{\rtf1\ansi\ansicpg1252 \deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}} {\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;} {\stylesheet {\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;} {\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;} {\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;} {\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;} } {\*\listtable } {\*\listoverridetable } {\info} \paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440 {\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-16 06:35\par }{\header \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych \cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt }}\f0 / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }} \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\row \pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840 \marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b II GSK 1874/22 - Postanowienie\b0\par \par\trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2023-03-30 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2022-10-12 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Naczelny S\u261?d Administracyjny \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Ma\u322?gorzata Rysz /przewodnicz\u261?cy sprawozdawca/ \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6205 Nadz\u243?r sanitarny \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Ochrona zdrowia \par Odrzucenie skargi \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sygn. powi\u261?zane\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 V SA/Wa 826/22 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Inne \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Oddalono skarg\u281? kasacyjn\u261? \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2023 nr 0 poz 259; art. 3 \u167? 2 pkt 4; Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi - t.j. \par Dz.U. 2021 nr 0 poz 195; art. 9 ust. 2b; Ustawa z dnia 14 marca 1985 r. o Pa\u324?stwowej Inspekcji Sanitarnej. \par Dz.U. 2020 nr 0 poz 2021; art. 30 ust. 1; Ustawa z dnia 25 sierpnia 2006 r. o bezpiecze\u324?stwie \u380?ywno\u347?ci i \u380?ywienia (t.j. Dz. U. z 2020 r. poz. 2021 z p\u243?\u378?n. zm.). \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Naczelny S\u261?d Administracyjny w sk\u322?adzie: Przewodnicz\u261?cy S\u281?dzia NSA Ma\u322?gorzata Rysz po rozpoznaniu w dniu 30 marca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej O. Sp. z o.o. w P. na postanowienie Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Warszawie z dnia 10 czerwca 2022 r., sygn. akt V SA/Wa 826/22 w sprawie ze skargi O. Sp. z o.o. w P. na uchwa\u322?\u281? Zespo\u322?u do spraw Suplement\u243?w Diety dzia\u322?aj\u261?cego przy G\u322?\u243?wnym Inspektorze Sanitarnym z dnia 4 lutego 2022 r., nr 1/2022 w przedmiocie wyra\u380?enia opinii dotycz\u261?cej maksymalnej ilo\u347?ci piperyny w suplementach diety postanawia: oddali\u263? skarg\u281? kasacyjn\u261?. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Warszawie (dalej zwany "S\u261?dem pierwszej instancji" lub "WSA"), postanowieniem z 10 czerwca 2022 r., sygn. akt V SA/Wa 826/22, dzia\u322?aj\u261?c na podstawie art. 58 \u167? 1 pkt 6 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (obecnie tekst jedn. Dz. U. z 2023 r. poz. 259; dalej zwanej "p.p.s.a."), odrzuci\u322? skarg\u281? O. Sp. z o.o. w P. (dalej zwan\u261? "skar\u380?\u261?ca") na uchwa\u322?\u281? Zespo\u322?u ds. Suplement\u243?w Diety (dalej zwanego "ZSD") dzia\u322?aj\u261?cego przy G\u322?\u243?wnym Inspektorze Sanitarnym (dalej zwanego "GIS") z 4 lutego 2022 r. w przedmiocie wyra\u380?enia opinii dotycz\u261?cej maksymalnej ilo\u347?ci piperyny w suplementach diety (dalej zwan\u261? "uchwa\u322?\u261?"). \par \par S\u261?d pierwszej instancji orzeka\u322? w nast\u281?puj\u261?cym stanie sprawy: \par \par W efekcie powiadomienia informacyjnego nr 2021.5174 dokonanego w ramach funkcjonowania Systemu Wczesnego Ostrzegania o Niebezpiecznej \u379?ywno\u347?ci i Paszach, GIS wszcz\u261?\u322? wzgl\u281?dem skar\u380?\u261?cej post\u281?powanie wyja\u347?niaj\u261?ce, o kt\u243?rym mowa w art. 30 ust. 1 ustawy z 25 sierpnia 2006 r. o bezpiecze\u324?stwie \u380?ywno\u347?ci i \u380?ywienia (Dz. U. z 2020 r. poz. 2021; dalej zwanej "u.b.\u380?.\u380?"). W ramach prowadzonego post\u281?powania wyja\u347?niaj\u261?cego GIS wezwa\u322? skar\u380?\u261?c\u261? do przedstawienia danych potwierdzaj\u261?cych bezpiecze\u324?stwo stosowania piperyny w zaproponowanej przez przedsi\u281?biorc\u281? ilo\u347?ci, w celu uzupe\u322?nienia ca\u322?odziennej diety. Skar\u380?\u261?ca zwr\u243?ci\u322?a si\u281? do GIS o rozwa\u380?enie wyst\u261?pienia z wnioskiem o wydanie przez ZSD uchwa\u322?y w przedmiocie wyra\u380?enia opinii dotycz\u261?cej maksymalnej ilo\u347?ci piperyny w suplementach diety. W efekcie podj\u281?tych czynno\u347?ci ZSD wyda\u322? przedmiotow\u261? uchwa\u322?\u281? nr 1/2022 z 4 lutego 2022 r. \par \par Skar\u380?\u261?ca, pismem z 14 marca 2022 r., wnios\u322?a do WSA skarg\u281? na uchwa\u322?\u281?. W uzasadnieniu wyja\u347?ni\u322?a, \u380?e uchwa\u322?a stanowi inny akt w rozumieniu art. 3 \u167? 2 pkt 4 p.p.s.a. Skar\u380?\u261?ca wywiod\u322?a, \u380?e zaskar\u380?ona uchwa\u322?a spe\u322?nia wym\u243?g publicznoprawnego charakteru, ma charakter indywidualny, ma bezpo\u347?redni wp\u322?yw na prawa i obowi\u261?zki producent\u243?w \u380?ywno\u347?ci, w tym suplement\u243?w diety, poniewa\u380? mo\u380?e stanowi\u263? podstaw\u281? do nakazania wycofania danego suplementu diety z obrotu na podstawie przepis\u243?w prawa \u380?ywno\u347?ciowego. Zaskar\u380?onej uchwale skar\u380?\u261?ca zarzuci\u322?a naruszenie art. 7, art. 10, art. 77 \u167? 1, art. 80 k.p.a., art. 8 Rozporz\u261?dzenia 1925/20061 Parlamentu Europejskiego i Rady z 20 grudnia 2006 r. w sprawie dodawania do \u380?ywno\u347?ci witamin i sk\u322?adnik\u243?w mineralnych oraz niekt\u243?rych innych substancji poprzez ustalenie ogranicze\u324? dla zastosowania piperyny, art. 5 Rozporz\u261?dzenia 1334/20082 Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1334/2008 z 16 grudnia 2008 r. w sprawie \u347?rodk\u243?w aromatyzuj\u261?cych i niekt\u243?rych sk\u322?adnik\u243?w \u380?ywno\u347?ci o w\u322?a\u347?ciwo\u347?ciach aromatyzuj\u261?cych do u\u380?ycia w oraz na \u347?rodkach spo\u380?ywczych oraz zmieniaj\u261?ce rozporz\u261?dzenie Rady (EWG) nr 1601/91, rozporz\u261?dzenia (WE) nr 2232/96 oraz (WE) nr 110/2008 oraz dyrektyw\u281? 2000/13/WE poprzez ustalenie ogranicze\u324? dla zastosowania piperyny. \par \par W odpowiedzi na skarg\u281? GIS wyja\u347?ni\u322?, \u380?e uchwa\u322?a zosta\u322?a podj\u281?ta na podstawie art. 9 ust. 2b pkt 1 \u8211? 2 ustawy z 14 marca 1985 r. o Pa\u324?stwowej Inspekcji Sanitarnej (t.j. Dz. U. z 2021 r., poz. 195; dalej zwan\u261? "u.p.s."). Do uchwa\u322?y nie maj\u261? zastosowania przepisy kodeksu post\u281?powania administracyjnego. GIS wyja\u347?ni\u322? r\u243?wnie\u380?, \u380?e zaskar\u380?ona uchwa\u322?a wbrew stanowisku skar\u380?\u261?cej, jako opinia naukowa niemaj\u261?ca mocy aktu prawnego powszechnie obowi\u261?zuj\u261?cego, nie mo\u380?e stanowi\u263? podstawy do nakazania wycofania danego suplementu diety z obrotu na podstawie przepis\u243?w prawa \u380?ywno\u347?ciowego. Uchwa\u322?a nie stanowi r\u243?wnie\u380? podstawy wszcz\u281?cia przez organy post\u281?powa\u324?, a stanowi jedynie dow\u243?d w post\u281?powaniu. \par \par W pi\u347?mie z 31 maja 2022 r. skar\u380?\u261?ca przedstawi\u322?a stanowisko odnosz\u261?ce si\u281? do twierdze\u324? GIS zawartych w odpowiedzi na skarg\u281?. Skar\u380?\u261?ca zaznaczy\u322?a, \u380?e ka\u380?da uchwa\u322?a ZSD ma bezpo\u347?redni wp\u322?yw na prawa i obowi\u261?zki producent\u243?w \u380?ywno\u347?ci, poniewa\u380? mo\u380?e stanowi\u263? podstaw\u281? do nakazania wycofania danego suplementu diety z obrotu na podstawie przepis\u243?w prawa \u380?ywno\u347?ciowego i wielokrotnie organy administracji pa\u324?stwowej traktuj\u261? uchwa\u322?y tak, jakby stanowi\u322?y one przepis prawa stanowi\u261?cy podstaw\u281? dla rozstrzygni\u281?\u263? indywidualnych. \par \par Zaskar\u380?onym postanowieniem z 10 czerwca 2022 r. S\u261?d pierwszej instancji odrzuci\u322? skarg\u281?. \par \par W uzasadnieniu WSA uzna\u322?, \u380?e skarga jest niedopuszczalna, poniewa\u380? zosta\u322?a z\u322?o\u380?ona na uchwa\u322?\u281? ZSD, na kt\u243?r\u261? skarga nie przys\u322?uguje. S\u261?d nie podzieli\u322? pogl\u261?du skar\u380?\u261?cej, \u380?e przedmiotowa uchwa\u322?a stanowi inny akt z zakresu administracji publicznej dotycz\u261?cy uprawnie\u324? i obowi\u261?zk\u243?w w rozumieniu art. 3 \u167? 2 pkt 4 p.p.s.a., a tym samym podlega zaskar\u380?eniu do s\u261?du administracyjnego. \par \par S\u261?d pierwszej instancji wyja\u347?ni\u322?, \u380?e Zesp\u243?\u322? do spraw Suplement\u243?w Diety (ZSD) dzia\u322?a w ramach Rady Sanitarno \u8211? Epidemiologicznej i jest organem doradczym i opiniodawczym GIS w sprawach obj\u281?tych zakresem dzia\u322?ania Pa\u324?stwowej Inspekcji Sanitarnej. Zesp\u243?\u322? nie wykonuje czynno\u347?\u263? z zakresu administracji publicznej w rozumieniu art. 3 \u167? 2 pkt 4 p.p.s.a. ZSD udziela GIS merytorycznego i naukowego wsparcia przy wyja\u347?nianiu okoliczno\u347?ci dotycz\u261?cych produkt\u243?w obj\u281?tych powiadomieniem o wprowadzeniu do obrotu okre\u347?lonych \u347?rodk\u243?w spo\u380?ywczych, o kt\u243?rych mowa w art. 30 ust. 1 u.b.\u380?.\u380?, poprzez opracowywanie pisemnych opinii w formie uchwa\u322? podejmowanych wi\u281?kszo\u347?ci\u261? g\u322?os\u243?w cz\u322?onk\u243?w ZSD. Opinia, przybieraj\u261?ca form\u281? uchwa\u322?y ZSD nie ma charakteru wi\u261?\u380?\u261?cego w sprawie g\u322?\u243?wnej prowadzonej przez organy inspekcji sanitarnej. Brak jest normy prawnej, z kt\u243?rej by takie zwi\u261?zanie wynika\u322?o. \par \par WSA podzieli\u322? stanowisko organu, \u380?e uchwa\u322?a Zespo\u322?u nie podejmuje rozstrzygni\u281?\u263? w indywidualnych sprawach, tylko formu\u322?uje opinie, kt\u243?re GIS mo\u380?e uwzgl\u281?dni\u263? przy realizacji zada\u324? nale\u380?\u261?cych do jego w\u322?a\u347?ciwo\u347?ci zgodnie z przepisami u.p.s. Zdaniem S\u261?du, zaskar\u380?ona uchwa\u322?a jest jednym z punkt\u243?w odniesienia dla stwierdzenia, czy wyst\u281?puje podejrzenie niespe\u322?nienia przez \u347?rodek spo\u380?ywczy wymog\u243?w prawa sanitarnego. Stanowi ona dow\u243?d w post\u281?powaniu, kt\u243?ry podlega ocenie z uwzgl\u281?dnieniem ca\u322?okszta\u322?tu materia\u322?u dowodowego zgromadzonego w sprawie, w tym dowod\u243?w przedk\u322?adanych przez stron\u281? post\u281?powania. Uchwa\u322?a jest przedstawiana w toku sprawy i nie ko\u324?czy sprawy, ani nie rozstrzyga jej co do istoty. Prawid\u322?owo\u347?\u263? post\u281?powania dowodowego, w tym dokonanych ustale\u324? faktycznych w sprawie oraz zastosowanych \u347?rodk\u243?w dowodowych podlega kontroli s\u261?d\u243?w administracyjnych w przypadku z\u322?o\u380?enia skargi na decyzj\u281? ko\u324?cz\u261?c\u261? post\u281?powanie w danej sprawie. \par \par WSA zaznaczy\u322?, \u380?e uchwa\u322?a zosta\u322?a podj\u281?ta w zwi\u261?zku z post\u281?powaniem wyja\u347?niaj\u261?cym dotycz\u261?cym powiadomienia o zamiarze wprowadzenia pierwszy raz do obrotu na terytorium Polski produktu Sp\u243?\u322?ki pn. [...], ale jej tre\u347?\u263? jednoznacznie wskazuje, \u380?e dotyczy kwestii okre\u347?lenia poziomu piperyny jako sk\u322?adnika suplement\u243?w diety \u8211? nie tylko w produktach skar\u380?\u261?cej. \par \par Skar\u380?\u261?ca w skardze kasacyjnej zaskar\u380?y\u322?a powy\u380?sze postanowienie w ca\u322?o\u347?ci, domagaj\u261?c si\u281? jego uchylenia w ca\u322?o\u347?ci i przekazania sprawy do ponownego rozpoznania S\u261?dowi pierwszej instancji oraz zas\u261?dzenia na rzecz skar\u380?\u261?cej zwrotu koszt\u243?w post\u281?powania s\u261?dowego, w tym koszt\u243?w zast\u281?pstwa procesowego, wed\u322?ug norm przepisanych. \par \par Skar\u380?\u261?ca zarzuci\u322?a postanowieniu WSA z 10 czerwca 2022 r. naruszenie przepis\u243?w post\u281?powania, maj\u261?ce istotny wp\u322?yw na wynik sprawy (art. 174 pkt 2 p.p.s.a.), a mianowicie art. 3 \u167? 2 pkt 4 p.p.s.a. poprzez uznanie, \u380?e uchwa\u322?a nie stanowi innego aktu z zakresu administracji publicznej dotycz\u261?cego uprawnie\u324? i obowi\u261?zk\u243?w w rozumieniu tego przepisu, co skutkowa\u322?o odrzuceniem skargi jako niedopuszczalnej. \par \par Argumentacj\u281? na poparcie powy\u380?szych zarzut\u243?w skar\u380?\u261?ca przedstawi\u322?a w uzasadnieniu skargi kasacyjnej. \par \par W odpowiedzi na skarg\u281? kasacyjn\u261? GIS wni\u243?s\u322? o jej oddalenie. \par \par Naczelny S\u261?d Administracyjny zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje: \par \par Stosownie do tre\u347?ci art. 183 \u167? 1 p.p.s.a. Naczelny S\u261?d Administracyjny rozpoznaje spraw\u281? w granicach skargi kasacyjnej bior\u261?c z urz\u281?du pod uwag\u281? przyczyny niewa\u380?no\u347?ci post\u281?powania s\u261?dowoadministracyjnego wskazane w art. 183 \u167? 2 p.p.s.a. \par \par W rozpoznawanej sprawie nie wyst\u261?pi\u322?y okoliczno\u347?ci skutkuj\u261?ce niewa\u380?no\u347?ci\u261? post\u281?powania, zatem spe\u322?nione zosta\u322?y warunki do merytorycznego rozpoznania skargi kasacyjnej. \par \par Skarga kasacyjna Sp\u243?\u322?ki z o.o. O. zarzuca zaskar\u380?onemu postanowieniu WSA naruszenie art. 3 \u167? 2 pkt 4 p.p.s.a., kwestionuj\u261?c stanowisko S\u261?du pierwszej instancji, \u380?e uchwa\u322?a ZSD nie stanowi innego aktu z zakresu administracji publicznej, o kt\u243?rym mowa w tym przepisie, zatem nie s\u322?u\u380?y na ni\u261? skarga do s\u261?du administracyjnego. \par \par Skarga kasacyjna nie jest zasadna. \par \par Do kategorii akt\u243?w lub czynno\u347?ci, kt\u243?re podlegaj\u261? kognicji s\u261?d\u243?w administracyjnych w ramach przeprowadzanej przez nie kontroli administracji publicznej, a o kt\u243?rych mowa w art. 3 \u167? 2 pkt 4 p.p.s.a. zalicza si\u281? akty, kt\u243?re charakteryzuj\u261? si\u281? nast\u281?puj\u261?cymi cechami: 1) nie s\u261? decyzj\u261? ani postanowieniem; 2) maj\u261? charakter zewn\u281?trzny, tj. s\u261? skierowane do podmiotu niepodporz\u261?dkowanego organizacyjnie ani s\u322?u\u380?bowo organowi; 3) s\u261? skierowane do indywidualnego podmiotu, a wi\u281?c nie maj\u261? charakteru generalnego; 4) maj\u261? charakter publicznoprawny (nale\u380?\u261? do materii z zakresu administracji publicznej i maj\u261? charakter w\u322?adczy); 5) dotycz\u261? uprawnie\u324? lub obowi\u261?zk\u243?w wynikaj\u261?cych z przepis\u243?w prawa; 6) s\u261? podejmowane przez podmiot wykonuj\u261?cy administracj\u281? publiczn\u261?. Te elementy okre\u347?la si\u281? jako konstytuuj\u261?ce poj\u281?cie aktu lub czynno\u347?ci z art. 3 \u167? 2 pkt 4 p.p.s.a. (B. Adamiak, Z problematyki w\u322?a\u347?ciwo\u347?ci s\u261?d\u243?w administracyjnych (art. 3 \u167? 2 pkt 4 p.p.s.a.), "Zeszyty Naukowe S\u261?downictwa Administracyjnego" 2006, nr 2, s. 16). \par \par Podkre\u347?la si\u281? wi\u281?c, \u380?e aby akt lub czynno\u347?\u263? znalaz\u322?y si\u281? w tej kategorii, niew\u261?tpliwie nie mog\u261? rozstrzyga\u263? w drodze decyzji i postanowienia, powinny ustala\u263? (odmawia\u263?), stwierdza\u263? (odmawia\u263? stwierdzenia), potwierdza\u263? (odmawia\u263? potwierdzenia) okre\u347?lone uprawnienia lub obowi\u261?zki okre\u347?lone przepisami prawa administracyjnego, musz\u261? wywo\u322?ywa\u263? okre\u347?lone skutki prawne dla sprecyzowanego podmiotu prawa (tak m.in. T. Wo\u347? /w:/ Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi. Komentarz, wyd. V, Warszawa 2012, s. 69 \u8211? 70). Akcentuje si\u281? zatem, \u380?e podejmowane akty maj\u261? charakter indywidualny. Tak\u380?e w uzasadnieniu uchwa\u322?y z 4 lutego 2008 r., sygn. akt I OPS 3/07 (opubl. ONSAiWSA 2008, nr 2, poz. 210) Naczelny S\u261?d Administracyjny stwierdzi\u322?, \u380?e wol\u261? ustawodawcy by\u322?o obj\u281?cie kontrol\u261? s\u261?du administracyjnego tych prawnych form dzia\u322?ania administracji publicznej, kt\u243?re mog\u261? by\u263? i s\u261? podejmowane przez organy administracji publicznej w stosunku do podmiot\u243?w administrowanych w sprawach, do kt\u243?rych za\u322?atwienia nie jest przewidziana forma decyzji lub postanowienia. Akty te s\u261? podejmowane w sprawach indywidualnych, kt\u243?rych przedmiotem jest okre\u347?lony i zindywidualizowany stosunek administracyjny, kt\u243?rego \u378?r\u243?d\u322?em jest przepis prawa powszechnie obowi\u261?zuj\u261?cego. Poza zakresem tego rodzaju akt\u243?w pozostaj\u261? akty o charakterze generalnym. \par \par W orzecznictwie podkre\u347?la si\u281? r\u243?wnie\u380?, \u380?e musi istnie\u263? \u347?cis\u322?y zwi\u261?zek pomi\u281?dzy ustaleniem, stwierdzeniem lub potwierdzeniem (oraz ich odmowami), a mo\u380?liwo\u347?ci\u261? realizacji uprawnienia (lub obowi\u261?zku) wynikaj\u261?cego z przepisu prawa (zob. postanowienie Naczelnego S\u261?du Administracyjnego z 16 listopada 2006 r., sygn. akt II GSK 193/06; tre\u347?\u263? tego orzeczenia dost\u281?pna jest w Centralnej Bazie Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych na stronie http://orzeczenia.nsa.gov.pl/). \par \par W rozpoznawanej sprawie trafnie przyj\u281?to, \u380?e taki zwi\u261?zek nie zosta\u322? wykazany. \par \par Nie mo\u380?na si\u281? zgodzi\u263? z autorem skargi kasacyjnej, kt\u243?rego zdaniem zwi\u261?zek ten istnieje bowiem ka\u380?da uchwa\u322?a Zespo\u322?u do spraw Suplement\u243?w Diety ma wp\u322?yw na prawa i obowi\u261?zki producent\u243?w \u380?ywno\u347?ci, w tym suplement\u243?w diety, gdy\u380? mo\u380?e stanowi\u263? podstaw\u281? do nakazania wycofania (lub nakazania wstrzymania wprowadzenia) danego suplementu diety z obrotu, na podstawie prawa \u380?ywno\u347?ciowego. \par \par Zdaniem Naczelnego S\u261?du Administracyjnego nie o taki zwi\u261?zek chodzi w art. 3 \u167? 2 pkt 4 p.p.s.a. Nale\u380?y przypomnie\u263?, \u380?e sporna uchwa\u322?a dotyczy kwestii maksymalnej ilo\u347?ci piperyny w suplementach diety i ma charakter opinii naukowej, opracowanej na podstawie dost\u281?pnej wiedzy, w tym aktualnych publikacji w r\u243?\u380?nych krajach, w \u380?aden spos\u243?b nie wypowiada si\u281? natomiast w przedmiocie wprowadzanych przez skar\u380?\u261?c\u261? suplement\u243?w diety, w szczeg\u243?lno\u347?ci, nakazania wycofania czy wstrzymania wprowadzania danego produktu do obrotu. Jednym s\u322?owem uchwa\u322?a ta stanowi opini\u281?, stanowisko, dodatkowe \u378?r\u243?d\u322?o informacji dla organu, jak s\u322?usznie wyja\u347?ni\u322? S\u261?d pierwszej instancji. Zgodnie z art. 9 ust. 2b u.p.s. Zesp\u243?\u322? do spraw Suplement\u243?w Diety udziela GIS merytorycznego i naukowego wsparcia przy wyja\u347?nianiu okoliczno\u347?ci dotycz\u261?cych produkt\u243?w obj\u281?tych powiadomieniem, o kt\u243?rych mowa w art. 30 ust. 1 u.b.\u380?.\u380?. Uchwa\u322?a Zespo\u322?u nie ma zatem charakteru w\u322?adczego i samodzielnie nie stanowi podstawy do potwierdzenia obowi\u261?zku czy pozbawienia uprawnienia na podstawie przepis\u243?w prawa \u380?ywno\u347?ciowego. Mo\u380?e (ale wcale nie musi) by\u263? jednym ze \u347?rodk\u243?w dowodowych wykorzystanych przez organ w post\u281?powaniu administracyjnym (lub w post\u281?powaniu wyja\u347?niaj\u261?cym tocz\u261?cym si\u281? na podstawie art. 30 ust. 1 u.b.\u380?.\u380?.). \par \par Zasadnie te\u380? w sprawie przyj\u281?to, \u380?e uchwa\u322?a ta nie ma charakteru indywidualnego. Autor skargi kasacyjnej nie zgadza\u322? si\u281? z tym stanowiskiem S\u261?du pierwszej instancji, a indywidualny charakter uchwa\u322?y \u322?\u261?czy\u322? z wydaniem jej w ramach post\u281?powa\u324? dowodowych prowadzonych w stosunku do skar\u380?\u261?cej, podkre\u347?laj\u261?c, \u380?e to skar\u380?\u261?ca zwr\u243?ci\u322?a si\u281? do GIS z wnioskiem o jej wydanie. Te okoliczno\u347?ci, zdaniem NSA nie przes\u261?dzaj\u261? jednak o indywidualnym charakterze uchwa\u322?y. Trafnie argumentuje WSA, \u380?e jej tre\u347?\u263? dotyczy dopuszczalnego poziomu piperyny w suplementach diety, ale w \u380?aden spos\u243?b nie wynika z niej aby ogranicza\u322?a si\u281? tylko do produkt\u243?w Sp\u243?\u322?ki. Na indywidualny charakter opinii wydawanych przez Zesp\u243?\u322? do spraw Suplement\u243?w Diety (utworzony jako organ doradczy i opiniodawczy GIS \u8211? w ramach Rady Sanitarno \u8211? Epidemiologicznej) nie wskazuj\u261? tak\u380?e przepisy b\u281?d\u261?ce podstaw\u261? tego dzia\u322?ania. Zgodnie z wy\u380?ej wymienionym \u8211? art. 9 ust. 2b pkt 1 \u8211? 2 u.p.s. Rada jest organem opiniodawczo \u8211? doradczym G\u322?\u243?wnego Inspektora Sanitarnego w sprawach obj\u281?tych zakresem dzia\u322?ania Pa\u324?stwowej Inspekcji Sanitarnej, jak wskazuje si\u281? w doktrynie "Rada (Zesp\u243?\u322?) nie podejmuje rozstrzygni\u281?\u263? w indywidualnych sprawach, tylko formu\u322?uje opinie, kt\u243?re mo\u380?e uwzgl\u281?dni\u263? G\u322?\u243?wny Inspektor Sanitarny przy podejmowaniu rozstrzygni\u281?\u263?" (por. M. Kaczocha Ustawa o Pa\u324?stwowej Inspekcji Sanitarnej. Komentarz do art. 9 opubl. Lex/el 2023). Generalny charakter opinii wydanych przez Zesp\u243?\u322? potwierdza zreszt\u261? r\u243?wnie\u380? praktyka organu, kt\u243?ry powo\u322?uje si\u281? na opracowane ju\u380? wcze\u347?niej uchwa\u322?y (opinie) dotycz\u261?ce poszczeg\u243?lnych zagadnie\u324? np. w znajduj\u261?cej si\u281? w aktach administracyjnych \u8211? decyzji PPIS w D\u281?bicy z 22 marca 2022 r. dotycz\u261?cej wycofania z obrotu produktu [...] (post\u281?powanie wszcz\u281?te wskutek powiadomienia informacyjnego nr 2021.5174, kt\u243?re wp\u322?yn\u281?\u322?o do organu 30 wrze\u347?nia 2021 r.) organ powo\u322?a\u322? si\u281? na uchwa\u322?\u281? z 14 stycznia 2019 r. w sprawie wyra\u380?enia opinii dotycz\u261?cej maksymalnej ilo\u347?ci beta \u8211? alaniny w suplementach diety. \par \par Z tych wszystkich wzgl\u281?d\u243?w s\u322?usznie wi\u281?c uznano, \u380?e zaskar\u380?ona przez Sp\u243?\u322?k\u281? uchwa\u322?a nie stanowi aktu, o kt\u243?rym mowa w art. 3 \u167? 2 pkt 4 p.p.s.a. i nie mo\u380?e zosta\u263? zaskar\u380?ona samodzielnie, w oderwaniu od decyzji administracyjnej ko\u324?cz\u261?cej post\u281?powanie, w kt\u243?rym jako dow\u243?d zosta\u322?a lub zostanie wykorzystana. \par \par Zatem odmowa przeprowadzenia kontroli s\u261?dowoadministracyjnej uchwa\u322?y, wbrew stanowisku skar\u380?\u261?cej, nie narusza r\u243?wnie\u380? prawa do s\u261?du ani zasady wolno\u347?ci gospodarczej, o kt\u243?rej mowa w art. 22 Konstytucji RP. Nale\u380?y tak\u380?e i w tym wzgl\u281?dzie zgodzi\u263? si\u281? z S\u261?dem pierwszej instancji, \u380?e strona b\u281?dzie mog\u322?a argumentowa\u263? merytorycznie i zwalcza\u263? pogl\u261?dy wyra\u380?one w kwestionowanej uchwale w\u322?a\u347?nie w tym post\u281?powaniu administracyjnym, w kt\u243?rym uchwa\u322?a b\u281?dzie wykorzystana przez organ. St\u261?d w\u322?a\u347?ciwymi post\u281?powaniami dla powo\u322?ywania tych argument\u243?w b\u281?d\u261? post\u281?powania w przedmiocie wprowadzania do obrotu lub nakazania wycofania z obrotu okre\u347?lonych produkt\u243?w zawieraj\u261?cych sporny \u347?rodek w swoim sk\u322?adzie, w tym ewentualne zaskar\u380?anie wydanych tam decyzji administracyjnych. \par \par Maj\u261?c powy\u380?sze na uwadze, Naczelny S\u261?d Administracyjny, na podstawie art. 184 p.p.s.a., oddali\u322? skarg\u281? kasacyjn\u261?. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \pard}