W odpowiedzi na wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 100 zł od wniosku o wymierzenie grzywny Wojewódzkiemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego w K. za nieprzekazanie skargi Z. B. złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy obejmującego zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata.
Z oświadczenia o stanie rodzinnym, majątku i dochodach zawartego w formularzu "PPF" wynika, że skarżący prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe. Nie deklaruje posiadania jakichkolwiek dochodów. W skład majątku wnioskodawcy wchodzi dom o powierzchni 90 m², w tym mieszkanie o powierzchni 12 m² oraz nieruchomość rolna o areale 0,58 ha (grunt orny). Skarżący nie dysponuje zasobami pieniężnymi, ani przedmiotami wartościowymi.
Uzasadniając wniosek o przyznanie prawa pomocy Z. B. podniósł, iż nie stać go na uiszczenie kosztów sądowych, ani pokrycie wynagrodzenia pełnomocnika. Skarżący nie pracuje zawodowo, nie ma żadnych dochodów. Utrzymuje się z gruntu ornego wielkości 0,58 ha oraz pożyczanych pieniędzy pod zastaw odszkodowań, których otrzymania się spodziewa. Z. B. podał, iż PIT-u nie wypełnia, gdyż nie ma dochodów. Wydatki ma "jak każdy jeden na średnim poziomie". Lekarstwa kupuje ogólnodostępne, bez recepty, gdyż nie jest ubezpieczony. W takiej sytuacji wniosek o przyznanie prawa pomocy jest zasadny.
Mając na uwadze powyższe, zważono, co następuje:
Instytucja przyznania prawa pomocy w postępowaniu sądowoadministracyjnym ma na celu zapewnienie realizacji prawa do sądu stronie, która ze względu na trudną sytuację finansową nie może ponieść kosztów związanych ze swym udziałem w sprawie. Przyznanie osobie fizycznej prawa pomocy w zakresie całkowitym lub częściowym zgodnie z art. 246 § 1 pkt 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi następuje w określonych przypadkach. W zakresie całkowitym, gdy osoba wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. W zakresie częściowym zaś, gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania dla siebie i rodziny. Przez uszczerbek utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny, o którym mowa we wskazanym przepisie, należy rozumieć zachwianie sytuacji materialnej i bytowej strony skarżącej, w taki sposób, iż nie jest ona w stanie zapewnić sobie minimum warunków socjalnych.
W niniejszej sprawie skarżący domaga się przyznania prawa pomocy w pełnym zakresie obejmującym zwolnienie w całości od kosztów sądowych i ustanowienia na jego rzecz pełnomocnika z urzędu.
W ocenie orzekającego skarżący uwiarygodnił, że spełnia przesłanki przyznania mu prawa pomocy w całkowitym zakresie. Z. B. jest osobą samotną, nie uzyskującą żadnych stałych dochodów. Jak oświadczył utrzymuje się z gruntu rolnego o niewielkim areale 0,58 ha oraz udzielanych mu pożyczek. Nie posiada żadnych oszczędności, ani cennych przedmiotów, które mogłyby zostać spieniężone. Ponadto orzekającemu z urzędu znane są okoliczności, iż z powodu zadłużenia wobec skarżącego toczyły się bezskuteczne postępowania egzekucyjne (dane ze spraw o sygn. III SA/Kr 607/11, I SA/Kr 1741/09).
Biorąc powyższe pod uwagę uznano, że w przedmiotowej sprawie zachodzą przesłanki do przyznania skarżącemu prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie go od kosztów sądowych w całości i ustanowienie na jego rzecz pełnomocnika z urzędu. Z tych względów orzeczono jak w sentencji postanowienia na podstawie art. 245 § 2, art. 246 § 1 pkt 1 w zw. z art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2012 r. poz. 270).
