{\rtf1\ansi\ansicpg1252 \deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}} {\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;} {\stylesheet {\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;} {\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;} {\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;} {\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;} } {\*\listtable } {\*\listoverridetable } {\info} \paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440 {\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-15 00:49\par }{\header \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych \cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt }}\f0 / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }} \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\row \pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840 \marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b III OSK 2639/24 - Wyrok\b0\par \par\trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2025-04-08 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2024-10-23 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Naczelny S\u261?d Administracyjny \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Ewa Kwieci\u324?ska /przewodnicz\u261?cy/ \par Mariusz Kotulski /sprawozdawca/ \par Rafa\u322? Stasikowski \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6480 \par 658 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dost\u281?p do informacji publicznej \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sygn. powi\u261?zane\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 II SAB/Lu 79/24 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Prezydent Miasta \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Uchylono zaskar\u380?ony wyrok i oddalono skarg\u281? \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2024 nr 0 poz 935; art. 149 \u167? 1 pkt 1 i \u167? 3, art. 58 \u167? 1 pkt 6; Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (t. j.) \par Dz.U. 2022 nr 0 poz 1079; art. 48 ust. 1; Ustawa z dnia 28 kwietnia 2022 r. o zasadach realizacji zada\u324? finansowanych ze \u347?rodk\u243?w europejskich w perspektywie finansowej 2021-2027 \par Dz.U. 1997 nr 78 poz 483; art. 8 ust. 2, art. 61 ust. 3; Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. uchwalona przez Zgromadzenie Narodowe w dniu 2 kwietnia 1997 r., przyj\u281?ta przez Nar\u243?d w referendum konstytucyjnym w dniu 25 maja 1997 r., podpisana przez Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej w dniu 16 lipca 1997 r. \par Dz.U. 2022 nr 0 poz 902; art. 1 ust. 2; Ustawa z dnia 6 wrze\u347?nia 2001 r. o dost\u281?pie do informacji publicznej - t.j. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Naczelny S\u261?d Administracyjny w sk\u322?adzie: Przewodnicz\u261?cy: S\u281?dzia NSA Ewa Kwieci\u324?ska S\u281?dziowie: S\u281?dzia NSA Rafa\u322? Stasikowski S\u281?dzia del. WSA Mariusz Kotulski (spr.) po rozpoznaniu w dniu 8 kwietnia 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Og\u243?lnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Prezydenta Miasta [...] od wyroku Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Lublinie z dnia 18 lipca 2024 r. sygn. akt II SAB/Lu 79/24 w sprawie ze skargi Fundacji [...] w [...] na bezczynno\u347?\u263? Prezydenta Miasta [...] w przedmiocie udost\u281?pnienia informacji publicznej 1. uchyla zaskar\u380?ony wyrok i oddala skarg\u281?, 2. zas\u261?dza od Fundacji [...] w [...] na rzecz Prezydenta Miasta [...] kwot\u281? 340 (trzysta czterdzie\u347?ci) z\u322?otych tytu\u322?em zwrotu koszt\u243?w post\u281?powania kasacyjnego. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Lublinie wyrokiem z dnia 18 lipca 2024 r. sygn. akt II SAB/Lu 79/24, po rozpoznaniu sprawy ze skargi Fundacji [...] w [...] na bezczynno\u347?\u263? Prezydenta Miasta [...] w przedmiocie udost\u281?pnienia informacji publicznej, zobowi\u261?za\u322? Prezydenta Miasta [...] do rozpatrzenia wniosku Fundacji [...] w [...] z dnia 2 stycznia 2024 r. w zakresie \u380?\u261?dania zawartego w punkcie 1, podpunkt drugi, w terminie 14 dni od daty dor\u281?czenia prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy (pkt I), stwierdzi\u322?, \u380?e bezczynno\u347?\u263? Prezydenta Miasta [...] nie mia\u322?a miejsca z ra\u380?\u261?cym naruszeniem prawa (pkt II), a tak\u380?e zas\u261?dzi\u322? od Prezydenta Miasta [...] na rzecz skar\u380?\u261?cej zwrot koszt\u243?w post\u281?powania (pkt III). \par \par Wyrok zapad\u322? w nast\u281?puj\u261?cym stanie faktycznym i prawnym sprawy. \par \par Fundacja [...] z siedzib\u261? w [...] (dalej: "skar\u380?\u261?ca", "Fundacja") wnioskiem z dnia 2 stycznia 2024 r., z\u322?o\u380?onego za po\u347?rednictwem komunikacji elektronicznej wnios\u322?a do Prezydenta Miasta [...] (dalej: "organ") o udost\u281?pnienie informacji publicznej w trybie okre\u347?lonym w ustawie z dnia 6 wrze\u347?nia 2001 r. o dost\u281?pie do informacji publicznej (Dz. U. z 2022 r. poz. 902, zwana dalej: "u.d.i.p.") nast\u281?puj\u261?cych informacji: \par \par 1. Tre\u347?ci: \par \par a/ umowy zawartej ze Stowarzyszeniem "[...]" na organizacj\u281? koncert\u243?w podczas uroczysto\u347?ci pod nazw\u261? "[...]"; \par \par b/ umowy zawartej z [...] "dot. porozumienia dot. umowy udzia\u322?u w realizacji zadania inwestycyjnego pn. [...]"; \par \par c/ zawartej z [...] na organizacj\u281? [...] w [...]. \par \par 2. Sprawozdania z realizacji umowy [...] ([...]). \par \par 3. Tre\u347?ci um\u243?w: [...], [...], [...], [...] ([...]). \par \par Organ odni\u243?s\u322? si\u281? do wniosku w pi\u347?mie z 16 stycznia 2024 r. i przekaza\u322? wi\u281?kszo\u347?\u263? dokument\u243?w, informuj\u261?c jednocze\u347?nie, \u380?e tre\u347?\u263? umowy zawartej z [...] dot. porozumienia dot. umowy udzia\u322?u w realizacji zadania inwestycyjnego pn. "[...]", nie mo\u380?e by\u263? udost\u281?pniona, poniewa\u380? stanowi za\u322?\u261?cznik do wniosku Gminy [...] o dofinansowanie projektu, b\u281?d\u261?cego obecnie na etapie oceny wniosku w ramach naboru nr [...], Dzia\u322?anie 7.9 Zr\u243?wnowa\u380?ony rozw\u243?j dziedzictwa kulturowego (typ projektu 1a-c, 2a-c, 3, 4, 5, 6, 7, 8), Priorytet VII Lepsza dost\u281?pno\u347?\u263? do us\u322?ug spo\u322?ecznych i zdrowotnych Programu Fundusze Europejskie dla [...] 2021-2027. \par \par Jako podstaw\u281? prawn\u261? odmowy organ wskaza\u322? art. 48 ust. 1 ustawy z 28 kwietnia 2022 r. o zasadach realizacji zada\u324? finansowanych ze \u347?rodk\u243?w europejskich w perspektywie finansowej 2021-2027 (Dz. U. z 2022 r. poz. 1079, zwana dalej: "ustawa wdro\u380?eniowa"), z kt\u243?rego wynika, \u380?e dokumenty i informacje przedstawiane przez wnioskodawc\u243?w nie podlegaj\u261? udost\u281?pnieniu przez w\u322?a\u347?ciw\u261? instytucj\u281? w trybie przepis\u243?w u.d.i.p. \par \par Fundacja [...] z siedzib\u261? w [...] wnios\u322?a skarg\u281? do Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Lublinie. \par \par W odpowiedzi na skarg\u281? Prezydent Miasta [...] wni\u243?s\u322? o jej odrzucenie, ewentualnie o oddalenie. \par \par Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Lublinie w powo\u322?anym wy\u380?ej wyroku uzna\u322?, \u380?e skarga by\u322?a zasadna i zas\u322?ugiwa\u322?a na uwzgl\u281?dnienie. \par \par Uzasadniaj\u261?c swoje stanowisko S\u261?d I instancji wskaza\u322?, \u380?e przedmiotem sporu w rozpatrywanej sprawie pozostaje wi\u281?c odmowa udost\u281?pnienia tre\u347?ci dokumentu, okre\u347?lonego jako umowa zawarta z [...] - "dot. porozumienia dot. umowy udzia\u322?u w realizacji zadania inwestycyjnego pn. [...]". \par \par S\u261?d I instancji stwierdzi\u322?, \u380?e przechodz\u261?c do oceny zastosowanej przez organ wyk\u322?adni przepisu art. 48 ust. 1 ustawy wdro\u380?eniowej zauwa\u380?y\u263? nale\u380?y, \u380?e w przypadku tej normy prawnej prawid\u322?owa wyk\u322?adnia nie mo\u380?e ograniczy\u263? si\u281? wy\u322?\u261?cznie do ustalenia jej znaczenia j\u281?zykowego, lecz wymaga uwzgl\u281?dniania rezultatu wyk\u322?adni systemowej i celowo\u347?ciowo-funkcjonalnej. W ocenie S\u261?du nie mo\u380?e bowiem budzi\u263? w\u261?tpliwo\u347?ci, \u380?e skoro ustawodawca ograniczy\u322? konstytucyjnie ukszta\u322?towane prawo do informacji publicznej w drodze ustawy, to granice takiej regulacji ustawowej okre\u347?la przepis art. 61 ust. 3 Konstytucji, co organ stosuj\u261?cy prawo musi bra\u263? pod uwag\u281? dokonuj\u261?c wyk\u322?adni art. 48 ust. 1 ustawy wdro\u380?eniowej. \par \par Zdaniem WSA w Lublinie w prawid\u322?owo przeprowadzonym procesie wyk\u322?adni art. 48 ust. 1 ustawy wdro\u380?eniowej, organ stosuj\u261?cy prawo powinien wi\u281?c stwierdzi\u263?, \u380?e j\u281?zykowe znaczenie tego przepisu pomija przes\u322?anki konstytucyjne ograniczenia prawa do informacji (art. 61 ust. 3 Konstytucji), co wymaga uwzgl\u281?dnienia innych metody wyk\u322?adni, kt\u243?re pozwol\u261? na ustalenie tre\u347?ci i stosowanie normy prawnej z art. 48 ust. 1 ustawy wdro\u380?eniowej z uwzgl\u281?dnieniem przes\u322?anek zawartych w art. 61 ust. 3 Konstytucji. Si\u281?gni\u281?cie w tym zakresie do metody wyk\u322?adni systemowej pozwala na uwzgl\u281?dnienie systematyki cyt. ustawy wdro\u380?eniowej i r\u243?\u380?nego charakteru jej przepis\u243?w oraz - w szczeg\u243?lno\u347?ci - struktury hierarchicznej systemu przepis\u243?w prawnych. \par \par Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Lublinie stwierdzi\u322?, \u380?e rezultat wyk\u322?adni celowo\u347?ciowo-funkcjonalnej przepisu art. 48 ust. 1 ustawy wdro\u380?eniowej odpowiada rezultatowi wyk\u322?adni systemowej. W konsekwencji uzna\u263? trzeba, \u380?e tylko dokumenty i informacje, kt\u243?re maj\u261? istotne znaczenie dla oceny wniosku (w trybie niekonkurencyjnym) albo dla rozstrzygni\u281?cia konkursu (w trybie konkurencyjnym), podlegaj\u261? ograniczeniu, o kt\u243?rym mowa w art. 48 ust. 1 ustawy wdro\u380?eniowej. Do tego typu dokument\u243?w i informacji nale\u380?y zaliczy\u263? takie, kt\u243?re decyduj\u261? o zasadniczych cechach projektu w konkretnym post\u281?powaniu, w kt\u243?rym wyb\u243?r projektu nast\u281?puje w oparciu o indywidualnie ustalone kryteria (art. 51 ust. 1 pkt 3 ustawy wdro\u380?eniowej). Ujawnienie tego typu dokument\u243?w w toku post\u281?powania potencjalnie mog\u322?oby zagrozi\u263? konkurencyjno\u347?ci, umo\u380?liwiaj\u261?c nieuczciwe praktyki "polegaj\u261?ce na powielaniu w ramach danego post\u281?powania rozwi\u261?za\u324? opracowanych przez innych wnioskodawc\u243?w", co by\u322?oby sprzeczne z za\u322?o\u380?eniami racjonalnego ustawodawcy. Takie wy\u322?\u261?czenie w stosunku do dokument\u243?w i informacji niemaj\u261?cych istotnego znaczenia dla oceny spe\u322?nienia przez wnioskodawc\u281? kryteri\u243?w dofinansowania by\u322?oby niezgodne z celem ustawodawcy, a ponadto prowadzi\u322?oby do niezamierzonego skutku w postaci - nieuzasadnionego wa\u380?nymi celami spo\u322?ecznymi \u8211? ograniczenia dost\u281?pu do informacji publicznej. Trafnie wi\u281?c wskazuje skar\u380?\u261?ca Fundacja, \u380?e przyj\u281?ta przez organ j\u281?zykowa wyk\u322?adnia art. 48 ust. 1 ustawy wdro\u380?eniowej, w spos\u243?b bezpodstawny i nieproporcjonalny powoduje ograniczenie konstytucyjnego prawa dost\u281?pu do informacji publicznej, w odniesieniu do wszystkich bez wyj\u261?tku dokument\u243?w i informacji przedstawianych przez wnioskodawc\u281? wraz z wnioskiem o dofinansowanie projektu. \par \par W zwi\u261?zku z powy\u380?ej ustalon\u261? wyk\u322?adni\u261? art. 48 ust. 1 ustawy wdro\u380?eniowej, w ocenie S\u261?du I instancji stwierdzi\u263? nale\u380?y, \u380?e podmiot zobowi\u261?zany do udost\u281?pnienia informacji publicznej w zakresie obejmuj\u261?cym informacje i dokumenty przedstawione wraz z wnioskiem o dofinansowanie projektu, musi ka\u380?dorazowo ustali\u263?, czy \u380?\u261?danie dotyczy takich informacji i dokument\u243?w, kt\u243?re ze wzgl\u281?du na ich tre\u347?\u263? i konkretne w danym post\u281?powaniu kryteria wyboru projekt\u243?w, nie mog\u261? by\u263? udost\u281?pnione, gdy\u380? wi\u261?za\u322?oby si\u281? to z naruszeniem zasad przejrzysto\u347?ci, rzetelno\u347?ci i bezstronno\u347?ci, lub regu\u322? wyboru w trybie konkurencyjnym. O ile z tych powod\u243?w \u380?\u261?danie udost\u281?pnienia informacji publicznej nie mo\u380?e by\u263? uwzgl\u281?dnione, obowi\u261?zkiem podmiotu zobowi\u261?zanego jest wykazanie spe\u322?nienia negatywnej przes\u322?anki okre\u347?lonej w art. 48 ust. 1 ustawy wdro\u380?eniowej w odniesieniu do konkretnej informacji publicznej. Powy\u380?szy obowi\u261?zek nie dotyczy informacji b\u261?d\u378? dokument\u243?w niestanowi\u261?cych informacji publicznej, jednak\u380?e w rozpoznawanej sprawie nie by\u322?o to przedmiotem sporu. \par \par S\u261?d I instancji stwierdzi\u322?, \u380?e organ, odmawiaj\u261?c udost\u281?pnienia umowy zawartej z [...] "dot. porozumienia dot. umowy udzia\u322?u w realizacji zadania inwestycyjnego pn. [...]" (\u380?\u261?danie okre\u347?lone w pkt 2 ppkt 1 wniosku), na takie okoliczno\u347?ci nie wskazywa\u322? i z tego powodu nie podda\u322? ich ocenie. W szczeg\u243?lno\u347?ci organ nie wykaza\u322? wi\u281?c, jakie znaczenie mia\u322?oby udost\u281?pnienie spornej umowy dla prawid\u322?owego toku oceny wniosku o dofinansowanie projektu Gminy [...]. W konsekwencji zastosowanie przez Prezydenta Miasta [...], jako podmiotu zobowi\u261?zanego do udzielenia informacji publicznej, regu\u322?y kolizyjnej zawartej w art. 1 ust. 2 u.d.i.p. w zw. z art. 48 ust. 1 ustawy wdro\u380?eniowej by\u322?o nieusprawiedliwione, a skarga na bezczynno\u347?\u263? okaza\u322?a si\u281? uzasadniona. \par \par W niniejszej sprawie S\u261?d zobowi\u261?za\u322? organ do rozpoznania wniosku skar\u380?\u261?cej z 2 stycznia 2024 r. w zakresie \u380?\u261?dania zawartego w pkt 1. 2, w terminie 14 dni. Uwzgl\u281?dniaj\u261?c skarg\u281? S\u261?d jednocze\u347?nie uzna\u322?, \u380?e bezczynno\u347?\u263? nie mia\u322?a miejsca z ra\u380?\u261?cym naruszeniem prawa. \par \par Skarg\u281? kasacyjn\u261? od tego wyroku wni\u243?s\u322? Prezydent Miasta [...], zaskar\u380?aj\u261?c wyrok w ca\u322?o\u347?ci i zarzucaj\u261?c mu: \par \par Na podstawie art. 174 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935 z p\u243?\u378?n. zm., zwana dalej: "p.p.s.a."): \par \par I. naruszenie art. 149 \u167? 1 pkt 1 i 3 p.p.s.a. w zw. z art. 48 ust. 1 ustawy wdro\u380?eniowej w zw. z art. 8 ust. 2 i art. 61 ust. 3 Konstytucji, poprzez b\u322?\u281?dn\u261? wyk\u322?adni\u281? i \par \par 1. przyj\u281?cie, \u380?e j\u281?zykowe znaczenie frazy zawartej w art. 48 ust. 1 ustawy wdro\u380?eniowej: "dokumenty i informacje przedstawiane przez wnioskodawc\u243?w" pomija przes\u322?anki ograniczenia prawa do informacji przewidziane w art. 61 ust. 3 Konstytucji, a w konsekwencji uzasadnia - w oparciu o wyniki wyk\u322?adni systemowej i celowo\u347?ciowo-funkcjonalnej - modyfikacj\u281? przedmiotowego zakresu wy\u322?\u261?czenia wynikaj\u261?cego w spos\u243?b jednoznaczny z art. 48 ust. 1 ustawy wdro\u380?eniowej i zast\u261?pienie go, na podstawie art. 8 ust. 2 w zw. z art. 61 ust. 1 Konstytucji, obowi\u261?zkiem udost\u281?pnienia informacji publicznej w zakresie dotycz\u261?cym dokument\u243?w i informacji przedstawionych przez wnioskodawc\u243?w, "kt\u243?rych udost\u281?pnienie nie prowadzi do zak\u322?\u243?cenia procesu wyboru projekt\u243?w do dofinansowania", podczas gdy wyk\u322?adnia art. 48 ust. 1 ustawy wdro\u380?eniowej w zakresie przedmiotu przewidzianego w nim wy\u322?\u261?czenia prowadzi do wniosk\u243?w, kt\u243?re wpisuj\u261? si\u281? i realizuj\u261? przes\u322?anki ograniczenia prawa do uzyskania informacji publicznej w postaci konieczno\u347?ci zapewnienia ochrony praw innych os\u243?b i podmiot\u243?w gospodarczych, \par \par 2. przyj\u281?cie - na skutek nieprawid\u322?owego uznania, \u380?e zachodzi kolizja mi\u281?dzy przewidzianym w art. 48 ust. 1 ustawy wdro\u380?eniowej ograniczeniem dost\u281?pno\u347?ci dokument\u243?w i informacji przedstawionych przez wnioskodawc\u243?w, wynikaj\u261?cym z brzmienia tego przepisu, a konstytucyjn\u261? zasad\u261? dost\u281?pu do informacji publicznej - \u380?e: \par \par a) to w\u322?a\u347?nie tego rodzaju sprzeczno\u347?\u263? uzasadnia "uwzgl\u281?dnienie innych metod wyk\u322?adni", tj. "wyk\u322?adni systemowej" i "wyk\u322?adni celowo\u347?ciowo-funkcjonalnej", podczas gdy prawid\u322?owo przeprowadzony\u8217? proces wyk\u322?adni normy prawnej wymaga w pierwszej kolejno\u347?ci odkodowania jej znaczenia przy zastosowaniu wszystkich, tj. j\u281?zykowych, systemowych i celowo\u347?ciowych (funkcjonalnych) dyrektyw wyk\u322?adni, z uwzgl\u281?dnieniem jednak pierwszorz\u281?dnego znaczenia j\u281?zykowego i niewykraczania, tak\u380?e w ramach uzupe\u322?niaj\u261?cej interpretacji celowo\u347?ciowo-funkcjonalnej i systemowej, poza granice formu\u322? s\u322?ownych u\u380?ytych przez prawodawc\u281?, a nast\u281?pnie - przy za\u322?o\u380?eniu dopuszczalno\u347?ci tzw. rozproszonej s\u261?dowej kontroli konstytucyjno\u347?ci norm prawnych - zbadanie, czy wyniki tak przeprowadzonej wyk\u322?adni wpisuj\u261? si\u281? w normy, warto\u347?ci i prawa konstytucyjne; \par \par b) wyniki "wyk\u322?adni j\u281?zykowej" pozostaj\u261? w sprzeczno\u347?ci z rezultatami "wyk\u322?adni systemowej i celowo\u347?ciowo-funkcjonalnej", podczas gdy wnioski wynikaj\u261?ce z zastosowania wymienionych dyrektyw wyk\u322?adni s\u261? zbie\u380?ne, albowiem tre\u347?\u263? art. 48 ust. 1 ustawy wdro\u380?eniowej nie nasuwa \u380?adnych w\u261?tpliwo\u347?ci interpretacyjnych: \par \par - z punktu widzenia j\u281?zykowych dyrektyw wyk\u322?adni, skoro pos\u322?uguje si\u281? on jasnymi i precyzyjnymi zwrotami i nie przewiduje \u380?adnych wy\u322?\u261?cze\u324? przedmiotowych spod zakazu udost\u281?pniania, \par \par - z punktu widzenia celowo\u347?ciowo-funkcjonalnych dyrektyw wyk\u322?adni, skoro zakres przedmiotowy i czasowy ograniczenia pokrywa si\u281? z celem wprowadzenia tego unormowania w postaci ochrony prawid\u322?owo\u347?ci i konkurencyjno\u347?ci procesu wyboru projekt\u243?w do finansowania oraz ochrony praw wnioskodawc\u243?w przed nieuprawnionym powielaniem opracowanych przez nich rozwi\u261?za\u324?, \par \par - z punktu widzenia systemowych dyrektyw wyk\u322?adni, skoro przewiduje wy\u322?\u261?czenie prawa dost\u281?pu do informacji publicznych w celu ochrony warto\u347?ci zgodnych z przes\u322?ankami ogranicze\u324? ustawowych wymienionymi w art. 61 ust. 3 Konstytucji; \par \par c) organ zobowi\u261?zany do udzielenia informacji publicznej jest uprawniony i obowi\u261?zany do samodzielnego zmodyfikowania brzmienia art. 48 ust. 1 ustawy wdro\u380?eniowej i zastosowania nieprzewidzianego przez ustaw\u281? wyj\u261?tku od bezwzgl\u281?dnego przedmiotowo i czasowo wy\u322?\u261?czenia dokument\u243?w i informacji przedstawionych przez wnioskodawc\u243?w spod obowi\u261?zywania zasady publicznej dost\u281?pno\u347?ci, a w konsekwencji przyj\u281?cia, \u380?e przepis ten obejmuje "tylko te dokumenty i informacje, kt\u243?re maj\u261? istotne znaczenie dla oceny wniosku (w trybie niekonkurencyjnym) albo dla rozstrzygni\u281?cia konkursu (w trybie konkurencyjnym)", podczas gdy ocena taka ma charakter uznaniowy i prowadzi do modyfikowania zakresu obowi\u261?zywania ww. przepisu w oparciu o nieprzewidziane w nim przes\u322?anki; \par \par II. naruszenie art. 149 \u167? 1 pkt 1 i 3 p.p.s.a. w zw. z art. 1 ust. 2 u.d.i.p. w zw. z art. 48 ust. 1 ustawy wdro\u380?eniowej poprzez b\u322?\u281?dn\u261? wyk\u322?adni\u281? i uznanie, \u380?e zastosowanie przez organ normy kolizyjnej z art. 1 ust. 2 u.d.i.p. by\u322?o nieprawid\u322?owe, a organ odmawiaj\u261?c udzielenia informacji pozostawa\u322? w bezczynno\u347?ci w sytuacji, gdy art. 48 ust. 1 ustawy wdro\u380?eniowej stanowi przepis szczeg\u243?lny, reguluj\u261?cy w spos\u243?b odmienny zakres i tryb udost\u281?pniania informacji o dokumentacji wytworzonej w ramach przewidzianego w tej ustawie post\u281?powania konkursowego, w zwi\u261?zku z czym - zgodnie z art. 1 ust. 2 u.d.i.p. - wy\u322?\u261?czone jest stosowanie przepis\u243?w ustawy o dost\u281?pie do informacji publicznej w odniesieniu do tre\u347?ci zawartych dokumentach i informacjach, o kt\u243?rych mowa w art. 48 ust. 1 ustawy wdro\u380?eniowej, co z kolei oznacza, \u380?e organ w spos\u243?b prawid\u322?owy nie zastosowa\u322? trybu udzielenia informacji przewidzianego w u.d.i.p. \par \par Na podstawie art. 174 pkt 2 p.p.s.a. naruszenie przepis\u243?w post\u281?powania, kt\u243?re mia\u322?o istotny wp\u322?yw na wynik sprawy, a mianowicie: \par \par III. art. 58 \u167? 1 pkt 6 p.p.s.a. poprzez b\u322?\u281?dne uznanie, \u380?e Fundacja [...] jest uprawniona do wniesienia skargi na bezczynno\u347?\u263? organu, a w konsekwencji wniesienie skargi by\u322?o dopuszczalne i nie zachodzi\u322?a konieczno\u347?\u263? jej odrzucenia w sytuacji, gdy skarg\u281? na bezczynno\u347?\u263? wnios\u322?a Fundacja [...], za\u347? wnioskodawc\u261? by\u322? K.K., kt\u243?re to uchybienie mia\u322?o istotny wp\u322?yw na wynik sprawy prowadz\u261?c do merytorycznego rozpoznania skargi w sytuacji, gdy podlega\u322?a ona odrzuceniu. \par \par Maj\u261?c powy\u380?sze na uwadze skar\u380?\u261?cy kasacyjnie wni\u243?s\u322? o uchylenie zaskar\u380?onego wyroku w ca\u322?o\u347?ci i odrzucenie skargi. W razie nieuwzgl\u281?dnienia zarzutu naruszenia art. 58 \u167? 1 pkt 6 p.p.s.a., organ wni\u243?s\u322? o uchylenie zaskar\u380?onego wyroku w ca\u322?o\u347?ci i oddalenie skargi, ewentualnie uchylenie zaskar\u380?onego wyroku w ca\u322?o\u347?ci i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania Wojew\u243?dzkiemu S\u261?dowi Administracyjnemu w Lublinie. Jednocze\u347?nie organ wni\u243?s\u322? o zas\u261?dzenie koszt\u243?w post\u281?powania, w tym koszt\u243?w zast\u281?pstwa procesowego wed\u322?ug norm przepisanych, a tak\u380?e o\u347?wiadczy\u322?, \u380?e zrzeka si\u281? rozprawy. \par \par Powy\u380?sze zarzuty rozwini\u281?to w uzasadnieniu skargi kasacyjnej. \par \par Odpowiedzi na skarg\u281? kasacyjn\u261? nie wniesiono. \par \par Naczelny S\u261?d Administracyjny zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje: \par \par Skoro w niniejszej sprawie pe\u322?nomocnik strony skar\u380?\u261?cej kasacyjnie \u8211? na podstawie art. 176 \u167? 2 p.p.s.a. \u8211? zrzek\u322? si\u281? rozprawy, a strona przeciwna w ustawowym terminie nie zawnioskowa\u322?a o jej przeprowadzenie, to rozpoznanie skargi kasacyjnej nast\u261?pi\u322?o na posiedzeniu niejawnym, zgodnie z art. 182 \u167? 2 i 3 p.p.s.a. \par \par Zgodnie z art. 183 \u167? 1 p.p.s.a. Naczelny S\u261?d Administracyjny przy rozpatrywaniu sprawy na skutek wniesienia skargi kasacyjnej zwi\u261?zany jest granicami tej skargi, a z urz\u281?du bierze pod rozwag\u281? tylko niewa\u380?no\u347?\u263? post\u281?powania w wypadkach okre\u347?lonych w \u167? 2, z kt\u243?rych \u380?aden w rozpoznawanej sprawie nie zachodzi. Oznacza to, \u380?e przytoczone w skardze kasacyjnej przyczyny wadliwo\u347?ci prawnej zaskar\u380?onego orzeczenia determinuj\u261? zakres kontroli dokonywanej przez Naczelny S\u261?d Administracyjny. S\u261?d ten, w odr\u243?\u380?nieniu od wojew\u243?dzkiego s\u261?du administracyjnego, nie bada ca\u322?okszta\u322?tu sprawy, lecz tylko weryfikuje zasadno\u347?\u263? zarzut\u243?w postawionych w skardze kasacyjnej. \par \par Podstawy, na kt\u243?rych mo\u380?na oprze\u263? skarg\u281? kasacyjn\u261? zosta\u322?y okre\u347?lone w art. 174 p.p.s.a. Przepis art. 174 pkt 1 p.p.s.a. przewiduje dwie postacie naruszenia prawa materialnego, a mianowicie b\u322?\u281?dn\u261? jego wyk\u322?adni\u281? lub niew\u322?a\u347?ciwe zastosowanie. Przez b\u322?\u281?dn\u261? wyk\u322?adni\u281? nale\u380?y rozumie\u263? niew\u322?a\u347?ciwe zrekonstruowanie tre\u347?ci normy prawnej wynikaj\u261?cej z konkretnego przepisu, natomiast przez niew\u322?a\u347?ciwe zastosowanie, dokonanie wadliwej subsumcji przepisu do ustalonego stanu faktycznego. R\u243?wnie\u380? druga podstawa kasacyjna wymieniona w art. 174 pkt 2 p.p.s.a. \u8211? naruszenie przepis\u243?w post\u281?powania \u8211? mo\u380?e przejawia\u263? si\u281? w tych samych postaciach, co naruszenie prawa materialnego, przy czym w wypadku oparcia skargi kasacyjnej na tej podstawie skar\u380?\u261?cy powinien nadto wykaza\u263? istotny wp\u322?yw wytkni\u281?tego uchybienia na wynik sprawy. \par \par Jako niezasadny oceni\u263? nale\u380?y najdalej id\u261?cy zarzut tj. naruszenie przepis\u243?w post\u281?powania, kt\u243?re mia\u322?o istotny wp\u322?yw na wynik sprawy, a mianowicie art. 58 \u167? 1 pkt 6 p.p.s.a. poprzez b\u322?\u281?dne uznanie, \u380?e Fundacja [...] jest uprawniona do wniesienia skargi na bezczynno\u347?\u263? organu. Naczelny S\u261?d Administracyjny w sk\u322?adzie orzekaj\u261?cym w niniejszej sprawie podziela w ca\u322?o\u347?ci argumentacj\u281? S\u261?du I instancji przyjmuj\u261?c\u261?, \u380?e Fundacja [...] by\u322?a uprawniona do wniesienia skargi na bezczynno\u347?\u263? organu w niniejszej sprawie. Chocia\u380? organ s\u322?usznie zwr\u243?ci\u322? uwag\u281? na niejasno\u347?ci w tym zakresie, gdy\u380? wnioskodawca powinien by\u322? wyra\u378?nie wskaza\u263? w swoim wniosku czy wyst\u281?puje we w\u322?asnym imieniu, czy te\u380? w imieniu innego podmiotu, to jednak Fundacja [...] by\u322?a uwidoczniona w tre\u347?ci tego wniosku, a sam wniosek zosta\u322? wys\u322?any z konta pocztowego powi\u261?zanego z domen\u261? internetow\u261? Fundacji [...]. Jednocze\u347?nie Fundacja [...] w pi\u347?mie z 6 czerwca 2024r. (k. 36 a. s.) dodatkowo wskaza\u322?a, \u380?e K.K. jest pracownikiem Fundacji i posiada pe\u322?nomocnictwo do dzia\u322?ania w jej imieniu (k. 39 a. s.). \par \par Ubocznie jako oczywi\u347?cie b\u322?\u281?dne oceni\u263? nale\u380?y zawarte w pi\u347?mie Fundacji z 6 czerwca 2024r. (k. 36 a. s.) twierdzenia, \u380?e organ nie mo\u380?e weryfikowa\u263? od kogo pochodzi wniosek o udost\u281?pnienie informacji publicznej, sama Fundacja nie ma obowi\u261?zku "legitymowania si\u281?, \u380?e to od niej pochodzi wniosek", a w trybie dost\u281?pu do informacji publicznej "Fundacja mo\u380?e nawet wys\u322?a\u263? anonimowego maila z losowego adresu mailowego". \par \par Natomiast jako uzasadniony oceni\u263? nale\u380?y zarzut strony skar\u380?\u261?cej kasacyjnie naruszenia art. 149 \u167? 1 pkt 1 i 3 p.p.s.a. w zw. z art. 1 ust. 2 u.d.i.p. w zw. z art. 48 ust. 1 ustawy wdro\u380?eniowej poprzez b\u322?\u281?dn\u261? wyk\u322?adni\u281? i zastosowanie. \par \par Jak wynika z tre\u347?ci art. 1 ust. 2 u.d.i.p. przepisy tej ustawy nie naruszaj\u261? przepis\u243?w innych ustaw okre\u347?laj\u261?cych odmienne zasady i tryb dost\u281?pu do informacji b\u281?d\u261?cych informacjami publicznymi. Istnienie norm szczeg\u243?lnych powoduje, \u380?e znajduj\u261? one zastosowanie przed przepisami ustawy o dost\u281?pie do informacji publicznej. Zatem przepisy zawarte w u.d.i.p. maj\u261? charakter regulacji podstawowej, kt\u243?ra ust\u281?puje miejsca innym regulacjom na zasadzie wyj\u261?tku. Je\u380?eli wi\u281?c inna ustawa reguluje te kwestie, to nie ma podstaw do stosowania przepis\u243?w u.d.i.p. Ustawa o dost\u281?pie do informacji publicznej ma bowiem zastosowanie tylko wtedy, gdy inne ustawy nie reguluj\u261? kwestii dost\u281?pu do informacji publicznych. \par \par Jednocze\u347?nie zgodnie z brzmieniem art. 48 ust. 1 ustawy wdro\u380?eniowej dokumenty i informacje przedstawiane przez wnioskodawc\u243?w nie podlegaj\u261? udost\u281?pnieniu przez w\u322?a\u347?ciw\u261? instytucj\u281? w trybie przepis\u243?w ustawy z dnia 6 wrze\u347?nia 2001 r. o dost\u281?pie do informacji publicznej (Dz. U. z 2022 r. poz. 902) oraz ustawy z dnia 3 pa\u378?dziernika 2008 r. o udost\u281?pnianiu informacji o \u347?rodowisku i jego ochronie, udziale spo\u322?ecze\u324?stwa w ochronie \u347?rodowiska oraz o ocenach oddzia\u322?ywania na \u347?rodowisko (Dz. U. z 2022 r. poz. 1029). Jedynie dokumenty i informacje wytworzone lub przygotowane przez w\u322?a\u347?ciwe instytucje w zwi\u261?zku z ocen\u261? dokument\u243?w i informacji przedstawianych przez wnioskodawc\u243?w nie podlegaj\u261?, do czasu zako\u324?czenia post\u281?powania w zakresie wyboru projekt\u243?w do dofinansowania, udost\u281?pnieniu w trybie przepis\u243?w ustawy z dnia 6 wrze\u347?nia 2001 r. o dost\u281?pie do informacji publicznej oraz ustawy z dnia 3 pa\u378?dziernika 2008 r. o udost\u281?pnianiu informacji o \u347?rodowisku i jego ochronie, udziale spo\u322?ecze\u324?stwa w ochronie \u347?rodowiska oraz o ocenach oddzia\u322?ywania na \u347?rodowisko (art. 48 ust. 2 ustawy wdro\u380?eniowej). \par \par Zauwa\u380?y\u263? nale\u380?y, \u380?e poprzednio reguluj\u261?ca te kwestie ustawa z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji program\u243?w w zakresie polityki sp\u243?jno\u347?ci finansowanych w perspektywie finansowej 2014-2020 (t.j. Dz.U. z 2020 r., poz. 818) zawiera\u322?a w art. 37 ust. 6 regulacj\u281?, zgodnie z kt\u243?r\u261? dokumenty i informacje przedstawiane przez wnioskodawc\u243?w, z kt\u243?rymi zawarto umowy o dofinansowanie projektu albo w stosunku do kt\u243?rych wydano decyzje o dofinansowaniu projektu, a tak\u380?e dokumenty wytworzone lub przygotowane w zwi\u261?zku z ocen\u261? dokument\u243?w i informacji przedstawianych przez wnioskodawc\u243?w do czasu rozstrzygni\u281?cia konkursu albo zamieszczenia informacji, o kt\u243?rej mowa w art. 48 ust. 6, nie stanowi\u261? informacji publicznej w rozumieniu ustawy z dnia 6 wrze\u347?nia 2001 r. o dost\u281?pie do informacji publicznej (Dz. U. z 2016 r. poz. 1764 oraz z 2017 r. poz. 933). Jednak z dniem nowelizacji tego przepisu, kt\u243?ra wesz\u322?a w \u380?ycie w dniu 2 wrze\u347?nia 2017 r. (art. 1 pkt 17 lit. d ustawy z dnia 7 lipca 2017 r. o zmianie ustawy o zasadach realizacji program\u243?w w zakresie polityki sp\u243?jno\u347?ci finansowanych w perspektywie finansowej 2014-2020 oraz niekt\u243?rych innych ustaw; Dz. U. z 2017 r., poz. 1475) uzyska\u322? on brzmienie zbie\u380?ne z obecnie obowi\u261?zuj\u261?cym art. 48 ust. 1 ustawy wdro\u380?eniowej tj. "dokumenty i informacje przedstawiane przez wnioskodawc\u243?w nie podlegaj\u261? udost\u281?pnieniu przez w\u322?a\u347?ciw\u261? instytucj\u281? w trybie przepis\u243?w ustawy z dnia 6 wrze\u347?nia 2001 r. o dost\u281?pie do informacji publicznej (Dz. U. z 2016 r. poz. 1764 oraz z 2017 r. poz. 933)". \par \par Przywo\u322?ane powy\u380?ej zmiany by\u322?y konieczne dla ukazania modyfikacji podej\u347?cia prawodawcy do mo\u380?liwo\u347?ci udost\u281?pnienia dokument\u243?w i informacji przedstawianych przez wnioskodawc\u243?w w toku post\u281?powania konkursowego w celu uzyskania dofinansowania do projektu w trybie ustawy o dost\u281?pie do informacji publicznej. S\u261? to bowiem dokumenty i informacje wytworzone lub przygotowane przez samego wnioskodawc\u281?. Zakaz ich udost\u281?pniania nie ma tak\u380?e obecnie ograniczenia czasowego, wskutek czego utrzymuje si\u281? tak\u380?e po zako\u324?czeniu konkursu i wyborze projekt\u243?w do dofinasowania. \par \par Wynika to z tego, \u380?e w odr\u243?\u380?nieniu od art. 48 ust. 2 zakaz z art. 48 ust. 1 ustawy wdro\u380?eniowej chroni nie tylko prawid\u322?owo\u347?\u263? procesu oceny i wyboru projekt\u243?w do dofinansowania, a wi\u281?c prawid\u322?owo\u347?\u263? samego post\u281?powania, ale tak\u380?e szeroko rozumiane dobra intelektualne i maj\u261?tkowe wnioskodawc\u243?w bior\u261?cych udzia\u322? w konkursie. Ochrona ta w szczeg\u243?lno\u347?ci dotyczy ochrony - niezwykle zazwyczaj pracoch\u322?onnej i kosztownej - dokumentacji konkursowej przygotowywanej przez wnioskodawc\u243?w takiej jak wniosek o dofinansowanie projektu oraz za\u322?\u261?czniki do wniosku o dofinansowanie. Cz\u281?sto nast\u281?puje to we wsp\u243?\u322?pracy z innymi podmiotami. R\u243?wnie\u380? konieczno\u347?\u263? zapobiegania nieuczciwym praktykom polegaj\u261?cym na powielaniu rozwi\u261?za\u324? opracowanych przez innych wnioskodawc\u243?w sprawi\u322?, \u380?e ustawodawca wprowadzi\u322? tak daleko id\u261?ce ograniczenia w udost\u281?pnieniu tych dokument\u243?w i informacji. Na okoliczno\u347?ci te wyra\u378?nie wskazuje sam prawodawca w uzasadnieniu do projektu ustawy wdro\u380?eniowej (druk sejmowy nr 2022, s. 44). Uzasadniaj\u261?c przyj\u281?cie regulacji z art. 48 ust. 1 i 2 ustawy wdro\u380?eniowej poda\u322?, \u380?e ich brak "m\u243?g\u322?by skutkowa\u263? dezorganizacj\u261? procesu wyboru projekt\u243?w, zagra\u380?aj\u261?cego bezstronno\u347?ci albo umo\u380?liwia\u263? nieuczciwe praktyki polegaj\u261?ce na powielaniu w ramach danego post\u281?powania rozwi\u261?za\u324? opracowanych przez innych wnioskodawc\u243?w". Podobne argumenty wskaza\u322? projektodawca w przypadku art. 37 ust. 6 ustawy wdro\u380?eniowej z 2014 r., a wi\u281?c ustawy dotycz\u261?cej udzielania pomocy finansowej ze \u347?rodk\u243?w europejskich we wcze\u347?niejszym okresie (od 2014 do 2020) - w brzmieniu nadanym ustaw\u261? z 7 lipca 2017 r. o zmianie ustawy o zasadach realizacji program\u243?w w zakresie polityki sp\u243?jno\u347?ci finansowanych w perspektywie finansowej 2014-2020 oraz niekt\u243?rych innych ustaw. W uzasadnieniu projektu tej ustawy (pkt 11, druk sejmowy nr 1636) wskazano, \u380?e celem takiej regulacji by\u322?o "wyeliminowanie praktyk polegaj\u261?cych na powielaniu rozwi\u261?za\u324? opracowanych przez innych wnioskodawc\u243?w". \par \par Wzgl\u261?d na tak ukszta\u322?towan\u261? ochron\u281? stanowi te\u380? dodatkowy argument przemawiaj\u261?cy za tym, \u380?e zakaz z art. 48 ust. 1 ustawy wdro\u380?eniowej sw\u261? hipotez\u261? obejmuje tak w\u322?a\u347?ciw\u261? instytucj\u281? przeprowadzaj\u261?c\u261? konkurs, jak i wnioskodawc\u243?w bior\u261?cych udzia\u322? w konkursie, gdy\u380? inaczej prowadzi\u322?oby to do obej\u347?cia zakazu wynikaj\u261?cego z tego przepisu, a tym samym celu, kt\u243?remu mia\u322? s\u322?u\u380?y\u263? ten przepis (nie tylko zapewnienie prawid\u322?owo\u347?ci prowadzonego post\u281?powania, ale tak\u380?e ochrona dokument\u243?w sk\u322?adanych przez uczestnik\u243?w konkursu). Powy\u380?sza norma wprost zakazuje udost\u281?pnienia tego rodzaju dokument\u243?w i informacji w trybie przepis\u243?w ustawy o dost\u281?pie do informacji publicznej (bez \u380?adnych wyj\u261?tk\u243?w przedmiotowych i czasowych). Podkre\u347?li\u263? nale\u380?y, \u380?e takie stanowisko, na tle zbie\u380?nego brzmienia art. 37 ust. 6 ustawy z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji program\u243?w w zakresie polityki sp\u243?jno\u347?ci finansowanych w perspektywie finansowej 2014-2020, zawar\u322? tak\u380?e WSA w Lublinie w wyroku z 18 pa\u378?dziernika 2018 r., sygn. II SAB/Lu 138/18, a kt\u243?re zosta\u322?o zaaprobowane przez NSA w wyroku z 7 wrze\u347?nia 2021 r., sygn. akt III OSK 1035/21. \par \par Jak zasadnie wskaza\u322?a strona skar\u380?\u261?ca kasacyjnie w uzasadnieniu swojej skargi kasacyjnej "ograniczenia dost\u281?pu do informacji publicznej s\u261? wpisane w tre\u347?\u263? Konstytucji, kt\u243?ra je dopuszcza, okre\u347?laj\u261?c r\u243?wnocze\u347?nie proceduralne i materialne warunki ich wprowadzania". Artyku\u322? 61 ust. 3 Konstytucji RP wskazuje na mo\u380?liwo\u347?\u263? ograniczenia prawa, o kt\u243?rym mowa w art. 61 ust. 1 i 2, ze wzgl\u281?du na okre\u347?lone w ustawach ochron\u281? wolno\u347?ci i praw innych os\u243?b i podmiot\u243?w gospodarczych oraz ochron\u281? porz\u261?dku publicznego, bezpiecze\u324?stwa lub wa\u380?nego interesu gospodarczego pa\u324?stwa. Prawo do informacji publicznej ze swej natury nie jest wi\u281?c prawem absolutnym. Ograniczenie konstytucyjnego prawa do informacji musi odpowiada\u263? warunkom uregulowanym w art. 31 ust. 3 Konstytucji, a przes\u322?anki ograniczenia w tym przypadku zosta\u322?y spe\u322?nione. Zosta\u322?a bowiem zachowana forma ograniczenia w drodze ustawy, a za ograniczeniem prawa do informacji publicznej przem\u243?wi\u322?a konieczno\u347?\u263? zabezpieczenia sprawno\u347?ci post\u281?powania w przedmiocie rozpatrywania wniosk\u243?w o dofinansowanie oraz zapobie\u380?enie nieuczciwym praktykom kopiowania cudzych wniosk\u243?w, co s\u322?u\u380?y realizacji takiej warto\u347?ci jak ochrona praw innych os\u243?b i podmiot\u243?w gospodarczych oraz ochrona wa\u380?nego interesu gospodarczego pa\u324?stwa. Oczywi\u347?cie ograniczenia konstytucyjnego prawa do informacji publicznej musz\u261? by\u263? wprawdzie interpretowane jak naj\u347?ci\u347?lej, a w\u261?tpliwo\u347?ci w tym zakresie powinny rozstrzygane na rzecz prawa dost\u281?pu do informacji publicznej. Jednak taki kierunek interpretacji ma zastosowanie jedynie w\u243?wczas, gdy zakres samego ograniczenia jest w\u261?tpliwy. Wyk\u322?adnia ma wi\u281?c wyja\u347?nia\u263? brzmienie przepisu w celu odkodowania zawartej w nim normy. Przy pomocy wyk\u322?adni nie mo\u380?na modyfikowa\u263?, w tym zaw\u281?\u380?a\u263? lub rozszerza\u263? wyra\u378?nych przepis\u243?w ustawy. Z jednoznacznej tre\u347?ci art. 48 ust. 1 ustawy wdro\u380?eniowej wynika, \u380?e \u380?adne dokumenty i informacje przedstawiane przez wnioskodawc\u243?w nie podlegaj\u261? udost\u281?pnieniu. Brak jest zatem podstaw do uzale\u380?niania zakazu udost\u281?pniania dokument\u243?w od ich "istotno\u347?ci", czy te\u380? od ich wp\u322?ywu lub znaczenia dla oceny wniosku lub rozstrzygni\u281?cia konkursu. \par \par W tym stanie rzeczy stwierdzi\u263? nale\u380?y, \u380?e w przyj\u281?tym i niekwestionowanym stanie faktycznym tej sprawy nie by\u322?o podstaw do uznania, \u380?e wnioskodawca mia\u322? uprawnienie do uzyskania \u380?\u261?danej informacji publicznej. Zatem organ - adresat wniosku nie by\u322? zobowi\u261?zany do udost\u281?pnienia wnioskodawcy tej informacji publicznej, a wi\u281?c nie m\u243?g\u322? popa\u347?\u263? w bezczynno\u347?\u263?. Zatem brak by\u322?o podstaw do zastosowania art. 149 \u167? 1 pkt 1 i 3 p.p.s.a. \par \par W tym stanie rzeczy stwierdzaj\u261?c, \u380?e skarga kasacyjna jest uzasadniona, a istota sprawy jest dostatecznie wyja\u347?niona, Naczelny S\u261?d Administracyjny mia\u322? podstawy do uchylenia zaskar\u380?onego wyroku oraz do rozpoznania skargi w oparciu o art. 188 p.p.s.a., a w nast\u281?pstwie tego do oddalenia skargi na podstawie art. 151 p.p.s.a. \par \par O kosztach post\u281?powania kasacyjnego orzeczono na podstawie art. 203 pkt 2 p.p.s.a. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \pard}