Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Zbigniew Czarnik po rozpoznaniu w dniu 17 października 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia "A." Sp. z o.o. w W. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału VI Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 22 czerwca 2023 r. sygn. akt VI SA/Wa 2307/22 w zakresie wezwania do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia w sprawie ze skargi "A." Sp. z o.o. w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia 10 maja 2022 r. nr KOC/1077/Dr/22 w przedmiocie kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego bez zezwolenia postanawia: oddalić zażalenie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie (dalej: WSA, sąd pierwszej instancji) postanowieniem z 25 kwietnia 2023 r., sygn. akt VI SA/Wa 2307/22, działając na podstawie art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (obecnie: tekst jedn. Dz. U. z 2023 r. poz. 1634; dalej: p.p.s.a.) odmówił wstrzymania wykonania decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z 10 maja 2022 r. w przedmiocie kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego w sprawie ze skargi A. Sp. z o.o. w W. (dalej: skarżąca, spółka).

Skarżąca złożyła zażalenie na powyższe postanowienie, od którego nie uiściła wpisu sądowego. W związku z tym zarządzeniem z 22 czerwca 2023 r. Przewodniczący Wydziału wezwał spółkę do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia w wysokości 100 zł, na podstawie § 2 pkt 7 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. 2021 poz. 535; dalej: rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r.).

W terminie otwartym do uiszczenia wpisu od zażalenia – zgodnie z wezwaniem – skarżąca wniosła zażalenie na zarządzenie z 22 czerwca 2023 r., wnosząc o:

1. uchylenie przedmiotowego zarządzenia jako przedwczesnego w obliczu ujawnienia nowych okoliczności, po przeprowadzeniu niżej wymienionego postępowania dowodowego;

2. zawieszenie lub wstrzymanie dalszego postępowania w przedmiocie niniejszego zażalenia do czasu prawomocnego zakończenia postępowania wszczętego na wniosek strony z 12 kwietnia 2023 r. co do wyłączenia wymienionych tamże sędziów, albowiem istnieje uzasadniona wątpliwość co do ich bezstronności także przy rozpatrywaniu niniejszego zażalenia;

3. zawieszenie lub wstrzymanie postępowania skargowego do czasu prawomocnego zakończenia niżej opisanego postępowania karnego;

4. wszczęcie postępowania karnego przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 304 ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. Kodeks postępowania karnego (obecnie: tekst jedn. Dz. U. z 2022 r. poz. 1375 ze zm.).

W uzasadnieniu autor zażalenia wskazał argumenty świadczące o wadliwości zaskarżonej decyzji SKO.

Pismem z 23 sierpnia 2023 r. skarżąca wniosła pismo zatytułowane: "Sprostowanie w wersji poprawionej i ujednoliconej zażalenia z dnia 17 lipca 2023 r. na zarządzenie z 22 czerwca 2023 r.", w którym dodatkowo wniosła o zwrot kosztów sądowych według norm przepisanych oraz przedłożyła wnioski dowodowe, podnosząc argumentację jak w zażaleniu.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zażalenie nie jest zasadne i nie zasługuje na uwzględnienie.

Stosownie do art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata.

Z treści art. 230 § 1 i 2 p.p.s.a. wynika, że od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, w tym od zażalenia, pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Oznacza to, że w chwili wniesienia pisma wszczynającego postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji (m.in. zażalenia) co do zasady powstaje obowiązek uiszczenia wpisu sądowego. Z powyższego obowiązku uiszczania kosztów sądowych strona może zostać zwolniona na mocy przepisu prawa (art. 239 § 1 pkt 1 - 3, art. 239 § 2 i art. 240 p.p.s.a.), bądź wskutek postanowienia referendarza sądowego lub sądu przyznającego jej prawo pomocy w tym zakresie (art. 239 § 1 pkt 4 p.p.s.a.). W niniejszej sprawie żadna z okoliczności zwalniających skarżącą z obowiązku poniesienia kosztów sądowych nie wystąpiła.

Wysokość wpisów oraz szczegółowe zasady ich pobierania unormowano w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. Zgodnie z § 2 ust. 1 pkt 7 cytowanego rozporządzenia w sprawach zażaleń na postanowienia wojewódzkich sądów administracyjnych wpis wynosi 100 zł.

W niniejszej sprawie skarżąca wniosła zażalenie na postanowienie WSA w Warszawie z 25 kwietnia 2023 r. o odmowie wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji SKO w Warszawie w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego. Wobec tego należy uznać, że kontrolowane zarządzenie jest zgodne z prawem, a oceny tej nie podważają zarzuty i twierdzenia podniesione w zażaleniu. Prawidłowo bowiem sąd pierwszej instancji wezwał spółkę do uiszczenia wpisu od zażalenia na wskazane postanowienie w wysokości 100 zł.

Mając na uwadze powyższe Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie

art. 184 p.p.s.a. w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.