{\rtf1\ansi\ansicpg1252 \deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}} {\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;} {\stylesheet {\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;} {\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;} {\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;} {\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;} } {\*\listtable } {\*\listoverridetable } {\info} \paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440 {\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-16 18:10\par }{\header \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych \cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt }}\f0 / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }} \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\row \pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840 \marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b III OSK 399/22 - Wyrok\b0\par \par\trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2024-03-20 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2022-02-11 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Naczelny S\u261?d Administracyjny \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Maciej Kobak /sprawozdawca/ \par Ma\u322?gorzata Pocztarek /przewodnicz\u261?cy/ \par Przemys\u322?aw Szustakiewicz \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6480 \par 658 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dost\u281?p do informacji publicznej \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sygn. powi\u261?zane\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 II SAB/Lu 112/21 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Inne \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Oddalono skarg\u281? kasacyjn\u261? \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2022 nr 0 poz 902; art.1, art.4 ust.1 pkt.5, art.6 ust.1, art.13, art.14, art.16 ust.1; Ustawa z dnia 6 wrze\u347?nia 2001 r. o dost\u281?pie do informacji publicznej - t.j. \par Dz.U. 2023 nr 0 poz 40; art.43; Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorz\u261?dzie gminnym - t.j. \par Dz.U. 2023 nr 0 poz 1634; art.183 par. 1 -2, ar.184, art.193; Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi - t.j. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Naczelny S\u261?d Administracyjny w sk\u322?adzie: Przewodnicz\u261?cy: s\u281?dzia NSA Ma\u322?gorzata Pocztarek S\u281?dziowie: s\u281?dzia NSA Przemys\u322?aw Szustakiewicz s\u281?dzia del. WSA Maciej Kobak (spr.) Protokolant: asystent s\u281?dziego Ewelina Gee-Milan po rozpoznaniu w dniu 20 marca 2024 r. na rozprawie w Izbie Og\u243?lnoadministracyjnej skargi kasacyjnej M. Sp. z o.o. z siedzib\u261? w L. od wyroku Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Lublinie z dnia 25 listopada 2021 r., sygn. akt II SAB/Lu 112/21 w sprawie ze skargi Fundacji W. z siedzib\u261? w L. na bezczynno\u347?\u263? M. Sp. z o.o. z siedzib\u261? w L. w przedmiocie udost\u281?pnienia informacji publicznej I. oddala skarg\u281? kasacyjn\u261?; II. zas\u261?dza od M. - Sp\u243?\u322?ka z o. o. z siedzib\u261? w L. na rzecz Fundacji W. z siedzib\u261? w L. kwot\u281? 360 (trzysta sze\u347?\u263?dziesi\u261?t) z\u322?otych tytu\u322?em zwrotu koszt\u243?w post\u281?powania kasacyjnego. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wyrokiem z 25 listopada 2021 r., sygn. akt II SAB/Lu 112/21 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Lublinie (dalej: "WSA"), w pkt 1 zobowi\u261?za\u322? M. Sp\u243?\u322?k\u281? z ograniczon\u261? odpowiedzialno\u347?ci\u261? z siedzib\u261? w L. (dalej: "M. w L." lub Sp\u243?\u322?ka) do za\u322?atwienia wniosku Fundacji W. z siedzib\u261? w L. (dalej: "skar\u380?\u261?ca" lub "Fundacja") z 14 lipca 2021 r. o udost\u281?pnienie informacji publicznej, w terminie 14 dni od daty dor\u281?czenia odpisu prawomocnego wyroku; w pkt 2 stwierdzi\u322?, \u380?e bezczynno\u347?\u263? M. w L. nie mia\u322?a miejsca z ra\u380?\u261?cym naruszeniem prawa; w pkt 3 oddali\u322? skarg\u281? w pozosta\u322?ej cz\u281?\u347?ci; w pkt 4 zas\u261?dzi\u322? od M. w L. na rzecz Fundacji W. z siedzib\u261? w L. kwot\u281? 100 (sto) z\u322?otych tytu\u322?em zwrotu koszt\u243?w post\u281?powania. \par \par Wyrok ten zapad\u322? w nast\u281?puj\u261?cych okoliczno\u347?ciach faktycznych i prawnych sprawy. \par \par W pi\u347?mie z 14 lipca 2021 r. wniesionym drog\u261? elektroniczn\u261? Fundacja domaga\u322?a si\u281? od M. w L. udost\u281?pnienia informacji publicznej "dotycz\u261?cej bycia partnerem Forum Dialogu w dniach 25-27 czerwca 2021 r. w L. - na czym polega\u322?o bycie partnerem tej imprezy i czy organizatorzy otrzymali wsparcie finansowe na organizacj\u281? tej imprezy (je\u347?li tak, to w jakiej wysoko\u347?ci, za co i na co)". W odpowiedzi przes\u322?anej mailem w dniu 28 lipca 2021 r. Sp\u243?\u322?ka wskaza\u322?a, \u380?e \u380?\u261?dane informacje nie stanowi\u261? informacji publicznej. W tej sytuacji Fundacja z\u322?o\u380?y\u322?a skarg\u281? na bezczynno\u347?\u263? Sp\u243?\u322?ki domagaj\u261?c si\u281? zobowi\u261?zania jej do rozpatrzenia wniosku, zas\u261?dzenie na swoja rzecz sumy pieni\u281?\u380?nej w wysoko\u347?ci 500 z\u322?, alternatywnie o wymierzenie grzywny w tym wymiarze i stwierdzenie ra\u380?\u261?cego naruszenia prawa. Zdaniem skar\u380?\u261?cej przedmiotowe informacje maj\u261? charakter informacji publicznej i Sp\u243?\u322?ka jest zobowi\u261?zana do ich udzielenia. \par \par W uzasadnieniu opisanego na wst\u281?pie wyroku WSA podzieli\u322? stanowisko skar\u380?\u261?cej, i\u380? wnioskowana informacja stanowi informacj\u281? publiczn\u261?, sama za\u347? sp\u243?\u322?ka by\u322?a zobowi\u261?zana do jej udzielenia co w konsekwencji uzasadnia zarzut bezczynno\u347?ci. \par \par Z niezakwestionowanych okoliczno\u347?ci sprawy wynika, \u380?e M. w L. b\u281?d\u261?c sp\u243?\u322?k\u261? komunaln\u261?, w kt\u243?rej Gmina L. jest jedynym wsp\u243?lnikiem posiadaj\u261?cym 100% udzia\u322?\u243?w, jest podmiotem wykonuj\u261?cym zadania publiczne i dysponuje maj\u261?tkiem publicznym. Jak wynika z Biuletynu Informacji Publicznej jednym z przedmiot\u243?w jej dzia\u322?alno\u347?ci jest przew\u243?z os\u243?b - komunikacja miejska. Zgodnie natomiast z tre\u347?ci\u261? art. 7 ust. 1 pkt 4 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorz\u261?dzie gminnym (Dz. U. z 2020 r., poz. 713) do zada\u324? w\u322?asnych gminy nale\u380?y zaspokajanie zbiorowych potrzeb wsp\u243?lnoty w sprawach lokalnego transportu zbiorowego. Okre\u347?lone w art. 7 ust. 1 ustawy o samorz\u261?dzie gminnym zadania w\u322?asne gminy, kt\u243?rych celem jest bie\u380?\u261?ce i nieprzerwane zaspokajanie zbiorowych potrzeb ludno\u347?ci w drodze \u347?wiadczenia us\u322?ug powszechnie dost\u281?pnych s\u261? za\u347? zadaniami u\u380?yteczno\u347?ci publicznej. Z powy\u380?szego wynika zatem, \u380?e przedmiotem dzia\u322?alno\u347?ci Sp\u243?\u322?ki s\u261? zadania z zakresu u\u380?yteczno\u347?ci publicznej, a wi\u281?c zadania publiczne, a tym samym jest podmiotem zobowi\u261?zanym do udost\u281?pnienia informacji publicznej na gruncie art. 4 ust. 1 pkt 5 ustawy z dnia 6 wrze\u347?nia 2001 r. o dost\u281?pie do informacji publicznej (Dz. U. 2022 r. poz. 902 ze zm.; dalej w skr\u243?cie: u.d.i.p.). Skoro sp\u243?\u322?ka komunalna w zasadzie powo\u322?ana jest do wykonywania zada\u324? gminy, transparentno\u347?\u263? jej dzia\u322?ania le\u380?y w interesie publicznym. \par \par Racj\u281? ma r\u243?wnie\u380? skar\u380?\u261?ca, \u380?e \u380?\u261?dane informacje maj\u261? charakter publiczny. W orzecznictwie przyjmuje si\u281?, \u380?e za informacj\u281? publiczn\u261? nale\u380?y uzna\u263? ka\u380?d\u261? wiadomo\u347?\u263? wytworzon\u261? przez szeroko rozumiane w\u322?adze publiczne, a tak\u380?e inne podmioty sprawuj\u261?ce funkcje publiczne w zakresie wykonywania przez nie zada\u324? w\u322?adzy publicznej oraz gospodarowania mieniem komunalnym lub mieniem Skarbu Pa\u324?stwa. Charakter informacji publicznej maj\u261? r\u243?wnie\u380? informacje niewytworzone przez wskazane podmioty, lecz do nich si\u281? odnosz\u261?ce. Informacj\u281? publiczn\u261? stanowi zatem tre\u347?\u263? wszelkiego rodzaju dokument\u243?w, nie tylko bezpo\u347?rednio zredagowanych i wytworzonych przez wskazany podmiot. Przymiot taki posiada tak\u380?e tre\u347?\u263? dokument\u243?w, kt\u243?rych podmiot u\u380?ywa do zrealizowania powierzonych mu zada\u324?. Charakter publiczny nale\u380?y zatem przypisa\u263? tym informacjom, kt\u243?re odnosz\u261? si\u281? do publicznej sfery dzia\u322?alno\u347?ci. O zakwalifikowaniu okre\u347?lonej informacji jako podlegaj\u261?cej udost\u281?pnieniu w rozumieniu przepis\u243?w u.d.i.p. decyduje kryterium rzeczowe, a wi\u281?c tre\u347?\u263? i charakter informacji. Przyk\u322?adowy, otwarty katalog typowych informacji publicznych zawiera art. 6 tej ustawy, wed\u322?ug kt\u243?rego w szczeg\u243?lno\u347?ci informacj\u281? publiczn\u261? stanowi informacja o maj\u261?tku publicznym (art. 6 ust. 1 pkt 5) w tym o maj\u261?tku Skarbu Pa\u324?stwa i pa\u324?stwowych os\u243?b prawnych (art. 6 ust. 1 pkt 5 lit. a), innych prawach maj\u261?tkowych przys\u322?uguj\u261?cych pa\u324?stwu i jego d\u322?ugach (art. 6 ust. 1 pkt 5 lit. b), maj\u261?tku jednostek samorz\u261?du terytorialnego oraz samorz\u261?d\u243?w zawodowych i gospodarczych oraz maj\u261?tku os\u243?b prawnych samorz\u261?du terytorialnego (art. 6 ust. 1 pkt 5 lit. c), a tak\u380?e maj\u261?tku podmiot\u243?w, o kt\u243?rych mowa w art. 4 ust. 1 pkt 5 pochodz\u261?cym z zadysponowania maj\u261?tkiem, o kt\u243?rym mowa w lit. a-c, oraz po\u380?ytkach z tego maj\u261?tku i jego obci\u261?\u380?eniach (art. 6 ust. 1 pkt 5 lit. d ustawy). \par \par Zgodnie z art. 43 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorz\u261?dzie gminnym mieniem komunalnym jest w\u322?asno\u347?\u263? i inne prawa maj\u261?tkowe nale\u380?\u261?ce do poszczeg\u243?lnych gmin i ich zwi\u261?zk\u243?w oraz mienie innych gminnych os\u243?b prawnych, w tym przedsi\u281?biorstw. M. w L. jest wi\u281?c w ca\u322?o\u347?ci maj\u261?tkiem komunalnym. Bior\u261?c pod uwag\u281?, \u380?e gospodarka \u347?rodkami publicznymi jest jawna, co wynika z art. 33 ust. 1 ustawy o finansach publicznych (Dz.U. z 2019 r., poz. 869), zasad\u261? jest, \u380?e informacja o maj\u261?tku, kt\u243?rym dysponuj\u261? w\u322?adze publiczne oraz podmioty realizuj\u261?ce w imieniu tych w\u322?adz zadania publiczne, podlega udost\u281?pnieniu podmiotowi zainteresowanemu. Innymi s\u322?owy, udost\u281?pnieniu podlegaj\u261? informacje o wszelkiego rodzaju nieruchomo\u347?ciach (grunty, budynki oraz inne naniesienia), ruchomo\u347?ciach (\u347?rodki transportu, urz\u261?dzenia), innych sk\u322?adnikach maj\u261?tku, tj. prawach autorskich, know-how itp., jak r\u243?wnie\u380? dochodach w\u322?asnych, \u347?rodkach pochodz\u261?cych ze wsparcia zewn\u281?trznego, w tym dotacjach i subwencjach. Wsparcie finansowe r\u243?\u380?nego rodzaju imprez wi\u261?\u380?e si\u281? ze sposobem gospodarowania \u347?rodkami stanowi\u261?cymi maj\u261?tek publiczny, a zatem wnioskowana informacja stanowi informacj\u281? o wysoko\u347?ci \u347?rodk\u243?w pieni\u281?\u380?nych wyp\u322?acanych z zasob\u243?w publicznych na rzecz innych podmiot\u243?w. Jest wi\u281?c informacj\u261? publiczn\u261? w rozumieniu art. 1 ust. 1 u.d.i.p., mie\u347?ci si\u281? bowiem w poj\u281?ciu zasad funkcjonowania podmiotu, o kt\u243?rym mowa w art. 4 ust. 1 pkt 5 ustawy i art. 6 ust. 1 pkt 3 w odniesieniu do maj\u261?tku, kt\u243?rym dysponuje (art. 6 ust. 1 pkt 2 lit. f ). Racj\u281? ma zatem zdaniem WSA skar\u380?\u261?ca, \u380?e sp\u243?\u322?ka odmawiaj\u261?c ich udost\u281?pnienia pozostaje w bezczynno\u347?ci. Powy\u380?sza uwaga dotyczy r\u243?wnie\u380? informacji na czym polega "bycie partnerem Forum Dialogu w dniach 25-27 czerwca 2021 r. w L.", je\u347?li jest to zwi\u261?zane z wydatkowaniem publicznych \u347?rodk\u243?w. \par \par S\u261?d pierwszej instancji nie znalaz\u322? natomiast podstaw do stwierdzenia, \u380?e wspomniana bezczynno\u347?\u263? mia\u322?a miejsce z ra\u380?\u261?cym naruszeniem prawa. Prawd\u261? jest, \u380?e mimo z\u322?o\u380?enia wniosku przez skar\u380?\u261?c\u261? 14 lipca 2021 r. informacja nie zosta\u322?a udost\u281?pniona mimo up\u322?ywu termin\u243?w o jakich mowa w art. 13 u.d.i.p. Dla uznania ra\u380?\u261?cego naruszenia prawa nie jest jednak wystarczaj\u261?ce samo przekroczenie przez organ ustawowych obowi\u261?zk\u243?w, czyli tak\u380?e termin\u243?w za\u322?atwienia sprawy. Trudno uzna\u263?, aby b\u322?\u281?dne przekonane o charakterze informacji, przy braku innych obiektywnych kryteri\u243?w uzasadniaj\u261?cych przekonanie o ewidentnym zlekcewa\u380?eniu skar\u380?\u261?cej mog\u322?o da\u263? asumpt do zarzucenia bezczynno\u347?ci z ra\u380?\u261?cym naruszeniem prawa. WSA nie znalaz\u322? r\u243?wnie\u380? podstaw do przyznania skar\u380?\u261?cej kwoty pieni\u281?\u380?nej, ewentualnie, jak zaznaczono w skardze, wymierzenia sp\u243?\u322?ce grzywny na podstawie art. 149 \u167? 2 ustawy z 30 sierpnia 2002r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (Dz. U z 2019 r. poz. 2325). Wed\u322?ug tego przepisu jedyn\u261? przes\u322?ank\u261? warunkuj\u261?c\u261? zar\u243?wno wymierzenie organowi grzywny, jak i przyznanie od organu na rzecz skar\u380?\u261?cej sumy pieni\u281?\u380?nej, jest uwzgl\u281?dnienie skargi na bezczynno\u347?\u263? lub przewlek\u322?e prowadzenie post\u281?powania. Nie mo\u380?na uzna\u263?, aby przyznanie sumy pieni\u281?\u380?nej mia\u322? uzasadnia\u263? dodatkowy nak\u322?ad pracy skar\u380?\u261?cej zwi\u261?zany z przygotowaniem skargi, co przecie\u380? z regu\u322?y wi\u261?\u380?e si\u281? z kosztami. Tym bardziej, \u380?e w skardze nawet nie podano, jakie to koszty skar\u380?\u261?ca mia\u322?a na uwadze. Ze wzgl\u281?du na powy\u380?sze, jak r\u243?wnie\u380? uwzgl\u281?dniaj\u261?c okres, w jakim sp\u243?\u322?ka pozostawa\u322?a w bezczynno\u347?ci, zdaniem WSA nie dosz\u322?o podczas opisanej bezczynno\u347?ci do takiej szkody moralnej u skar\u380?\u261?cej uzasadniaj\u261?cej przyznanie przedmiotowej sumy pieni\u281?\u380?nej. \par \par M. w L. reprezentowane przez radc\u281? prawnego wywiod\u322?o skarg\u281? kasacyjn\u261? od powy\u380?szego wyroku - zaskar\u380?aj\u261?c go w ca\u322?o\u347?ci. Zaskar\u380?onemu wyrokowi zarzuci\u322?o na podstawie art. 174 pkt 1 p.p.s.a., naruszenie przepis\u243?w prawa materialnego tj.: art. 1 ust. 1 w zw. z art. 6 ust. 1 u.d.i.p., poprzez jego b\u322?\u281?dn\u261? wyk\u322?adni\u281? polegaj\u261?c\u261? na przyj\u281?ciu, i\u380? informacja dotycz\u261?ca "bycia partnerem Forum Dialogu w dniach 25-27 czerwca 2021 r. w L. - na czym polega bycie partnerem tej imprezy i czy organizatorzy otrzymali wsparcie finansowe na organizacj\u281? tej imprezy", stanowi informacj\u281? publiczn\u261?. \par \par Jednocze\u347?nie na podstawie art. 176 \u167? 2 p.p.s.a. skar\u380?\u261?ca kasacyjnie wnios\u322?a o rozpoznanie skargi na rozprawie. Na podstawie art. 176 w zw. z art. 185 \u167? 1 i 189 p.p.s.a. zawnioskowa\u322?a o uchylenie zaskar\u380?onego wyroku w ca\u322?o\u347?ci i oddalenie skargi, ewentualnie przekazanie WSA sprawy do ponownego rozpatrzenia oraz o zas\u261?dzenie koszt\u243?w post\u281?powania wed\u322?ug norm przepisanych. \par \par W uzasadnieniu skargi kasacyjnej Sp\u243?\u322?ka przedstawi\u322?a argumentacj\u281? na poparcie postawionych zarzut\u243?w. \par \par W odpowiedzi na skarg\u281? kasacyjn\u261? skar\u380?\u261?ca wnios\u322?a o jej oddalenie na w ca\u322?o\u347?ci oraz zas\u261?dzenie koszt\u243?w post\u281?powania. \par \par Naczelny S\u261?d Administracyjny zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje: \par \par Stosownie do art. 183 \u167? 1 p.p.s.a., Naczelny S\u261?d Administracyjny rozpoznaje spraw\u281? w granicach skargi kasacyjnej, bior\u261?c pod rozwag\u281? z urz\u281?du jedynie niewa\u380?no\u347?\u263? post\u281?powania. W rozpoznawanej sprawie nie zachodzi \u380?adna \par \par z okoliczno\u347?ci skutkuj\u261?cych niewa\u380?no\u347?ci\u261? post\u281?powania, o jakich mowa w art. 183 \u167? 2 p.p.s.a. i nie zachodzi \u380?adna z przes\u322?anek, o kt\u243?rych mowa w art. 189 p.p.s.a., kt\u243?re Naczelny S\u261?d Administracyjny rozwa\u380?a z urz\u281?du dokonuj\u261?c kontroli zaskar\u380?onego skarg\u261? kasacyjn\u261? wyroku. Wobec tego Naczelny S\u261?d Administracyjny przeszed\u322? do zbadania zarzut\u243?w kasacyjnych. \par \par Skarga kasacyjna jest niezasadna i jako taka podlega oddaleniu. Sformu\u322?owano w niej wy\u322?\u261?cznie jeden zarzut, oparty na podstawie z art. 174 pkt 1 p.p.s.a. \u8211? zarzut b\u322?\u281?dnej wyk\u322?adni art. 1 ust. 1 w zw. z art. 6 ust. 1 u.d.i.p. W systemowej formule zarzut b\u322?\u281?dnej wyk\u322?adni prawa materialnego sprowadza si\u281? do zakwestionowania przyj\u281?tego przez s\u261?d pierwszej instancji materialnego wzorca przeprowadzanej przez niego kontroli zaskar\u380?onego dzia\u322?ania administracji publicznej. Za jego pomoc\u261? skar\u380?\u261?cy kasacyjnie zmierza wi\u281?c do wykazania, \u380?e sformu\u322?owana w wyroku ocena legalno\u347?ci organu administracji publicznej jest wadliwa, albowiem s\u261?d nada\u322? b\u322?\u281?dn\u261? tre\u347?\u263? normie prawa materialnego, w oparciu o kt\u243?r\u261? dokona\u322? tej oceny. W prze\u322?o\u380?eniu na okoliczno\u347?ci niniejszej sprawy podniesiony w skardze kasacyjnej zarzut b\u322?\u281?dnej wyk\u322?adni art. 1 ust. 1 w zw. z art. 6 ust. 1 u.d.i.p. sprowadza si\u281? do zakwestionowania stanowiska WSA, \u380?e na podstawie tych przepis\u243?w za informacj\u281? publiczn\u261? nale\u380?a\u322?o uzna\u263? informacj\u281? dotycz\u261?c\u261? tego, czy M. w L. by\u322?o partnerem Forum Dialogu w dniach 25-27 czerwca 2021 r. w L., a je\u380?eli tak, to na czym polega\u322?a realizacja tego statusu i czy w zwi\u261?zku z tym organizatorzy otrzymali wsparcie finansowe na organizacj\u281? tej imprezy. \par \par W pierwszej kolejno\u347?ci nale\u380?y wytkn\u261?\u263? wadliw\u261? konstrukcj\u281? zarzutu. Jak nale\u380?y si\u281? domy\u347?la\u263? podwa\u380?enie prawid\u322?owo\u347?ci wyk\u322?adni art. 1 ust. 1 w zw. z art. 6 ust. 1 u.d.i.p. zmierza\u322?o do wykazania, \u380?e w oparciu o te przepisy nie mo\u380?na zrekonstruowa\u263? normy prawnej wyra\u380?aj\u261?cej nakaz udost\u281?pnienia wnioskowanych informacji z uwagi na ich publiczny charakter. Tre\u347?\u263? artyku\u322? 1 ust. 1 u.d.i.p. dekretuje og\u243?ln\u261? definicj\u281? informacji publicznej, natomiast art. 6 ust. 1 u.d.i.p. zawiera przyk\u322?adowe wyliczenie pozytywne danych, kt\u243?re stanowi\u261? informacj\u281? publiczn\u261?. Artyku\u322? 6 ust. 1 u.d.i.p. jest skonstruowany w spos\u243?b z\u322?o\u380?ony, z podzia\u322?em na punkty oraz litery, przy czym ka\u380?da jednostka redakcyjna ma status autonomiczny w tym znaczeniu, \u380?e stanowi odr\u281?bny przepis prawa, na podstawie kt\u243?rego mo\u380?na odtworzy\u263? jednostkow\u261? norm\u281? prawn\u261? wyra\u380?aj\u261?c\u261? obowi\u261?zek udost\u281?pnienia informacji publicznej o przedmiotowo okre\u347?lonej tre\u347?ci. Powo\u322?anie si\u281? w skardze kasacyjnej na wadliwo\u347?\u263? wyk\u322?adni art. 6 ust. 1 u.d.i.p. nie pozwala ustali\u263?, kt\u243?ry przepis wchodz\u261?cy w zakres jego tre\u347?ci zosta\u322? b\u322?\u281?dnie zinterpretowany przez s\u261?d pierwszej instancji. Podniesienie zarzutu kasacyjnego naruszenia prawa materialnego \u8211? art. 174 pkt 1 p.p.s.a. \u8211? musi polega\u263? na wskazaniu konkretnych przepis\u243?w prawa, kt\u243?re zosta\u322?y poddane wyk\u322?adni przez WSA i przedstawieniu argumentacji wykazuj\u261?cej wadliwo\u347?\u263? tego procesu. Rozpoznawana skarga kasacyjna wymogu tego nie realizuje. \par \par Niemniej jednak, urzeczywistniaj\u261?c og\u243?lnosystemow\u261? zasad\u281? gwarancyjn\u261? umo\u380?liwienia stronom skorzystania z konstytucyjnego prawa do s\u261?du Naczelny S\u261?d Administracyjny rozpozna\u322? skarg\u281? kasacyjn\u261? przez pryzmat wynikaj\u261?cych z tre\u347?ci jej uzasadnienia intencji oraz powo\u322?anych przepis\u243?w. \par \par W sprawie nie jest kwestionowane, \u380?e M. w L. jest sp\u243?\u322?k\u261? komunaln\u261?, w kt\u243?rej Gmina L. jest jedynym wsp\u243?lnikiem posiadaj\u261?cym 100% udzia\u322?\u243?w. M. w L. jest zatem osob\u261? prawn\u261? samorz\u261?du terytorialnego, kt\u243?rej podmiot reprezentuj\u261?cy ma obowi\u261?zek udost\u281?pniania informacji publicznej. \par \par Nie ma r\u243?wnie\u380? w\u261?tpliwo\u347?ci, \u380?e stosownie do konstytucyjnego wzorca ukszta\u322?towanego postanowieniami art. 61 ust. 1 Konstytucji RP, ka\u380?dy ma prawo do uzyskania informacji o dzia\u322?alno\u347?ci organ\u243?w w\u322?adzy publicznej, w zakresie w jakim wykonuj\u261? zadania w\u322?adzy publicznej i gospodaruj\u261? mieniem komunalnym lub maj\u261?tkiem Skarbu Pa\u324?stwa. Ju\u380? z tre\u347?ci Konstytucji nale\u380?y wywie\u347?\u263? regu\u322?\u281?, w my\u347?l kt\u243?rej dzia\u322?ania podmiot\u243?w, kt\u243?rych ca\u322?y maj\u261?tek jest maj\u261?tkiem publicznym \u8211? maj\u261?tkiem gminy, musz\u261? by\u263? jawne, o ile dotycz\u261? realizacji zada\u324? publicznych i wi\u261?\u380?\u261? si\u281? z gospodarowaniem maj\u261?tkiem publicznym. Jak s\u322?usznie zwr\u243?ci\u322? uwag\u281? S\u261?d pierwszej instancji M. w L. jako sp\u243?\u322?ka komunalna realizuje zadania publiczne i dysponuje maj\u261?tkiem publicznym. Z tego te\u380? wzgl\u281?du informacja o tym, czy posiada\u322? status partnera na imprezie Forum Dialogu w dniach 25-27 czerwca 2021 r. w L. jest informacj\u261? publiczn\u261?, gdy\u380? mie\u347?ci si\u281? w szeroko uj\u281?tej kategorii "zasady funkcjonowania podmiot\u243?w, o kt\u243?rych mowa w art. 4 ust. 1 u.d.i.p.". Ka\u380?dy ma wi\u281?c prawo do informacji, w jakie wydarzenia i imprezy anga\u380?uje si\u281? podmiot w ca\u322?o\u347?ci finansowany ze \u347?rodk\u243?w publicznych, podobnie jak ka\u380?dy ma prawo do informacji, czy w zwi\u261?zku z tym zaanga\u380?owaniem zosta\u322?y wydatkowane \u347?rodki publiczne \u8211? art. 6 ust. 1 pkt 5 lit. c u.d.i.p. Odmienne rozumienie postanowie\u324? Konstytucji oraz przepis\u243?w u.d.i.p., promowane w uzasadnieniu skargi kasacyjnej, pozostawia\u322?oby poza kontrol\u261? spo\u322?eczn\u261? wszystkie dzia\u322?ania organ\u243?w w\u322?adzy publicznej, kt\u243?re wi\u261?\u380?\u261? lub mog\u261? si\u281? wi\u261?za\u263? z wydatkowaniem \u347?rodk\u243?w publicznych, ale nie polegaj\u261? bezpo\u347?rednio na realizacji zada\u324? publicznych. W takim uk\u322?adzie transfer \u347?rodk\u243?w publicznych w kierunku podmiot\u243?w prywatnych, w znacz\u261?cym zakresie by\u322?by niejawny. Taki uk\u322?ad jest niedopuszczalny i jaskrawo sprzeczny z konstytucyjnym wzorcem jawno\u347?ci dzia\u322?ania organ\u243?w w\u322?adzy publicznej. \par \par Z wy\u322?o\u380?onych wzgl\u281?d\u243?w Naczelny S\u261?d Administracyjny, dzia\u322?aj\u261?c na podstawie art. 184 p.p.s.a. oddali\u322? skarg\u281? kasacyjn\u261?. \par \par O kosztach post\u281?powania kasacyjnego orzeczono na podstawie art. 204 pkt 2 w zw. z art. 205 \u167? 2 p.p.s.a. i \u167? 14 ust. 1 pkt 2 lit a rozporz\u261?dzenia Ministra Sprawiedliwo\u347?ci z dnia 22 pa\u378?dziernika 2015 r. w sprawie op\u322?at za czynno\u347?ci radc\u243?w prawnych (Dz. U. 2023 r. poz. 1935). \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \pard}