Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Elżbieta Kremer po rozpoznaniu w dniu 11 stycznia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia W. T. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 24 lipca 2023 r., sygn. akt II SA/Op 201/23 o odrzuceniu skargi W. T. i T. C. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 30 listopada 2018 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia kosztów postępowania rozgraniczeniowego postanawia: oddalić zażalenie.

Postanowieniem z dnia 24 lipca 2023 r., sygn. akt II SA/Op 201/23 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu odrzucił skargę W. T. i T. C. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 30 listopada 2018 r. w przedmiocie ustalenia kosztów postępowania rozgraniczeniowego.

W uzasadnieniu Sąd I instancji wskazał, że postanowieniem z dnia 22 grudnia 2022 r. sygn. akt II SA/Op 248/22 została odrzucona skarga I. T. i K. C. w sprawie ze skargi I. T., K. C. i W. T. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 20 czerwca 2022 r. w przedmiocie odmowy uchylenia, we wznowionym postępowaniu, postanowienia w sprawie ustalenia kosztów postępowania rozgraniczeniowego.

Przedmiotowa skarga została wniesiona pismem z dnia 11 sierpnia 2022 r. i dołączone do niej zostały jako załączniki, kserokopie obszernej korespondencji (w tym szeregu orzeczeń) prowadzonej pomiędzy skarżącymi a Burmistrzem Prudnika i Samorządowym Kolegium Odwoławczym w Opolu. Skarga ta (w sprawie II SA/Op 248/22), z której wyłączona została niniejsza sprawa, przesłana została do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu w formie przesyłki pocztowej w dniu 16 sierpnia 2022 r. za pośrednictwem organu.

Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 23 marca 2023 r. sygn. akt I OZ 78/23, uchylił zaskarżone postanowienie w części dotyczącej odrzucenia skargi K. C. i przekazał sprawę w tym zakresie do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Opolu (pkt 1 sentencji), a także oddalił zażalenie w pozostałym zakresie (pkt 2 sentencji).

Dodatkowo z akt sprawy o sygn. akt II SA/Op 248/22 wynika, że w dniu 21 lutego 2023 r. zmarła skarżąca K. C., a spadek po tej skarżącej nabyli z mocy ustawy T. C. i W. T. W piśmie z dnia 22 maja 2023 r., T. C. oświadczył, że podtrzymuje skargę K. C., zatwierdza wszystkie dokonane przez zmarłą małżonkę czynności oraz wskazuje, że wnosi skargi także na postanowienia Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 20 czerwca 2022 r., z dnia 30 listopada 2018 r. oraz z dnia 28 marca 2022 r.

Zarządzeniem z dnia 16 czerwca 2023 r. wyłączono z akt sprawy II SA/Op 248/22 m.in. sprawę ze skargi W. T. i T. C., reprezentowanego przez pełnomocnika – W. T. na postanowienie SKO w Opolu z dnia 30 listopada 2018 r. w przedmiocie ustalenia kosztów postępowania rozgraniczeniowego. Sprawie tej nadano sygn. akt II SA/Op 201/23.

Z akt administracyjnych wynika, że odpis ww. postanowienia z dnia 30 listopada 2018 r. został doręczony W. T. działającej w imieniu własnym, a także w imieniu I. T. i K. C. w dniu 24 kwietnia 2019 r.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu odrzucając skargę na postanowienie z dnia 30 listopada 2018 r. stwierdził, że przesyłka zawierająca zaskarżone postanowienie doręczona została skarżącej W. T. osobiście do jej rąk, a K. C. - do rąk jej pełnomocnika w postępowaniu administracyjnym w dniu 24 kwietnia 2019 r. Trzydziestodniowy termin przewidziany do wniesienia skargi, upłynął zatem z dniem 24 maja 2019 r. Skarga została natomiast wniesiona w dniu 16 sierpnia 2022 r. (data nadania w urzędzie pocztowym), czyli z uchybieniem ustawowego terminu.

Sąd dodał, że termin wniesienia skargi, która została złożona pismem z dnia 11 sierpnia 2022 r. - ustalono na podstawie akt sprawy II SA/Op 248/22, a to wobec wyłączenia z akt tamtejszej sprawy - sprawy o sygn. akt II SA/Op 201/23. Natomiast za datę, od której należało liczyć termin dla skarżącego T. C. do zakwestionowania zaskarżonego postanowienia, przyjęto datę doręczenia tego postanowienia jego zmarłej małżonce K. C. Nastąpiło to wobec wstąpienia T. C. w prawa K. C. na skutek dziedziczenia i stosownego oświadczenia.

Zażalenie na powyższe postanowienie skutecznie wniosła W. T., wskazując że skarga z dnia 11 sierpnia 2022 r. dotyczyła także postanowienia Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 20 czerwca 2022 r. a nie postanowienia z dnia 30 listopada 2018 r., które doręczono jej w dniu 24 kwietnia 2019 r. Postanowienie z dnia 20 czerwca 2022 r. skarżąca odebrała w dniu 15 lipca 2022 r., a skargę na postanowienie złożyła w dniu 11 sierpnia 2022 r. wobec czego dotrzymała terminu do jej wniesienia.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.

Stosownie do art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 1634 ze zm.), dalej powoływanej jako "P.p.s.a.", skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie albo aktu, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 4a.

W rozpoznawanej sprawie Sąd I instancji zasadnie uznał, że skarga na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 30 listopada

2018 r. została wniesiona z uchybieniem terminu określonego w art. 53 § 1 P.p.s.a., czego następstwem było jej odrzucenie na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a. Jak wynika bowiem z dołączonego przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu do akt sprawy kserokopii poświadczonego za zgodność z oryginałem postanowienia Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 30 listopada 2018 r. nr [...] oraz zwrotnego potwierdzenia odbioru ww. przesyłki wskazane postanowienie zostało doręczone W. T. działającej w imieniu własnym, a także w imieniu m.in. K. C., tj. poprzednikowi prawnemu T. C. w dniu 24 kwietnia 2019 r. Termin do wniesienia skargi upłynął zatem w dniu 24 maja 2019 r. Wniesienie skargi w dniu 16 sierpnia 2022 r. nastąpiło wobec powyższego po upływie ustawowego terminu do jej wniesienia.

Odnosząc się do argumentów powołanych w zażaleniu stwierdzić należy, że przedmiotem badania Naczelnego Sądu Administracyjnego w niniejszym postępowaniu była wyłącznie ocena prawidłowości odrzucenia skargi na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 30 listopada 2018 r. Na marginesie zauważyć trzeba, że Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu nadał również bieg skardze wniesionej w dniu 11 sierpnia 2022 r. przez W. T. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 20 czerwca 2022 r. w przedmiocie odmowy uchylenia, we wznowionym postępowaniu, postanowienia w sprawie ustalenia kosztów postępowania rozgraniczeniowego. Sprawa ta została zarejestrowana pod sygn. akt II SA/Op 248/22, a wyrokiem z dnia 10 sierpnia 2023 r. skarga została oddalona.

Z tych względów Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.