Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Alina Balicka po rozpoznaniu w dniu 28 kwietnia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi V. H. na decyzję Rady do Spraw Uchodźców z dnia [...] kwietnia 2004 r. nr [...] w przedmiocie odmowy nadania statusu uchodźcy postanawia odrzucić skargę.

W dniu 14 października 2013 r. V. H. złożył bezpośrednio do Sądu skargę na decyzję Rady do Spraw Uchodźców z [...] kwietnia 2004 r. w przedmiocie odmowy nadania statusu uchodźcy. W skardze poinformował, że na ww. decyzję wnosił do Sądu skargę, ale nie została ona merytorycznie rozpoznana przez Sąd. Skarżący zawarł w skardze wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi.

Rada do Spraw Uchodźców w odpowiedzi na skargę wniosła o jej odrzucenie i wskazała, że zaskarżona decyzja była już przedmiotem skargi do Sądu.

Zarządzeniem z 13 marca 2014 r. wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi pozostawiono bez rozpoznania. Zażalenie skarżącego na powyższe zarządzenie, postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z 20 stycznia 2015 r. zostało przez Sąd odrzucone. Z kolei Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z 2 kwietnia 2015 r. sygn. akt II OZ 225/15 oddalił zażalenie V. H. na postanowienie z 20 stycznia 2015 r.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje.

Zgodnie z treścią art. 53 § 1 i art. 54 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), zwanej dalej "p.p.s.a.", skargę wnosi się do sądu administracyjnego w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę wniesioną po terminie do jej wniesienia postanowieniem, które może być wydane na posiedzeniu niejawnym.

Zasygnalizować należy, że w obowiązującym stanie prawnym nie ma regulacji, która przewidywałaby konsekwencje wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego oraz określałaby czynności, jakie wobec takiego sposobu wniesienia skargi powinien podjąć sąd. Powyższą lukę uzupełnia orzecznictwo Naczelnego Sądu Administracyjnego, w którym dominuje pogląd, iż w przypadku złożenia przez skarżącego skargi do sądu, sąd ten powinien przesłać ją właściwemu organowi administracji publicznej celem nadania biegu. W tej sytuacji o zachowaniu trzydziestodniowego terminu do wniesienia skargi decyduje data nadania skargi przez sąd na adres właściwego organu administracji publicznej (por. np. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego: z dnia 12 stycznia 2009 r. sygn. akt II OSK 1918/08, z dnia 11 marca 2009 r. sygn. akt I OSK 234/09, z dnia 10 października 2007 r. sygn. akt II OSK 1433/07, z dnia 22 lipca 2011 r. sygn. akt I OSK 1221/11, orzeczenia dostępne w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych pod adresem http://orzeczenia.nsa.gov.pl).

Na podstawie akt administracyjnych sprawy Sąd stwierdził, że decyzja Rady do Spraw Uchodźców z [...] kwietnia 2014 r. została doręczona stronie postępowania w dniu 23 kwietnia 2004 r. i zawierała prawidłowe pouczenie o terminie i sposobie wniesienia skargi do Sądu. Termin do wniesienia skargi do sądu administracyjnego przez skarżącego, określony w art. 53 § 1 p.p.s.a. upływał w dniu 24 maja 2004 r.

Tymczasem skarżący skargę na powyższą decyzję wniósł bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w dniu 14 października 2013 r. (data prezentaty Sądu), która w dniu 17 października 2013 r. została przekazana do organu w celu udzielenia odpowiedzi i nadesłania akt sprawy (k. 7). Dzień 17 października 2013 r. należy zatem uznać za dzień złożenia skargi od decyzji Rady do Spraw Uchodźców z [...] kwietnia 2014 r. Termin do wniesienia skargi nie został przez Sąd przywrócony.

Bez znaczenia dla skuteczności i zachowania terminu do wniesienia przedmiotowej skargi pozostaje natomiast kwestia wcześniej wniesionych przez V. H. skarg na powyższą decyzję. Skarga wniesiona w dniu 21 maja 2014 r. zarejestrowana pod sygnaturą akt V SO/Wa 264/04, a następnie przeniesiona do repertorium SA i wpisana pod sygnaturę akt V SA/Wa 2144/04. Wobec tego, że pismem z 21 czerwca 2004 r. skarżący wskazał, że składa skargę na bezczynność organu, sprawa została zakreślona w repertorium SA i wpisana pod sygnaturą akt V SAB/Wa 43/04. Następnie Sąd odrzucił skargę na bezczynność organu z uwagi na brak wpisu sądowego. Z kolei skarga złożona w dniu 15 grudnia 2011 r. jako niedopuszczalna została odrzucona postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z 13 stycznia 2012 r. sygn. akt V SA/Wa 2537/11. Sprawy inicjowane ww. skargami z przyczyn formalnych nie zostały przez Sąd rozpoznane.

Mając na uwadze powyższe Sąd uznał, że przedmiotowa skarga na decyzję została wniesiona po upływie terminu do jej wniesienia i działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.