Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tadeusz Lipiński po rozpoznaniu w dniu 13 października 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H.N. na bezczynność Burmistrza "[...]" w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej postanawia: 1) odrzucić skargę, 2) zwrócić skarżącej kwotę 100 zł (słownie: sto złotych) tytułem uiszczonego wpisu sądowego.

Pismem z 5 sierpnia 2020 r., przesłanym w formie dokumentu elektronicznego, H.N. (dalej jako: "Skarżąca") poinformowała Burmistrza "[...]" o wniesieniu pozwu do WSA w Olsztynie. Do pisma załączyła m.in. "UMiG "[...]" Pozew do WSA Olsztyn, Dnia 5.08.2020r..odt", dotyczący udostępnienia informacji publicznej. Skarżąca podpisem elektronicznym opatrzyła wyłącznie dokument elektroniczny zatytułowany "Zawiadomienie o wniesieniu pozwu do WSA w Olsztynie", a załączniki w postaci m.in. pozwu i wniosku o udzielenie informacji publicznej takim podpisem nie zostały opatrzone.

Wobec powyższego zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału II WSA w Olsztynie

z 16 września 2020 r. wezwano Skarżącą, drogą elektroniczną, do nadesłania do Sądu, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi, skargi podpisanej kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Poinformowano jednocześnie Skarżącą, że skarga, którą strona skarżąca przesłała drogą elektroniczną do organu nie została podpisana podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Prawidłowo podpisem elektronicznym zostało podpisane tylko pismo przewodnie kierowane do organu, z treści którego wynika, że do pisma została dołączona skarga w postaci pliku z rozszerzeniem odt.

Zarządzeniem z tego samego dnia strona wezwana została do uiszczenia wpisu w kwocie 100 zł, w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi.

Wezwanie powyższe zostało odebrane przez Skarżącą 17 września 2020 r.

W piśmie z 17 września 2020 r., zatytułowanym "Zawiadomienie", Skarżąca poinformowała, że nie podtrzymuje w całości skargi na Wójta Gminy "[...]", odstępuje od wniosku o "wydanie wyroku ze szczególnym naruszeniem prawa" i podtrzymuje pozew odnośnie do udostępnienia informacji w zakresie wymienionych w tym piśmie punktów.

Dnia 18 września 2020 r. Skarżąca uiściła wpis sądowy w kwocie 100 zł.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje:

Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.), dalej: "p.p.s.a.", sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi.

Stosownie do art. 57 § 1 p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Jednym z wymogów pisma w postępowaniu sądowym jest jego podpisanie - przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika (art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a.). Określony w ustawie warunek formy pisemnej uważa się za zachowany, jeżeli dokument elektroniczny został podpisany w sposób,

o którym mowa w art. 46 § 2a (art. 12b § 1 p.p.s.a.). W myśl art. 46 § 2a p.p.s.a.

w przypadku gdy pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, powinno ponadto zawierać adres elektroniczny oraz zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Stosownie do art. 46

§ 2b p.p.s.a. zasady podpisywania przewidziane w § 2a dotyczą także załączników wnoszonych w formie dokumentu elektronicznego.

W myśl art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej.

Skarżąca wniosła skargę drogą elektroniczną, przy czym skarga ta stanowiła załącznik do pisma przewodniego zatytułowanego "Zawiadomienie". W związku z tym, że podpis elektroniczny został złożony jedynie pod pismem przewodnim do właściwej skargi, Sąd wezwał Skarżącą do usunięcia w terminie 7 dni braków formalnych tej skargi przez jej podpisanie (elektronicznie, wskazując rodzaje tego podpisu przewidziane prawem), pod rygorem odrzucenia skargi. Ponadto, Skarżąca została wezwana do uiszczenia wpisu od skargi.

Wezwania przesłane Skarżącej na podany przez nią adres elektroniczny zostały doręczone w dniu 17 września 2020 r. Termin na uzupełnienie braków formalnych skargi upłynął w dniu 24 września 2020 r. W zakreślonym terminie Skarżąca jedynie uiściła wpis od skargi, natomiast nie uzupełniła braku formalnego skargi przez opatrzenie jej właściwym podpisem, o którym mowa w art. 46 § 2a i 2b p.p.s.a., co uniemożliwia nadanie skardze dalszego biegu.

W tym stanie rzeczy skarga podlegała odrzuceniu, z mocy art. 58 § 1 pkt 3 w zw.

z art. 46 § 2a i 2b p.p.s.a.

Wobec faktu, że skarga została odrzucona, Skarżącej przysługuje zwrot uiszczonego wpisu, stosownie do art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.