{\rtf1\ansi\ansicpg1252 \deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}} {\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;} {\stylesheet {\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;} {\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;} {\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;} {\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;} } {\*\listtable } {\*\listoverridetable } {\info} \paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440 {\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-11 13:22\par }{\header \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych \cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt }}\f0 / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }} \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\row \pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840 \marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b II OSK 2998/20 - Wyrok\b0\par \par\trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2023-09-13 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2020-11-26 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Naczelny S\u261?d Administracyjny \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Grzegorz Rz\u261?sa /sprawozdawca/ \par Jacek Chlebny /przewodnicz\u261?cy/ \par Zdzis\u322?aw Kostka \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6150 Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego \par 6391 Skargi na uchwa\u322?y rady gminy w przedmiocie ... (art. 100 i 101a ustawy o samorz\u261?dzie gminnym) \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Zagospodarowanie przestrzenne \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sygn. powi\u261?zane\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 II SA/Kr 1242/19 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Rada Miasta\u126?Prezydent Miasta \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Oddalono skarg\u281? kasacyjn\u261? \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2018 nr 0 poz 1945; art. 1 ust. 2 pkt 7 w zw. z art. 6 ust. 2 pkt 1; Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym - tekst jednolity \par Dz.U. 1997 nr 78 poz 483; art. 31 ust. 1 w zw. z art. 64; Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. uchwalona przez Zgromadzenie Narodowe w dniu 2 kwietnia 1997 r., przyj\u281?ta przez Nar\u243?d w referendum konstytucyjnym w dniu 25 maja 1997 r., podpisana przez Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej w dniu 16 lipca 1997 r. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Naczelny S\u261?d Administracyjny w sk\u322?adzie: Przewodnicz\u261?cy s\u281?dzia NSA Jacek Chlebny S\u281?dziowie: s\u281?dzia NSA Zdzis\u322?aw Kostka s\u281?dzia del. WSA Grzegorz Rz\u261?sa (spr.) Protokolant sekretarz s\u261?dowy Marta Berska po rozpoznaniu w dniu 13 wrze\u347?nia 2023 r. na rozprawie w Izbie Og\u243?lnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Gminy Miejskiej Krak\u243?w od wyroku Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Krakowie z dnia 6 marca 2020 r. sygn. akt II SA/Kr 1242/19 w sprawie ze skargi D. W. na uchwa\u322?\u281? Rady Miasta Krakowa z dnia [...] 2019 r. nr [...] w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru "Rejon ulicy [...]" oddala skarg\u281? kasacyjn\u261?. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 1. Wyrokiem z 6 marca 2020 r., sygn. akt II SA/Kr 1242/19, Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Krakowie (dalej: "WSA w Krakowie"), po rozpoznaniu sprawy ze skargi D. W. (dalej: "skar\u380?\u261?cy") na uchwa\u322?\u281? Nr XII/191/19 Rady Miasta [...] z dnia 27 marca 2019 r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru "Rejon ulicy [...]": I. stwierdzi\u322? niewa\u380?no\u347?\u263? za\u322?\u261?cznika nr 1 zaskar\u380?onej uchwa\u322?y w odniesieniu do obszaru oznaczonego symbolem [...] w zakresie terenu obj\u281?tego uchwa\u322?\u261? Nr 103 Rady Narodowej Miasta [...] z dnia 28 maja 1986 r. w sprawie zaliczenia dr\u243?g do kategorii dr\u243?g gminnych oraz lokalnych miejskich (Dziennik Urz\u281?dowy Wojew\u243?dztwa [...] Nr 10 pozycja 84), kt\u243?r\u261? zaliczono ul. [...] o d\u322?ugo\u347?ci [...] km i powierzchni [...] ha do dr\u243?g lokalnych miejskich; II. zas\u261?dzi\u322? od Gminy [...] na rzecz skar\u380?\u261?cego kwot\u281? 300 z\u322? tytu\u322?em zwrotu koszt\u243?w post\u281?powania. \par \par 2. Skarg\u281? kasacyjn\u261? od powy\u380?szego wyroku z\u322?o\u380?y\u322?a Gmina [...], na podstawie art. 174 pkt 1 i 2 p.p.s.a. zarzucaj\u261?c naruszenie: \par \par I. przepis\u243?w post\u281?powania, kt\u243?re mog\u322?o mie\u263? wp\u322?yw na wynik sprawy, to jest: \par \par 1. art. 147 \u167? 1 p.p.s.a. w zw. z art. 28 ust. 1 w zw. z art. 15 ust. 2 pkt. 10 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2018 r. poz. 1945, dalej: "u.p.z.p.") w zw. z art. 10 ust. 2 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2018 r. poz. 2068, dalej: "u.d.p." lub "ustawa o drogach publicznych") poprzez nieuzasadnione uwzgl\u281?dnienie skargi, pomimo \u380?e kontrolowana uchwa\u322?a: \par \par 1) nie stanowi przekszta\u322?cenia statusu prawnego drogi, o kt\u243?rej mowa w uchwale nr 103 Rady Narodowej Miasta [...] z dnia 28 maja 1986 r., ani te\u380? nie pozbawia jej kategorii drogi gminnej, \par \par 2) nie narusza zasad sporz\u261?dzania planu miejscowego w zakresie modernizacji, rozbudowy i budowy system\u243?w komunikacji i infrastruktury technicznej, \par \par II. naruszenie przepis\u243?w prawa materialnego, to jest: \par \par 1. art. 28 ust. 1 u.p.z.p. w zw. z art. 10 ust. 1 i ust. 2 u.d.p. poprzez jego b\u322?\u281?dn\u261? wyk\u322?adni\u281? i przyj\u281?cie, \u380?e stanowi naruszenie zasad sporz\u261?dzania planu miejscowego ustalenie w planie miejscowym dla obszaru, na kt\u243?rym prawnie i faktycznie znajduje si\u281? droga publiczna, przeznaczenia terenu innego ni\u380? drogowe (KD), podczas gdy prawid\u322?owa wyk\u322?adnia powinna przyjmowa\u263?, \u380?e nie stanowi naruszenia zasad sporz\u261?dzania planu miejscowego ustalenie w planie miejscowym dla obszaru, na kt\u243?rym prawnie i faktycznie znajduje si\u281? droga publiczna, przeznaczenia terenu innego ni\u380? drogowe (KD), \par \par 2. art. 10 ust. 1 i ust. 2 u.d.p. poprzez jego b\u322?\u281?dn\u261? wyk\u322?adni\u281? i przyj\u281?cie, \u380?e przeznaczenie obszaru w planie miejscowym, na kt\u243?rym prawnie i faktycznie znajduje si\u281? droga, na cele inne ni\u380? drogowe stanowi przekszta\u322?cenie statusu prawnego drogi, podczas gdy prawid\u322?owa wyk\u322?adnia powinna przyjmowa\u263?, \u380?e przeznaczenie obszaru w planie miejscowym, na kt\u243?rym prawnie i faktycznie jest droga, na cele inne ni\u380? drogowe stanowi jedynie wskazanie, jakie jest przeznaczenie okre\u347?lonej nieruchomo\u347?ci na przysz\u322?o\u347?\u263? i nie stanowi przekszta\u322?cenia statusu prawnego drogi na gruncie art. 10 ust. 2 u.d.p., \par \par 3. art. 15 ust. 2 pkt 10 u.p.z.p. w zw. z \u167? 4 pkt. 9 lit.a rozporz\u261?dzenia Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. w sprawie wymaganego zakresu projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (Dz. U. Nr 164, poz. 1587) poprzez jego b\u322?\u281?dn\u261? wyk\u322?adni\u281? i przyj\u281?cie, \u380?e zawarte w planie miejscowym ustalenia dotycz\u261?ce zasad modernizacji, rozbudowy i budowy system\u243?w komunikacji i infrastruktury technicznej i powi\u261?zania z uk\u322?adem zewn\u281?trznym musz\u261? by\u263? szczeg\u243?\u322?owo sprecyzowane i odniesione niezale\u380?nie do ka\u380?dego obszaru (dzia\u322?ki) w planie miejscowym (na gruncie niniejszej sprawy teren [...]), podczas gdy prawid\u322?owa wyk\u322?adnia powinna przyjmowa\u263?, \u380?e zawarte w planie miejscowym ustalenia dotycz\u261?ce zasad modernizacji, rozbudowy i budowy system\u243?w komunikacji i infrastruktury technicznej i powi\u261?zania z uk\u322?adem zewn\u281?trznym nie musz\u261? by\u263? szczeg\u243?\u322?owo sprecyzowane i odniesione niezale\u380?nie do ka\u380?dego obszaru (dzia\u322?ki) w planie miejscowym, w szczeg\u243?lno\u347?ci gdy jest to obszar przeznaczony pod zabudow\u281? mieszkaniow\u261? wielorodzinn\u261? (na gruncie niniejszej sprawy teren [...]). \par \par Na podstawie przywo\u322?anych zarzut\u243?w, skar\u380?\u261?ca kasacyjnie wnios\u322?a o uchylenie zaskar\u380?onego wyroku i przekazanie sprawy WSA w Krakowie do ponownego rozpoznania oraz o zas\u261?dzenie koszt\u243?w post\u281?powania kasacyjnego. \par \par 3. W pi\u347?mie z 12 pa\u378?dziernika 2020 r., stanowi\u261?cym odpowied\u378? na skarg\u281? kasacyjn\u261?, skar\u380?\u261?cy wni\u243?s\u322? o podtrzymanie wyroku WSA w Krakowie i odrzucenie skargi kasacyjnej w ca\u322?o\u347?ci oraz zas\u261?dzenie od Gminy zwrotu poniesionych koszt\u243?w wed\u322?ug przepisanych norm. \par \par 4. Naczelny S\u261?d Administracyjny zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje: \par \par 4.1. Skarga kasacyjna nie zas\u322?uguje na uwzgl\u281?dnienie. Zaskar\u380?ony wyrok, pomimo cz\u281?\u347?ciowo b\u322?\u281?dnego uzasadnienia, odpowiada prawu. \par \par 4.2. W pierwszej kolejno\u347?ci nale\u380?y przypomnie\u263?, \u380?e Naczelny S\u261?d Administracyjny rozpoznaje spraw\u281? w granicach skargi kasacyjnej, bierze jednak z urz\u281?du pod rozwag\u281? niewa\u380?no\u347?\u263? post\u281?powania (art. 183 \u167? 1 p.p.s.a.). W rozpatrywanej sprawie nie wyst\u281?puj\u261?, wskazane w art. 183 \u167? 2 p.p.s.a., przes\u322?anki niewa\u380?no\u347?ci post\u281?powania s\u261?dowoadministracyjnego. \par \par 4.3. Dalej nale\u380?y wskaza\u263?, \u380?e zgodnie z art. 193 zdanie drugie p.p.s.a., uzasadnienie wyroku oddalaj\u261?cego skarg\u281? kasacyjn\u261? zawiera ocen\u281? zarzut\u243?w skargi kasacyjnej. W ten spos\u243?b wyra\u378?nie okre\u347?lony zosta\u322? zakres, w jakim Naczelny S\u261?d Administracyjny uzasadnia z urz\u281?du wydany wyrok, w przypadku gdy oddala skarg\u281? kasacyjn\u261?. Regulacja ta, jako maj\u261?ca charakter szczeg\u243?lny, wy\u322?\u261?cza przy tego rodzaju rozstrzygni\u281?ciach odpowiednie stosowanie do post\u281?powania przed tym S\u261?dem wymog\u243?w dotycz\u261?cych element\u243?w uzasadnienia wyroku, przewidzianych w art. 141 \u167? 4 w zw. z art. 193 zdanie pierwsze p.p.s.a. Maj\u261?c to na uwadze Naczelny S\u261?d Administracyjny m\u243?g\u322? w niniejszej sprawie zrezygnowa\u263? z przedstawienia pe\u322?nej relacji co do przebiegu sprawy i prowadzi\u263? swoj\u261? dalsz\u261? wypowied\u378? ju\u380? tylko co do rozwa\u380?a\u324? maj\u261?cych na celu ocen\u281? zarzut\u243?w postawionych wobec wyroku S\u261?du pierwszej instancji (por. np. wyrok NSA z 10 sierpnia 2022 r., sygn. akt I GSK 2736/18 oraz wyrok NSA z 24 stycznia 2023 r., sygn. akt II OSK 1511/22 - CBOSA). \par \par 4.4. Zdaniem Naczelnego S\u261?du Administracyjnego, przeznaczenie w planie miejscowym okre\u347?lonego terenu, w odniesieniu do kt\u243?rego obowi\u261?zuje uchwa\u322?a rady gminy zaliczaj\u261?ca dan\u261? drog\u281? do dr\u243?g publicznych, na inne cele ni\u380? drogowe (np. ziele\u324? urz\u261?dzon\u261?), nie skutkuje, niejako automatycznie, niewa\u380?no\u347?ci\u261? planu miejscowego z uwagi na naruszenia art. 10 ust. 1 i 2 ustawy o drogach publicznych w zw. z art. 15 ust. 2 pkt 10 u.p.z.p. w zw. z \u167? 4 pkt. 9 lit.a rozporz\u261?dzenia Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. w sprawie wymaganego zakresu projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Odnosz\u261?c si\u281? do tego zagadnienia nale\u380?y podkre\u347?li\u263?, \u380?e planowanie przestrzenne ze swej istoty obejmuje przysz\u322?e, zamierzone wykorzystanie danego terenu. Z samego faktu uchwalenia planu miejscowego nie wynika jeszcze, \u380?e korzystanie z danego terenu zgodnie z jego doczasowym charterem staje si\u281? niezgodne z prawem. Zasad\u281? t\u281? potwierdza art. 35 u.p.z.p. (w brzmieniu obowi\u261?zuj\u261?cym w dniu podj\u281?cia zaskar\u380?onej Uchwa\u322?y), Zgodnie z tym przepisem, tereny, kt\u243?rych przeznaczenie plan miejscowy zmienia, mog\u261? by\u263? wykorzystywane w spos\u243?b dotychczasowy do czasu ich zagospodarowania zgodnie z tym planem, chyba \u380?e w planie ustalono inny spos\u243?b ich tymczasowego zagospodarowania. Tylko obiter dictum warto w tym kontek\u347?cie doda\u263?, \u380?e wspominana zasada legalno\u347?ci wykorzystania danego terenu w spos\u243?b dotychczasowy pomimo zmiany jego przeznaczenia w nowym planie miejscowym, ulegnie jeszcze wzmocnieniu na skutek dodania, z dniem 24 wrze\u347?nia 2023 r., ust. 2 do dotychczasowego art. 35. Zgodnie z art. 35 ust. 2 u.p.z.p., w ramach wykorzystywania teren\u243?w w spos\u243?b dotychczasowy dopuszcza si\u281? przebudow\u281? lub remont istniej\u261?cych obiekt\u243?w budowlanych oraz monta\u380? urz\u261?dze\u324?, niepowoduj\u261?ce zmiany sposobu ich u\u380?ytkowania zgodnie z przepisami ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (zob. art. 1 pkt 33 w zw. z art. 67 ust. 1 oraz art. 78 ustawy z dnia 7 lipca 2023 r. o zmianie ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz niekt\u243?rych innych ustaw (Dz. U. z 24 sierpnia 2023 r., poz. 1688). W \u347?wietle istoty planowania przestrzennego oraz wyra\u380?onej wprost w art. 35 u.p.z.p. zasady legalno\u347?ci wykorzystania danego terenu w spos\u243?b dotychczasowy pomimo zmiany jego przeznaczenia w nowym planie miejscowym, nie mo\u380?na przyj\u261?\u263?, \u380?e Plan Miejscowy pozbawi\u322?, niejako po\u347?rednio, ulic\u281? [...], na spornym odcinku przylegaj\u261?cym do dzia\u322?ki nr [...] z obr\u281?bu [...], charakteru drogi publicznej (drogi gminnej). Nale\u380?y mie\u263? na uwadze, \u380?e zasady i tryb zaliczania danych dr\u243?g do dr\u243?g gminnych, ustalenia przebiegu istniej\u261?cych dr\u243?g gminnych oraz zasady i tryb pozbawiania dr\u243?g gminnych takiego charakteru zosta\u322?y kompleksowo regulowane w ustawie o drogach publicznych (zob. przede wszystkim art. 7 i 10 u.d.p.). Wskazana w sentencji zaskar\u380?onego wyroku uchwa\u322?a Nr 103 Rady Narodowej Miasta [...] z dnia 28 maja 1986 r. w sprawie zaliczenia dr\u243?g do kategorii dr\u243?g gminnych oraz lokalnych miejskich (Dziennik Urz\u281?dowy Wojew\u243?dztwa [...] Nr 10 pozycja 84), kt\u243?r\u261? zaliczono ul. [...] o d\u322?ugo\u347?ci [...] km i powierzchni [...] ha do dr\u243?g lokalnych miejskich, pozostaje zatem w obrocie prawnym i Plan Miejscowy nie ma wp\u322?ywu na jej obowi\u261?zywanie. Naczelny S\u261?d Administracyjny w sk\u322?adzie rozpoznaj\u261?cym niniejsz\u261? skarg\u281? kasacyjn\u261? nie podziela tym samym przeciwnego pogl\u261?du wyra\u380?onego na s. 18 uzasadnienia zaskar\u380?onego wyroku (sformu\u322?owanego z powo\u322?aniem si\u281? na wyrok NSA z 17 marca 2015 r., sygn. akt II OSK 1950/13, CBOSA), w \u347?wietle kt\u243?rego przeznaczenie danego terenu, w odniesieniu do kt\u243?rego obowi\u261?zuje uchwa\u322?a rady gminy zaliczaj\u261?ca dan\u261? drog\u281? do dr\u243?g publicznych, na inne cele ni\u380? drogowe wymaga uprzedniego podj\u281?cia przez rad\u281? gminy uchwa\u322?y o pozbawieniu drogi publicznej dotychczasowej kategorii, w trybie art. 10 u.d.p. \par \par 4.5. Pomimo trafno\u347?ci zarzut\u243?w skargi kasacyjnej zwi\u261?zanych z b\u322?\u281?dn\u261? wyk\u322?adni\u261? art. 10 u.d.p. w zw. z art. 28 ust. 1 w zw. z art. 15 ust. 2 pkt. 10 u.p.z.p. skarga kasacyjna nie mog\u322?a by\u263? jednak uwzgl\u281?dniona, albowiem w zaskar\u380?onym wyroku zasadnie przyj\u281?to, \u380?e Plan Miejscowy, w cz\u281?\u347?ci wskazanej w sentencji tego wyroku, zosta\u322? wydany z przekroczeniem granic w\u322?adztwa planistycznego w kontek\u347?cie obowi\u261?zku organu planistycznego zapewnienia odpowiedniego dost\u281?pu do dr\u243?g publicznych teren\u243?w przeznaczonych w planie miejscowym pod zabudow\u281?. \par \par 4.6. Zapewnienie w planie miejscowym odpowiedniego dost\u281?pu teren\u243?w przeznaczonych pod zabudow\u281? do dr\u243?g publicznych jest oczywist\u261? konsekwencj\u261? funkcji tych teren\u243?w. Brak wspominanego dost\u281?pu uniemo\u380?liwia w istocie ich zagospodarowanie zgodnie z przeznaczeniem (zob. art. 2 pkt 12 u.p.z.p. w zw. z art. 5 ust. 1 pkt 9 ustawy z 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane - t.j. Dz. U. z 2023 r. poz. 682; por. np. wyrok NSA z 27 kwietnia 2022 r., sygn. akt II OSK 1241/19, CBOSA). Z obowi\u261?zuj\u261?cych przepis\u243?w, w tym art. art. 15 ust. 2 pkt 10 u.p.z.p. oraz przywo\u322?anego wy\u380?ej \u167? 4 pkt. 9 lit. a rozporz\u261?dzenia Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. nie wynika jednak, aby rzeczony dost\u281?p do drogi publicznej musia\u322? by\u263? zapewniony jako dost\u281?p bezpo\u347?redni do ka\u380?dej dzia\u322?ki przewidzianej w planie miejscowym pod zabudow\u281?. Nale\u380?y zauwa\u380?y\u263?, \u380?e w art. 2 pkt 14 u.p.z.p., zawieraj\u261?cym legaln\u261? definicj\u281? poj\u281?cia "dost\u281?p do drogi publicznej" przyj\u281?to, \u380?e przez dost\u281?p do drogi publicznej nale\u380?y rozumie\u263? bezpo\u347?redni dost\u281?p do tej drogi albo dost\u281?p do niej przez drog\u281? wewn\u281?trzn\u261? lub przez ustanowienie odpowiedniej s\u322?u\u380?ebno\u347?ci drogowej (art. 2 pkt 14 u.p.z.p.). Przy spe\u322?nieniu okre\u347?lonych przes\u322?anek, wyznaczenie w planie miejscowym dr\u243?g wewn\u281?trznych zapewniaj\u261?cych skomunikowanie teren\u243?w przeznaczonych pod zabudow\u281? z drogami publicznymi mo\u380?e nast\u261?pi\u263? r\u243?wnie\u380? na terenach nie b\u281?d\u261?cych w\u322?asno\u347?ci\u261? jednostki samorz\u261?du terytorialnego lub Skarbu Pa\u324?stwa (por. np. wyrok NSA z 5 kwietnia 2017 r., sygn. akt II OSK 2026/15; wyrok NSA z 21 czerwca 2022 r., sygn. akt II OSK 1192/21; wyrok NSA z 16 maja 2023 r., sygn. akt II OSK 320/22, CBOSA). Co wi\u281?cej, obowi\u261?zuj\u261?ce przepisy nie wymagaj\u261? nawet, aby bezwzgl\u281?dnie w ka\u380?dym przypadku w planie miejscowym wyznaczony zosta\u322? dojazd do ka\u380?dej dzia\u322?ki po\u322?o\u380?onej na terenie, na kt\u243?rym dopuszczono zabudow\u281?, chocia\u380?by poprzez planowane drogi wewn\u281?trzne. W razie braku wyznaczenia takiego dojazdu, w\u322?a\u347?ciciel tej nieruchomo\u347?ci musi we w\u322?asnym zakresie podj\u261?\u263? starania o zapewnienie sobie dojazdu do tej dzia\u322?ki, korzystaj\u261?c z prawnie dopuszczalnych form, zar\u243?wno administracyjnoprawnych, jak i cywilnoprawnych (por. np. wyrok NSA z 26 sierpnia 2011 r., II OSK 1118/11; wyrok NSA z 23 kwietnia 2014 r., sygn. akt II OSK 659/14; wyrok NSA z 16 maja 2023 r. sygn. akt II OSK 367/22; wyrok NSA z 23 maja 2023 r., sygn. akt II OSK 480/22 \u8211? CBOSA; A. Pluci\u324?ska-Filipowicz, A. Kosicki [w:] Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Komentarz aktualizowany, red. M. Wierzbowski, LEX/el. 2021, teza 42 do art. 15). Udzielenie odpowiedzi na pytanie, czy w danym przypadku rada gminy nie przekroczy\u322?a granic w\u322?adztwa planistycznego okre\u347?laj\u261?c planowany uk\u322?ad komunikacyjny w kontek\u347?cie wymogu zapewnienia terenom przeznaczonym pod zabudow\u281? odpowiedniego dost\u281?pu do drogi publicznej wymaga ka\u380?dorazowo przeprowadzenia testu proporcjonalno\u347?ci (art. 31 ust. 1 w zw. z art. 64 Konstytucji RP), z uwzgl\u281?dnieniem reali\u243?w danej sprawy, w tym sytuacji prawnej i faktycznej, jaka mia\u322?a miejsce przed uchwaleniem kwestionowanego planu miejscowego. \par \par 4.7. Przenosz\u261?c te oceny prawne na grunt niniejszej sprawy nale\u380?y, po pierwsze, przypomnie\u263?, \u380?e w \u347?wietle przywo\u322?anej w sentencji zaskar\u380?onego wyroku uchwa\u322?y Nr 103 Rady Narodowej Miasta [...] z dnia 28 maja 1986 r. w sprawie zaliczenia dr\u243?g do kategorii dr\u243?g gminnych oraz lokalnych miejskich, dzia\u322?ka nr [...] obr\u281?b [...] przylega\u322?a bezpo\u347?rednio do drogi publicznej w postaci ul. [...]. Wspominana Uchwa\u322?a Nr 103 nie zosta\u322?a, wed\u322?ug stanu na dzie\u324? podj\u281?cia zaskar\u380?onej uchwa\u322?y, ani uchylona ani nie stwierdzono jej niewa\u380?no\u347?ci. Na znaczenie tej uchwa\u322?y w kontek\u347?cie oceny dost\u281?pu dzia\u322?ki nr [...] do drogi publicznej, pomimo oddania cz\u281?\u347?ci terenu stanowi\u261?cego ul. [...] w u\u380?ytkowanie wieczyste podmiotowi prawa prywatnego, zwr\u243?cono uwag\u281? m. in. w wyroku NSA z 12 pa\u378?dziernika 2011 r., sygn. akt II OSK 1423/10, a tak\u380?e poprzedzaj\u261?cym to orzeczenie wyroku WSA w Krakowie z 12 lutego 2010 r., sygn. akt II SA/Kr 1100/09 - CBOSA. Po drugie, w poprzednio obowi\u261?zuj\u261?cym planie miejscowym, tj. uchwale Nr CXIV/1540/10 Rady Miasta [...] z dnia 20 pa\u378?dziernika 2010 r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru "[...]" w [...], dzia\u322?ka nr [...] mia\u322?a zapewniony bezpo\u347?redni dost\u281?p do terenu [...]. Teren ten, zgodnie z \u167? 20 ust. 1 pkt 4 lit.d uchwa\u322?y Nr CXIV/1540/10 stanowi\u322?a istniej\u261?ca ulica lokalna - ul. [...] na kierunku p\u243?\u322?noc - po\u322?udnie \u322?\u261?cz\u261?ca ul. [...] z p\u243?\u322?nocno-wschodnim fragmentem ul. [...]. Zaskar\u380?ona uchwa\u322?a w spos\u243?b daleko id\u261?cy pogorszy\u322?a zatem sytuacj\u281? "planistyczn\u261?" dzia\u322?ki nr [...], albowiem dzia\u322?ka ta, chocia\u380? znajduje si\u281? na terenie przeznaczonym pod zabudow\u281? [...], pozbawiona jest obecnie bezpo\u347?redniego dost\u281?pu do drogi publicznej. Ot\u243?\u380? wyznaczona na rysunku planu droga [...], stanowi\u261?ca - wed\u322?ug \u167? 14 ust. 1 pkt 2 lit. f Planu Miejscowego - ul. [...], oddzielona jest od dzia\u322?ki nr [...] fragmentem teren\u243?w zieleni publicznej [...]. Ponadto, w zaskar\u380?onej uchwale nie zaprojektowano alternatywnego sposobu skomunikowania dzia\u322?ki nr [...] z drogami publicznymi. Warto zauwa\u380?y\u263?, \u380?e dzia\u322?ka nr [...] jest znacznie oddalona od drogi publicznej [...] (ok. 200 m), maj\u261?cej zapewnia\u263? obs\u322?ug\u281? komunikacyjn\u261? terenu [...]. Co wi\u281?cej, teren ten przeznaczono pod intensywn\u261? zabudow\u281? mieszkaniow\u261? wielorodzinn\u261?, co mo\u380?e istotnie utrudnia\u263? ustanowienie przez takie tereny s\u322?u\u380?ebno\u347?ci drogi koniecznej. Rada Gminy nie przedstawi\u322?a w toku post\u281?powania s\u261?dowoadministracyjnego wystarczaj\u261?co silnych argument\u243?w, kt\u243?re mog\u322?yby uzasadnia\u263? tak daleko id\u261?ce pogorszenie sytuacji w\u322?a\u347?ciciela dzia\u322?ki nr [...]. Argumentem takim nie jest w szczeg\u243?lno\u347?ci zamiar urz\u261?dzenia teren\u243?w zieleni publicznej [...]. Ot\u243?\u380? z analizy rysunku Planu Miejscowego wynika, \u380?e urz\u261?dzenie takich teren\u243?w, b\u281?d\u261?ce niew\u261?tpliwie wa\u380?nym celem publicznym, s\u322?u\u380?\u261?cym realizacji zasady zr\u243?wnowa\u380?onego rozwoju (art. 5 Konstytucji RP w zw. art. 1 ust. 1 u.p.z.p.), mog\u322?o nast\u261?pi\u263? przy zachowaniu dotychczasowego dojazdu do dzia\u322?ki nr [...] poprzez ul. [...]. Konkluzja taka jest tym bardziej zasadna, je\u380?eli zwa\u380?y si\u281?, \u380?e na fragmencie terenu [...] mi\u281?dzy dzia\u322?k\u261? [...] a terenem [...], licz\u261?cym oko\u322?o 40 m, przewidziano teren komunikacji pieszej. Reasumuj\u261?c, Rada Gminy pozbawiaj\u261?c, w uj\u281?ciu planistycznym, dzia\u322?k\u281? nr [...] bezpo\u347?redniego dost\u281?pu do drogi publicznej, nie wywa\u380?y\u322?a odpowiednio interesu publicznego oraz interesu w\u322?a\u347?ciciela tej dzia\u322?ki. Tym samym dosz\u322?o do nadmiernego, nieuzasadnionego w realiach tej sprawy ograniczenia prawa w\u322?asno\u347?ci (art. 31 ust. 1 w zw. z art. 64 Konstytucji RP w zw. z art. 1 ust. 2 pkt 7 w zw. z art. 6 ust. 2 pkt 1 u.p.z.p.). Uzasadnia\u322?o to stwierdzenie niewa\u380?no\u347?ci Planu Miejscowego w cz\u281?\u347?ci wskazanej w sentencji zaskar\u380?onego wyroku. \par \par 4.8. Ko\u324?cowo wymaga wyja\u347?nienia, \u380?e wniosek skar\u380?\u261?cego o zas\u261?dzenie na jego rzecz koszt\u243?w post\u281?powania kasacyjnego nie m\u243?g\u322? by\u263? uwzgl\u281?dniony, albowiem z akt sprawy nie wynika, aby skar\u380?\u261?cy w post\u281?powaniu kasacyjnym poni\u243?s\u322? koszty, w tym w postaci wynagrodzenia adwokata lub radcy prawnego, kt\u243?re mog\u322?yby by\u263? zas\u261?dzone od strony przeciwnej w oparciu o art. 204 pkt 2 w zw. z art. 207 \u167? 1 w zw. z art. 205 p.p.s.a. \par \par 4.9. Maj\u261?c powy\u380?sze na uwadze, na podstawie art. 184 p.p.s.a. orzeczono, jak w sentencji. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \pard}