{\rtf1\ansi\ansicpg1252
\deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}}
{\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;}
{\stylesheet 
{\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;}
{\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;}
{\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;}
{\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;}
}
{\*\listtable
}
{\*\listoverridetable
}
{\info}
\paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440
{\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-11 13:23\par
}{\header \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych
\cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt  }}\f0  / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }}
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\row
\pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840
\marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b I OSK 2555/17 - Wyrok\b0\par
\par\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2018-05-11
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2017-10-26
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Naczelny S\u261?d Administracyjny
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Jan Pawe\u322? Tarno /przewodnicz\u261?cy/
\par Olga \u379?urawska - Matusiak
\par Rafa\u322? Wolnik /sprawozdawca/
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6322 Us\u322?ugi opieku\u324?cze, w tym skierowanie do domu pomocy spo\u322?ecznej
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Pomoc spo\u322?eczna
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sygn. powi\u261?zane\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 II SA/\u321?d 512/17
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Samorz\u261?dowe Kolegium Odwo\u322?awcze
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Oddalono skarg\u281? kasacyjn\u261?
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2017 nr 0 poz 1769; art. 50 ust. 2; Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy spo\u322?ecznej - tekst jedn.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Naczelny S\u261?d Administracyjny w sk\u322?adzie: Przewodnicz\u261?cy: S\u281?dzia NSA Jan Pawe\u322? Tarno S\u281?dziowie: S\u281?dzia NSA Olga \u379?urawska-Matusiak S\u281?dzia del. WSA Rafa\u322? Wolnik (spr.) Protokolant asystent s\u281?dziego Katarzyna Kudrzycka po rozpoznaniu w dniu 11 maja 2018 r. na rozprawie w Izbie Og\u243?lnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Samorz\u261?dowego Kolegium Odwo\u322?awczego w [...] od wyroku Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w \u321?odzi z dnia 10 sierpnia 2017 r. sygn. akt II SA/\u321?d 512/17 w sprawie ze skargi B. I. na decyzj\u281? Samorz\u261?dowego Kolegium Odwo\u322?awczego w [...] z dnia [...] kwietnia 2017 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania us\u322?ug opieku\u324?czych oddala skarg\u281? kasacyjn\u261?.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Zaskar\u380?onym wyrokiem z dnia 10 sierpnia 2017 r., sygn. akt II SA/\u321?d 512/17, Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w \u321?odzi, po rozpoznaniu sprawy ze skargi B. I. na decyzj\u281? Samorz\u261?dowego Kolegium Odwo\u322?awczego w [...] z dnia [...] kwietnia 2017 r., nr [...], w przedmiocie odmowy przyznania us\u322?ug opieku\u324?czych, uchyli\u322? zaskar\u380?on\u261? decyzj\u281? oraz poprzedzaj\u261?c\u261? j\u261? decyzj\u281? Prezydenta Miasta [...] z dnia [...] marca 2017 r., nr [...].
\par 
\par W uzasadnieniu powy\u380?szego wyroku zawarto nast\u281?puj\u261?ce ustalenia faktyczne:
\par 
\par Decyzj\u261? z dnia [...] marca 2017 r. Prezydent Miasta [...] odm\u243?wi\u322? przyznania skar\u380?\u261?cej us\u322?ug opieku\u324?czych w kwietniu 2017 r. Na skutek wniesionego przez skar\u380?\u261?c\u261? odwo\u322?ania, zaskar\u380?on\u261? do S\u261?du pierwszej instancji decyzj\u261?, Samorz\u261?dowe Kolegium Odwo\u322?awcze w [...] utrzyma\u322?o w mocy decyzj\u281? organu I instancji.
\par 
\par Organ odwo\u322?awczy ustali\u322?, \u380?e skar\u380?\u261?ca mieszka sama w [...], osi\u261?ga doch\u243?d w wysoko\u347?ci [...] z\u322?, posiada grup\u281? inwalidzk\u261? na sta\u322?e oraz, \u380?e cierpi na reumatoidalne zapalenie staw\u243?w i go\u347?ciec przewlek\u322?y post\u281?powy. W zwi\u261?zku z powy\u380?szym porusza si\u281? przy pomocy kul, co sprawia jej bardzo du\u380?o b\u243?lu. Stan zdrowia nie ulega poprawie, poniewa\u380? nie ma leku na powy\u380?sze schorzenie, jedynie na z\u322?agodzenie b\u243?lu. Organ ustali\u322?, \u380?e skar\u380?\u261?ca mo\u380?e liczy\u263? na pomoc c\u243?rki mieszkaj\u261?cej w [...], jednak z powodu aktywno\u347?ci zawodowej i obowi\u261?zk\u243?w wobec w\u322?asnej rodziny, nie jest w stanie pomaga\u263? matce w wymiarze jakiego potrzebuje. Organ ustali\u322?, \u380?e skar\u380?\u261?ca nie zna adresu syna oraz, \u380?e nie jest zameldowany w [...]. Z informacji przekazanych przez organ I instancji wynika, \u380?e plan finansowy przewidziany na realizacj\u281? pomocy w formie us\u322?ug opieku\u324?czych na rok 2017 wynosi\u322? [...] z\u322?, z czego w I kwartale 2017 roku wykorzystano kwot\u281? wynosz\u261?c\u261? ponad 38% rocznego bud\u380?etu. Powy\u380?sze oznacza brak \u347?rodk\u243?w finansowych na zaspokojenie wszystkich potrzeb oczekuj\u261?cych w 2017 r., co oznacza konieczno\u347?\u263? drastycznego zmniejszania wymiaru pomocy us\u322?ugowej w celu zachowania dyscypliny bud\u380?etowej oraz zabezpieczenia us\u322?ug opieku\u324?czych, przynajmniej na minimalnym poziomie, dla os\u243?b samotnych, nie posiadaj\u261?cych \u380?adnej rodziny. Ustawodawca w art. 6 pkt 9 ustawy o pomocy spo\u322?ecznej okre\u347?li\u322?, \u380?e osob\u261? samotn\u261? jest osoba prowadz\u261?ca jednoosobowe gospodarstwo domowe, niepozostaj\u261?ca w zwi\u261?zku ma\u322?\u380?e\u324?skim i nieposiadaj\u261?ca wst\u281?pnych ani zst\u281?pnych. Omawian\u261? pomoc mog\u261? r\u243?wnie\u380? otrzyma\u263? osoby maj\u261?ce rodziny, niemniej w tych przypadkach ustawodawca odwo\u322?uje si\u281? do zasady pomocniczo\u347?ci, zwracaj\u261?c uwag\u281? na obowi\u261?zki opieku\u324?cze, wynikaj\u261?ce z wi\u281?zi rodzinnych. Organ podkre\u347?li\u322?, \u380?e skar\u380?\u261?ca nie jest osob\u261? samotn\u261? bowiem ma blisk\u261? rodzin\u281? tj. syna i c\u243?rk\u281?, kt\u243?rzy w pierwszej kolejno\u347?ci powinni nie\u347?\u263? jej pomoc.
\par 
\par W skardze na powy\u380?sz\u261? decyzj\u281? skar\u380?\u261?ca poprosi\u322?a o ponowne rozpoznanie sprawy wskazuj\u261?c, \u380?e jest osob\u261? bardzo ci\u281?\u380?ko chor\u261?, niemog\u261?c\u261? samodzielnie funkcjonowa\u263?.
\par 
\par Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w \u321?odzi uwzgl\u281?dniaj\u261?c skarg\u281? na podstawie art. 145 \u167? 1 pkt 1 lit. c) ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (obecnie: Dz.U. z 2017 r., poz. 1369), zwanej dalej p.p.s.a., wskaza\u322?, \u380?e skarga zas\u322?ugiwa\u322?a na uwzgl\u281?dnienie.
\par 
\par W uzasadnieniu swego rozstrzygni\u281?cia s\u261?d I instancji podkre\u347?li\u322?, \u380?e maj\u261?c na uwadze tre\u347?\u263? art. 6 pkt 9 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy spo\u322?ecznej (Dz. U. z 2017 r., poz.1769), zwanej dalej u.p.s., nie spos\u243?b uzna\u263? skar\u380?\u261?cej za osob\u281? samotn\u261?, co pozostaje poza sporem sprawy. Wobec tego rozpoznanie wniosku skar\u380?\u261?cej nast\u261?pi\u322?o w oparciu o art. 50 ust. 2 u.p.s., kt\u243?ry stanowi, \u380?e us\u322?ugi opieku\u324?cze lub specjalistyczne us\u322?ugi opieku\u324?cze mog\u261? by\u263? przyznane r\u243?wnie\u380? osobie, kt\u243?ra wymaga pomocy innych os\u243?b, a rodzina, a tak\u380?e wsp\u243?lnie niezamieszkuj\u261?cy ma\u322?\u380?onek, wst\u281?pni, zst\u281?pni nie mog\u261? takiej pomocy zapewni\u263?. S\u261?d wskaza\u322?, \u380?e z tre\u347?ci ww. przepisu wynika konieczno\u347?\u263? wyja\u347?nienia przez organy, czy rodzina mo\u380?e zapewni\u263? wnioskodawcy pomoc.
\par 
\par S\u261?d podkre\u347?li\u322?, \u380?e sytuacja osobista oraz maj\u261?tkowa skar\u380?\u261?cej nie uleg\u322?a zmianie w stosunku do okresu, w kt\u243?rym \u347?wiadczenie by\u322?o jej przyznawane. Zatem nie spos\u243?b zaakceptowa\u263? stanowiska organu, \u380?e podstaw\u261? odmowy przyznania us\u322?ug opieku\u324?czych s\u261? ograniczone mo\u380?liwo\u347?ci finansowe o\u347?rodka pomocy spo\u322?ecznej
\par 
\par W ocenie S\u261?du, organ nie dokona\u322? szczeg\u243?\u322?owej analizy potrzeb skar\u380?\u261?cej (konieczno\u347?ci przygotowywania posi\u322?k\u243?w, zakupy, wizyty u lekarza) oraz sytuacji rodzinnej, w jakiej si\u281? znajduje, w szczeg\u243?lno\u347?ci czy osoby bliskie s\u261? w stanie w ci\u261?gu doby zapewni\u263? jej pomoc i opiek\u281? w takim zakresie, w jakim jest ona konieczna ze wzgl\u281?du na stan zdrowia skar\u380?\u261?cej, czy to w formie finansowej, czy \u347?wiadcze\u324? osobistych. Nie mo\u380?na odm\u243?wi\u263? bowiem wsparcia w postaci us\u322?ug opieku\u324?czych tylko dlatego, \u380?e osoba wymagaj\u261?ca opieki ma rodzin\u281?. Nale\u380?y zbada\u263?, czy cz\u322?onkowie rodziny maj\u261? mo\u380?liwo\u347?ci (finansowe, zdrowotne, lokalowe) sprawowania opieki. S\u261?d podkre\u347?li\u322?, \u380?e w sprawach z zakresu pomocy spo\u322?ecznej organy administracji powinny wykaza\u263? si\u281? szczeg\u243?ln\u261? staranno\u347?ci\u261? oraz dba\u322?o\u347?ci\u261? o s\u322?uszny interes strony, albowiem stron\u261? post\u281?powania jest zazwyczaj osoba, kt\u243?ra cz\u281?sto bez w\u322?asnej winy nie radzi sobie z funkcjonowaniem w otaczaj\u261?cej rzeczywisto\u347?ci i dlatego w zaufaniu do organ\u243?w administracji szuka u nich pomocy.
\par 
\par Od powy\u380?szego wyroku skarg\u281? kasacyjn\u261? do Naczelnego S\u261?du Administracyjnego wni\u243?s\u322? organ, zarzucaj\u261?c:
\par 
\par 1. naruszenie prawa materialnego:
\par 
\par a) art. 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 roku - Prawo o ustroju sad\u243?w administracyjnych przez niew\u322?a\u347?ciwe zastosowanie, gdy\u380? dokonano oceny dowolnej, kt\u243?ra to nie przystaje do stanu prawnego i zebranego materia\u322?u dowodowego,
\par 
\par b) art. 50 ust. 2 i ust. 5 w zw. z art. 36 ust. 2 lit. l) u.p.s., przez b\u322?\u281?dn\u261? wyk\u322?adni\u281?, bowiem z istoty us\u322?ug opieku\u324?czych, jako \u347?wiadcze\u324? niepieni\u281?\u380?nych, wynika i\u380? nie mog\u261? one zosta\u263? przyznane z moc\u261? wsteczn\u261? lub wykonane wstecz;
\par 
\par 2. naruszenie przepis\u243?w post\u281?powania:
\par 
\par a) art. 145 \u167? 1 pkt 1 lit. c) p.p.s.a. w zw. z art. 7, art. 77 \u167? 1, art. 80 k.p.a. przez b\u322?\u281?dne przyj\u281?cie, \u380?e normy te zosta\u322?y naruszone w stopniu uzasadniaj\u261?cym uchylenie decyzji ostatecznej i decyzji j\u261? poprzedzaj\u261?cej, bowiem materia\u322? dowodowy jest pe\u322?ny i zebrany w spos\u243?b prawid\u322?owy, jak i dokonano jego prawid\u322?owej oceny, co znalaz\u322?o sw\u243?j wyraz w uzasadnieniach podj\u281?tych decyzji, za\u347? istota sprowadza si\u281? do wyk\u322?adni norm prawa materialnego,
\par 
\par b) art. 141 \u167? 4 w zw. z art. 153 p.p.s.a. przez niepe\u322?ne przedstawienie stanu sprawy, niesp\u243?jno\u347?\u263? wskaza\u324? i oceny prawnej, schematyzm uzasadnienia oraz brak konkretnych wskaza\u324? co do dalszego prowadzenia post\u281?powania, kt\u243?re to sprowadza si\u281? do og\u243?lnik\u243?w,
\par 
\par c) art. 135 w zw. z art. 134 \u167? 1 p.p.s.a. przez pomini\u281?cie granic sprawy, bowiem rozpatrzono spraw\u281? w cz\u281?\u347?ci.
\par 
\par Wskazuj\u261?c na powy\u380?sze, skar\u380?\u261?cy kasacyjnie organ wni\u243?s\u322? o uchylenie zaskar\u380?onego wyroku w ca\u322?o\u347?ci i oddalenie skargi, a w razie uznania, \u380?e powy\u380?szy wniosek nie zas\u322?uguje na uwzgl\u281?dnienie - o uchylenie zaskar\u380?onego wyroku w ca\u322?o\u347?ci i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania Wojew\u243?dzkiemu S\u261?dowi Administracyjnemu w \u321?odzi, a ponadto o orzeczenie o kosztach post\u281?powania kasacyjnego oraz o rozpoznanie skargi kasacyjnej na rozprawie.
\par 
\par W uzasadnieniu skargi kasacyjnej jej autor przedstawi\u322? argumenty na poparcie swoich zarzut\u243?w.
\par 
\par Naczelny S\u261?d Administracyjny zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje:
\par 
\par Stosownie do tre\u347?ci art. 183 \u167? 1 p.p.s.a. Naczelny S\u261?d Administracyjny rozpoznaje spraw\u281? w granicach skargi kasacyjnej, z urz\u281?du bior\u261?c pod uwag\u281? jedynie niewa\u380?no\u347?\u263? post\u281?powania. Granice te determinuj\u261? kierunek post\u281?powania Naczelnego S\u261?du Administracyjnego.
\par 
\par Wobec niestwierdzenia przes\u322?anek niewa\u380?no\u347?ci post\u281?powania, Naczelny S\u261?d Administracyjny dokona\u322? oceny podstaw i zarzut\u243?w kasacyjnych.
\par 
\par Skarga kasacyjna nie zas\u322?ugiwa\u322?a na uwzgl\u281?dnienie, albowiem podniesione w niej zarzuty okaza\u322?y si\u281? bezpodstawne.
\par 
\par Odnosz\u261?c si\u281? w pierwszej kolejno\u347?ci do zarzut\u243?w naruszenia przepis\u243?w post\u281?powania wskaza\u263? wypadnie, \u380?e S\u261?d pierwszej instancji w\u322?a\u347?ciwie przeprowadzi\u322? kontrol\u281? legalno\u347?ci zaskar\u380?onej decyzji uznaj\u261?c, i\u380? w sprawie wyst\u281?puj\u261? takie naruszenia prawa, kt\u243?re uzasadnia\u322?y eliminacj\u281? z obrotu prawnego zaskar\u380?onej decyzji i poprzedzaj\u261?cej j\u261? decyzji organu I instancji. Wbrew zarzutom skargi kasacyjnej by\u322?y przes\u322?anki do zastosowania przepisu art. 145 \u167? 1 pkt 1 lit. c) p.p.s.a., Zgodnie bowiem z tym przepisem, s\u261?d uwzgl\u281?dniaj\u261?c skarg\u281? na decyzj\u281? lub postanowienie uchyla decyzj\u281? lub postanowienie w ca\u322?o\u347?ci albo w cz\u281?\u347?ci, je\u380?eli stwierdzi inne naruszenie przepis\u243?w post\u281?powania, je\u380?eli mog\u322?o ono mie\u263? istotny wp\u322?yw na wynik sprawy.
\par 
\par Naruszenie przepis\u243?w post\u281?powania mo\u380?e polega\u263? w szczeg\u243?lno\u347?ci na niedope\u322?nieniu wynikaj\u261?cych z tych przepis\u243?w obowi\u261?zk\u243?w organu lub uniemo\u380?liwieniu stronie skorzystania z przys\u322?uguj\u261?cych jej uprawnie\u324? procesowych, albo b\u322?\u281?dnej wyk\u322?adni tych przepis\u243?w. Warunkiem uwzgl\u281?dnienia skargi z tego powodu jest ustalenie, \u380?e stwierdzone naruszenie mog\u322?o mie\u263? istotny wp\u322?yw na wynik sprawy. Naruszenie o jakim mowa w art. 145 \u167? 1 pkt 1 lit. c) p.p.s.a. nie pozostawia w zasadzie w\u261?tpliwo\u347?ci co do tego, \u380?e obejmuje wy\u322?\u261?cznie przypadki, w kt\u243?rych gdyby nie naruszono przepis\u243?w proceduralnych, to najprawdopodobniej zapad\u322?aby decyzja o innej tre\u347?ci. Nie budzi w\u261?tpliwo\u347?ci, i\u380? w tej kategorii podstawy uchylenia decyzji i postanowienia mie\u347?ci si\u281? brak nale\u380?ytej staranno\u347?ci wykazanej przez organ administracji publicznej w prowadzeniu sprawy, a wyra\u380?aj\u261?cy si\u281? w rozstrzygni\u281?ciu o niej bez pe\u322?nej znajomo\u347?ci stanu faktycznego oraz materia\u322?u dowodowego wyst\u281?puj\u261?cego w sprawie.
\par 
\par Takie naruszenia prawa procesowego ujawniono w niniejszej sprawie, na co wyra\u378?nie wskaza\u322? w motywach zaskar\u380?onego wyroku S\u261?d pierwszej instancji i ocena ta zas\u322?uguje na aprobat\u281? Naczelnego S\u261?du Administracyjnego. Wbrew stanowisku organu, naruszenia te mog\u322?y mie\u263? istotny wp\u322?yw na wynik sprawy, co wynika z dalszej cz\u281?\u347?ci uzasadnienia.
\par 
\par Na uwzgl\u281?dnienie nie zas\u322?ugiwa\u322? te\u380? zarzut naruszenia art. 141 \u167? 4 p.p.s.a., w my\u347?l kt\u243?rego uzasadnienie wyroku powinno zawiera\u263? zwi\u281?z\u322?e przedstawienie stanu sprawy, zarzut\u243?w podniesionych w skardze, stanowisk pozosta\u322?ych stron, podstaw\u281? prawn\u261? rozstrzygni\u281?cia oraz jej wyja\u347?nienie. Je\u380?eli w wyniku uwzgl\u281?dnienia skargi sprawa ma by\u263? ponownie rozpatrzona przez organ administracji, pisemne motywy powinny ponadto obejmowa\u263? wskazania co do dalszego post\u281?powania. W orzecznictwie s\u261?dowoadministracyjnym przyjmuje si\u281?, \u380?e art. 141 \u167? 4 p.p.s.a. mo\u380?na naruszy\u263? wtedy, gdy uzasadnienie orzeczenia nie pozwala jednoznacznie ustali\u263? przes\u322?anek, jakimi kierowa\u322? si\u281? wojew\u243?dzki s\u261?d administracyjny, podejmuj\u261?c zaskar\u380?one orzeczenie, a wada ta wyklucza kontrol\u281? kasacyjn\u261? orzeczenia lub brak jest uzasadnienia kt\u243?regokolwiek z rozstrzygni\u281?\u263? s\u261?du, albo gdy uzasadnienie obejmuje rozstrzygni\u281?cie, kt\u243?rego nie ma w sentencji orzeczenia. Sama okoliczno\u347?\u263?, \u380?e w uzasadnieniu zaskar\u380?onego wyroku nast\u261?pi\u322?o niepe\u322?ne przedstawienie stanu sprawy, niesp\u243?jno\u347?\u263? wskaza\u324? i oceny prawnej, jak r\u243?wnie\u380? \u380?e nosi ono cechy schematyzmu, stanowi\u263? mo\u380?e istotne naruszenie art. 141 \u167? 4 p.p.s.a. tylko w sytuacji, gdy taka wadliwo\u347?\u263? mog\u322?a mie\u263? istotny wp\u322?yw na wynik sprawy, czyli na tre\u347?\u263? podj\u281?tego przez S\u261?d rozstrzygni\u281?cia. Zarzuty w tym zakresie nie b\u281?d\u261? jednak skuteczne, gdy mimo nieprawid\u322?owego nawet uzasadnienia, zaskar\u380?ony wyrok odpowiada prawu (art. 184 p.p.s.a.).
\par 
\par W niniejszej sprawie w uzasadnieniu zaskar\u380?onego wyroku mo\u380?na wprawdzie dopatrzy\u263? si\u281? pewnego schematyzmu, jednak elementy te nie pozostaj\u261? w sprzeczno\u347?ci z ustaleniami i ocen\u261? S\u261?du, a w szczeg\u243?lno\u347?ci z rozstrzygni\u281?ciem. Z kolei wskazania co do dalszego post\u281?powania wyra\u380?one zosta\u322?y w spos\u243?b jasny, aczkolwiek istotnie niepe\u322?ny i niesp\u243?jny. Tego rodzaju wadliwo\u347?\u263? nie stanowi jednak w okoliczno\u347?ciach niniejszej sprawy o naruszeniu mog\u261?cym mie\u263? istotny wp\u322?yw na wynik sprawy.
\par 
\par Niezrozumia\u322?y jest zarzut naruszenia art. 135 w zw. z art. 134 \u167? 1 p.p.s.a. przez "pomini\u281?cie granic sprawy, bowiem rozpatrzono spraw\u281? w cz\u281?\u347?ci". Z art. 135 p.p.s.a. wynika prawo do zastosowania przez s\u261?d administracyjny przewidzianych ustaw\u261? \u347?rodk\u243?w w celu usuni\u281?cia naruszenia prawa w stosunku do akt\u243?w lub czynno\u347?ci wydanych lub podj\u281?tych we wszystkich post\u281?powaniach prowadzonych w granicach sprawy, kt\u243?rej dotyczy skarga, je\u380?eli jest to niezb\u281?dne dla ko\u324?cowego jej za\u322?atwienia. Unormowanie to daje zatem s\u261?dowi pierwszej instancji prawo do dokonania kontroli tak\u380?e w stosunku do innych akt\u243?w i czynno\u347?ci wydanych i podj\u281?tych we wszystkich post\u281?powaniach prowadzonych w granicach danej sprawy, kt\u243?rej dotyczy skarga, je\u380?eli jest to niezb\u281?dne do ko\u324?cowego jej za\u322?atwienia. W skardze kasacyjnej nie podwa\u380?ono zasadno\u347?ci zastosowania tego przepisu.
\par 
\par Z kolei rozstrzygni\u281?cie "w granicach danej sprawy" oznacza, \u380?e s\u261?d nie mo\u380?e uczyni\u263? przedmiotem oceny zgodno\u347?ci z prawem innej sprawy administracyjnej ni\u380? ta, w kt\u243?rej wniesiono skarg\u281?. Natomiast "niezwi\u261?zanie granicami skargi" oznacza, \u380?e s\u261?d ma obowi\u261?zek dokonania oceny zgodno\u347?ci z prawem zaskar\u380?onego aktu administracyjnego nawet w\u243?wczas, gdy dany zarzut nie zosta\u322? podniesiony w skardze. Aby skutecznie postawi\u263? zarzut naruszenia art. 135 p.p.s.a., skar\u380?\u261?cy powinien wykaza\u263?, \u380?e s\u261?d rozpoznaj\u261?c skarg\u281? rozpozna\u322? spraw\u281? w cz\u281?\u347?ci lub dokona\u322? oceny pod wzgl\u281?dem zgodno\u347?ci z prawem innej sprawy (w znaczeniu przedmiotowym i podmiotowym) lub z przekroczeniem granic danej sprawy. Ewentualne "zaniechanie pog\u322?\u281?bionej analizy i wyk\u322?adni przepis\u243?w prawa materialnego" przez S\u261?d pierwszej instancji, na co wskazuje si\u281? w skardze kasacyjnej, nie mie\u347?ci si\u281? w tak skonstruowanej podstawie kasacyjnej.
\par 
\par Przechodz\u261?c do oceny zarzut\u243?w naruszenia prawa materialnego wskaza\u263? wypadnie, \u380?e przepis art. 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 roku - Prawo o ustroju s\u261?d\u243?w administracyjnych (Dz. U. z 2017 r., poz. 2188), jest przepisem ustrojowym, normuj\u261?cym zakres i kryterium kontroli dzia\u322?alno\u347?ci administracji publicznej przez s\u261?dy administracyjne i jako taki, co do zasady, nie mo\u380?e stanowi\u263? samodzielnej podstawy kasacyjnej. Przepis ten, wskazuj\u261?c na podstawowe kryterium sprawowania kontroli administracji publicznej przez s\u261?dy administracyjne, m\u243?g\u322?by stanowi\u263? samodzieln\u261? i skuteczn\u261? podstaw\u281? kasacyjn\u261? tylko w\u243?wczas, gdyby s\u261?d pierwszej instancji przyj\u261?\u322? inne ni\u380? legalno\u347?\u263? kryterium kontroli. Wykazuj\u261?c naruszenie tego przepisu strona winna wykaza\u263?, i\u380? s\u261?d dokonuj\u261?c kontroli dzia\u322?alno\u347?ci administracji publicznej wyszed\u322? poza kryterium legalno\u347?ci. Tymczasem na taki spos\u243?b naruszenia skarga kasacyjna nie wskazuje.
\par 
\par Wreszcie je\u380?eli chodzi o zarzut naruszenia art. 50 ust. 2 i ust. 5 w zw. z art. 36 ust. 2 lit. l) u.p.s. (winno by\u263?: art. 36 pkt 2 lit. l), przez b\u322?\u281?dn\u261? wyk\u322?adni\u281?, to nale\u380?y stwierdzi\u263?, \u380?e jest on ca\u322?kowicie chybiony. Autor skargi kasacyjnej zdaje si\u281? dopatrywa\u263? owej b\u322?\u281?dnej wyk\u322?adni w przyj\u281?ciu przez S\u261?d pierwszej instancji pogl\u261?du, jakoby us\u322?ugi opieku\u324?cze, jako \u347?wiadczenia niepieni\u281?\u380?ne, mog\u322?y zosta\u263? przyznane z moc\u261? wsteczn\u261? lub wykonane wstecz. Stwierdzi\u263? przyjdzie w tym miejscu, \u380?e w uzasadnieniu zaskar\u380?onego wyroku w \u380?adnym miejscu S\u261?d pierwszej instancji nie wyrazi\u322? takiego pogl\u261?du, co zreszt\u261? przyznaje skar\u380?\u261?cy kasacyjnie organ wskazuj\u261?c w uzasadnieniu skargi kasacyjnej, \u380?e S\u261?d Wojew\u243?dzki dokona\u322? takiej wyk\u322?adni poprzez "milcz\u261?ce przyj\u281?cie". Jeszcze dalej id\u261?cym b\u322?\u281?dem w argumentacji omawianego zarzutu jest twierdzenie organu, \u380?e "sytuacj\u281? tak\u261? S\u261?d I instancji musia\u322? akceptowa\u263? w swej wyk\u322?adni, bowiem w innym przypadku nie uchyli\u322?by zaskar\u380?onych decyzji".
\par 
\par Przypomnie\u263? zatem przyjdzie w tym miejscu z ca\u322?\u261? stanowczo\u347?ci\u261?, \u380?e prawo do s\u261?dowej kontroli dzia\u322?alno\u347?ci administracji publicznej, jest prawem konstytucyjnie zagwarantowanym ka\u380?demu \u8211? art. 45 ust. 1 w zw. z art. 184 Konstytucji RP. Kontrola ta dokonywana jest na zasadach okre\u347?lonych w ustawach. \u379?aden przepis prawa nie ogranicza tej kontroli w odniesieniu do rozstrzygni\u281?\u263? dotycz\u261?cych \u347?wiadcze\u324?, czy te\u380? innych uprawnie\u324? (w niniejszej sprawie us\u322?ug opieku\u324?czych), kt\u243?re nie mog\u261? by\u263? przyznane wstecz. Rozstrzygni\u281?cie s\u261?du administracyjnego dokonuj\u261?cego kontroli tego rodzaju decyzji (jak r\u243?wnie\u380? ka\u380?dej innej) przewiduj\u261? przepisy art. 145 i nast. p.p.s.a. Twierdzenie zatem, \u380?e s\u261?d administracyjny nie mo\u380?e uchyli\u263? decyzji w sytuacji, kiedy up\u322?yn\u261?\u322? ju\u380? termin, w kt\u243?rym mia\u322?y by\u263? \u347?wiadczone us\u322?ugi opieku\u324?cze, jest zaprzeczeniem istoty kontroli s\u261?dowoadministracyjnej.
\par 
\par Jest oczywistym, \u380?e w przypadku uchylenia decyzji dotycz\u261?cych \u347?wiadcze\u324?, kt\u243?re nie mog\u261? by\u263? przyznane wstecz, organ ponownie rozpoznaj\u261?c spraw\u281?, po ustaleniu, \u380?e z powodu up\u322?ywu czasu i rodzaju \u347?wiadczenia nie mo\u380?e ono zosta\u263? przyznane, umorzy post\u281?powanie administracyjne w tej sprawie. Umorzenie post\u281?powania administracyjnego po wcze\u347?niejszym uchyleniu decyzji przez s\u261?d administracyjny ma ten skutek, \u380?e otwiera stronie drog\u281? do dochodzenia ewentualnego odszkodowania na zasadach okre\u347?lonych w art. 4171 \u167? 2 Kodeksu cywilnego (dawniej: na zasadzie art. 287 p.p.s.a.).
\par 
\par Maj\u261?c powy\u380?sze na uwadze, Naczelny S\u261?d Administracyjny orzek\u322? jak w sentencji na podstawie art. 184 p.p.s.a.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\pard}