{\rtf1\ansi\ansicpg1252
\deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}}
{\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;}
{\stylesheet 
{\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;}
{\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;}
{\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;}
{\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;}
}
{\*\listtable
}
{\*\listoverridetable
}
{\info}
\paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440
{\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-16 17:07\par
}{\header \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych
\cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt  }}\f0  / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }}
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\row
\pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840
\marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b III SA 2275/03 - Wyrok\b0\par
\par\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2004-10-11
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2003-09-01
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Warszawie
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Gra\u380?yna Nasierowska /przewodnicz\u261?cy/
\par Hanna Kami\u324?ska
\par Ma\u322?gorzata Jarecka /sprawozdawca/
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Minister Finans\u243?w
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Oddalono skarg\u281?
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Warszawie w sk\u322?adzie nast\u281?puj\u261?cym: Przewodnicz\u261?cy s\u281?dzia WSA Gra\u380?yna Nasierowska, S\u281?dziowie s\u281?dzia WSA Ma\u322?gorzata Jarecka ( spr. ), s\u281?dzia WSA Hanna Kami\u324?ska, Protokolant Teresa Iwa\u263?kowska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 pa\u378?dziernika 2004 r. sprawy ze skargi E. C. na decyzj\u281? G\u322?\u243?wnej Komisji Orzekaj\u261?cej w sprawach o naruszenie dyscypliny finans\u243?w publicznych przy Ministrze Finans\u243?w z dnia [...] marca 2003 r. Nr [...] w przedmiocie naruszenia dyscypliny bud\u380?etowej. oddala skarg\u281?
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Zaskar\u380?onym orzeczeniem Nr akt [...] z dnia [...] marca 2003r. G\u322?\u243?wna Komisja Orzekaj\u261?ca w sprawach o naruszenie dyscypliny finans\u243?w publicznych przy Ministrze Finans\u243?w (zwana dalej G\u322?\u243?wn\u261? Komisj\u261? Orzekaj\u261?c\u261? ) po rozpoznaniu odwo\u322?ania Obwinionego E. C. uchyli\u322?a zaskar\u380?one orzeczenie Komisji Orzekaj\u261?cej I instancji w ca\u322?o\u347?ci i uzna\u322?a go winnym nieumy\u347?lnego udzielenia w dniach [...] maja i [...] czerwca 2000 r. zam\u243?wienia publicznego o warto\u347?ci [...] z\u322? na zorganizowanie wycieczki na B. firmie A. S.A. z siedzib\u261? w W. bez stosowania przepis\u243?w ustawy z dnia 10 czerwca 1994r. o zam\u243?wieniach publicznych ( Dz.U. z 1998r. Nr 119, poz. 773 z p\u243?\u378?n. zm.), czym naruszy\u322? zasad\u281? okre\u347?lon\u261? w art. 3 ust. 1 i art. 12 a ustawy o zam\u243?wieniach publicznych , a wi\u281?c pope\u322?ni\u322? czyn okre\u347?lony w art. 138 ust. 1 pkt 12 a ustawy z dnia 26 listopada o finansach publicznych.
\par 
\par Post\u281?powanie w sprawie Obwinionego toczy\u322?o si\u281? od [...] kwietnia 2001r., kiedy to zapad\u322?o postanowienie o wszcz\u281?ciu post\u281?powania w sprawie naruszenia dyscypliny finans\u243?w publicznych wobec skar\u380?\u261?cego, a nast\u281?pnie skierowano wniosek o jego ukaranie za umy\u347?lne naruszenie dyscypliny finans\u243?w publicznych stawiaj\u261?c zarzuty :
\par 
\par 1. udzielenia w dniach [...] maja [...] czerwca 2000 r. zam\u243?wie\u324? publicznych o \u322?\u261?cznej warto\u347?ci [...] z\u322? firmie A. S.A. w W. na zorganizowanie wycieczek na B. dla pracownik\u243?w Urz\u281?du, kt\u243?rym kierowa\u322?, naruszaj\u261?c zasad\u281? okre\u347?lon\u261? w art. 3 ust. 1 ustawy o zam\u243?wieniach publicznych i pope\u322?ni\u322? czyn b\u281?d\u261?cy naruszeniem dyscypliny finans\u243?w publicznych z art. 138 ust 1 pkt 2 ustawy o finansach publicznych,
\par 
\par 2. wyp\u322?acenia [...] pracownikom nagr\u243?d bez zwi\u261?zku z prac\u261? - przy przyj\u281?ciu jako kryterium otrzymania nagrody przez pracownika- zg\u322?oszenia uczestnictwa w organizowanej wycieczce, czym naruszy\u322? art. 85 ustawy o s\u322?u\u380?bie cywilnej oraz zarzut wyp\u322?acenia pracownikom z zak\u322?adowego funduszu \u347?wiadcze\u324? socjalnych, czym naruszy\u322? przepisy art. 85 ustawy o s\u322?u\u380?bie cywilnej,
\par 
\par 3. dofinansowania wycieczki na B. do kwoty [...]% koszt\u243?w wycieczki oraz w wysoko\u347?ci przeci\u281?tnie [...] z\u322? , podczas gdy zgodnie z regulaminem dofinansowanie takie nie mog\u322?o w 2000 r. przekroczy\u263? 40% koszt\u243?w i kwoty 500 z\u322? , czym naruszy\u322? \u167?5 regulaminu zak\u322?adowego funduszu \u347?wiadcze\u324? socjalnych i tym samym pope\u322?ni\u322? czyn b\u281?d\u261?cy naruszeniem dyscypliny finans\u243?w publicznych okre\u347?lony w art. 138 ust. 2 ustawy o finansach publicznych.
\par 
\par W dniu [...] lipca 2001 r. Komisja Orzekaj\u261?ca w Sprawie Finans\u243?w Publicznych uzna\u322?a obwinionego winnym pope\u322?nienia czynu opisanego w punkcie I-ym i skaza\u322?a go na kar\u281? nagany natomiast uniewinni\u322?a od pope\u322?nienia czyn\u243?w opisanych w wy\u380?ej w punktach 2 i 3.
\par 
\par Na skutek odwo\u322?ania obwinionego G\u322?\u243?wna Komisja Orzekaj\u261?ca w sprawach o naruszenie dyscypliny finans\u243?w publicznych dopatruj\u261?c si\u281? szeregu uchybie\u324? proceduralnych oraz nieuwzgl\u281?dnienia istotnych okoliczno\u347?ci dla wymiaru kary orzeczeniem z dnia [...] lutego 2002 r. uchyli\u322?a zaskar\u380?one orzeczenie i przekaza\u322?a spraw\u281? do ponownego rozpoznania.
\par 
\par Dnia [...] czerwca 2002 r. po ponownym rozpoznaniu sprawy Komisja Orzekaj\u261?ca w sprawie o naruszenie dyscypliny finans\u243?w publicznych przy Szefie Kancelarii Prezesa Rady Ministr\u243?w uzna\u322?a E. C. winnym nieumy\u347?lnego naruszenia dyscypliny finans\u243?w publicznych i wymierzy\u322?a kar\u281? upomnienia oraz obci\u261?\u380?y\u322?a Obwinionego kosztami post\u281?powania.
\par 
\par W uzasadnieniu Komisji stwierdzono, \u380?e Urz\u261?d Statystyczny w K. zap\u322?aci\u322? firmie "A." S.A. [...] z\u322? za us\u322?ug\u281? okre\u347?lon\u261? jako " Wyjazd pracownik\u243?w na tras\u281? pielgrzymkow\u261? \u347?ladami chrze\u347?cija\u324?stwa w roku wielkiego jubileuszu.." Kwota ta zosta\u322?a zap\u322?acona na podstawie dw\u243?ch faktur wystawionych przez "A." S.A. , na kt\u243?rych jako odbiorca us\u322?ugi widnia\u322? Urz\u261?d Statystyczny w K.. Obie faktury by\u322?y podpisane i akceptowane do wyp\u322?aty przez Obwinionego, jako dyrektora tego Urz\u281?du. Wbrew wyja\u347?nieniom Obwinionego, i\u380? nie ponosi odpowiedzialno\u347?ci za udzielenie zam\u243?wienia Komisja uzna\u322?a, i\u380? podpisuj\u261?c faktury podj\u261?\u322? on decyzj\u281? o wydatkowaniu \u347?rodk\u243?w publicznych z Zak\u322?adowego Funduszu \u346?wiadcze\u324? Socjalnych, kt\u243?re to \u347?rodki wprost z rachunku tego Funduszu zosta\u322?y przekazane na rachunek wystawcy.
\par 
\par Obwiniony ponownie odwo\u322?a\u322? si\u281? od orzeczenia Komisji podni\u243?s\u322?, \u380?e nie udzieli\u322? nigdy zam\u243?wienia na zorganizowanie wycieczki do Ziemi \u346?wi\u281?tej, albowiem wyjazd ten nie mia\u322? charakteru s\u322?u\u380?bowego, akceptowa\u322? tak\u261? form\u281?, by unikn\u261?\u263? dawanie pracownikom bezpo\u347?rednio do r\u281?ki kwot pieni\u281?\u380?nych na dofinansowanie wyjazdu. Zarzuci\u322?, \u380?e rozstrzygni\u281?cie jest nies\u322?uszne i niesprawiedliwe i nie zawiera dowod\u243?w jego winy.
\par 
\par Podni\u243?s\u322? tak\u380?e, \u380?e w sk\u322?adzie Komisji by\u322? H. G., kt\u243?ry by\u322? Dyrektorem departamentu [...] GUS, kt\u243?ry to departament przeprowadza\u322? w Urz\u281?dzie Statystycznym kontrol\u281?, b\u281?d\u261?c\u261? p\u243?\u378?niej podstaw\u261? formu\u322?owania zarzut\u243?w przez Prezesa GUS.
\par 
\par G\u322?\u243?wna Komisja Orzekaj\u261?ca po rozpatrzeniu odwo\u322?ania orzeczeniem z dnia [...] marca 2003r. uchyli\u322?a orzeczenie organu I-ej instancji uznaj\u261?c, \u380?e by\u322?o ono dotkni\u281?te wadami formalnymi, tj. konstrukcja zarzucanych i przypisanemu Obwinionemu czyn\u243?w by\u322?a nieprawid\u322?owa, a tak\u380?e opis czynu przypisanego nie odpowiada\u322? jego kwalifikacji prawnej. Jednocze\u347?nie uznaj\u261?c zgromadzony materia\u322? dowodowy za kompletny na podstawie \u167? 62 ust. 1 pkt 2 ppkt a rozporz\u261?dzenia Rady Ministr\u243?w z dnia 27 kwietnia 1999 w sprawie w\u322?a\u347?ciwo\u347?ci i trybu powo\u322?ywania rzecznik\u243?w dyscypliny finans\u243?w publicznych, organ\u243?w orzekaj\u261?cych oraz szczeg\u243?\u322?owych zasad post\u281?powania w sprawach o naruszenie dyscypliny finans\u243?w publicznych. (Dz.U. z 1999 r. Nr 42 poz. 421) uchyli\u322?a zaskar\u380?one orzeczenie i orzek\u322?a zmieniaj\u261?c opis zarzucanego i przypisanego obwinionemu czynu.
\par 
\par Komisja uzna\u322?a Obwinionego za winnego nieumy\u347?lnego udzielenia w dniach [...] maja i [...] czerwca 2000 r. zam\u243?wienia publicznego o warto\u347?ci [...] z\u322? na zorganizowanie wycieczki na B. firmie A. S.A. z siedzib\u261? w W. bez stosowania przepis\u243?w ustawy z dnia 10 czerwca 1994r. o zam\u243?wieniach publicznych ( Dz.U. z 1998r. Nr 119, poz. 773 z p\u243?\u378?n. zm.), czym naruszy\u322? zasad\u281? okre\u347?lon\u261? w art. 3 ust. 1 i art. 12 a ustawy o zam\u243?wieniach publicznych , a wi\u281?c pope\u322?ni\u322? czyn okre\u347?lony w art. 138 ust. 1 pkt 12 a ustawy z dnia 26 listopada o finansach publicznych oraz obci\u261?\u380?y\u322?a go obowi\u261?zkiem zwrotu koszt\u243?w post\u281?powania na rzecz Skarbu Pa\u324?stwa w kwocie [...] z\u322?.
\par 
\par Uzasadniaj\u261?c rozstrzygni\u281?cie G\u322?\u243?wna Komisja Orzekaj\u261?ca stwierdzi\u322?a, i\u380? najistotniejszym w sprawie jest rozstrzygni\u281?cie, czy Urz\u261?d Statystyczny zamawiaj\u261?c us\u322?ug\u281? w postaci wycieczki turystycznej pracownik\u243?w, a nast\u281?pnie p\u322?ac\u261?c za wykonanie tej us\u322?ugi \u347?rodkami z Zak\u322?adowego Funduszu \u346?wiadcze\u324? Socjalnych, obowi\u261?zany by\u322? stosowa\u263? przepisy ustawy z dnia 10 czerwca 1994r. o zam\u243?wieniach publicznych oraz czy dyrektor tego urz\u281?du, jako kierownik jednostki bud\u380?etowej , udzielaj\u261?c wy\u380?ej wskazanego zam\u243?wienia podlega odpowiedzialno\u347?ci za naruszenie dyscypliny finans\u243?w publicznych.
\par 
\par Art. 2 ust. 1 pkt 5 i art. 4 ust. 1 ustawy o finansach publicznych w\u347?r\u243?d podmiot\u243?w obowi\u261?zanych do stosowania ustawy w punkcie 1 wymienia jednostki sektora finans\u243?w publicznych. Art. 5 ustawy w pkt. 2 zalicza do sektora finans\u243?w publicznych jednostki bud\u380?etowe. Ta sama ustawa w art. 18 ust. 1 stanowi, i\u380? jednostkami bud\u380?etowymi s\u261? takie jednostki organizacyjne sektora finans\u243?w publicznych, kt\u243?re pokrywaj\u261? swoje wydatki bezpo\u347?rednio z bud\u380?etu, pobrane dochody odprowadzaj\u261? na rachunek odpowiednio dochod\u243?w bud\u380?etu pa\u324?stwa albo bud\u380?etu jednostki samorz\u261?du terytorialnego.
\par 
\par W oparciu o przepisy art. 5 ust. 3 ustawy o zam\u243?wieniach publicznych i dalej art. 23 ust.1 i 25 ust. 5 ustawy z dnia 29 czerwca 1995 r. o statystyce publicznej ( Dz.U. Nr 95, poz. 88 ze zm.) oraz \u167?1 rozporz\u261?dzenia Prezesa Rady Ministr\u243?w z dnia 11 grudnia 2001 r. w sprawie nadania statutu G\u322?\u243?wnemu Urz\u281?dowi Statystycznemu Komisja wywodzi, i\u380? Urz\u261?d Statystyczny w K. jest pa\u324?stwow\u261? jednostk\u261? bud\u380?etow\u261?, kierowan\u261? przez jego dyrektora, nale\u380?\u261?c\u261? do sektora finans\u243?w publicznych i obowi\u261?zan\u261? do stosowania przepis\u243?w ustawy o zam\u243?wieniach publicznych w przypadku op\u322?acania us\u322?ug, dostaw, lub rob\u243?t budowlanych wykonywanych przez dostawc\u243?w lub wykonawc\u243?w.
\par 
\par Zdaniem G\u322?\u243?wnej Komisji Orzekaj\u261?cej \u347?rodki finansowe, zgromadzone na rachunku bankowym Zak\u322?adowego Funduszu \u346?wiadcze\u324? Socjalnych w ka\u380?dej pa\u324?stwowej jednostce bud\u380?etowej, w tym tak\u380?e w urz\u281?dzie statystycznym s\u261? w\u322?asno\u347?ci\u261? tej jednostki.
\par 
\par Z art. 10 oraz 12 ust. 1 ustawy z dnia 4 marca 1994r. o zak\u322?adowym Funduszu \u347?wiadcze\u324? socjalnych ( tekst jednolity Dz.U. z 1996 r. Nr 70, poz. 335 ze zm.) wynika, \u380?e \u347?rodkami Funduszu administruje pracodawca oraz, \u380?e s\u261? one gromadzone na odr\u281?bnym rachunku bankowym. Istotnym, zdaniem G\u322?\u243?wnej Komisji jest tak\u380?e, i\u380? Zak\u322?adowy Fundusz \u346?wiadcze\u324? Socjalnych jest sk\u322?adnikiem pasyw\u243?w wykazywanym w grupie D , cz\u281?\u347?ci II, punkcie 1.1 bilansu jednostki bud\u380?etowej - zgodnie z za\u322?\u261?cznikiem Nr 5 do Rozporz\u261?dzenia Ministra Finans\u243?w z dnia 18 grudnia 2001 r. w sprawie szczeg\u243?\u322?owych zasad rachunkowo\u347?ci oraz plan\u243?w kont dla bud\u380?etu pa\u324?stwa, bud\u380?et\u243?w jednostek terytorialnych oraz niekt\u243?rych jednostek sektora finans\u243?w publicznych ( Dz.U. nr 153, poz. 1752)
\par 
\par Taki stan prawny, w ocenie G\u322?\u243?wnej Komisji Orzekaj\u261?cej, na podstawie kt\u243?rego pracodawca tworzy Fundusz z w\u322?asnych \u347?rodk\u243?w finansowych, odpisy na ten Fundusz obci\u261?\u380?aj\u261? koszty jego dzia\u322?alno\u347?ci, \u347?rodki gromadzone s\u261? na odr\u281?bnym rachunku bankowym nale\u380?\u261?cym do pracodawcy, pracodawca administruje Funduszem i Fundusz jest sk\u322?adnikiem jego bilansu prowadzi do wniosku, \u380?e Fundusz ten jest w\u322?asno\u347?ci\u261? pracodawcy.
\par 
\par A zatem w przedmiotowej sprawie tak\u380?e nale\u380?y doj\u347?\u263? do wniosku, \u380?e Zak\u322?adowy Fundusz \u346?wiadcze\u324? Socjalnych w Urz\u281?dzie Statystycznym w K. by\u322? w\u322?asno\u347?ci\u261? tego Urz\u281?du.
\par 
\par Nie ma tak\u380?e w\u261?tpliwo\u347?ci, i\u380? dyrektor Urz\u281?du Statystycznego w K. jest jako kierownik jednostki sektora finans\u243?w publicznych odpowiedzialny za ca\u322?o\u347?\u263? gospodarki finansowej - zgodnie z art. 28 a ust. 1 ustawy o finansach publicznych. A zatem, \u380?e jest tak\u380?e odpowiedzialny za op\u322?acenie faktur za us\u322?ugi turystyczne ze \u347?rodk\u243?w zgromadzonych na Zak\u322?adowym Funduszu \u346?wiadcze\u324? Socjalnych Urz\u281?du Statystycznego w K..
\par 
\par Skoro tak zasadny jest zarzut stawiany Obwinionemu, i\u380? wydatkuj\u261?c na op\u322?acenie faktur za us\u322?ugi turystyczne pieni\u261?dze z Funduszu stanowi\u261?cego w\u322?asno\u347?\u263? Urz\u281?du Statystycznego w K. b\u281?d\u261?cego pa\u324?stwow\u261? jednostk\u261? bud\u380?etow\u261? i udzielaj\u261?c w ten spos\u243?b zam\u243?wienia publicznego bez zastosowania przepis\u243?w ustawy o zam\u243?wieniach publicznych dopu\u347?ci\u322? si\u281? czynu okre\u347?lonego w art. 138 ust.1 pkt 12 ustawy o finansach publicznych.
\par 
\par E. C. zaskar\u380?y\u322? orzeczenie G\u322?\u243?wnej Komisji Orzekaj\u261?cej Naczelnego S\u261?du Administracyjnego. Zarzuci\u322? orzeczeniu nieprawid\u322?ow\u261? ocen\u281? materia\u322?u dowodowego twierdz\u261?c, \u380?e orzeczenie jest wynikiem trwaj\u261?cej na niego "nagonki" i braku obiektywizmu. Podnosi\u322?, \u380?e nigdy nie zawiera\u322? umowy z biurem turystycznym , a spos\u243?b wydatkowania pieni\u281?dzy z Zak\u322?adowego Funduszu Socjalnego zmierza\u322? do uproszczenia pewnych procedur na wypadek, gdyby pracownicy rezygnowali z organizowanej przez Urz\u261?d wycieczki.
\par 
\par W odpowiedzi na skarg\u281? G\u322?\u243?wna Komisja Orzekaj\u261?ca wnios\u322?a o jej oddalenie, uznaj\u261?c, i\u380? skar\u380?\u261?cy w istocie wskazuje na okoliczno\u347?ci, kt\u243?re nie maj\u261? \u347?cis\u322?ego zwi\u261?zku ze spraw\u261? ani nie znajduj\u261? potwierdzenia w aktach sprawy.
\par 
\par Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Warszawie zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje.
\par 
\par Na podstawie art. 2 i art. 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r.- Przepisy wprowadzaj\u261?ce ustaw\u281? - Prawo o ustroju s\u261?d\u243?w administracyjnych i ustaw\u281? Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1271 z p\u243?\u378?n. zm.) z dniem 1 stycznia 2004 . utraci\u322?a moc ustawa z dnia 11 maja 1995r. o Naczelnym S\u261?dzie Administracyjnym (Dz.U. Nr 74, poz.368 z p\u243?\u378?n. zm.), za\u347? wesz\u322?a w \u380?ycie ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi ( Dz.U.Nr 153, poz.1270).
\par 
\par Zgodnie z art. 97\u167?1 ustawy Przepisy wprowadzaj\u261?ce (...) , sprawy w kt\u243?rych skargi zosta\u322?y wniesione do Naczelnego S\u261?du Administracyjnego przed dniem 1 stycznia 2004 r. i post\u281?powanie nie zosta\u322?o zako\u324?czone, podlegaj\u261? rozpoznaniu przez w\u322?a\u347?ciwe wojew\u243?dzkie s\u261?dy administracyjne na podstawie przepis\u243?w ustawy Post\u281?powanie przed s\u261?dami administracyjnymi.
\par 
\par Zgodnie z art. 1 \u167? 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002r. -Prawo o ustroju s\u261?d\u243?w administracyjnych ( Dz.U. Nr 153, poz. 1269) S\u261?d sprawuje wymiar sprawiedliwo\u347?ci przez kontrol\u281? dzia\u322?alno\u347?ci administracji publicznej pod wzgl\u281?dem zgodno\u347?ci z prawem. Ocenie S\u261?du podlega zatem zgodno\u347?\u263? decyzji zar\u243?wno z przepisami prawa materialnego jak i procesowego. Kontrola s\u261?dowa ogranicza si\u281? do zbadania czy organy administracji w toku rozpoznawania sprawy nie naruszy\u322?y prawa w stopniu mog\u261?cym mie\u263? wp\u322?yw na wynik sprawy.
\par 
\par W ocenie S\u261?du analiza prawna i faktyczna przedmiotowej sprawy dokonana w uzasadnieniu G\u322?\u243?wnej Komisji Orzekaj\u261?cej jest prawid\u322?owa i S\u261?d j\u261? w ca\u322?ej rozci\u261?g\u322?o\u347?ci podziela.
\par 
\par Nie spos\u243?b jednak nie zauwa\u380?y\u263? problemu, jaki wy\u322?oni\u322? si\u281? podczas rozprawy odwo\u322?awczej dotycz\u261?cego zagadnienia czy \u347?rodki gromadzone na rachunku Funduszu \u346?wiadcze\u324? Socjalnych w jednostce bud\u380?etowej, jak\u261? niew\u261?tpliwie jest urz\u261?d statystyczny mog\u261? podlega\u263? re\u380?imowi ustawy o zam\u243?wieniach publicznych skoro art. 1 ustawy o zak\u322?adowym funduszu \u347?wiadcze\u324? socjalnych stanowi, i\u380? to ta w\u322?a\u347?nie ustawa okre\u347?la zasady tworzenia i gospodarowania tym funduszem.
\par 
\par Z brzmienia art. 1 ust. 1 ustawy wynika, \u380?e okre\u347?la ona zasady tworzenia przez pracodawc\u243?w zak\u322?adowego funduszu \u347?wiadcze\u324? socjalnych, zwanego dalej "Funduszem" i zasady gospodarowania \u347?rodkami tego Funduszu, przeznaczonego na finansowanie dzia\u322?alno\u347?ci socjalnej organizowanej na rzecz os\u243?b uprawnionych do korzystania z Funduszu oraz na dofinansowanie zak\u322?adowych obiekt\u243?w socjalnych.
\par 
\par U\u380?yte w przepisie sformu\u322?owanie "zasady gospodarowania" zwa\u380?ywszy na tre\u347?\u263? pozosta\u322?ych przepis\u243?w ustawy prowadzi do wniosku, \u380?e tym poj\u281?ciem ustawa okre\u347?la tryb podejmowania decyzji w kwestii wydatkowania \u347?rodk\u243?w ( ustalenie przeznaczenia, konsultacji ze zwi\u261?zkami zawodowymi) ich gromadzenia oraz spos\u243?b przechowywania ( na odr\u281?bnym rachunku) ale nie okre\u347?la sposobu wydatkowania. \u379?aden z przepis\u243?w do tego si\u281? nie odnosi.
\par 
\par Zak\u322?adowy Fundusz \u347?wiadcze\u324? socjalnych tworzy si\u281? ze \u347?rodk\u243?w nale\u380?\u261?cych do pracodawcy lub w wi\u281?kszo\u347?ci nale\u380?\u261?cych do pracodawcy, a jego utworzenie niczego nie zmienia w sferze w\u322?asno\u347?ci. \u346?rodki znajduj\u261?ce si\u281? na tym rachunku, nawet je\u347?li pochodz\u261? ze wskazanych w art. 7 ust.1 pkt 2 darowizn staj\u261? si\u281?, jak ca\u322?y fundusz w\u322?asno\u347?ci\u261? pracodawcy. Jego ograniczenia wynikaj\u261? tylko z mo\u380?liwo\u347?ci wydatkowania \u347?rodk\u243?w na okre\u347?lone w ustawie cele.
\par 
\par Potwierdza to tre\u347?\u263? art. 3 ust. 1 pkt.3 i 4 ustawy o finansach publicznych.
\par 
\par Z przepisu tego wynika, \u380?e \u347?rodkami publicznymi s\u261? przychody bud\u380?etu pa\u324?stwa i bud\u380?et\u243?w jednostek samorz\u261?du terytorialnego oraz innych jednostek zaliczanych do sektora finans\u243?w publicznych pochodz\u261?ce m. in. ze sp\u322?at po\u380?yczek udzielonych ze \u347?rodk\u243?w publicznych, z otrzymanych po\u380?yczek i kredyt\u243?w; oraz z przychod\u243?w uzyskiwanych w zwi\u261?zku z prowadzon\u261? przez nie dzia\u322?alno\u347?ci\u261? oraz pochodz\u261?ce z innych \u378?r\u243?de\u322?.
\par 
\par Skoro tak, to nie mo\u380?e budzi\u263? w\u261?tpliwo\u347?ci, i\u380? pozyskiwane na rzecz Zak\u322?adowego Funduszu \u346?wiadcze\u324? Socjalnych utworzonego w jednostce zaliczanej do sektora finans\u243?w publicznych \u347?rodki finansowe, s\u261? \u347?rodkami publicznymi. A zatem zgodnie z art. 28 pkt 4 ustawy o zam\u243?wieniach publicznych musz\u261? w przypadku dokonywania zakup\u243?w dostaw, us\u322?ug i rob\u243?t budowlanych by\u263? wydatkowane na zasadach okre\u347?lonych w przepisach tej ustawy.
\par 
\par Wskazana w art.10 ustawy o Zak\u322?adowym Funduszu \u346?wiadcze\u324? Socjalnych funkcja pracodawcy jako administratora Funduszu, tak\u380?e musi by\u263? analizowana w odniesieniu do przepis\u243?w ustawy. Ustawa nak\u322?ada na pracodawc\u281? szczeg\u243?lne obowi\u261?zki zwi\u261?zane z konieczno\u347?ci\u261? obs\u322?ugi funduszu oraz uniemo\u380?liwia samodzielne podejmowanie decyzji, kt\u243?re musz\u261? mie\u263? oparcie w regulaminie a cz\u281?sto by\u263? konsultowane ze zwi\u261?zkami zawodowymi. Natomiast nie zwalnia go z zachowania stosownego trybu wydawania \u347?rodk\u243?w. Skoro bowiem Zak\u322?adowy Fundusz Socjalny, mimo odr\u281?bno\u347?ci, nadal stanowi cz\u281?\u347?\u263? \u347?rodk\u243?w publicznych jakimi gospodarzy jednostka bud\u380?etowa, to nadal odpowiedzialno\u347?\u263? za wskazan\u261? w art. 28 a ust. 1 ustawy o finansach ca\u322?o\u347?\u263? gospodarki finansowej, w tym za wykonywanie okre\u347?lonych ustaw\u261? obowi\u261?zk\u243?w w zakresie kontroli finansowej, spoczywa na kierowniku tej jednostki.
\par 
\par W ocenie S\u261?du wydane przez G\u322?\u243?wn\u261? Komisj\u281? Orzekaj\u261?c\u261? orzeczenie jest s\u322?uszne. Komisja dokona\u322?a prawid\u322?owej oceny materia\u322?u dowodowego znajduj\u261?cego si\u281? w aktach sprawy, kt\u243?ry w istotnej cz\u281?\u347?ci stanowi\u261? dokumenty; ich prawdziwo\u347?ci nie kwestionowano. Zarzuty podniesione w skardze przez Obwinionego wykraczaj\u261? poza przedmiot sprawy i nie mog\u261? mie\u263? znaczenia dla rozstrzygni\u281?cia.
\par 
\par Maj\u261?c powy\u380?sze na uwadze S\u261?d doszed\u322? do przekonania, \u380?e G\u322?\u243?wna Komisja
\par 
\par Orzekaj\u261?ca dokona\u322?a prawid\u322?owej oceny stanu faktycznego i prawnego, a wydane przez ni\u261? orzeczenie nie narusza prawa. Z tych wzgl\u281?d\u243?w S\u261?d na podstawie art. 151 ustawy Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi orzek\u322?, jak na wst\u281?pie.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\pard}