Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Grzegorz Rudnicki po rozpoznaniu w dniu 7 września 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. C. i M. B. na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] stycznia 2020 r. znak [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia postanawia: odrzucić skargę M. B.

Zaskarżonym postanowieniem z [...] stycznia 2020 r., znak: [...], Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego, działając na podstawie art. 134 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2018 r., poz. 2096 ze zm.), dalej: ,,K.p.a.’’, stwierdził niedopuszczalność zażalenia złożonego przez M. C. na postanowienie [...]Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z [...]listopada 2019 r., znak: [...] którym organ uznał za niezasadne zażalenie M. C. na niezałatwienie sprawy w terminie przez PINB w [...].

Powyższe postanowienie stwierdzające niedopuszczalność zażalenia zostało doręczone M. C., tj. doręczono je jedynej stronie postępowania, a więc jedynie osobie wnoszącej zażalenie.

Skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na powyższe postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z [...]stycznia 2020 r., znak: [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia wnieśli M. C. i M. B..

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje.

Skarga M. B. podlega odrzuceniu.

Na wstępie należy wyjaśnić, że każde merytoryczne rozpatrzenie skargi, poprzedzone jest w postępowaniu przed sądem administracyjnym badaniem dopuszczalności jej wniesienia. Skarga jest dopuszczalna, gdy przedmiot sprawy należy do właściwości sądu administracyjnego, skargę wniesie uprawniony podmiot oraz gdy skarga spełnia wymogi formalne i została złożona w przewidzianym w prawie trybie i terminie. Stwierdzenie braku którejkolwiek z wymienionych przesłanek uniemożliwia nadanie skardze dalszego biegu, co prowadzi do jej odrzucenia.

Legitymacja (posiadanie uprawnienia) do złożenia skargi do sądu administracyjnego stanowi podstawową przesłankę dopuszczalności skargi, czyli warunek prawidłowego zaskarżenia określonego aktu lub czynności.

Zgodnie z art. 50 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm.), dalej: ,,P.p.s.a.’’, uprawnionym do wniesienia skargi do sądu administracyjnego, jest każdy, kto ma w tym interes prawny, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich oraz organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności, w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym. Uprawnienie do wniesienia skargi uzależnione jest nadto od wykazania związku między chronionym przez przepisy prawa interesem prawnym, a aktem lub czynnością organu administracji publicznej.

Skarga do sądu administracyjnego może więc dotyczyć tylko własnej sprawy administracyjnej, a więc przewidzianej w przepisach prawa administracyjnego możliwości konkretyzacji uprawnień i obowiązków stron stosunku administracyjnego, którymi są organ administracji publicznej i indywidualny podmiot (wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 20 maja 2016 r., sygn. akt I OSK 94/15, LEX nr 2 108 380).

Na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a., Sąd odrzuca skargę jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne.

W niniejszej sprawie (zarejestrowanej pod sygn. akt VII SA/Wa 554/20), skargę do Sądu na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z [...]stycznia 2020 r., znak: [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia wnieśli M. C. i M. B..

Zaskarżone postanowienie skierowane zostało przez organ administracji publicznej do M. C., tj. doręczono je jedynej stronie postępowania, a więc osobie wnoszącej zażalenie.

Oznacza to, że skarżący M. B. nie był stroną postępowania, zakończonego wydaniem zaskarżonego do Sądu postanowienia Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z [...]stycznia 2020 r., znak: [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia. Tym samym nie posiada interesu prawnego w jego skarżeniu.

Podkreślenia wymaga, że jedyną stroną postępowania administracyjnego była M. C. ka, wnosząca zażalenie na postanowienie [...]Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z [...]listopada 2019 r., znak: [...]. A w konsekwencji M. C. jest również jedyną osobą uprawnioną do wniesienia skargi do Sądu na postanowienie GINB z [...]stycznia 2020 r., znak: [...].

W konsekwencji, wobec faktu, że skarżący M. B. nie posiada legitymacji skargowej w niniejszej sprawie, tj. w zaskarżeniu postanowienia GINB z [...]stycznia 2020 r., znak: [...], skarga M. . jako niedopuszczalna podlega odrzuceniu, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a.