Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Piotr Pietrasz po rozpoznaniu w dniu 10 czerwca 2026 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej J. B. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 24 lutego 2026 r. sygn. akt III SA/Gl 1158/25 w sprawie ze skargi J. B. na rozstrzygnięcie Śląskiego Centrum Przedsiębiorczości w C. z dnia 27 listopada 2025 r. nr SCP-IV-5.704.8.116.2025.DKi w przedmiocie negatywnej oceny projektu postanawia: 1. odrzucić skargę kasacyjną; 2. zwrócić J. B. ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach uiszczony wpis od skargi kasacyjnej w wysokości 100 (sto) złotych.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach (dalej: WSA w Gliwicach) wyrokiem z 24 lutego 2026 r., sygn. akt III SA/Gl 1158/25 oddalił skargę J. B. na rozstrzygnięcie Śląskiego Centrum Przedsiębiorczości w C. z 27 listopada 2025 r. nr SCP-IV-5.704.8.116.2025.DKi, w przedmiocie nieuwzględnienia protestu.

Odpis wyroku wraz z uzasadnieniem doręczono profesjonalnemu pełnomocnikowi skarżącego w dniu 7 kwietnia 2026 r. Skargę kasacyjną od powyższego wyroku w imieniu skarżącego kasacyjnie wniósł profesjonalny pełnomocnik za pośrednictwem operatora pocztowego do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach w dniu 6 maja 2026 r.

Następnie WSA w Gliwicach w wykonaniu zarządzenia z dnia 13 maja 2026 r. przekazał akta sprawy ze skargą kasacyjną do Naczelnego Sądu Administracyjnego w dniu 19 maja 2026 r.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Skarga kasacyjna, jako wniesiona po upływie ustawowego terminu, podlegała odrzuceniu.

Na wstępie podnieść należy, że ustawa z 28 kwietnia 2022 r. o zasadach realizacji zadań finansowanych ze środków europejskich w perspektywie finansowej 2021–2027 (Dz. U. 2025 r., poz. 1733, dalej: ustawa wdrożeniowa) reguluje postępowanie sądowoadministracyjne pod wieloma względami odmiennie od trybu określonego w ustawie z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2026 r., poz. 143, dalej: p.p.s.a.).

W określonych w ustawie wdrożeniowej zasadach wnoszenia oraz rozpoznawania środków zaskarżenia w przypadkach, o których mowa w jej art. 73 ust. 1 oraz art. 74 – w odniesieniu/porównaniu do zasad wynikających z p.p.s.a. - m.in. skrócone zostały terminy do wniesienia skargi oraz skargi kasacyjnej, wprowadzono termin do rozpatrzenia skargi kasacyjnej, a także przewidziano tryb jej wniesienia bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Powyższe rozwiązania zmierzały do uzyskania efektu szybkości postępowania, idącego dalej niż to umożliwia realizacja przepisów p.p.s.a.

Zgodnie z art. 74 ust. 1 ustawy wdrożeniowej, wnioskodawca lub właściwa instytucja pośrednicząca lub zarządzająca może wnieść skargę kasacyjną, bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego w terminie 14 dni od dnia doręczenia rozstrzygnięcia wojewódzkiego sądu administracyjnego. Do skargi kasacyjnej stosuje się odpowiednio art. 73 ust. 3, 4, 6 i 7 tej ustawy, przy czym przepisy te zawierają regulację dotyczącą trybu wnoszenia skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego, a mianowicie obowiązku wniesienia w oryginale lub uwierzytelnionej kopii kompletnej dokumentacji w postaci wyszczególnionych w przepisie dokumentów – ust. 3 i 4. Natomiast zgodnie z art. 73 ust. 6 pkt 1 ustawy wdrożeniowej wniesienie skargi po terminie 14 dni (pkt 1 i 2) powoduje odrzucenie takiej skargi.

Mając na uwadze powyższe wskazać należy, że skargę kasacyjną należy wnieść bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego w terminie 14 dni od doręczenia rozstrzygnięcia sądu z uzasadnieniem.

W niniejszej sprawie odpis zaskarżonego wyroku Sądu pierwszej instancji wraz z uzasadnieniem został doręczony profesjonalnemu pełnomocnikowi strony skarżącej w dniu 7 kwietnia 2026 r. Oznacza to, że 14 dniowy termin do wniesienia skargi kasacyjnej do Naczelnego Sądu Administracyjnego (bezpośrednio) upływał w dniu 21 kwietnia 2026 r. Natomiast jak wynika z akt sprawy skarga kasacyjna została przesłana przez profesjonalnego pełnomocnika skarżącego kasacyjnie za pośrednictwem operatora pocztowego dopiero w dniu 6 maja 2026 r. i to za pośrednictwem WSA w Gliwicach, a nie jak wskazuje ww. przepis bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Następnie w dniu 13 maja 2026 r. WSA w Gliwicach przekazała niniejszą skargę kasacyjną do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Wobec tego za datę wniesienia skargi kasacyjnej uznać należy dzień przekazania jej Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu przez Sąd pierwszej instancji (por. postanowienia NSA: z 13 stycznia 2026 r., sygn. akt I GSK 1717/25, z dnia 5 grudnia 2025 r., sygn. akt I GSK 1597/25, z dnia 28 listopada 2025 r., sygn. akt I GSK 1549/25, dostępne CBOSA, orzeczenia.nsa.gov.pl).

W okolicznościach rozpoznawanej sprawy należało uznać zatem, że skarga kasacyjna została wniesiona do Naczelnego Sądu Administracyjnego po terminie.

Mając na względzie powyższe Naczelny Sąd Administracyjny, działając na podstawie art. 74 ust. 1 w zw. z art. 73 ust. 6 pkt 1 ustawy wdrożeniowej orzekł jak w postanowieniu. O zwrocie uiszczonego wpisu od skargi kasacyjnej orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 i § 2 p.p.s.a.