Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA – Izabella Janson (spr.) po rozpoznaniu w dniu 7 grudnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w sprawie ze skargi Z. G. na postanowienie Dyrektora ... Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w W. z dnia ... września 2015 r. nr ... w przedmiocie uchylenia w całości postanowienia o odmowie przywrócenia terminu do usunięcia braków formalnych wniosku o przyznanie płatności i umorzenia w tym zakresie postępowania przed organem pierwszej instancji postanawia: przywrócić termin do uiszczenia wpisu sądowego od skargi.

Przy piśmie Sądu z dnia 11 marca 2016 r. przesłano Z.G., dalej "Skarżący", reprezentowanemu przez żonę A. K., odpis zarządzenia Przewodniczącej Wydziału V Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 10 marca 2016 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł - w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu ww. zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego odebrał Skarżący w dniu 29 marca 2016 r. Termin do uiszczenia należnej w sprawie opłaty sądowej upłynął w dniu 5 kwietnia 2016 r. (wtorek). W rejestrze opłat sądowych nie zidentyfikowano wpłaty do niniejszej sprawy.

Pismem z dnia 7 kwietnia 2016 r. pełnomocnik Skarżącego złożyła wniosek o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi oraz wniosek o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie pełnomocnika procesowego. W uzasadnieniu wniosku o przywrócenie terminu oświadczyła, że uchybiła terminowi nieświadomie. Wskazała, że w związku z poważnymi problemami ze zdrowiem pozostaje pod stałą opieką poradni specjalistycznej, bierze leki, w związku z nawrotem choroby została skierowana do szpitala, a lekarz specjalista zwiększył jej dawki leków. Wskazała również na poważne problemy finansowe jej rodziny (5-osobowe gospodarstwo domowe) oraz podkreśliła, że oboje z mężem są osobami niepełnosprawnymi całkowicie niezdolnymi do pracy. Jej mąż – Skarżący w rozpoznawanej sprawie – również pozostaje pod stała opieką lekarską z powodu bardzo poważnej choroby. Do wniosku załączyła kserokopie dokumentów: zaświadczenia o stanie zdrowia, skierowania do szpitala z dnia 22 marca 2016 r., decyzji Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w S.

Postanowieniem z 6 września 2016 r. starszy referendarz sądowy WSA w Warszawie przyznał Skarżącemu prawo pomocy w całości, poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje.

Na podstawie art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. z Dz.U. z 2016 r. Nr 718 ze zm.), dalej "p.p.s.a.", jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu, a postanowienie o przywróceniu terminu albo o odmowie jego przywrócenia może być wydane na posiedzeniu niejawnym.

Stosownie do art. 87 § 1 i § 2 p.p.s.a. strona powinna wystąpić z takim wnioskiem do sądu w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminowi, a w jego treści uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w jego uchybieniu. Zgodnie natomiast z art. 87 § 4 p.p.s.a. równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie. Brak winy po stronie podmiotu dokonującego lub zamierzającego dokonać określonej czynności procesowej stanowi konieczną, a jednocześnie podstawową przesłankę przywrócenia terminu. Artykuł 86 § 1 p.p.s.a. nie określa, według jakich kryteriów należy oceniać zachowanie strony. Ocena braku winy została pozostawiona uznaniu sądu. Daje to sądowi możliwość uwzględnienia wszystkich okoliczności, jakie uzna za istotne (postanowienie Sądu Najwyższego z 22 lipca 1999 r., I PKN 273/99, OSNAP 2000, nr 20, poz. 757).

W niniejszej sprawie wniosek o przywrócenie uchybionego terminu do uiszczenia wpisu sądowego zasługuje na uwzględnienie. Skarżący reprezentowany przez żonę złożył wniosek o przywrócenie terminu dwa dni po upływie terminu do uiszczenia wpisu sądowego. Wprawdzie Skarżący wnosząc o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu sądowego nie uiścił tego wpisu, ale wniósł o zwolnienie pod kosztów sądowych oraz ustanowienie pełnomocnika procesowego. Jego wniosek został uznany za zasadny, bowiem starszy referendarz sądowy WSA w Warszawie postanowieniem z 6 września 2016 r. przyznał Skarżącemu prawo pomocy w całości, poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata.

Okoliczności sprawy wskazują, że Skarżący mógł mieć trudności z wykonaniem wezwania w terminie, w tym ze złożeniem w terminie do uiszczenia wpisu wniosku o przyznanie prawa pomocy. Zwrócić uwagę należy, że Skarżący, przed przyznaniem prawa pomocy w całości, był reprezentowany przez żonę, która nie jest profesjonalnym pełnomocnikiem. Dotyczy to okresu, w którym Skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego i – po bezskutecznym upływie tego terminu - wniósł o jego przywrócenie. Co więcej zarówno Skarżący, jak i jego żona mają poważne problemy ze zdrowiem (choroba psychiczna wymagająca hospitalizacji, choroba [...]). Do wniosku załączono zaświadczenie o stanie zdrowia oraz skierowanie do szpitala psychiatrycznego z 22 marca 2016 r.

Mając na względzie powyższe Sąd, na podstawie art. 86 § 1 p.p.s.a. postanowił jak w sentencji.