{\rtf1\ansi\ansicpg1252
\deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}}
{\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;}
{\stylesheet 
{\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;}
{\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;}
{\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;}
{\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;}
}
{\*\listtable
}
{\*\listoverridetable
}
{\info}
\paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440
{\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-11 06:00\par
}{\header \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych
\cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt  }}\f0  / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }}
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\row
\pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840
\marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b II OSK 1584/20 - Wyrok\b0\par
\par\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2023-05-09
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2020-07-13
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Naczelny S\u261?d Administracyjny
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Andrzej Jurkiewicz /przewodnicz\u261?cy/
\par Anna Szyma\u324?ska /sprawozdawca/
\par Grzegorz Czerwi\u324?ski
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6369 Inne o symbolu podstawowym 636
\par 6391 Skargi na uchwa\u322?y rady gminy w przedmiocie ... (art. 100 i 101a ustawy o samorz\u261?dzie gminnym)
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Administracyjne post\u281?powanie
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sygn. powi\u261?zane\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 III SA/Gl 791/19
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Rada Gminy
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Uchylono zaskar\u380?ony wyrok i stwierdzono niewa\u380?no\u347?\u263? zaskar\u380?onej uchwa\u322?y
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2018 nr 0 poz 1983; art. 13 ust. 1; Ustawa z dnia 25 pa\u378?dziernika 1991 r. o organizowaniu i prowadzeniu dzia\u322?alno\u347?ci kulturalnej
\par Dz.U. 2018 nr 0 poz 998; art. 9 pkt 2, art. 18aa, art. 18c ust. 1, art. 24 ust. 2; Ustawa z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zast\u281?pczej - tekst jedn.
\par Dz.U. 2018 nr 0 poz 994; art. 40 ust. 2 pkt 2; Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorz\u261?dzie gminnym  - tekst jedn.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Naczelny S\u261?d Administracyjny w sk\u322?adzie: Przewodnicz\u261?cy: s\u281?dzia NSA Andrzej Jurkiewicz S\u281?dziowie: s\u281?dzia NSA Grzegorz Czerwi\u324?ski s\u281?dzia del. WSA Anna Szyma\u324?ska (spr.) po rozpoznaniu w dniu 9 maja 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Og\u243?lnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Wojewody \u346?l\u261?skiego od wyroku Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Gliwicach z dnia 17 grudnia 2019 r. sygn. akt III SA/Gl 791/19 w sprawie ze skargi Wojewody \u346?l\u261?skiego na uchwa\u322?\u281? Rady Gminy [...] z dnia 26 marca 2019 r. nr VI/46/2019 w przedmiocie zmiany statutu Gminnego O\u347?rodka Kultury w [...] 1. uchyla zaskar\u380?ony wyrok i stwierdza niewa\u380?no\u347?\u263? zaskar\u380?onej uchwa\u322?y w ca\u322?o\u347?ci; 2. zas\u261?dza od Gminy [...] na rzecz Wojewody \u346?l\u261?skiego kwot\u281? 240 (dwie\u347?cie czterdzie\u347?ci) z\u322?otych tytu\u322?em zwrotu koszt\u243?w post\u281?powania kasacyjnego.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Gliwicach (dalej: "WSA w Gliwicach", "S\u261?d I instancji", "S\u261?d wojew\u243?dzki") wyrokiem z 17 grudnia 2019 r. sygn. akt III SA/Gl 791/19 oddali\u322? skarg\u281? Wojewody \u346?l\u261?skiego (dalej: "Wojewoda", "skar\u380?\u261?cy", "strona") na uchwa\u322?\u281? Rady Gminy [...] (dalej: "Rada Gminy", "organ") z 26 marca 2019 r., nr [...] w przedmiocie zmiany statutu Gminnego O\u347?rodka Kultury w [...] (dalej: "GOK").
\par 
\par Wyrok ten zosta\u322? wydany w nast\u281?puj\u261?cym stanie faktycznym i prawnym sprawy.
\par 
\par Rada Gminy w dniu 26 marca 2019 r. podj\u281?\u322?a uchwa\u322?\u281? nr [...] w sprawie zmiany statutu GOK, poprzez dodanie w \u167? 6 statutu punktu 9 w brzmieniu: "organizacja i prowadzenie plac\u243?wek wsparcia dziennego w formie \u347?wietlicy w rozumieniu ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i pieczy zast\u281?pczej". Podstaw\u281? prawn\u261? podj\u281?tej uchwa\u322?y stanowi\u322?y przepisy art. 7 ust. 1 pkt 9, art. 40 ust. 2 pkt 2, art. 41 ust. 1, art. 42 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorz\u261?dzie gminnym (Dz. U. z 2018 r. poz. 994 ze zm.), dalej: "u.s.g." oraz art. 13 ust. 1 ustawy z 25 pa\u378?dziernika 1991 r. o organizowaniu i prowadzeniu dzia\u322?alno\u347?ci kulturalnej (Dz. U. z 2018 r. poz. 1983 ze zm.), dalej: "u.p.d.k." w zw. z art. 18 ustawy z 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zast\u281?pczej (Dz. U. z 2018 r. poz. 998 ze zm.), dalej: "w.r.p.z.". W stosunku do uchwa\u322?y nie podj\u281?to rozstrzygni\u281?cia nadzorczego.
\par 
\par Skarg\u281? na uchwa\u322?\u281? wni\u243?s\u322? Wojewoda, zaskar\u380?aj\u261?c j\u261? w ca\u322?o\u347?ci i domagaj\u261?c si\u281? stwierdzenia jej niewa\u380?no\u347?ci, jako niezgodnej z art. 13 ust. 1 u.p.d.k. w zw. z art. 18c ust. 1 w.r.p.z. W uzasadnieniu skargi skar\u380?\u261?cy wskaza\u322?, \u380?e instytucja kultury jako osoba prawna, jest ca\u322?kowicie odr\u281?bnym w stosunku do gminy podmiotem prawa z w\u322?asnym maj\u261?tkiem, \u347?rodkami trwa\u322?ymi, przychodami oraz kosztami, samodzielnie gospodaruj\u261?c\u261? w ramach posiadanych \u347?rodk\u243?w. Rada Gminy podejmuj\u261?c zaskar\u380?on\u261? uchwa\u322?\u281? rozszerzy\u322?a przedmiot dzia\u322?ania GOK o zadania dodatkowe z zakresu wspierania rodziny i systemu pieczy zast\u281?pczej. Wojewoda podni\u243?s\u322?, i\u380? o\u347?rodek kultury oraz plac\u243?wka wsparcia to dwie jednostki organizacyjne gminy, realizuj\u261?ce zadania w ramach dw\u243?ch odr\u281?bnych re\u380?im\u243?w prawnych. Plac\u243?wk\u281? wsparcia dziennego mog\u261? prowadzi\u263? trzy grupy podmiot\u243?w, tj.: 1. gmina, 2. podmiot, kt\u243?remu gmina zleci\u322?a realizacj\u281? tego zadania na podstawie art. 190 w.r.p.z. oraz 3. podmiot, kt\u243?ry uzyska\u322? zezwolenie w\u243?jta. Zatem podstaw\u261? prowadzenia plac\u243?wki mo\u380?e by\u263? zlecenie przez gmin\u281? realizacji prowadzenia plac\u243?wki wsparcia dziennego. Wojewoda podkre\u347?li\u322?, i\u380? brak jest umocowania do powierzenia przez Rad\u281? Gminy GOK zadania, polegaj\u261?cego na organizacji i prowadzeniu plac\u243?wki wsparcia dziennego, gdy\u380? GOK nie jest jednostk\u261? organizacyjn\u261? pomocy spo\u322?ecznej.
\par 
\par Rada Gminy w odpowiedzi na skarg\u281? wnios\u322?a o jej oddalenie w ca\u322?o\u347?ci. W ocenie organu skar\u380?\u261?cy nie wzi\u261?\u322? pod uwag\u281?, \u380?e GOK, jako instytucja kultury posiada osobowo\u347?\u263? prawn\u261?, jest wi\u281?c odr\u281?bnym od gminy podmiotem i dlatego mo\u380?e by\u263? ubiegaj\u261?cym si\u281? o wydanie zezwolenia, o kt\u243?rym mowa w art. 18c ust. 2 i art. 19 w.r.p.z.
\par 
\par WSA w Gliwicach przywo\u322?anym na wst\u281?pie wyrokiem wskaza\u322?, \u380?e zgodnie z art. 147 \u167? 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.), dalej: "p.p.s.a." s\u261?d uwzgl\u281?dniaj\u261?c skarg\u281? na uchwa\u322?\u281? lub akt, o kt\u243?rych mowa w art. 3 \u167? 2 pkt 5 i 6, stwierdza niewa\u380?no\u347?\u263? tej uchwa\u322?y lub aktu w ca\u322?o\u347?ci lub w cz\u281?\u347?ci, albo stwierdza, \u380?e zosta\u322?y wydane z naruszeniem prawa, je\u380?eli przepis szczeg\u243?lny wy\u322?\u261?cza stwierdzenie ich niewa\u380?no\u347?ci. Nast\u281?pnie S\u261?d I instancji wyja\u347?ni\u322?, \u380?e stosownie do art. 91 ust. 1 u.s.g. niewa\u380?na jest uchwa\u322?a jednostki samorz\u261?du terytorialnego sprzeczna z prawem. W niniejszej sprawie S\u261?d wojew\u243?dzki nie dopatrzy\u322? si\u281? podstaw do uwzgl\u281?dnienia skargi i stwierdzenia niewa\u380?no\u347?ci zaskar\u380?onego aktu.
\par 
\par Nast\u281?pnie WSA w Gliwicach nie podzieli\u322? pogl\u261?du skar\u380?\u261?cego, \u380?e zaskar\u380?ona uchwa\u322?a zosta\u322?a podj\u281?ta w sytuacji braku ustawowej delegacji dla Rady Gminy do powierzenia samorz\u261?dowej instytucji kultury, prowadz\u261?cej dzia\u322?alno\u347?\u263? kulturaln\u261?, zadania w zakresie organizacji i prowadzenia plac\u243?wek wsparcia dziennego, w szczeg\u243?lno\u347?ci w formie \u347?wietlicy. Zgodnie z art. 40 u.s.g. na podstawie upowa\u380?nie\u324? ustawowych gminie przys\u322?uguje prawo stanowienia akt\u243?w prawa miejscowego obowi\u261?zuj\u261?cych na obszarze gminy. Rada Gminy ustanawia te akty w formie uchwa\u322?. W niniejszej sprawie Rada Gminy utworzy\u322?a instytucj\u281? kultury pn. GOK i nada\u322?a jej statut. Dalej S\u261?d I instancji podni\u243?s\u322?, \u380?e do zada\u324? gminy nale\u380?y tak\u380?e prowadzenie plac\u243?wek wsparcia dziennego o zasi\u281?gu nieprzekraczaj\u261?cym terenu gminy oraz powo\u322?uj\u261?c si\u281? na art. 18 ust. 2 w.r.p.z. wyja\u347?ni\u322?, kto tak\u261? plac\u243?wk\u281? mo\u380?e prowadzi\u263?. Plac\u243?wka wsparcia dziennego jest bowiem gminn\u261? jednostk\u261? organizacyjn\u261?, powo\u322?ywan\u261? do \u380?ycia przez uprawniony organ stanowi\u261?cy i kontrolny odpowiedniej jednostki samorz\u261?du terytorialnego. W spornej sprawie Gmina dzia\u322?aj\u261?c przez organ stanowi\u261?cy i kontrolny postanowi\u322?a zrealizowa\u263? ww. zadanie prowadzenia plac\u243?wki wsparcia dziennego w GOK. W zaskar\u380?onej uchwale w statucie GOK postanowiono rozszerzy\u263? zadania tej instytucji o organizacj\u281? i prowadzenie plac\u243?wek wsparcia dziennego w formie \u347?wietlicy. Zatem Rada Gminy rozszerzy\u322?a zadania GOK, przewidziane w statucie, o postanowienia dotycz\u261?ce prowadzenia dzia\u322?alno\u347?ci innej, ni\u380? kulturalna, co w ocenie WSA w Gliwicach pozostaje w zgodzie z art. 13 ust. 2 pkt 6 u.p.d.k. Takiemu zapisowi w statucie nie sprzeciwiaj\u261? si\u281? r\u243?wnie\u380? przepisy w.r.p.z.
\par 
\par Reasumuj\u261?c S\u261?d I instancji stwierdzi\u322?, i\u380? nie znalaz\u322? podstaw do stwierdzenia niewa\u380?no\u347?ci zaskar\u380?onej uchwa\u322?y, bowiem w sprawie nie mia\u322?y miejsca naruszenia rodz\u261?ce taki skutek. GOK, jako samorz\u261?dowa instytucja kultury mo\u380?e prowadzi\u263? dzia\u322?alno\u347?\u263? inn\u261? ni\u380? kulturalna, o ile taki zamiar zostanie przewidziany w statucie. Prowadzenie w ramach GOK plac\u243?wki wsparcia dziennego w formie \u347?wietlicy nie koliduje z podstawow\u261? dzia\u322?alno\u347?ci\u261? statutow\u261? GOK, jako instytucji powo\u322?anej do szerzenia kultury, ale i do realizacji celu w dziedzinie wychowania i edukacji. S\u261?d wojew\u243?dzki podni\u243?s\u322?, i\u380? Rada Gminy prawid\u322?owo okre\u347?li\u322?a podstaw\u281? prawn\u261? zmiany statutu GOK.
\par 
\par Wojewoda \u346?l\u261?ski wni\u243?s\u322? skarg\u281? kasacyjn\u261?, kt\u243?r\u261? zaskar\u380?y\u322? powy\u380?szy wyrok w ca\u322?o\u347?ci, zarzucaj\u261?c mu naruszenie przepis\u243?w prawa materialnego, tj.: 13 ust. 1 u.p.d.k. w zw. z art. 18c ust. 1 w.r.p.z. poprzez ich b\u322?\u281?dn\u261? wyk\u322?adni\u281?.
\par 
\par Z uwagi na powy\u380?szy zarzut Wojewoda wni\u243?s\u322? o uchylenie zaskar\u380?onego wyroku w ca\u322?o\u347?ci i orzeczenie co do istoty sprawy na podstawie art. 188 p.p.s.a., ewentualnie o przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania S\u261?dowi I instancji na podstawie art. 185 \u167? 1 p.p.s.a. oraz zas\u261?dzenie na rzecz strony skar\u380?\u261?cej zwrotu koszt\u243?w post\u281?powania.
\par 
\par W uzasadnieniu skargi skar\u380?\u261?cy kasacyjnie podkre\u347?la, \u380?e w \u347?wietle przepis\u243?w nie jest dopuszczalne po\u322?\u261?czenie dzia\u322?alno\u347?ci kulturalnej prowadzonej w formie gminnego o\u347?rodka kultury z dzia\u322?alno\u347?ci\u261? plac\u243?wki wsparcia dziennego, jak\u261? jest \u347?wietlica. Mianowicie wyst\u281?puj\u261? zasadnicze r\u243?\u380?nice pomi\u281?dzy wymogami i celami tych form dzia\u322?alno\u347?ci. Specyfika spraw powierzonych do realizacji ca\u322?emu systemowi wspierania rodziny uzasadnia jedynie po\u322?\u261?czenie plac\u243?wki wsparcia dziennego z jednostk\u261? organizacyjn\u261? pomocy spo\u322?ecznej (art. 18c ust. 1 w.r.p.z.). Nie jest natomiast mo\u380?liwe takie po\u322?\u261?czenie z jednostk\u261? kultury.
\par 
\par Naczelny S\u261?d Administracyjny (dalej: "NSA") zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje:
\par 
\par Rozpoznaj\u261?c wniesion\u261? skarg\u281? kasacyjn\u261?, przypomnie\u263? nale\u380?y, \u380?e zgodnie z art. 183 \u167? 1 p.p.s.a. NSA rozpoznaje spraw\u281? w granicach skargi kasacyjnej, bierze jednak z urz\u281?du pod rozwag\u281? niewa\u380?no\u347?\u263? post\u281?powania, kt\u243?rej przes\u322?anki enumeratywnie wymienione w art. 183 \u167? 2 p.p.s.a. w niniejszej sprawie nie wyst\u281?puj\u261?. Oznacza to, \u380?e przytoczone w skardze kasacyjnej przyczyny wadliwo\u347?ci prawnej zaskar\u380?onego wyroku determinuj\u261? zakres s\u261?dowej kontroli przez NSA.
\par 
\par Rozpoznaj\u261?c wniesion\u261? skarg\u281? kasacyjn\u261? nale\u380?a\u322?o uzna\u263?, \u380?e jest ona zasadna.
\par 
\par Zaskar\u380?ona uchwa\u322?a Rady Gminy [...] z 26 marca 2019 r. rozszerza zadania instytucji kultury jak\u261? jest gminny o\u347?rodek kultury, poprzez zmian\u281? statutu GOK i na\u322?o\u380?enie dodatkowo zada\u324? polegaj\u261?cych na organizacji i prowadzeniu plac\u243?wki wsparcia dziennego w formie \u347?wietlicy w rozumieniu w.r.p.z. Prowadzenie dzia\u322?alno\u347?ci kulturalnej reguluje u.p.d.k. Formami organizacyjnymi dzia\u322?alno\u347?ci kulturalnej s\u261? w szczeg\u243?lno\u347?ci; teatry, opery, operetki, filharmonie, orkiestry, instytucje filmowe, kina, muzea, biblioteki, domy kultury, ogniska artystyczne, galerie sztuki oraz o\u347?rodki bada\u324? i dokumentacji w r\u243?\u380?nych dziedzinach kultury (art. 2 u.p.d.k.). Dzia\u322?alno\u347?\u263? tak\u261? mog\u261? prowadzi\u263? osoby prawne, osoby fizyczne i jednostki organizacyjne nieposiadaj\u261?ce osobowo\u347?ci prawnej. Z kolei stosownie do art. 9 ust. 1 u.p.d.k. jednostki samorz\u261?du terytorialnego organizuj\u261? dzia\u322?alno\u347?\u263? kulturaln\u261?, tworz\u261?c samorz\u261?dowe instytucje kultury, dla kt\u243?rych prowadzenie takiej dzia\u322?alno\u347?ci jest podstawowym celem statutowym. Jednak\u380?e statut gminnego o\u347?rodka kultury mo\u380?e zawiera\u263? postanowienia dotycz\u261?ce prowadzenia dzia\u322?alno\u347?ci innej, ni\u380? kulturalna, je\u380?eli instytucja zamierza dzia\u322?alno\u347?\u263? tak\u261? prowadzi\u263?. Oznacza to, \u380?e ustawodawca dopuszcza, aby instytucja kultury dodatkowo przej\u281?\u322?a do zakresu swego dzia\u322?ania innego rodzaju dzia\u322?alno\u347?\u263?, ponad t\u281? podstawow\u261?. Jednak\u380?e dzia\u322?alno\u347?\u263? taka nie mo\u380?e kolidowa\u263? z zasadniczym celem, dla realizacji kt\u243?rego zosta\u322?a powo\u322?ana dana instytucja kultury. Musi ona by\u263? z tym celem zbie\u380?na lub mie\u263? charakter uzupe\u322?niaj\u261?cy w stosunku do celu podstawowego takiej instytucji (vide wyrok NSA z 26 maja 2020 r. sygn. akt II OSK 2619/19 oraz z 3 wrze\u347?nia 2013 r. sygn. akt II OSK 1698/13). Takie rozumienie zada\u324? samorz\u261?dowej instytucji kultury wyra\u378?nie stanowi cytowany art. 9 ust. 1 u.p.d.k., podkre\u347?laj\u261?c, \u380?e dla instytucji kultury dzia\u322?alno\u347?\u263? kulturalna jest podstawowym celem.
\par 
\par W ocenie NSA cele, zadania i warunki prowadzenia instytucji kultury oraz plac\u243?wki wsparcia dziennego nie pozostaj\u261? zbie\u380?ne. Co prawda zar\u243?wno wspieranie rodziny prze\u380?ywaj\u261?cej trudno\u347?ci w wype\u322?nianiu funkcji opieku\u324?czo-wychowawczych, w tym w formie plac\u243?wek wsparcia dziennego (art. 9 pkt 2 w.r.p.z.), jak organizowanie i prowadzenie dzia\u322?alno\u347?ci kulturalnej spoczywa na jednostkach samorz\u261?du terytorialnego, ale nie oznacza to, \u380?e te dwa rodzaje aktywno\u347?ci mog\u261? by\u263? prowadzone przez ten sam podmiot na zasadzie r\u243?wnorz\u281?dnych zada\u324?, a do tego zmierza zaskar\u380?ona uchwa\u322?a.
\par 
\par Celem instytucji kulturalnej jest tworzenie, upowszechnianie i ochrona kultury. Natomiast celem plac\u243?wki wsparcia dziennego jest wsparcie rodziny prze\u380?ywaj\u261?cej trudno\u347?ci w wype\u322?nianiu funkcji opieku\u324?czo-wychowawczej, kt\u243?re przybiera dwie formy: praca z rodzin\u261? oraz pomoc w opiece i wychowaniu dziecka. Rodzina mo\u380?e otrzyma\u263? wsparcie przez dzia\u322?ania zar\u243?wno plac\u243?wek wsparcia dziennego, jak i rodzin wspieraj\u261?cych. Plac\u243?wka wsparcia dziennego mo\u380?e by\u263? prowadzona w formie opieku\u324?czej jako \u347?wietlica. Zapewnia ona wtedy dziecku opiek\u281?, wychowanie, pomoc w nauce i organizuje czas wolny, zabaw\u281? i zaj\u281?cia sportowe (art. 24 ust. 2 w.r.p.z.). Oznacza to, \u380?e podmiotem dzia\u322?ania plac\u243?wki jest dziecko, a przedmiotem pomoc w sytuacji trudno\u347?ci w prawid\u322?owym funkcjonowaniu rodziny. Konieczne jest zatem wsparcie nie tylko w postaci rozwoju umys\u322?owego i kulturalnego dziecka (instytucja kultury), lecz przede wszystkim pomoc psychologiczna, pedagogiczna i opieku\u324?cza.
\par 
\par Zgodnie z art. 18aa w.r.p.z. do obs\u322?ugi plac\u243?wek wsparcia dziennego, m.in. prowadzenia \u347?wietlicy, mo\u380?na zatrudnia\u263? osoby posiadaj\u261?ce odpowiednie kwalifikacje (psychologa, pedagoga, osoby prowadz\u261?cej terapi\u281?, czy opiekuna dzieci\u281?cego). Zatem dla os\u243?b pracuj\u261?cych z dzie\u263?mi wymagane s\u261? okre\u347?lone zawodowe kompetencje. Dalej plac\u243?wka wsparcia dziennego mo\u380?e by\u263? prowadzona w lokalu, kt\u243?ry spe\u322?nia okre\u347?lone kryteria lokalowe i sanitarne okre\u347?lone w przepisach wykonawczych. Konkretne wymagania zosta\u322?y przewidziane w rozporz\u261?dzeniu Ministra Pracy i Polityki Spo\u322?ecznej z 13 pa\u378?dziernika 2015 r. w sprawie wymaga\u324? lokalowych i sanitarnych, jakie musi spe\u322?nia\u263? lokal, w kt\u243?rym ma by\u263? prowadzona plac\u243?wka wsparcia dziennego (Dz. U. z 2015 r. poz. 1630). Powy\u380?ej przedstawione r\u243?\u380?nice co do cel\u243?w, zada\u324?, przedmiotu, warunk\u243?w prowadzenia dzia\u322?alno\u347?ci oraz wymog\u243?w dla os\u243?b zatrudnionych w tych instytucjach prowadz\u261? do jednoznacznej konkluzji, \u380?e obydwa rodzaje dzia\u322?alno\u347?ci nie s\u261? podobne. Nie mo\u380?na zatem twierdzi\u263?, \u380?e plac\u243?wka wsparcia dziennego mo\u380?e uzupe\u322?nia\u263? zadania na\u322?o\u380?one na instytucj\u281? kultury. Posiada ona swoje w\u322?asne, wyznaczone przez w.r.p.z. zadania, odmienne od instytucji kulturalnych. Gdyby jedynie w pewnych obszarach (np. k\u243?\u322?ka zainteresowa\u324?, zaj\u281?cia naukowe), tj. \u347?ci\u347?le zwi\u261?zanych z charakterem swych w\u322?asnych zada\u324?, GOK przyj\u261?\u322? dodatkow\u261? dzia\u322?alno\u347?\u263?, w\u243?wczas by\u322?oby to dopuszczalne. Przej\u281?cie natomiast, jako r\u243?wnoleg\u322?ych zada\u324? prowadzenia \u347?wietlicy \u8211?narusza przepisy prawa. Odczytanie zatem formalne przez S\u261?d wojew\u243?dzki normy art. 13 ust. 2 pkt 6) u.p.d.k., bez zbadania tre\u347?ciowego owej "innej dzia\u322?alno\u347?ci", doprowadzi\u322?o do naruszenia przepis\u243?w prawa materialnego tj. art. 13 ust. 1 i 2 u.p.d.k. przez b\u322?\u281?dne ich zastosowanie.
\par 
\par Zgodnie z art. 18c ust. 1 w.r.p.z. gmina mo\u380?e po\u322?\u261?czy\u263? plac\u243?wk\u281? wsparcia dziennego z jednostk\u261? organizacyjn\u261? pomocy spo\u322?ecznej, w tym jednostk\u261? organizacyjn\u261?, o kt\u243?rej mowa w art. 111 ustawy z 12 marca 2004 r. o pomocy spo\u322?ecznej. Z przepisu tego Wojewoda wywodzi niedopuszczalno\u347?\u263? w\u322?\u261?czenia do zada\u324? instytucji kultury, zada\u324? przewidzianych dla plac\u243?wki wsparcia dziennego. Jedynie bowiem te dwa rodzaje plac\u243?wek, tj. jednostka pomocy spo\u322?ecznej i plac\u243?wka wsparcia dziennego maj\u261? podobne za\u322?o\u380?enia, cele i spos\u243?b dzia\u322?ania. Zarzut ten NSA odczytuje w kontek\u347?cie naruszenia art. 13 ust. 2 pkt 6) u.p.d.k., tj. nie by\u322?o dopuszczalne w\u322?\u261?czenie zada\u324? plac\u243?wki wsparcia dziennego do przedmiotu dzia\u322?ania instytucji kultury z racji innych cel\u243?w i sposob\u243?w ich realizacji.
\par 
\par Z tych wszystkich wzgl\u281?d\u243?w, oddalaj\u261?c skarg\u281? na przedmiotow\u261? uchwa\u322?\u281? S\u261?d wojew\u243?dzki naruszy\u322? przepis art. 13 ust. 1 i 2 pkt 6) u.p.d.k. w zw. z art. 147 \u167? 1 p.p.s.a., nie stosuj\u261?c tego ostatniego.
\par 
\par Zgodnie z art. 40 ust. 2 pkt 2 u.s.g. organy gminy mog\u261? wydawa\u263? akty prawa miejscowego w zakresie organizacji urz\u281?d\u243?w i instytucji gminnych. Gminny O\u347?rodek Kultury jest instytucj\u261? gminn\u261?, a jego statut jest aktem o charakterze powszechnym. O\u347?rodek realizuje kompetencje i zadania wynikaj\u261?ce z przepis\u243?w prawa, maj\u261? one charakter publiczny, co oznacza, \u380?e s\u261? powszechnie dost\u281?pne i mog\u261? z nich korzysta\u263? cz\u322?onkowie spo\u322?eczno\u347?ci lokalnej. Uchwa\u322?y organu gminy sprzeczne z prawem s\u261? niewa\u380?ne (art. 91 ust. 1 u.s.g.). Z kolei stosownie do art. 94 ust. 1 u.s.g. nie stwierdza si\u281? niewa\u380?no\u347?ci uchwa\u322?y lub zarz\u261?dzenia organu gminy po up\u322?ywie jednego roku od dnia ich podj\u281?cia, chyba \u380?e uchybiono obowi\u261?zkowi przed\u322?o\u380?enia uchwa\u322?y lub zarz\u261?dzenia w terminie okre\u347?lonym w art. 90 ust. 1, albo je\u380?eli s\u261? one aktem prawa miejscowego.
\par 
\par Wobec tego, \u380?e przedmiotem zaskar\u380?enia jest akt prawa miejscowego, NSA nie by\u322? ograniczony terminem 1 roku i w tej sytuacji na podstawie art. 188 p.p.s.a. uchyli\u322? zaskar\u380?ony wyrok w ca\u322?o\u347?ci i na podstawie art. 147 \u167? 1 p.p.s.a stwierdzi\u322? niewa\u380?no\u347?\u263? zaskar\u380?onej uchwa\u322?y w ca\u322?o\u347?ci (vide wyrok NSA z 26 maja 2020 r. sygn. akt II OSK 2619/19).
\par 
\par O zwrocie koszt\u243?w post\u281?powania kasacyjnego orzeczono na podstawie art. 203 pkt 1 p.p.s.a.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\pard}