II SAB/Po 287/25 - Postanowienie

Data orzeczenia	2026-01-30	
Data wpływu	2025-11-26	
Sąd	Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu	
Sędziowie	Jacek Rejman /przewodniczący sprawozdawca/	
Symbol z opisem	6329 Inne o symbolu podstawowym 632
658	
Skarżony organ	Inne	
Treść wyniku	Odrzucono skargę	
Sentencja
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor sądowy WSA Jacek Rejman po rozpoznaniu w dniu 30 stycznia 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. M. na bezczynność Zespołu ds. Orzekania o Niepełnosprawności w przedmiocie ustalenia poziomu potrzeby wsparcia postanawia odrzucić skargę.	
Uzasadnienie
J. M. (dalej: skarżąca) w dniu 18 listopada 2025 r. wniosła skargę datowaną na 15 listopada 2025 r. na bezczynność Zespołu ds. Orzekania o Niepełnosprawności (dalej również: organ) w przedmiocie ustalenia poziomu potrzeby wsparcia (k. 2).

W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie, podnosząc, że "strona nie złożyła ponaglenia, zażalenia w zakresie terminowości rozpatrywania wniosku" (k. 4).

W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 27 listopada 2025 r. (k. 1) wezwano skarżącą do złożenia, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania i pod rygorem odrzucenia skargi, dowodu wniesienia do właściwego organu ponaglenia na niezałatwienie sprawy w terminie przez Zespół ds. Orzekania o Niepełnosprawności.

Przedmiotowe wezwanie (pismo z dnia 28 grudnia 2025 r. - k. 8) zostało doręczone stronie skarżącej w dniu 3 grudnia 2025 r. (k. 12) i pozostało bez odpowiedzi.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje.

Zgodnie z art. 52 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2024 r., poz. 935 ze zm.) - dalej: p.p.s.a., skargę do wojewódzkiego sądu administracyjnego wnieść można po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu przed organem właściwym w sprawie, a przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia taki jak zażalenia, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy.

Z powołanych wyżej przepisów wynika, że wniesienie ponaglenia stanowi niezbędny warunek złożenia skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania przez organ administracji publicznej (por. wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 26 stycznia 2021 r. sygn. akt II OSK 2203/20, dostępny w bazie orzeczeń pod adresem: http://orzeczenia.nsa.gov.pl). Natomiast skarga na bezczynność, która nie została poprzedzona ponagleniem, jest niedopuszczalna i jako taka podlega odrzuceniu przez wojewódzki sąd administracyjny na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. (patrz np. wyrok NSA z dnia 26 stycznia 2021 r. sygn. akt II OSK 2203/20, dostępny jw.).

Przedmiotem skargi w niniejszej sprawie jest bezczynność Zespołu ds. Orzekania o Niepełnosprawności Zgodnie z art. 37 § 1 i § 3 pkt 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2025 r., poz. 1691) skarżącej przysługiwał środek zaskarżenia w postaci ponaglenia, który należało skierować do organu prowadzącego postępowanie przed wniesieniem skargi do sądu administracyjnego. Skarżąca, pomimo wezwania przez Sąd – które zostało jej skutecznie doręczone w dniu 3 grudnia 2025 r. – nie przedstawiła żadnej odpowiedzi na to wezwanie (wyznaczony termin upłynął z dniem 10 grudnia 2025 r.) i nie wykazała, aby wyczerpała przysługujący jej powyższy środek zaskarżenia. Natomiast organ w odpowiedzi na skargę podniósł, że skarga nie została poprzedzona wniesieniem ponaglenia.

Wobec powyższego należało uznać, że z powodu niewyczerpania przysługującego stronie środka zaskarżenia, skarga do wojewódzkiego sądu administracyjnego jest w niniejszej sprawie niedopuszczalna, a w konsekwencji podlega odrzuceniu bez jej merytorycznego rozpatrzenia.

W tym stanie rzeczy Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji.