I SA/Bd 834/20 - Postanowienie

Data orzeczenia	2021-03-08	
Data wpływu	2020-12-23	
Sąd	Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy	
Sędziowie	Agnieszka Olesińska /przewodniczący sprawozdawca/	
Symbol z opisem	6119 Inne o symbolu podstawowym 611	
Hasła tematyczne	Odrzucenie skargi	
Skarżony organ	Naczelnik Urzędu Celnego	
Treść wyniku	odrzucono skargę	
Powołane przepisy	Dz.U. 2019 nr 0 poz 2325; art. 58 par. 1 pkt 3 w zw. z art. 58 par. 3 i asrt. 220 par. 3; Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t.j.	
Sentencja
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Sędzia WSA Agnieszka Olesińska po rozpoznaniu w dniu 8 marca 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. J. na postanowienie Naczelnika K.-P. Urzędu Celno-Skarbowego w T. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania postanawia: odrzucić skargę	
Uzasadnienie
I SA/Bd 834/20

UZASADNIENIE

W piśmie przewodnim z dnia 24 listopada 2020 r. pełnomocnik S.J. (Skarżący) oświadczyła, że przesyła dwie skargi wraz z załącznikami dotyczące wniesienia skarg na postanowienia Naczelnika K.-P. Urzędu Celno-Skarbowego w T.. Skarga stanowiła jednostronicowy dokument, w którym zaledwie wskazano skarżony akt. Do dnia przekazania skargi przez Naczelnika K.-P. Urzędu Celno-Skarbowego w T.do WSA w Bydgoszczy, pełnomocnik nie dokonała jej uzupełnienia.

Zarządzeniami Przewodniczącego Wydziału z dnia 23 grudnia 2020 r. pełnomocniczka Skarżącego – E. R.-S. – została wezwana do usunięcia braków skargi przez złożenie kompletnego i podpisanego egzemplarza skargi wraz z pełnomocnictwem oraz do uiszczenia wpisu sądowego, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi.

Wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi zostało doręczone w dniu 5 stycznia 2021 r. (d.: k. 10 akt sądowych).

Siedmiodniowy termin przysługujący na uzupełnienie braku formalnego skargi, liczony od dnia następnego po dniu doręczenia pisma upłynął zatem z dniem 12 stycznia 2021 r. Do dnia wydania niniejszego postanowienia pełnomocnik nie wykonała wezwania sądu.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje.

Zgodnie z regulacją art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo

o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2019 r., poz. 2325), dalej "p.p.s.a.", sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Zgodnie z art. 58 § 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. Z powyższego przepisu wynika jednoznacznie, że aby można było nadać skardze dalszy bieg, wszystkie jej braki powinny być uzupełnione w wyznaczonym terminie.

Pełnomocnik Skarżącego nie uzupełniła braków formalnych skargi – pomimo prawidłowego doręczenia wezwania – nie złożyła do akt sądowych uzupełnienia skargi, a także oryginału pełnomocnictwa ani jego uwierzytelnionego odpisu.

Tymczasem, zgodnie z art. 37 § p.p.s.a.: "Pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Adwokat, radca prawny, rzecznik patentowy, a także doradca podatkowy mogą sami uwierzytelnić odpis udzielonego im pełnomocnictwa oraz odpisy innych dokumentów wykazujących ich umocowanie. Sąd może w razie wątpliwości zażądać urzędowego poświadczenia podpisu strony."

Dlatego do uzupełnienia tego braku formalnego skargi pełnomocnik Skarżącego został wezwany przez Sąd. Jednak braku nie został uzupełniony.

Ponadto pełnomocnik w piśmie przewodnim wskazała dwa skarżone postanowienia Naczelnika K.-P. Urzędu Celno-Skarbowego

w T., natomiast jedna strona skargi zawierała wskazanie jednego aktu, nie zawierała uzasadnienia, podpisu ani załączników. Także ten brak skargi nie został uzupełniony.

Do wszczęcia postępowania przed sądem administracyjnym niezbędne jest skuteczne wniesienie skargi, przez co rozumieć należy spełnienie przez nią określonych w ustawie warunków formalnych i fiskalnych, bez których nadanie jej właściwego biegu nie jest możliwe.

Należy zauważyć, że w art. 46 § 1 p.p.s.a. wskazano elementy, jakie powinno zawierać każde pismo strony. Zaś w art. 46 § 2 pkt 1 p.p.s.a. wymieniono dodatkowo enumeratywnie co powinno zawierać pierwsze pismo wnoszone do sądu (skarga). Stosownie natomiast do art. 230 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądami administracyjnymi w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Takim pismem jest m. in. skarga. Przepis art. 220 § 3 p.p.s.a. zawiera dyspozycję zgodnie z którą skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez Sąd. Podobne skutki dotyczą nieuzupełnienia w terminie braków formalnych w postaci odpisów skargi – art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.

W przedmiotowej sprawie pełnomocnik Skarżącego w wyznaczonym przez Sąd terminie nie uzupełnił braków formalnych, stanowi podstawę do odrzucenia skargi.

W zaistniałej sytuacji, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 w zw. z art. 47 § 1 i art. 220 § 1 i § 3 p.p.s.a. Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.