r., sygn. akt K 23/99, OTK ZU nr 3/2000, poz. 89). W niniejszej sprawie nast\u261?pi\u322?o bezpodstawne zr\u243?\u380?nicowanie sytuacji prawnej podmiot\u243?w w analogicznym stanie faktycznym. Dzia\u322?ki bowiem s\u261? zabudowane w to\u380?samej konfiguracji i tworzy\u263? winny jednolit\u261? przestrze\u324?. Tymczasem ustalenia planu bez \u380?adnej podstawy (poza kwalifikacj\u261? w ewidencji rodzaju wyst\u281?puj\u261?cej zabudowy) zr\u243?\u380?nicowa\u322?y ich sytuacj\u281? przestrzenn\u261?. Trudno zatem twierdzi\u263?, \u380?e organ wywa\u380?y\u322? interesy poszczeg\u243?lnych w\u322?a\u347?cicieli, skoro przyda\u322? priorytet tym w\u322?a\u347?cicielom, kt\u243?rzy wykazali si\u281? zabudow\u261? wielorodzinn\u261? w ewidencji budynk\u243?w. Jak ju\u380? wskazano plan kszta\u322?tuje stan zagospodarowania na przysz\u322?o\u347?\u263?, a jednym z jego elementarnych za\u322?o\u380?e\u324? jest \u322?ad przestrzenny zdefiniowany jako takie ukszta\u322?towanie przestrzeni, kt\u243?re tworzy harmonijn\u261? ca\u322?o\u347?\u263? oraz uwzgl\u281?dnia w uporz\u261?dkowanych relacjach wszelkie uwarunkowania i wymagania funkcjonalne, spo\u322?eczno-gospodarcze, \u347?rodowiskowe, kulturowe oraz kompozycyjno-estetyczne (art. 2 pkt 1 u.p.z.p.). Maj\u261?c na uwadze powy\u380?sz\u261? warto\u347?\u263? organ winien d\u261?\u380?y\u263? do ujednolicenia rodzaju oraz gabaryt\u243?w zabudowy, co nie mia\u322?o miejsca. Tym samym zasadnie WSA w Krakowie zakwalifikowa\u322? przeznaczenie dzia\u322?ki MN.2 jako przekroczenie przez Gmin\u281? w\u322?adztwa planistycznego.
\par 
\par Stosownie do art. 28 ust. 1 u.p.z.p. istotne naruszenie zasad sporz\u261?dzania studium lub planu miejscowego, istotne naruszenie trybu ich sporz\u261?dzania, a tak\u380?e naruszenie w\u322?a\u347?ciwo\u347?ci organ\u243?w w tym zakresie, powoduj\u261? niewa\u380?no\u347?\u263? uchwa\u322?y rady gminy w ca\u322?o\u347?ci lub w cz\u281?\u347?ci. Zdaniem NSA zasadnie s\u261?d wojew\u243?dzki stwierdzi\u322?, \u380?e dosz\u322?o do istotnego naruszenia zasad sporz\u261?dzenia planu, co skutkowa\u322?o prawid\u322?owym zastosowaniem art. 147 \u167? 1 p.p.s.a. Jednocze\u347?nie nale\u380?y nadmieni\u263?, \u380?e nie mog\u322?o doj\u347?\u263? do naruszenia art. 145 \u167? 1 pkt 1 lit. a p.p.s.a. bowiem przepis ten dotyczy decyzji i postanowie\u324?, nie za\u347? akt\u243?w prawa miejscowego. Adekwatnym przepisem m\u243?g\u322? by\u263? jedynie art. 147 \u167? 1 p.p.s.a.
\par 
\par Maj\u261?c na wzgl\u281?dzie bezzasadno\u347?\u263? wszystkich zarzut\u243?w skargi kasacyjnej, NSA na podstawie art. 184 p.p.s.a. j\u261? oddali\u322?. O kosztach post\u281?powania kasacyjnego orzeczono na podstawie art. 204 pkt 2 p.p.s.a. Jednocze\u347?nie NSA sprostowa\u322? na podstawie art. 156 \u167? 1 w zw. z art. 193 p.p.s.a. oczywist\u261? omy\u322?k\u281? w dacie podj\u281?cia uchwa\u322?y, mianowicie zast\u261?pi\u322? 2022 r prawid\u322?owym rokiem podj\u281?cia uchwa\u322?y tj. 2024 r.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\pard}