{\rtf1\ansi\ansicpg1252 \deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}} {\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;} {\stylesheet {\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;} {\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;} {\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;} {\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;} } {\*\listtable } {\*\listoverridetable } {\info} \paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440 {\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-11 02:14\par }{\header \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych \cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt }}\f0 / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }} \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\row \pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840 \marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b II GSK 2635/21 - Wyrok\b0\par \par\trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2025-06-24 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2021-12-09 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Naczelny S\u261?d Administracyjny \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Izabella Janson /sprawozdawca/ \par Joanna Sie\u324?czy\u322?o - Chlabicz /przewodnicz\u261?cy/ \par Marcin Kami\u324?ski \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6203 Prowadzenie aptek i hurtowni farmaceutycznych \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Administracyjne post\u281?powanie \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sygn. powi\u261?zane\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 V SA/Wa 710/21 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Inspektor Farmaceutyczny \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Uchylono zaskar\u380?ony wyrok oraz decyzj\u281? I i II instancji i umorzono post\u281?powanie administracyjne \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2020 nr 0 poz 944; art. 94a ust. 1; Ustawa z dnia 6 wrze\u347?nia 2001 r. Prawo farmaceutyczne. \par Dz.U.UE.L 2000 nr 178 poz 1; art. 8 ust. 1; Dyrektywa 2000/31/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 8 czerwca 2000 r. w sprawie niekt\u243?rych aspekt\u243?w prawnych us\u322?ug spo\u322?ecze\u324?stwa informacyjnego, w szczeg\u243?lno\u347?ci handlu elektronicznego w ramach rynku wewn\u281?trznego (dyrektywa o handlu elektronicznym). \par Dz.U. 2004 nr 90 poz 864; art. 49, art. 56; Traktat o Funkcjonowaniu Unii Europejskiej. \par Dz.U.UE.L 2001 nr 311 poz 67; art. 87 ust. 3; Dyrektywa 2001/83/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 6 listopada 2001 r. w sprawie wsp\u243?lnotowego kodeksu odnosz\u261?cego si\u281? do produkt\u243?w leczniczych stosowanych u ludzi. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Naczelny S\u261?d Administracyjny w sk\u322?adzie: Przewodnicz\u261?cy S\u281?dzia NSA Joanna Sie\u324?czy\u322?o-Chlabicz S\u281?dzia NSA Marcin Kami\u324?ski S\u281?dzia del. WSA Izabella Janson (spr.) Protokolant asystent s\u281?dziego Magdalena Czy\u380?ewska po rozpoznaniu w dniu 24 czerwca 2025 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej A. w J. od wyroku Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Warszawie z dnia 28 czerwca 2021 r. sygn. akt V SA/Wa 710/21 w sprawie ze skargi A. w J. na decyzj\u281? G\u322?\u243?wnego Inspektora Farmaceutycznego z dnia 10 listopada 2020 r. nr PR.61.12.2020.EM.3 w przedmiocie kary pieni\u281?\u380?nej za prowadzenie reklamy 1. uchyla zaskar\u380?ony wyrok; 2. uchyla zaskar\u380?on\u261? decyzj\u281? oraz poprzedzaj\u261?c\u261? j\u261? decyzj\u281? Dolno\u347?l\u261?skiego Wojew\u243?dzkiego Inspektora Farmaceutycznego we Wroc\u322?awiu z dnia 25 listopada 2019 r., nr WIF-WR-I.8523.16.2019; 3. umarza post\u281?powanie administracyjne; 4. zas\u261?dza od G\u322?\u243?wnego Inspektora Farmaceutycznego na rzecz A. w J. 3 820 (trzy tysi\u261?ce osiemset dwadzie\u347?cia) z\u322?otych tytu\u322?em zwrotu koszt\u243?w post\u281?powania s\u261?dowego. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 28 czerwca 2021 r., sygn. akt V SA/Wa 710/21 na podstawie art. 151 ustawy z 30 sierpnia 2002r. - Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (Dz.U. z 2019 r., poz. 2325, obecnie Dz.U. z 2024r., poz. 935 t.j., dalej: "p.p.s.a.") oddali\u322? skarg\u281? A. w J. (dalej te\u380?: "strona", "skar\u380?\u261?ca", "Sp\u243?\u322?ka") na decyzj\u281? G\u322?\u243?wnego Inspektora Farmaceutycznego (dalej te\u380?: "GIF", "organ") z dnia 10 listopada 2020 r., nr PR.61.12.2020.EM.3 w przedmiocie na\u322?o\u380?enia kary pieni\u281?\u380?nej. \par \par S\u261?d I instancji orzeka\u322? w nast\u281?puj\u261?cym stanie sprawy: \par \par Inspektorzy farmaceutyczni z Dolno\u347?l\u261?skiego Wojew\u243?dzkiego Inspektoratu Farmaceutycznego we Wroc\u322?awiu w dniu 10 wrze\u347?nia 2019 r. wizytowali lokale aptek, prowadzonych przez przedsi\u281?biorc\u281? A. w J. W dniach 10-11 wrze\u347?nia 2019 r. przeprowadzono tak\u380?e kontrole planowe, w tym w "Aptece Z.". W wyniku kontroli stwierdzono, \u380?e napis o tre\u347?ci: "Teraz Taniej" znajdowa\u322? si\u281? m.in. w ww. aptece og\u243?lnodost\u281?pnej o nazwie "Apteka Z.", zlokalizowanej w J., przy ul. [...]. Do sporz\u261?dzonej notatki s\u322?u\u380?bowej nie do\u322?\u261?czono zdj\u281?\u263?, a jedynie wyja\u347?nienia M.M. z 10 wrze\u347?nia 2019 r., w kt\u243?rych wskaza\u322?a m.in., \u380?e napis o tre\u347?ci: "Teraz Taniej", umieszczony w aptece og\u243?lnodost\u281?pnej o nazwie "Apteka Z.", zlokalizowanej w J. przy ul. [...] w 2017 r., zosta\u322? usuni\u281?ty w dniu 10 wrze\u347?nia 2019 r. Pismem z 24 wrze\u347?nia 2019 r. WIF zawiadomi\u322? Sp\u243?\u322?k\u281? o wszcz\u281?ciu z urz\u281?du post\u281?powania administracyjnego w sprawie nakazania zaprzestania prowadzenia reklamy apteki og\u243?lnodost\u281?pnej o nazwie "Apteka Z.", zlokalizowanej w J. przy ul. [...] i jej dzia\u322?alno\u347?ci, za pomoc\u261? has\u322?a reklamowego "Teraz taniej" umieszczonego w izbie ekspedycyjnej apteki, oraz na\u322?o\u380?enia kary pieni\u281?\u380?nej. W dniu 22 pa\u378?dziernika 2019 r. w odpowiedzi na wezwanie WIF kierownik apteki o\u347?wiadczy\u322?, \u380?e has\u322?o "Teraz taniej" umieszczone by\u322?o w izbie ekspedycyjnej ww. apteki od listopada 2018 r. do dnia 10 wrze\u347?nia 2019 r. \par \par Dolno\u347?l\u261?ski Wojew\u243?dzki Inspektor Farmaceutyczny we Wroc\u322?awiu (dalej te\u380?: "WIF" lub "organ I instancji") decyzj\u261? z 25 listopada 2019 r., nr WIF-WR-I.8523.16.2019, umorzy\u322? post\u281?powanie w sprawie nakazania Sp\u243?\u322?ce zaprzestania prowadzenia reklamy apteki og\u243?lnodost\u281?pnej o nazwie "Apteka Z.", zlokalizowanej w J., przy ul. [...] i jej dzia\u322?alno\u347?ci, za pomoc\u261? has\u322?a reklamowego "Teraz Taniej" umieszczonego w izbie ekspedycyjnej apteki oraz na\u322?o\u380?y\u322? kar\u281? pieni\u281?\u380?n\u261? na Sp\u243?\u322?k\u281? za prowadzenie reklamy apteki og\u243?lnodost\u281?pnej o nazwie "Apteka Z.", zlokalizowanej w J., przy ul. [...] i jej dzia\u322?alno\u347?ci, za pomoc\u261? has\u322?a reklamowego "Teraz Taniej" umieszczonego w izbie ekspedycyjnej apteki w kwocie 9 500 z\u322?. \par \par Decyzj\u261? z 10 listopada 2020 r., nr PR.61.12.2020.EM.3 GIF utrzyma\u322? w mocy decyzj\u281? organu I instancji. \par \par W uzasadnieniu wskazano, \u380?e art. 94a ust. 1 ustawy z dnia 6 wrze\u347?nia 2001 r. - Prawo farmaceutyczne (Dz. U. z 2020 r., poz. 944, z p\u243?\u378?n. zm.; dalej: "P.f.") stanowi, \u380?e reklama aptek i ich dzia\u322?alno\u347?ci jest zabroniona, wskazuj\u261?c jednocze\u347?nie, \u380?e spod powy\u380?szego zakazu wy\u322?\u261?czona jest jedynie informacja o lokalizacji i godzinach pracy apteki. Przepisy nie definiuj\u261? wprost poj\u281?cia "reklamy aptek i punkt\u243?w aptecznych oraz ich dzia\u322?alno\u347?ci", st\u261?d spos\u243?b jego rozumienia zosta\u322? wypracowany za pomoc\u261? orzecznictwa S\u261?d\u243?w Administracyjnych. \par \par W ocenie GIF, spos\u243?b prezentacji informacji o mo\u380?liwo\u347?ci zakupu w ni\u380?szej cenie produkt\u243?w umieszczonych pod napisem "Teraz Taniej", zach\u281?ca\u322? klient\u243?w do zakupu w\u322?a\u347?nie tych towar\u243?w. Wskazano, \u380?e napis: "Teraz Taniej", widoczny dla pacjent\u243?w podchodz\u261?cych do okienka ekspedycyjnego, w spos\u243?b jednoznaczny kojarzy si\u281? z czasow\u261? ofert\u261? sprzeda\u380?y danego towaru po ni\u380?szej, korzystniejszej dla pacjenta cenie, co niew\u261?tpliwie jest dzia\u322?aniem zach\u281?caj\u261?cym do zakupu takiego towaru. Bior\u261?c pod uwag\u281? powy\u380?sze, oraz tre\u347?\u263? art. 94a ust. 1 P.f., jak r\u243?wnie\u380? bogate orzecznictwo w zakresie rozumienia niedozwolonej reklamy aptek, GIF oceni\u322? przedmiotowe dzia\u322?ania Sp\u243?\u322?ki jako naruszaj\u261?ce zakaz reklamy apteki i jej dzia\u322?alno\u347?ci. Organ II instancji uzna\u322? za bezsporne i udowodnione to, \u380?e strona prowadzi\u322?a niedozwolon\u261? reklam\u281? dzia\u322?alno\u347?ci apteki za po\u347?rednictwem has\u322?a reklamowego "Teraz taniej", eksponowanego nad rega\u322?em z produktami leczniczymi, znajduj\u261?cym si\u281? za stanowiskiem ekspedycyjnym w lokalu apteki - od listopada 2018 r. do 10 wrze\u347?nia 2019 r. Jednocze\u347?nie, w zwi\u261?zku z zaprzestaniem prowadzenia ww. reklamy przed wydaniem decyzji przez organ I instancji, zasadne by\u322?o, w ocenie organu II instancji, umorzenie post\u281?powania administracyjnego w cz\u281?\u347?ci dotycz\u261?cej nakazania zaprzestania prowadzenia przez stron\u281? reklamy dzia\u322?alno\u347?ci ww. apteki. Wyja\u347?ni\u322?, \u380?e w konsekwencji stwierdzonego naruszenia art. 94a ust. 1 P.f. istnieje obowi\u261?zek na\u322?o\u380?enia kary pieni\u281?\u380?nej z uwzgl\u281?dnieniem przes\u322?anek okre\u347?lonych w art. 129b ust. 2 tej ustawy, w szczeg\u243?lno\u347?ci okresu, stopnia i okoliczno\u347?ci naruszenia, oraz uprzedniego naruszenia przepis\u243?w. W ocenie GIF, brak jest podstaw do obni\u380?enia wysoko\u347?ci kary pieni\u281?\u380?nej. Art. 129b ust. 1 u.p.f. stanowi, \u380?e: "Karze pieni\u281?\u380?nej w wysoko\u347?ci do 50 000 z\u322?otych podlega ten kto wbrew przepisom art. 94a prowadzi reklam\u281? apteki, punktu aptecznego, (...) oraz ich dzia\u322?alno\u347?ci." Konstrukcja przepisu art. 129b ust. 2 ww. ustawy (zwrot "nak\u322?ada") przes\u261?dza o konieczno\u347?ci na\u322?o\u380?enia kary pieni\u281?\u380?nej w przypadku naruszenia art. 94a ust. 1 tej ustawy. Jednocze\u347?nie, obowi\u261?zuj\u261?ce przepisy nie stanowi\u261? o jakichkolwiek okoliczno\u347?ciach pozwalaj\u261?cych na odst\u261?pienie od jej na\u322?o\u380?enia. \par \par GIF wyja\u347?ni\u322?, \u380?e na ustalenie wysoko\u347?ci kary pieni\u281?\u380?nej mia\u322?y wp\u322?yw okoliczno\u347?ci: \par \par - przedmiotem post\u281?powania by\u322? jeden rodzaj dzia\u322?alno\u347?ci - eksponowanie nad rega\u322?em z produktami leczniczymi, znajduj\u261?cym si\u281? za stanowiskiem ekspedycyjnym w lokalu apteki - has\u322?a reklamowego "Teraz Taniej", kt\u243?re stanowi oczywist\u261? zach\u281?t\u281? do skorzystania z us\u322?ug apteki, sugeruj\u261?c\u261? szczeg\u243?lnie atrakcyjn\u261? ofert\u281?; \par \par - okres prowadzenia reklamy, jaki zosta\u322? udowodniony w niniejszym post\u281?powaniu jest stosunkowo d\u322?ugi, tj. od listopada 2018 r. do 10 wrze\u347?nia 2019 r.; \par \par - niniejsze post\u281?powanie dotyczy\u322?o naruszenia zakazu reklamy co do jednej apteki prowadzonej przez Sp\u243?\u322?k\u281?; \par \par - Sp\u243?\u322?ka odst\u261?pi\u322?a od prowadzenia reklamy apteki przed wydaniem decyzji przez organ I instancji; \par \par - Sp\u243?\u322?ka nie by\u322?a uprzednio karana za naruszenie art. 94a ust. 1 u.p.f.; \par \par - od przedsi\u281?biorcy uzyskuj\u261?cego zezwolenie na prowadzenie apteki wymagana jest znajomo\u347?\u263? przepis\u243?w reguluj\u261?cych ten rodzaj dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej, w szczeg\u243?lno\u347?ci art. 94a ust. 1 P.f. \par \par WSA oddali\u322? skarg\u281?. \par \par Wskaza\u322?, \u380?e w ustalonych okoliczno\u347?ciach stanu faktycznego sprawy prawid\u322?owo zinterpretowano i zastosowano art. 94a ust. 1 i art. 129b ust. 1 i 2 P.f. Wed\u322?ug pierwszego z wymienionych przepis\u243?w zabroniona jest reklama aptek i punkt\u243?w aptecznych oraz ich dzia\u322?alno\u347?ci. Od tej zasady istnieje tylko jeden, podlegaj\u261?cy przecie\u380? \u347?cis\u322?ej wyk\u322?adni wyj\u261?tek - nie stanowi bowiem reklamy jedynie informacja o lokalizacji i godzinach pracy apteki lub punktu aptecznego. Wed\u322?ug drugiego natomiast karze pieni\u281?\u380?nej w wysoko\u347?ci do 50 000 z\u322? podlega ten kto wbrew przepisom art. 94a prowadzi reklam\u281? apteki (...) oraz jej dzia\u322?alno\u347?ci. Przy ustalaniu wysoko\u347?ci tej kary uwzgl\u281?dnia si\u281? w szczeg\u243?lno\u347?ci okres, stopie\u324? oraz okoliczno\u347?ci naruszenia przepis\u243?w ustawy, a tak\u380?e uprzednie naruszenie przepis\u243?w. Wyja\u347?ni\u322?, \u380?e w ustawie Prawo farmaceutyczne nie zawarto legalnej definicji reklamy apteki i jej dzia\u322?alno\u347?ci, tak jak uczyniono w art. 52 ust. 1 P.f. w zakresie reklamy produktu leczniczego. Wobec tego, posi\u322?kuj\u261?c si\u281? definicjami poj\u281?cia reklamy, za reklam\u281? apteki powinny zosta\u263? uznane wszelkie dzia\u322?ania polegaj\u261?ce na informowaniu i zach\u281?caniu do zakupu produktu leczniczego lub wyrobu medycznego oraz ka\u380?de dzia\u322?anie, skierowane do publicznej wiadomo\u347?ci, niezale\u380?nie od sposobu i metody jego przeprowadzenia oraz \u347?rodk\u243?w u\u380?ytych do jego realizacji, je\u347?li jego celem jest zwi\u281?kszenie sprzeda\u380?y produkt\u243?w leczniczych i wyrob\u243?w medycznych oferowanych w danej aptece. Podkre\u347?li\u322?, \u380?e obj\u281?cie zakazem ka\u380?dego dzia\u322?ania wy\u322?\u261?cza z tej dyspozycji tylko jedna okoliczno\u347?\u263?, okre\u347?lona w zdaniu drugim art. 94a ust. 1 P.f., tj. kierowanie do publicznej wiadomo\u347?ci informacji o lokalizacji i godzinach pracy apteki lub punktu aptecznego, a wyj\u261?tek ten nie podlega wyk\u322?adni rozszerzaj\u261?cej. Podkre\u347?li\u322?, \u380?e odr\u243?\u380?ni\u263? nale\u380?y wype\u322?nienie obowi\u261?zku informacyjnego od przyobleczenia go w sk\u322?aniaj\u261?c\u261? do dokonania zakup\u243?w form\u281?, wyczerpuj\u261?c\u261? jednocze\u347?nie poj\u281?cie reklamy. Zastosowana posta\u263? przekazu informacyjnego przykuwa\u322?a uwag\u281? klienta, a tym samym zach\u281?ca\u322?a do dokonania zakup\u243?w w tej konkretnej aptece, tych konkretnych produkt\u243?w, przy kt\u243?rych umieszczono przedmiotowe has\u322?o reklamowe. Podstawowym elementem pozwalaj\u261?cym stwierdzi\u263?, \u380?e dosz\u322?o do naruszenia zakazu reklamy apteki lub jej dzia\u322?alno\u347?ci jest zamiar przyci\u261?gni\u281?cia potencjalnych klient\u243?w do dokonania zakupu produktu leczniczego lub wyrobu leczniczego w konkretnej aptece, zwi\u281?kszenia konsumpcji produkt\u243?w leczniczych, a przez to zwi\u281?kszenie obrot\u243?w tej apteki. W ocenie WSA organ s\u322?usznie zakwalifikowa\u322? umieszczone na nad rega\u322?ami z produktami leczniczymi has\u322?a reklamowe "Teraz Taniej" jako materia\u322?y reklamowe, a nie jako materia\u322?y informacyjne. Ta ostatnia bowiem zawiera przekaz o charakterze neutralnym, a zamieszczone w miejscu publicznie dost\u281?pnym has\u322?o informuj\u261?ce o korzystniejszych cenach danych produkt\u243?w s\u322?u\u380?\u261? celom reklamowym. S\u261?d podziela stanowisko organu, \u380?e dzia\u322?anie strony mia\u322?o na celu poinformowanie klient\u243?w o korzystnej ofercie obowi\u261?zuj\u261?cej w nale\u380?\u261?cej do skar\u380?\u261?cej aptece, zach\u281?t\u281? do skorzystania z us\u322?ug apteki i wyr\u243?\u380?nienie jej na tle konkurencji. Do\u347?wiadczenie \u380?yciowe wskazuje, \u380?e potencjalny klient, kieruj\u261?c si\u281? wskazanym has\u322?em reklamowym mo\u380?e doj\u347?\u263? do przekonania, \u380?e nabywaj\u261?c sygnowane nim produkty odniesie wymiern\u261? korzy\u347?\u263? ekonomiczn\u261?. W odniesieniu do zarzutu niewyja\u347?nienia przes\u322?anek, kt\u243?rymi organ kierowa\u322? si\u281? przy ustaleniu wysoko\u347?ci kary pieni\u281?\u380?nej nale\u380?y zauwa\u380?y\u322?, i\u380? zgodnie z brzmieniem art. 129b ust. 1 P.f., do na\u322?o\u380?enia kary wystarczaj\u261?ce jest by reklama by\u322?a prowadzona wbrew przepisom. Organ ma jedynie mo\u380?liwo\u347?\u263? ustalenia wysoko\u347?ci kary (maksymalnie 50 000 z\u322?otych), z uwzgl\u281?dnieniem przes\u322?anek okre\u347?lonych w art. 129b ust. 2 P.f., w szczeg\u243?lno\u347?ci okresu, stopnia i okoliczno\u347?ci naruszenia, uprzedniego naruszenia przepis\u243?w. W decyzji b\u281?d\u261?cej przedmiotem skargi na\u322?o\u380?ono kar\u281? w wysoko\u347?ci 9 500 z\u322?otych, a wi\u281?c zdecydowanie blisk\u261? dolnej granicy ustawowego zagro\u380?enia. Kary tej nie mo\u380?na uzna\u263? za wyg\u243?rowan\u261?. Przes\u322?anki przyj\u281?tego przez organ wymiaru kary zosta\u322?y przez organ przekonuj\u261?co umotywowane w zaskar\u380?onej decyzji. Organ prawid\u322?owo uwzgl\u281?dni\u322? nie tylko zaplanowany, zorganizowany charakter reklamy, jak te\u380? stosunkowo d\u322?ugi okres jej prowadzenia. Poniewa\u380? podstawy wymiaru kary pieni\u281?\u380?nej zosta\u322?y unormowane we wskazanym przepisie, nie by\u322?o podstaw, by stosowa\u263? w tym zakresie przepisy dzia\u322?u IVa k.p.a. Regu\u322?a kolizyjna z art. 189a \u167? 2 pkt 1 k.p.a. jednoznacznie okre\u347?la pierwsze\u324?stwo aplikowanie przepis\u243?w odr\u281?bnych w takim przypadku. \par \par W skardze kasacyjnej skar\u380?\u261?ca zaskar\u380?y\u322?a powy\u380?szy wyrok w ca\u322?o\u347?ci wnosz\u261?c o jego uchylenie w ca\u322?o\u347?ci i przekazanie sprawy Wojew\u243?dzkiemu S\u261?dowi Administracyjnemu w Warszawie do ponownego rozpoznania, zas\u261?dzenie koszt\u243?w post\u281?powania wed\u322?ug norm przepisanych, w tym koszt\u243?w zast\u281?pstwa procesowego oraz rozpoznanie skargi kasacyjnej na rozprawie. \par \par Zaskar\u380?onemu wyrokowi zarzuci\u322?a: \par \par I. Naruszenie przepis\u243?w post\u281?powania w spos\u243?b maj\u261?cy istotny wp\u322?yw na wynik sprawy, tj.: \par \par a. art. 151 w zwi\u261?zku z art. 141 \u167? 4 i art. 145 \u167? 1 pkt 1 lit. c) p.p.s.a. w zwi\u261?zku z art. 7 i art. 77 \u167? 1 oraz art. 10 \u167? 1 k.p.a. przez brak sporz\u261?dzenia uzasadnienia, kt\u243?re zawiera\u322?oby przedstawienie i odniesienie si\u281? do zarzut\u243?w, kt\u243?re mog\u322?y mie\u263? wp\u322?yw wynik sprawy i w zakresie, w jakim jest to konieczne dla rozstrzygni\u281?cia sprawy oraz dla oceny prawid\u322?owo\u347?ci rozstrzygni\u281?cia i tym samym nierozpoznanie istoty sprawy pomimo oddalenia skargi, a to poprzez oparcie wyroku na podstawie ustale\u324? faktycznych okre\u347?lonych przez S\u261?d jako niespornych, podczas gdy by\u322?y one kwestionowane przez stron\u281? tj. przez wskazanie, i\u380? nie by\u322?y kwestionowane fakty obejmuj\u261?ce eksponowanie przedmiotowego napisu o szeroko\u347?ci 12 cm, kt\u243?ry mia\u322? by\u263? eksponowany w lokach trzech aptek og\u243?lnodost\u281?pnych do skar\u380?\u261?cej, podczas gdy w decyzji organu odwo\u322?awczego i decyzji j\u261? poprzedzaj\u261?cej nie ma wskazanego \u380?adnego wymiaru napisu oraz gdy skar\u380?\u261?ca nie ma trzech aptek og\u243?lnodost\u281?pnych; \par \par b art. 151 w zwi\u261?zku z art 145 \u167? 1 pkt 1 lit c) p.p.s.a. w zwi\u261?zku z art 7 i art 77 \u167? 1 k.p.a. poprzez jego niew\u322?a\u347?ciwe zastosowanie i oddalenie skargi w ca\u322?o\u347?ci w sytuacji braku zebrania przez G\u322?\u243?wnego Inspektora Farmaceutycznego dostatecznego materia\u322?u dowodowego w sprawie oraz sprzeczno\u347?ci w ocenie zebranych dowod\u243?w przejawiaj\u261?cej si\u281? cho\u263?by w tym, \u380?e przedmiotowy napis mia\u322? by\u263? doskonale widoczny dla klient\u243?w apteki, gdy brak jest w sprawie takich ustale\u324? faktycznych, co nie pozwala\u322?o na ustalenie, \u380?e w aptece nale\u380?\u261?cej do skar\u380?\u261?cej by\u322?a prowadzona niedozwolona reklama; \par \par c. art. 151 p.p.s.a. w zwi\u261?zku z art. 80 oraz art 7, art. 77 \u167? 1 k.p.a. poprzez dokonanie b\u322?\u281?dnej oceny zebranego w sprawie materia\u322?u dowodowego, co doprowadzi\u322?o do nieuzasadnionego przyj\u281?cia, \u380?e w aptece by\u322?a prowadzona reklama, podczas gdy prawid\u322?owa ocena zebranego dowodowego nie pozwala na wysnucie takiego wniosku; \par \par d. art 151 w zwi\u261?zku z art 145 \u167? 1 pkt 1 lit. c) p.p.s.a. w zwi\u261?zku z art. 7, art. 77 \u167? 1, art. 67 \u167? 1 i \u167? 2 pkt 3, art. 68 \u167? 1 i art. 72 \u167? 1 oraz art. 15 k.p.a. przez wadliwe przeprowadzenie kontroli zaskar\u380?onej decyzji i tym samym nierozpoznanie istoty sprawy pomimo oddalenia skargi przejawiaj\u261?ce si\u281? w oparciu zaskar\u380?onego wyroku na stanie faktycznym ustalonym i nieustalonym przez organ odwo\u322?awczy, przy braku udokumentowania w aktach sprawy faktu przeprowadzonych czynno\u347?ci dowodowych, na podstawie kt\u243?rych ustalono m. in. szeroko\u347?\u263? napisu "Teraz Taniej". \par \par II. Naruszenie prawa materialnego tj.: \par \par a. art. 94a ust. 1 prawa farmaceutycznego poprzez b\u322?\u281?dn\u261? jego wyk\u322?adni\u281?, co doprowadzi\u322?o do przyj\u281?cia, \u380?e informacja zawarta w napisie "Teraz Taniej" stanowi\u322?a niedozwolon\u261? reklam\u281? apteki, podczas gdy z wszystkich prawid\u322?owo ocenionych okoliczno\u347?ci sprawy nie mo\u380?na wysnu\u263? wniosku, i\u380? w tym przypadku skar\u380?\u261?ca prowadzi\u322?a dzia\u322?alno\u347?\u263? reklamow\u261?; \par \par b. art. 129b ust. 2 prawa farmaceutycznego poprzez dokonanie niew\u322?a\u347?ciwej oceny przes\u322?anek uwzgl\u281?dnianych przy ustaleniu wysoko\u347?ci na\u322?o\u380?onej na skar\u380?\u261?c\u261? stron\u281? kary pieni\u281?\u380?nej w kwocie 9.500 z\u322?, co doprowadzi\u322?o do na\u322?o\u380?enia kary w wysoko\u347?ci ra\u380?\u261?co zawy\u380?onej w stosunku do wszystkich okoliczno\u347?ci sprawy i charakteru dzia\u322?a\u324? przypisywanych skar\u380?\u261?cej. \par \par Argumentacj\u281? na poparcie powy\u380?szych zarzut\u243?w skar\u380?\u261?ca kasacyjnie przedstawi\u322?a w uzasadnieniu skargi kasacyjnej. \par \par W odpowiedzi na skarg\u281? kasacyjn\u261? organ wni\u243?s\u322? o jej oddalenie i zas\u261?dzenie koszt\u243?w post\u281?powania. \par \par Pismem z 20 czerwca 1025r. pe\u322?nomocnik skar\u380?\u261?cej zawiadomi\u322?, \u380?e wyrokiem z dnia 19 czerwca 2025 r. w sprawie C-200/24 Trybuna\u322? Sprawiedliwo\u347?ci Unii Europejskiej orzek\u322?, \u380?e Rzeczpospolita Polska przyjmuj\u261?c art. 94a ust. 1 ustawy z dnia 6 wrze\u347?nia 2001 r. - Prawo farmaceutyczne uchybi\u322?a zobowi\u261?zaniom ci\u261?\u380?\u261?cym na niej z mocy art. 8 ust. 1 dyrektywy 2000/31 WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 8 czerwca 2000 r. w sprawie niekt\u243?rych aspekt\u243?w prawnych us\u322?ug spo\u322?ecze\u324?stwa informatycznego, w szczeg\u243?lno\u347?ci handlu elektronicznego w ramach rynku wewn\u281?trznego (dyrektywy o handlu elektronicznym), oraz na mocy art. 49 i 56 TFUE. \par \par W zwi\u261?zku z powy\u380?szym na podstawie art. 188 p.p.s.a. wni\u243?s\u322? o uwzgl\u281?dnienie skargi kasacyjnej i uchylenie zaskar\u380?onego wyroku w ca\u322?o\u347?ci oraz uchylenie decyzji G\u322?\u243?wnego Inspektora Farmaceutycznego w Warszawie z dnia 10 listopada 2020 r., nr PR.61.12.2020.EM.3, oraz poprzedzaj\u261?cej j\u261? decyzji Dolno\u347?l\u261?skiego Wojew\u243?dzkiego Inspektora Nadzoru Farmaceutycznego we Wroc\u322?awiu z dnia 25 listopada 2019 r., nr WIF-WR- 1.8523.16.2019 i zas\u261?dzenie koszt\u243?w post\u281?powania kasacyjnego, w tym op\u322?aty za czynno\u347?ci radcy prawnego, wed\u322?ug norm przepisanych, oraz koszt\u243?w post\u281?powania przed Wojew\u243?dzkim S\u261?dem Administracyjnym w Warszawie, a w tym op\u322?aty skarbowej od pe\u322?nomocnictwa oraz op\u322?aty za czynno\u347?ci radcy prawnego, wed\u322?ug norm przepisanych, ewentualnie uchylenie zaskar\u380?onego wyroku w ca\u322?o\u347?ci i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania Wojew\u243?dzkiemu S\u261?dowi Administracyjnemu w Warszawie oraz zas\u261?dzenie zwrotu koszt\u243?w post\u281?powania kasacyjnego, w tym op\u322?aty za czynno\u347?ci radcy prawnego, wed\u322?ug norm przepisanych. \par \par Naczelny S\u261?d Administracyjny zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje: \par \par Jak wynika z art. 183 \u167? 1 p.p.s.a., NSA dokonuje kontroli zgodno\u347?ci z prawem zaskar\u380?onego wyroku w granicach skargi kasacyjnej. Niemniej jednak podkre\u347?lenia wymaga, \u380?e NSA - b\u281?d\u261?c S\u261?dem unijnym jest zobligowany - przy ocenie legalno\u347?ci post\u281?powania przed S\u261?dem I instancji oraz kontroli dzia\u322?alno\u347?ci administracji publicznej uwzgl\u281?dnia\u263? regulacje zawarte w prawie unijnym oraz bra\u263? pod uwag\u281? stanowisko i argumenty zawarte w orzecznictwie TSUE. W przeciwnym wypadku bowiem, mog\u322?yby dozna\u263? uszczerbku, wywodzone z przepis\u243?w prawa unijnego zasady: skuteczno\u347?ci, jednolito\u347?ci oraz pierwsze\u324?stwa prawa unijnego. \par \par Zdaniem sk\u322?adu orzekaj\u261?cego przy rozpoznaniu sprawy uwzgl\u281?dnieniu podlegaj\u261? wyroki Trybuna\u322?u Sprawiedliwo\u347?ci Unii Europejskiej. Tym samym S\u261?dy pa\u324?stw cz\u322?onkowskich Unii Europejskiej nie powinny przyjmowa\u263? innej interpretacji przepis\u243?w prawa unijnego ni\u380? zawarta w orzeczeniach TSUE. Ponadto orzeczenia te stanowi\u261? pomoc dla S\u261?du krajowego w zakresie rozumienia tre\u347?ci normy prawa unijnego, a w konsekwencji r\u243?wnie\u380? w zakresie oceny przepisu krajowego. \par \par Z zasady pierwsze\u324?stwa prawa unijnego wynikaj\u261? szczeg\u243?lne obowi\u261?zki na\u322?o\u380?one na S\u261?dy krajowe w zakresie zapewnienia skuteczno\u347?ci i pierwsze\u324?stwa prawa unijnego. Na S\u261?dach, a w szczeg\u243?lno\u347?ci na S\u261?dach ostatniej instancji, spoczywa obowi\u261?zek kontroli dzia\u322?a\u324? administracji publicznej w spos\u243?b umo\u380?liwiaj\u261?cy wyeliminowanie rozstrzygni\u281?\u263? niezgodnych z prawem unijnym. S\u261?d krajowy, do kt\u243?rego nale\u380?y w ramach jego kompetencji stosowanie przepis\u243?w prawa unijnego, zobowi\u261?zany jest zapewni\u263? pe\u322?n\u261? skuteczno\u347?\u263? tych norm - nie stosuj\u261?c sprzecznych z nimi przepis\u243?w prawa krajowego. \par \par Realizacja zasady bezpo\u347?redniej skuteczno\u347?ci i pierwsze\u324?stwa stosowania prawa unijnego (art. 90 w zw. z art. 91 ust. 3 Konstytucji RP) wymaga, by w post\u281?powaniu przed Naczelnym S\u261?dem Administracyjnym uwzgl\u281?dni\u263? wyrok TSUE z dnia 19 czerwca 2025 r., C-200/24. \par \par W skardze do TSUE Komisja Europejska wnosi\u322?a o stwierdzenie, \u380?e poprzez przyj\u281?cie art. 94a ust. 1 ustawy z dnia 6 wrze\u347?nia 2001 r. - Prawo farmaceutyczne (Dz.U. nr 126, poz. 1381) Rzeczpospolita Polska uchybi\u322?a zobowi\u261?zaniom ci\u261?\u380?\u261?cym na niej na mocy art. 8 ust. 1 dyrektywy 2000/31/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 8 czerwca 2000 r. w sprawie niekt\u243?rych aspekt\u243?w prawnych us\u322?ug spo\u322?ecze\u324?stwa informacyjnego, w szczeg\u243?lno\u347?ci handlu elektronicznego w ramach rynku wewn\u281?trznego (dyrektywy o handlu elektronicznym) (Dz.U. 2000, L 178, s. 1), a tak\u380?e na mocy art. 49 i 56 TFUE. \par \par Podniesiono, \u380?e zmiany w Prawie farmaceutycznym wesz\u322?y w \u380?ycie w dniu 1 stycznia 2012 r. Wskazano, \u380?e art. 94a ust. 1 znowelizowanego Prawa farmaceutycznego zakazuje reklamy aptek, punkt\u243?w aptecznych i ich dzia\u322?alno\u347?ci. Przepis ten stanowi, \u380?e informacje dotycz\u261?ce godzin otwarcia i lokalizacji aptek i punkt\u243?w aptecznych nie stanowi\u261? reklamy. Zakazowi temu towarzyszy kara pieni\u281?\u380?na w wysoko\u347?ci do 50 000 PLN (oko\u322?o 12 000 EUR). W dniu 25 stycznia 2019 r. Komisja skierowa\u322?a do Rzeczypospolitej Polskiej wezwanie do usuni\u281?cia uchybienia, w kt\u243?rym podnios\u322?a, \u380?e wspomniany przepis jest sprzeczny z art. 8 ust. 1 dyrektywy 2000/31, dotycz\u261?cym u\u380?ywania informacji handlowych, kt\u243?re s\u261? cz\u281?\u347?ci\u261? us\u322?ugi spo\u322?ecze\u324?stwa informacyjnego \u347?wiadczonej przez przedstawiciela zawodu regulowanego, a tak\u380?e z art. 49 i 56 TFUE, dotycz\u261?cymi odpowiednio swobody przedsi\u281?biorczo\u347?ci i swobody \u347?wiadczenia us\u322?ug. W pi\u347?mie z dnia 25 marca 2019 r. Rzeczpospolita Polska odpowiadaj\u261?c na to wezwanie, podnios\u322?a przede wszystkim, \u380?e zakres ograniczenia swobody przedsi\u281?biorczo\u347?ci i swobody \u347?wiadczenia us\u322?ug wynikaj\u261?cy z art. 94a ust. 1 znowelizowanego Prawa farmaceutycznego dotyczy wy\u322?\u261?cznie przekaz\u243?w, kt\u243?rych jednoznacznym celem jest zwi\u281?kszenie sprzeda\u380?y produkt\u243?w oferowanych w aptece. Nast\u281?pnie wyja\u347?ni\u322?a, \u380?e przepis ten realizuje og\u243?lny cel polegaj\u261?cy na zapewnieniu wysokiego poziomu ochrony zdrowia publicznego. Wreszcie pa\u324?stwo to podnios\u322?o, \u380?e wspomniany przepis nie narusza dyrektywy 2000/31, poniewa\u380? znaczna cz\u281?\u347?\u263? us\u322?ug farmaceutycznych \u347?wiadczonych przez farmaceut\u243?w nie wchodzi w zakres dzia\u322?alno\u347?ci aptek lub punkt\u243?w aptecznych, a zatem nie jest obj\u281?ta rozpatrywanym zakazem. \par \par TSUE uwzgl\u281?dniaj\u261?c skarg\u281? Komisji i stwierdzaj\u261?c uchybienie przez Polsk\u281? zobowi\u261?zaniom pa\u324?stwa cz\u322?onkowskiego poprzez przyj\u281?cie art. 94a ust. 1 ustawy z dnia 6 wrze\u347?nia 2001 r. - Prawo farmaceutyczne (Dz.U. nr 126, poz. 1381) stanowi\u261?cego ca\u322?kowity zakaz reklamy aptek i punkt\u243?w aptecznych oraz ich dzia\u322?alno\u347?ci wskaza\u322? m.in., \u380?e: zgodnie z utrwalonym orzecznictwem ograniczenie swobody przedsi\u281?biorczo\u347?ci lub swobody \u347?wiadczenia us\u322?ug mo\u380?e by\u263? dopuszczone jedynie pod warunkiem, \u380?e po pierwsze, jest uzasadnione nadrz\u281?dnym wzgl\u281?dem interesu og\u243?lnego, i po drugie, jest zgodne z zasad\u261? proporcjonalno\u347?ci, co oznacza, \u380?e musi by\u263? odpowiednie do zagwarantowania w spos\u243?b sp\u243?jny i konsekwentny realizacji zamierzonego celu i nie mo\u380?e wykracza\u263? poza to, co jest niezb\u281?dne do jego osi\u261?gni\u281?cia [zob. podobnie, w odniesieniu do swobody \u347?wiadczenia us\u322?ug, wyrok z dnia 18 czerwca 2019 r., Austria/Niemcy, C\u8209?591/17, EU:C:2019:504, pkt 139 i przytoczone tam orzecznictwo; a tak\u380?e, w odniesieniu do swobody przedsi\u281?biorczo\u347?ci, wyrok z dnia 6 pa\u378?dziernika 2020 r., Komisja/W\u281?gry (Szkolnictwo wy\u380?sze), C\u8209?66/18, EU:C:2020:792, pkt 178 i przytoczone tam orzecznictwo].(Pkt 100). Ponadto do danego pa\u324?stwa cz\u322?onkowskiego nale\u380?y wykazanie, \u380?e te \u322?\u261?czne przes\u322?anki s\u261? spe\u322?nione [wyrok z dnia 6 pa\u378?dziernika 2020 r., Komisja/W\u281?gry (Szkolnictwo wy\u380?sze), C\u8209?66/18, EU:C:2020:792, pkt 179 i przytoczone tam orzecznictwo].(Pkt 101). Wskaza\u322?, \u380?e w niniejszej sprawie ochrona zdrowia publicznego, na kt\u243?r\u261? powo\u322?uje si\u281? Rzeczpospolita Polska jako uzasadnienie wynikaj\u261?cych z art. 94a ust. 1 znowelizowanego Prawa farmaceutycznego ogranicze\u324? swobody przedsi\u281?biorczo\u347?ci lub swobody \u347?wiadczenia us\u322?ug, zalicza si\u281? do cel\u243?w, kt\u243?re mo\u380?na uzna\u263? za stanowi\u261?ce nadrz\u281?dne wzgl\u281?dy interesu og\u243?lnego mog\u261?ce uzasadnia\u263? takie ograniczenie swob\u243?d przep\u322?ywu gwarantowanych poprzez traktat FUE (zob. podobnie wyroki: z dnia 19 maja 2009 r., Komisja/W\u322?ochy, C\u8209?531/06, EU:C:2009:315, pkt 51; a tak\u380?e z dnia 4 maja 2017 r., Vanderborght, C\u8209?339/15, EU:C:2017:335, pkt 67 i przytoczone tam orzecznictwo). (Pkt 102). Uzna\u322?, \u380?e nale\u380?y jednak ustali\u263?, czy poprzez swoje argumenty dotycz\u261?ce, po pierwsze, nadmiernego spo\u380?ycia produkt\u243?w leczniczych, a po drugie, niezale\u380?no\u347?ci zawodowej farmaceut\u243?w, Rzeczpospolita Polska wykaza\u322?a, \u380?e zakaz wynikaj\u261?cy z tego przepisu jest zgodny z zasad\u261? proporcjonalno\u347?ci, kt\u243?rej tre\u347?\u263? zosta\u322?a przypomniana w pkt 100 niniejszego wyroku. (Pkt 103). \par \par Na wst\u281?pie zauwa\u380?y\u322?, \u380?e apteki mog\u261? oferowa\u263? us\u322?ugi, takie jak akcje bada\u324? diagnostycznych, kt\u243?re nie s\u261? zwi\u261?zane ze sprzeda\u380?\u261? produkt\u243?w leczniczych i kt\u243?re s\u261? jednak obj\u281?te zakresem stosowania zakazu wynikaj\u261?cego z art. 94a ust. 1 znowelizowanego Prawa farmaceutycznego, jak wynika z dowod\u243?w przedstawionych przez Komisj\u281?, o kt\u243?rych mowa w pkt 54 i 74 niniejszego wyroku. W szczeg\u243?lno\u347?ci Komisja odnios\u322?a si\u281? do wyroku polskiego S\u261?du, kt\u243?ry uzna\u322? reklam\u281? organizowania akcji bada\u324? diagnostycznych za niezgodn\u261? z prawem.(Pkt 104). W tym zakresie taki zakaz nie ma \u380?adnego zwi\u261?zku z celem ochrony zdrowia publicznego polegaj\u261?cym na zwalczaniu nadmiernego spo\u380?ycia produkt\u243?w leczniczych, w zwi\u261?zku z czym nie mo\u380?na go uzna\u263? za uzasadniony.(Pkt 105). W zakresie, w jakim zakaz wynikaj\u261?cy z art. 94a ust. 1 znowelizowanego Prawa farmaceutycznego dotyczy reklamy aptek, punkt\u243?w aptecznych i ich us\u322?ug, kt\u243?ra jest zwi\u261?zana ze sprzeda\u380?\u261? produkt\u243?w leczniczych, po pierwsze, nale\u380?y zauwa\u380?y\u263?, \u380?e wbrew temu, co twierdzi Rzeczpospolita Polska, reklama ta mo\u380?e by\u263? korzystna dla os\u243?b, kt\u243?re mog\u261? nabywa\u263? produkty lecznicze, poniewa\u380? umo\u380?liwia im uzyskanie informacji o ni\u380?szych cenach lub o dodatkowych us\u322?ugach oferowanych przez dan\u261? aptek\u281?. Zatem w nast\u281?pstwie tej reklamy osoby te mog\u261? zdecydowa\u263? si\u281? na zakup swoich zwyk\u322?ych produkt\u243?w leczniczych w innej aptece ni\u380? apteka, kt\u243?rej by\u322?y wcze\u347?niej klientami, przy czym nie prowadzi to do zwi\u281?kszenia ilo\u347?ci produkt\u243?w leczniczych zakupionych przez te osoby (Pkt 106). Natomiast zakaz tej reklamy mo\u380?e faworyzowa\u263? apteki obecne na rynku od wielu lat, ze szkod\u261? dla tych, kt\u243?re zamierzaj\u261? wej\u347?\u263? na ten rynek i oferowa\u263? na nim wi\u281?cej us\u322?ug lub us\u322?ugi lepszej jako\u347?ci (Pkt 107). \par \par Po drugie, przypomnia\u322?, \u380?e jak podkre\u347?la zreszt\u261? Rzeczpospolita Polska - art. 87 ust. 3 dyrektywy 2001/83 przewiduje, i\u380? reklama produktu leczniczego powinna zach\u281?ca\u263? do racjonalnego stosowania tego produktu poprzez przedstawianie go w spos\u243?b obiektywny i bez wyolbrzymiania jego w\u322?a\u347?ciwo\u347?ci, i nie mo\u380?e wprowadza\u263? w b\u322?\u261?d. Zamiarem prawodawcy Unii w tym przepisie by\u322?o umo\u380?liwienie promocji produkt\u243?w leczniczych bez zach\u281?cania przy tym do nadmiernego ich spo\u380?ycia. (Pkt 108). \par \par Po trzecie, opieraj\u261?c si\u281? na badaniu z 2015 r., wspomnianym przez Rzeczpospolit\u261? Polsk\u261? w odpowiedzi na uzasadnion\u261? opini\u281?, z jednej strony w tym pa\u324?stwie cz\u322?onkowskim mo\u380?liwy jest zakup przynajmniej niekt\u243?rych produkt\u243?w leczniczych wydawanych bez recepty poza aptekami, w szczeg\u243?lno\u347?ci w sklepach, supermarketach, kioskach lub stacjach benzynowych. Z drugiej strony mo\u380?liwo\u347?\u263? ta jest wykorzystywana w zakresie, kt\u243?ry cho\u263? jest mniejszy ni\u380? zakupy dokonywane w aptekach, to jednak jest nie do pomini\u281?cia. Jak wynika z tego badania, jedna trzecia respondent\u243?w stwierdzi\u322?a, \u380?e kupuje produkty lecznicze wydawane bez recepty w supermarkecie. (Pkt 109). \par \par Po czwarte, Rzeczpospolita Polska przyznaje, \u380?e nadmierne spo\u380?ycie produkt\u243?w leczniczych jest w tym pa\u324?stwie cz\u322?onkowskim istotne, pomimo zakazu wynikaj\u261?cego z art. 94a ust. 1 znowelizowanego Prawa farmaceutycznego (Pkt 110). Co prawda podnoszenie przez Rzeczpospolit\u261? Polsk\u261?, \u380?e nadmierne spo\u380?ycie by\u322?oby jeszcze wy\u380?sze bez tego zakazu, jednak nie mo\u380?na tego wykaza\u263?. Ponadto to pa\u324?stwo cz\u322?onkowskie nie przedstawi\u322?o powod\u243?w, dla kt\u243?rych nie by\u322?o w stanie zebra\u263? danych dotycz\u261?cych spo\u380?ycia produkt\u243?w leczniczych przed wej\u347?ciem w \u380?ycie tego przepisu i por\u243?wna\u263? ich z danymi dotycz\u261?cymi okresu p\u243?\u378?niejszego (Pkt 111). \par \par Wynika z tego, \u380?e Rzeczpospolita Polska nie wykaza\u322?a, w \u347?wietle przes\u322?anek wymaganych w orzecznictwie przypomnianym w pkt 100 niniejszego wyroku, \u380?e wynikaj\u261?ce z tego przepisu ograniczenia swobody przedsi\u281?biorczo\u347?ci i swobody \u347?wiadczenia us\u322?ug s\u261? w\u322?a\u347?ciwe do zapewnienia realizacji celu ochrony zdrowia publicznego polegaj\u261?cego na zwalczaniu nadmiernego spo\u380?ycia produkt\u243?w leczniczych (Pkt 112). \par \par W ka\u380?dym razie stwierdzono, \u380?e cel ten mo\u380?e by\u263? realizowany za pomoc\u261? mniej restrykcyjnych \u347?rodk\u243?w ni\u380? zakaz wynikaj\u261?cy z art. 94a ust. 1 znowelizowanego Prawa farmaceutycznego, takich jak \u347?rodki reguluj\u261?ce tre\u347?\u263? reklamy niekt\u243?rych us\u322?ug oferowanych przez apteki (Pkt 113). W zwi\u261?zku z tym zakaz wynikaj\u261?cy z tego przepisu wykracza poza to, co jest konieczne do osi\u261?gni\u281?cia celu ochrony zdrowia publicznego polegaj\u261?cego na zwalczaniu nadmiernego spo\u380?ycia produkt\u243?w leczniczych (Pkt 114). \par \par W tej sprawie skar\u380?ony kasacyjnie wyrok Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Warszawie z dnia 28 czerwca 2021 r., sygn. akt V SA/Wa 710/21, oparty zosta\u322? m. in. na kwestionowanym przez skar\u380?\u261?c\u261? przepisie art. 94a ust. 1 ustawy z dnia 6 wrze\u347?nia 2001 r. - Prawo farmaceutyczne. W oparciu o ten sam przepis wydane zosta\u322?y r\u243?wnie\u380? skar\u380?one decyzja G\u322?\u243?wnego Inspektora Farmaceutycznego w Warszawie z dnia 10 listopada 2020 r., nr PR.61.12.2020. EM.3, oraz poprzedzaj\u261?ca j\u261? decyzja Dolno\u347?l\u261?skiego Wojew\u243?dzkiego Inspektora Nadzoru Farmaceutycznego we Wroc\u322?awiu z dnia 25 Listopada 2019 r., nr WIF-WR-1.8523.16.2019. \par \par Zaznaczy\u263? nale\u380?y, \u380?e Trybuna\u322? wskaza\u322? m. in., \u380?e zakaz wynikaj\u261?cy z art. 94a ust. 1 Prawa farmaceutycznego wykracza poza to, co jest konieczne dla osi\u261?gni\u281?cia celu ochrony zdrowia publicznego polegaj\u261?cego na zwalczaniu nadmiernego spo\u380?ycia produkt\u243?w leczniczych. Zatem niew\u261?tpliwie wyrok Trybuna\u322?u ma wp\u322?yw na tre\u347?\u263? skar\u380?onego kasacyjnie wyroku oraz utrzymanych nim decyzji administracyjnej organu drugiej instancji i po\u347?rednio poprzedzaj\u261?cej j\u261? decyzji administracyjnej organu pierwszej instancji. \par \par Stwierdzaj\u261?c wi\u281?c, \u380?e kontrolowany wyrok nie odpowiada prawu i powinien podlega\u263? uchyleniu, wobec dostatecznego wyja\u347?nienia istoty sprawy oraz spornej w niej kwestii, korzystaj\u261?c na podstawie art. 188 p.p.s.a. z kompetencji do rozpoznania skargi strony na decyzj\u281? G\u322?\u243?wnego Inspektora Farmaceutycznego z dnia 10 listopada 2020 r., nr PR.61.12.2020.EM.3 w przedmiocie na\u322?o\u380?enia kary pieni\u281?\u380?nej za prowadzenie niedozwolonej reklamy apteki og\u243?lnodost\u281?pnej o nazwie "Apteka Z.", zlokalizowanej w J., przy ul. [...] i jej dzia\u322?alno\u347?ci, za pomoc\u261? has\u322?a reklamowego "Teraz Taniej" umieszczonego w izbie ekspedycyjnej apteki, Naczelny S\u261?d Administracyjny uzna\u322?, \u380?e w \u347?wietle przedstawionych argument\u243?w skarga ta jest zasadna, w rezultacie czego nale\u380?a\u322?o j\u261? uwzgl\u281?dni\u263? i uchyli\u263? zaskar\u380?on\u261? decyzj\u281? oraz poprzedzaj\u261?c\u261? j\u261? decyzj\u281? organu administracji I instancji i umorzy\u263? post\u281?powanie administracyjne. \par \par W zwi\u261?zku z powy\u380?szym, Naczelny S\u261?d Administracyjny na podstawie art. 188 w zwi\u261?zku z art. 145 \u167? 1 pkt 1 lit. a) w zw. z art. 135 i art. 145 \u167? 3 p.p.s.a. orzek\u322? jak w pkt 1 - 3 sentencji wyroku. \par \par O kosztach post\u281?powania s\u261?dowego orzeczono na podstawie art. 200 i art. 203 pkt 1 p.p.s.a. w zwi\u261?zku z art. 205 \u167? 2 p.p.s.a. i \u167? 14 ust. 1 pkt 2 lit. a) oraz \u167? 14 ust. 1 pkt 1 lit. a) w zw. z \u167? 2 pkt 4) rozporz\u261?dzenia Ministra Sprawiedliwo\u347?ci z dnia 22 pa\u378?dziernika 2015 r. w sprawie op\u322?at za czynno\u347?ci radc\u243?w prawnych (Dz. U. z 2023 r., poz. 1935 ze zm.). \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \pard}