{\rtf1\ansi\ansicpg1252 \deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}} {\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;} {\stylesheet {\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;} {\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;} {\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;} {\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;} } {\*\listtable } {\*\listoverridetable } {\info} \paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440 {\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-11 12:11\par }{\header \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych \cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt }}\f0 / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }} \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\row \pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840 \marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b II SAB/Bk 92/16 - Wyrok\b0\par \par\trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2016-12-15 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2016-09-06 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Bia\u322?ymstoku \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Danuta Tryniszewska-Bytys /przewodnicz\u261?cy sprawozdawca/ \par Gra\u380?yna Gryglaszewska \par Marek Leszczy\u324?ski \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6079 Inne o symbolu podstawowym 607 \par 658 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Samorz\u261?d terytorialny \par Administracyjne post\u281?powanie \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Rada Gminy \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Oddalono skarg\u281? \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2016 nr 0 poz 446; ; Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorz\u261?dzie gminnym \par Dz.U. 2016 nr 0 poz 718; ; Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi - tekst jednolity \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tezy\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Sk\u322?adana w trybie art. 101a ust. 1 ustawy o samorz\u261?dzie gminnym (tekst jedn.: Dz.U. z 2016 r. poz. 446) skarga na bezczynno\u347?\u263? mo\u380?e dotyczy\u263? dzia\u322?alno\u347?ci uchwa\u322?odawczej rady gminy w takim jedynie zakresie, w jakim przepisy prawa nak\u322?adaj\u261? na organ stanowi\u261?cy gminy obowi\u261?zek podj\u281?cia uchwa\u322?y. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Bia\u322?ymstoku w sk\u322?adzie nast\u281?puj\u261?cym: Przewodnicz\u261?cy s\u281?dzia NSA Danuta Tryniszewska-Bytys (spr.), S\u281?dziowie s\u281?dzia NSA Gra\u380?yna Gryglaszewska,, s\u281?dzia WSA Marek Leszczy\u324?ski, Protokolant starszy sekretarz s\u261?dowy Marta Marczuk, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 15 grudnia 2016 r. sprawy ze skargi S. S., B. W., D. N., G. W., H. W., M. K., P. P. i Z. F. na niepodj\u281?cie uchwa\u322?y przez Rad\u281? Gminy Z. w przedmiocie przej\u281?cia nieruchomo\u347?ci do zasobu mienia gminnego oddala skarg\u281? \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 S. S. w imieniu w\u322?asnym oraz dzia\u322?aj\u261?c z upowa\u380?nienia innych w\u322?a\u347?cicieli nieruchomo\u347?ci po\u322?o\u380?onych w D. wni\u243?s\u322? skarg\u281? na bezczynno\u347?\u263? Rady Gminy Z. polegaj\u261?ca na niepodj\u281?ciu uchwa\u322?y w przedmiocie przej\u281?cia w zas\u243?b mienia gminnego dzia\u322?ek nr [...] oraz [...] po\u322?o\u380?onych w D. Jako podstaw\u281? prawn\u261? wskazano przepis art. 101 a ust. 1 ustawy o samorz\u261?dzie gminnym i zarzucono jego naruszenie oraz naruszenie przepis\u243?w: art. 7 ust. 1 pkt 2 wymienionej ustawy, art. 10 ust. 3 i 5, art. 53 ust. 1 i art. 55 ustawy o gospodarce gruntami i wyw\u322?aszczaniu nieruchomo\u347?ci z 29 kwietnia 1985 roku oraz art. 233 ustawy o gospodarce nieruchomo\u347?ciami z 21 sierpnia 1997 roku. \par \par Skar\u380?\u261?cy w dniu [...] czerwca 2016 r. z\u322?o\u380?yli do Rady Gminy Z. wniosek o podj\u281?cie uchwa\u322?y w przedmiocie przej\u281?cia dw\u243?ch dzia\u322?ek w zas\u243?b mienia gminnego, na co otrzymali pisemne wyja\u347?nienie, \u380?e wniosek pozostawiony zostanie bez rozpoznania. Tak\u380?e na wezwanie do usuni\u281?cia naruszenia prawa Rada odpowiedzia\u322?a negatywnie. Tymczasem, zdaniem skar\u380?\u261?cych, przy podziale grunt\u243?w zaniechano wydania decyzji zatwierdzaj\u261?cej podzia\u322? a gmina nie przej\u281?\u322?a w\u322?asno\u347?ci dzia\u322?ek nr [...] wydzielonych w wyniku podzia\u322?u na drog\u281? dojazdow\u261?. Podzia\u322?u, jak dowodzili skar\u380?\u261?cy, dokonano zgodnie z planem zagospodarowania przestrzennego i koncepcj\u261? zagospodarowania i podzia\u322?u terenu uprawnionego geodety. Zatem sporne dzia\u322?ki powinny by\u263? drog\u261?, kt\u243?ra z mocy prawa sta\u322?a si\u281? w\u322?asno\u347?ci\u261? gminy. Skoro jest to droga gminna \u8211? droga dojazdowa do posesji skar\u380?\u261?cych \u8211? to gmina ma podstaw\u281? oraz obowi\u261?zek do przej\u281?cia dzia\u322?ek nr [...], czego bezzasadnie odmawia. \par \par W odpowiedzi na skarg\u281? Rada Gminy Z. wnosi\u322?a o jej oddalenie, albowiem nie dosz\u322?o do naruszenia wskazanych w skardze przepis\u243?w. Jak wy\u322?o\u380?ono, Rada nie mo\u380?e przej\u261?\u263? w zas\u243?b mienia komunalnego spornych nieruchomo\u347?ci, stanowi\u261? one bowiem w\u322?asno\u347?\u263? osoby prywatnej, kt\u243?ra nie przyj\u281?\u322?a propozycji zbycia. Gmina czyni\u322?a starania o rozwi\u261?zanie konfliktu, jednak nie ma podstaw do podj\u281?cia uchwa\u322?y \u380?\u261?danej tre\u347?ci. Wskazano, \u380?e przej\u281?cie dzia\u322?ek pod drogi publiczne w trybie art. 98 ustawy o gospodarce nieruchomo\u347?ciami nast\u281?puje z mocy prawa, nie w formie uchwa\u322?y potwierdzaj\u261?cej ten stan prawny. \par \par W uzasadnieniu skargi (w pi\u347?mie z 14 pa\u378?dziernika 2016 r.) skar\u380?\u261?cy nadto zarzucili naruszenie art. 11d, 11f i art. 12 ustawy z 10 kwietnia 2003 r. o szczeg\u243?lnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dr\u243?g publicznych, prezentuj\u261?c pogl\u261?d, \u380?e "specustawa drogowa" daje mo\u380?liwo\u347?\u263? wyw\u322?aszczenia gruntu pod drogi, a dzia\u322?ki nr [...] w operatach technicznych zosta\u322?y oznaczone jako droga dojazdowa do posesji skar\u380?\u261?cych. \par \par W toku post\u281?powania zosta\u322?a odrzucona skarga A. M., zatem skar\u380?\u261?cymi pozostali: S. S., B. W., D. N., G. W., H. W., M. K., P. P., Z. F. \par \par Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje: \par \par Skarga podlega\u322?a oddaleniu, albowiem zarzucana Radzie Gminy Z. bezczynno\u347?\u263? uchwa\u322?odawcza nie istnieje co czyni\u322?o bezzasadnym zarzut braku dzia\u322?ania organu stanowi\u261?cego gminy, oparty na art. 101a ustawy o samorz\u261?dzie gminnym z dnia 8 marca 1990 r. (tekst jedn.: Dz.U. z 2016 r. poz. 446; dalej jako u.s.g.). \par \par Na wst\u281?pie wskaza\u263? nale\u380?y, i\u380? akty prawa miejscowego a tak\u380?e inne akty jednostek samorz\u261?du terytorialnego (wymienione w pkt 5 art. 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. \u8211? Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (tekst jedn.: Dz.U. z 2016 r. poz. poz. 718 z p\u243?\u378?n. zm.; dalej jako: p.p.s.a.), jak i bezczynno\u347?\u263? organu w wydaniu akt\u243?w nakazanych prawem, mog\u261? by\u263? zaskar\u380?one do wojew\u243?dzkiego s\u261?du administracyjnego na podstawie ustaw ustrojowych, stanowi\u261?cych lex specialis w stosunku do art. 3 \u167? 2 pkt 5 i 6 p.p.s.a. \par \par Stosownie do tre\u347?ci przepisu art. 101 ust. 1 u.s.g., skarg\u281? na uchwa\u322?\u281? lub zarz\u261?dzenie podj\u281?te przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, mo\u380?e \u8211? po bezskutecznym wezwaniu do usuni\u281?cia naruszenia prawa \u8211? wnie\u347?\u263? ka\u380?dy, czyj interes prawny lub uprawnienie zosta\u322?y naruszone dan\u261? uchwa\u322?\u261? lub zarz\u261?dzeniem. Zgodnie natomiast z art. 101a ust. 1 cytowanej ustawy, w oparciu o kt\u243?ry z\u322?o\u380?ona zosta\u322?a niniejsza skarga, przepisy art. 101 stosuje si\u281? odpowiednio, gdy organ gminy nie wykonuje czynno\u347?ci nakazanych prawem albo przez podejmowane czynno\u347?ci prawne lub faktyczne narusza prawa os\u243?b trzecich. W przypadkach, o kt\u243?rych mowa w ust. 1, s\u261?d administracyjny mo\u380?e nakaza\u263? organowi nadzoru wykonanie niezb\u281?dnych czynno\u347?ci na rzecz skar\u380?\u261?cego, na koszt i ryzyko gminy (art. 101a ust. 2). Odpowiednie stosowanie art. 101 ustawy o samorz\u261?dzie gminnym przes\u261?dza o tym, \u380?e prawo wniesienia skargi w trybie art. 101 lit. a ma ka\u380?dy, czyj interes prawny lub uprawnienie z powodu niepodejmowania uchwa\u322?y lub zarz\u261?dzenia zosta\u322?y naruszone. Przes\u322?anki skutecznego wniesienia skargi na podstawie art. 101a ustawy o samorz\u261?dzie gminnym s\u261? zatem uwarunkowane nast\u281?puj\u261?cymi okoliczno\u347?ciami: po pierwsze \u8211? zaskar\u380?ona bezczynno\u347?\u263? organu gminy musi dotyczy\u263? czynno\u347?ci ze sfery administracji publicznej nakazanych temu organowi prawem, po drugie musi nie tylko dotyczy\u263? interesu prawnego, ale r\u243?wnie\u380? narusza\u263? interes prawny lub uprawnienie skar\u380?\u261?cego, po trzecie \u8211? musi by\u263? poprzedzone wezwaniem do usuni\u281?cia naruszenia prawa. \par \par W sprawie niniejszej pocz\u261?tkowo skar\u380?\u261?cy domagali si\u281? przej\u281?cia w zas\u243?b mienia gminnego dzia\u322?ek nr [...] po\u322?o\u380?onych w D. poprzez czynno\u347?ci W\u243?jta Z. Kiedy ten pisemnie udzieli\u322? wyja\u347?nie\u324? o braku podstaw prawnych do podj\u281?cia \u380?\u261?danej czynno\u347?ci a Rada Gminy Z. uchwa\u322?\u261? nr [...] z [...] marca 2016 r. uzna\u322?a za bezzasadn\u261? ich skarg\u281? na dzia\u322?alno\u347?\u263? W\u243?jta, zwr\u243?cili si\u281? do Rady o podj\u281?cie przez ten organ stosownej uchwa\u322?y. W odpowiedzi uzyskali informacj\u281? o decyzji organu podj\u281?tej na sesji w dniu [...] czerwca 2016 r. pozostawienia \u380?\u261?dania bez rozpoznania i przyczynach tego stanowiska. \par \par Wezwanie o usuni\u281?cie naruszenia prawa tak\u380?e okaza\u322?o si\u281? bezskuteczne. \par \par Skar\u380?\u261?cy uwa\u380?aj\u261?, \u380?e brak stosownej uchwa\u322?y narusza ich prawa, bowiem nabyli dzia\u322?ki jako budowlane i one powinny mie\u263? prawnie zapewniony dojazd. Podzia\u322? gruntu mia\u322? miejsce w 1995 roku a Gmina nie przej\u281?\u322?a w\u322?asno\u347?ci dzia\u322?ek wydzielonych jako droga, kt\u243?re faktycznie jako droga dojazdowa s\u261? wykorzystywane. W ewidencji grunt\u243?w natomiast figuruj\u261? jako dzia\u322?ki budowlane. \par \par Mimo spe\u322?nienia wymog\u243?w formalnych, skarga merytorycznie nie mog\u322?a zosta\u263? uwzgl\u281?dniona. \par \par Sk\u322?adana w trybie art. 101a ust. 1 ustawy o samorz\u261?dzie gminnym skarga na bezczynno\u347?\u263? mo\u380?e dotyczy\u263? dzia\u322?alno\u347?ci uchwa\u322?odawczej rady gminy w takim jedynie zakresie, w jakim przepisy prawa nak\u322?adaj\u261? na organ stanowi\u261?cy gminy obowi\u261?zek podj\u281?cia uchwa\u322?y. Podkre\u347?li\u263? nale\u380?y, \u380?e chodzi o obowi\u261?zek podj\u281?cia uchwa\u322?y a nie o uprawnienie do podj\u281?cia uchwa\u322?y zale\u380?ne od woli organu. \par \par W doktrynie i orzecznictwie jednolicie uznaje si\u281?, \u380?e uwzgl\u281?dnienie skargi na podstawie przepisu art. 101a u.s.g. wymaga ujawnienia unormowania, z kt\u243?rego wynika obowi\u261?zek uchwa\u322?odawczy organ\u243?w samorz\u261?du i r\u243?wnoczesnego wykazania zwi\u261?zku przyczynowego mi\u281?dzy bezczynno\u347?ci\u261? organ\u243?w gminy w wykonywaniu tych czynno\u347?ci, a naruszeniem interesu prawnego czy uprawnienia skar\u380?\u261?cego. W zwi\u261?zku z powy\u380?szym bezzasadna b\u281?dzie skarga w sytuacji, gdy organ uchwa\u322?odawczy ma jedynie mo\u380?liwo\u347?\u263?, a nie obowi\u261?zek podj\u281?cia stosownej uchwa\u322?y (vide komentarz do art. 101a u.s.g. A. Matan, Komentarze Lex; postanowienie NSA z 29 stycznia 2013 r. w sprawie II OSK 59/13; wyrok z 17 listopada 2011 r. w sprawie II SAB/Ke 24/14; wyrok z 20 kwietnia 2010 r. w sprawie I SAB/Kr 1/10 \u8211? publikowane w Centralnej Bazie Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych www.nsa.gov.pl, dalej jako: CBOSA ). \par \par Sk\u322?ad orzekaj\u261?cy w sprawie niniejszej w ca\u322?o\u347?ci powy\u380?szy pogl\u261?d podziela. Przenosz\u261?c na grunt przedmiotowej sprawy powy\u380?sze rozwa\u380?ania trzeba stwierdzi\u263?, \u380?e s\u261?d by\u322?by w\u322?adny uzna\u263? skarg\u281? wniesion\u261? w trybie art. 101 a u.s.g. za uzasadnion\u261? i nakaza\u263? Radzie Gminy Z. podj\u281?cie uchwa\u322?y, gdyby w przedmiocie obj\u281?tym sporem (i wnioskiem skar\u380?\u261?cych skierowanym do Rady) istnia\u322? prawny obowi\u261?zek dokonania tej czynno\u347?ci. Innymi s\u322?owy \u8211? gdyby przepisy prawa nakazywa\u322?y w danym przedmiocie uchwa\u322?odawczy obowi\u261?zek organu samorz\u261?dowego. Takich regulacji nie spos\u243?b si\u281? doszuka\u263?, nie ma przepisu prawa nakazuj\u261?cego radzie gminy podj\u281?cie w stanie faktycznym i prawnym jak w sprawie niniejszej pozytywnej lub negatywnej uchwa\u322?y w przedmiocie przej\u281?cia dzia\u322?ek do zasobu mienia komunalnego. \par \par Trafnie wy\u322?o\u380?ono kwestie prawne istotne dla \u380?\u261?dania skar\u380?\u261?cych ju\u380? we wcze\u347?niejszym post\u281?powaniu, po z\u322?o\u380?eniu wniosku do W\u243?jta Gminy Z. W pi\u347?mie z [...] lutego 2016 r. przedstawiono zar\u243?wno stan prawny spornych nieruchomo\u347?ci, jak i jego genez\u281?. Tak\u380?e w obecnym post\u281?powaniu Rada Gminy Z. odpowiadaj\u261?c na wezwanie do usuni\u281?cia naruszenia prawa (pismo z [...] lipca 2016 r.) wykaza\u322?a prawny brak podstaw do podj\u281?cia zawnioskowanej uchwa\u322?y. Akta post\u281?powania wskazuj\u261?, \u380?e podzia\u322? nieruchomo\u347?ci rolnej, w sk\u322?ad kt\u243?rej wchodzi\u322?y sporne dzia\u322?ki obecny nr [...] nast\u261?pi\u322? w 1995 roku pod rz\u261?dem ustawy o gospodarce gruntami i wyw\u322?aszczaniu nieruchomo\u347?ci z 29 kwietnia 1985 r. (tekst jedn.: Dz.U z 1991 r., Nr 30, poz. 127). Racj\u281? maj\u261? skar\u380?\u261?cy, \u380?e przy podziale nieruchomo\u347?ci na podstawie decyzji administracyjnej zatwierdzaj\u261?cej podzia\u322?, zgodnie z art. 10 ust. 5 cytowanej ustawy, grunty wydzielone pod budow\u281? ulic z nieruchomo\u347?ci obj\u281?tej na wniosek w\u322?a\u347?ciciela podzia\u322?em przechodzi\u322?y na w\u322?asno\u347?\u263? gminy za odpowiednim odszkodowaniem. Jednak\u380?e zauwa\u380?y\u263? nale\u380?y, \u380?e przepisy tej ustawy \u8211? stosownie do jej art. 1 ust. 2 \u8211? nie mia\u322?y zastosowania do grunt\u243?w wchodz\u261?cych w sk\u322?ad gospodarstw rolnych, a bezspornie taki charakter mia\u322?y grunty obj\u281?te podzia\u322?em w 1995 roku. Dlatego po pierwsze: nie nast\u261?pi\u322?o przej\u347?cie z mocy prawa dzia\u322?ek nr [...] na w\u322?asno\u347?\u263? gminy, po wt\u243?re \u8211? gdyby takie przej\u347?cie z mocy prawa mia\u322?o miejsce, nie wymaga\u322?oby potwierdzenia tego uchwa\u322?\u261? rady gminy. Wed\u322?ug zapis\u243?w geodezyjnych sporne nieruchomo\u347?ci maj\u261? tak\u380?e aktualnie rolny charakter i klasyfikacj\u281? grunt\u243?w RV. Wed\u322?ug zapis\u243?w w ksi\u281?gach wieczystych stanowi\u261? w\u322?asno\u347?\u263? S. J., od kt\u243?rego po podziale skar\u380?\u261?cy nabyli dzia\u322?ki przylegaj\u261?ce do spornych. Podejmowane przez organ samorz\u261?dowy pr\u243?by doprowadzenia do przeniesienia w\u322?asno\u347?ci dzia\u322?ek nr [...] na gmin\u281? nie da\u322?y rezultatu. Jak wy\u380?ej wskazano, brak jest prawnego upowa\u380?nienia do nakazania przej\u281?cia w\u322?asno\u347?ci przez gmin\u281?. \par \par W tym miejscu zauwa\u380?y\u263? nale\u380?y, \u380?e tak\u380?e pod rz\u261?dem obecnie obowi\u261?zuj\u261?cej ustawy o gospodarce nieruchomo\u347?ciami z dnia 21 sierpnia 1997 r. (Dz.U. z 2015 r. poz. 1774 ze zm.) dzia\u322?ki gruntu wydzielone pod drogi publiczne na skutek podzia\u322?u nieruchomo\u347?ci \u8211? z nieruchomo\u347?ci obj\u281?tej podzia\u322?em na wniosek w\u322?a\u347?ciciela przechodz\u261? z mocy prawa odpowiednio na w\u322?asno\u347?\u263? gminy, powiatu, wojew\u243?dztwa lub Skarbu Pa\u324?stwa. Zatem brak jest podstawy prawnej do oddzielnego przejmowania ich w zasoby gminy. \par \par R\u243?wnie\u380? wskazane w uzupe\u322?nieniu skargi naruszenie przepis\u243?w "specustawy drogowej" nie znajduje uzasadnienia, bowiem jej przepisy w og\u243?le w stanie faktycznym nie maj\u261? zastosowania, poza tym post\u281?powanie wyw\u322?aszczeniowe pod drogi nie pozostaje w \u380?adnym zwi\u261?zku z uchwa\u322?odawcz\u261? dzia\u322?alno\u347?ci\u261? gminy. W przepisach ustawy z 10 kwietnia 2003 r. o szczeg\u243?lnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dr\u243?g publicznych nie mo\u380?na znale\u378?\u263? przepisu nak\u322?adaj\u261?cego na rad\u281? gminy obowi\u261?zek podj\u281?cia uchwa\u322?y w zakresie przej\u281?cia w zasoby mienia komunalnego grunt\u243?w s\u322?u\u380?\u261?cych jako dojazd do posesji. \par \par Reasumuj\u261?c \u8211? skarga wniesiona w trybie art. 101a ustawy o samorz\u261?dzie gminnym w sprawie niniejszej, wobec braku prawnego unormowania, z kt\u243?rego wynika\u322?by obowi\u261?zek podj\u281?cia przez rad\u281? gminy uchwa\u322?y \u380?\u261?danej tre\u347?ci \u8211? podlega\u322?a oddaleniu. \par \par O powy\u380?szym s\u261?d orzek\u322? na podstawie art. 151 ustawy \u8211? Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \pard}