{\rtf1\ansi\ansicpg1252 \deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}} {\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;} {\stylesheet {\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;} {\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;} {\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;} {\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;} } {\*\listtable } {\*\listoverridetable } {\info} \paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440 {\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-11 08:30\par }{\header \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych \cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt }}\f0 / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }} \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\row \pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840 \marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b II SAB/Kr 254/17 - Wyrok\b0\par \par\trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2018-01-18 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2017-12-01 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Krakowie \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Miros\u322?aw Bator /przewodnicz\u261?cy/ \par Pawe\u322? Darmo\u324? \par Tadeusz Kie\u322?kowski /sprawozdawca/ \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6480 \par 658 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dost\u281?p do informacji publicznej \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sygn. powi\u261?zane\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 III OSK 56/21 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Burmistrz Miasta \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 zobowi\u261?zano do wydania aktu lub dokonania czynno\u347?ci \par stwierdzono, \u380?e organ dopu\u347?ci\u322? si\u281? bezczynno\u347?ci \par stwierdzono \u380?e bezczynno\u347?\u263? mia\u322?a miejsce z ra\u380?\u261?cym naruszeniem prawa \par wymierzono grzywn\u281? \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2001 nr 112 poz 1198; art 1 ust 1 i 2 , art 4 ust 1 , art 13 ust 1 i 2 , art 16 ust 1; Ustawa z dnia 6 wrze\u347?nia 2001 r. o dost\u281?pie do informacji publicznej. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Krakowie w sk\u322?adzie nast\u281?puj\u261?cym: Przewodnicz\u261?cy: S\u281?dzia WSA Miros\u322?aw Bator S\u281?dziowie : WSA Pawe\u322? Darmo\u324? WSA Tadeusz Kie\u322?kowski (spr.) po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 18 stycznia 2018 r. sprawy ze skargi B. W. na bezczynno\u347?\u263? Burmistrza Miasta w przedmiocie udost\u281?pnienia informacji publicznej na wniosek z dnia [...] pa\u378?dziernika 2017 r. I. zobowi\u261?zuje Burmistrza Miasta do wydania aktu lub dokonania czynno\u347?ci w terminie 14 dni od dnia zwrotu akt organowi, II. stwierdza, \u380?e Burmistrz Miasta dopu\u347?ci\u322? si\u281? bezczynno\u347?ci, III. stwierdza, \u380?e bezczynno\u347?\u263? mia\u322?a miejsce z ra\u380?\u261?cym naruszeniem prawa, IV. wymierza Burmistrzowi Miasta grzywn\u281? w kwocie [...](s\u322?ownie: pi\u281?\u263?set) z\u322?otych, V. zas\u261?dza od Burmistrza Miasta na rzecz skar\u380?\u261?cego B. W. kwot\u281? [...](s\u322?ownie: sto) z\u322?otych tytu\u322?em zwrotu koszt\u243?w post\u281?powania. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 B. W. w pi\u347?mie z dnia 4 pa\u378?dziernika 2017 r. wyst\u261?pi\u322? z wnioskiem do Burmistrza Miasta R.-Z. o udzielenie informacji publicznej przez przes\u322?anie na podany adres e-mail skan\u243?w kopii wszystkich um\u243?w zawartych w okresie od dnia 1 stycznia 2006 r. do dnia z\u322?o\u380?enia wniosku pomi\u281?dzy Gmin\u261? R.-Z. a Kancelari\u261? Radcy Prawnego P. K.. \par \par W odpowiedzi na powy\u380?szy wniosek (pismo z dnia 23 pa\u378?dziernika 2017 r. znak: [...]) Burmistrz Miasta odm\u243?wi\u322? udost\u281?pnienia \u380?\u261?danej informacji, bowiem \u8211? w ocenie organu \u8211? przedmiotowy wniosek stanowi nadu\u380?ycie prawa do informacji publicznej, a zatem jedynie pozornie podlega re\u380?imowi ustawy o dost\u281?pie do informacji publicznej. Wyja\u347?niaj\u261?c swoje stanowisko, Burmistrz R.-Z. wykazywa\u322?: istot\u281? nadu\u380?ycia prawa podmiotowego; prawn\u261? dopuszczalno\u347?\u263? powo\u322?ywania si\u281? na nadu\u380?ycie prawa do informacji publicznej; zaistnienie w niniejszej sprawie nadu\u380?ycia prawa do informacji publicznej; spos\u243?b za\u322?atwienia wniosku, kt\u243?ry rzekomo podlega re\u380?imowi ustawy o dost\u281?pie do informacji publicznej. \par \par Pismem z dnia 14 listopada 2017 r. B. W. wni\u243?s\u322? skarg\u281? do Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Krakowie na bezczynno\u347?\u263? Burmistrza R.-Z. w przedmiocie udost\u281?pnienia mu informacji publicznej wskazanej we wniosku z dnia 4 pa\u378?dziernika 2017 r., zarzucaj\u261?c naruszenie art. 61 Konstytucji RP oraz art. 2 ust. 1 oraz art. 13 ust. 1 ustawy z dnia 6 wrze\u347?nia 2001 r. o dost\u281?pie do informacji publicznej. Skar\u380?\u261?cy wni\u243?s\u322? o: zobowi\u261?zanie Burmistrza Miasta do za\u322?atwienia sprawy zgodnie ze z\u322?o\u380?onym wnioskiem o udost\u281?pnienie informacji publicznej z dnia 4 pa\u378?dziernika 2017 r.; stwierdzenie, \u380?e bezczynno\u347?\u263? Burmistrza R.-Z. ma miejsce z ra\u380?\u261?cym naruszeniem prawa; wymierzenie organowi grzywny w najwy\u380?szej mo\u380?liwej wysoko\u347?ci, zas\u261?dzenie na jego rzecz od organu koszt\u243?w post\u281?powania wed\u322?ug norm przepisanych. \par \par W uzasadnieniu skargi skar\u380?\u261?cy poda\u322? w szczeg\u243?lno\u347?ci, \u380?e pomimo, i\u380? jego wniosek o udost\u281?pnienie informacji publicznej spotka\u322? si\u281? z odpowiedzi\u261? podmiotu zobowi\u261?zanego, to forma za\u322?atwienia wniosku jest niedopuszczalna na kanwie obowi\u261?zuj\u261?cego prawa. Jest to tylko pozorne zrealizowanie z\u322?o\u380?onego wniosku oraz jest, w ocenie skar\u380?\u261?cego, elementem strategii procesowej, zmierzaj\u261?cej do mo\u380?liwie odleg\u322?ego od\u322?o\u380?enia w czasie merytorycznego rozpatrzenia sprawy, a przez to do unikni\u281?cia udost\u281?pnienia \u380?\u261?danej informacji. Przedstawione przez organ w pi\u347?mie okoliczno\u347?ci s\u261? ca\u322?kowicie irrelewantne na kanwie niniejszej sprawy. Polskie prawo nie wys\u322?awia przes\u322?anki odmowy udost\u281?pnienia informacji ze wzgl\u281?du na uznanie przez kogokolwiek (zw\u322?aszcza podmiot zobowi\u261?zany), \u380?e wniosek stanowi rzekome "nadu\u380?ycie prawa", a tym bardziej nie jest to (i by\u263? nie mo\u380?e) przes\u322?anka ograniczania prawa informacji. Stanowisko organu, przedstawione w odpowiedzi na skierowany wniosek o udost\u281?pnienie informacji publicznej, zas\u322?uguje na szczeg\u243?ln\u261? krytyk\u281?. Pr\u243?ba uzasadnienia nieudost\u281?pnienia informacji zgodnie z wnioskiem, przedstawiona w pi\u347?mie, nie mie\u347?ci si\u281? w \u380?adnych ramach prawnych. Skar\u380?\u261?cy z naciskiem podkre\u347?li\u322?, \u380?e przedmiotem z\u322?o\u380?onego wniosku by\u322?o udost\u281?pnienie informacji, kt\u243?rych dost\u281?pno\u347?\u263? nie budzi w\u261?tpliwo\u347?ci w \u347?wietle obecnego orzecznictwa oraz praktyki funkcjonowania podmiot\u243?w zobowi\u261?zanych. Mnogo\u347?\u263? wniosk\u243?w inicjowanych przez r\u243?\u380?ne osoby i podmioty w \u380?aden spos\u243?b nie uzasadnia rzekomego "nadu\u380?ywania" prawa, a wskazuje na istniej\u261?cy problem systemowy z realizowaniem przez Burmistrza R.-Z. ci\u261?\u380?\u261?cych obowi\u261?zk\u243?w informacyjnych. Skar\u380?\u261?cy podni\u243?s\u322?, \u380?e z punktu widzenia proceduralnego z\u322?o\u380?ony przez niego wniosek nie zosta\u322? zrealizowany w prawem przepisanej formie. Pomimo up\u322?ywu terminu, okre\u347?lonego w art. 13 ust. 1 ustawy o dost\u281?pie do informacji publicznej, informacja publiczna, b\u281?d\u261?ca przedmiotem wniosku, nie zosta\u322?a udost\u281?pniona w drodze czynno\u347?ci materialno-technicznej, ani te\u380? w sprawie nie zosta\u322?a wydana decyzja o odmowie udost\u281?pnienia informacji publicznej. Wobec powy\u380?szego podmiot zobowi\u261?zany wci\u261?\u380? pozostaje w bezczynno\u347?ci. \par \par Uzasadniaj\u261?c wniosek o stwierdzenie, \u380?e bezczynno\u347?\u263? ma miejsce z ra\u380?\u261?cym naruszeniem prawa, oraz o wymierzenie podmiotowi zobowi\u261?zanemu grzywny, skar\u380?\u261?cy poda\u322?, \u380?e Burmistrzowi R.-Z., jako podmiotowi zobowi\u261?zanemu do udost\u281?pniania informacji publicznej w zwi\u261?zku z niewype\u322?nieniem ci\u261?\u380?\u261?cych obowi\u261?zk\u243?w, wymierzono ju\u380? grzywny w wielu sprawach w wysoko\u347?ci w sumie [...] z\u322?. Nadto skar\u380?\u261?cy poda\u322?, \u380?e S\u261?d Okr\u281?gowy w N. S. w dniu 14 listopada 2017 r. wyda\u322? wyrok (II KA [...]), na mocy kt\u243?rego utrzymano wyrok S\u261?du Rejonowego w N. T. z 1 lutego 2016 r. (II K [...]), na mocy kt\u243?rego skazano Burmistrz Miasta za niedope\u322?nienie obowi\u261?zk\u243?w s\u322?u\u380?bowych zwi\u261?zanych m.in. z przekazywaniem skarg na bezczynno\u347?\u263? w przedmiocie udost\u281?pnienia informacji publicznej na grzywn\u281? w wysoko\u347?ci 6 ty\u347?. z\u322?. \par \par W odpowiedzi na skarg\u281? Burmistrz R.-Z. wni\u243?s\u322? o jej odrzucenie, ewentualnie oddalenie. Uzasadniaj\u261?c wniosek o odrzucenie skargi wskazano w szczeg\u243?lno\u347?ci, \u380?e skarga na bezczynno\u347?\u263? organu w przedmiocie nieudzielania informacji publicznej powinna zosta\u263? poprzedzona za\u380?aleniem na nieza\u322?atwienie sprawy w terminie, skoro do post\u281?powania w sprawie dost\u281?pu do informacji publicznej stosuje si\u281? przepisu Kodeksu post\u281?powania administracyjnego. \u379?\u261?danie odrzucenia skargi jest, w ocenie organu, uzasadnione tak\u380?e w \u347?wietle art. 58 \u167? 1 pkt 6 p.p.s.a., poniewa\u380? skar\u380?\u261?cy przed jej wniesieniem nie wezwa\u322? organu do usuni\u281?cia naruszenia prawa. \par \par Z kolei uzasadniaj\u261?c wniosek o oddalenie skargi wskazano w szczeg\u243?lno\u347?ci na niezasadno\u347?\u263? zarzut\u243?w skar\u380?\u261?cego, jakoby odpowied\u378? organu by\u322?a niedopuszczalna ze wzgl\u281?du na obowi\u261?zuj\u261?ce przepisy prawa. Organ bardzo rzeczowo i w oparciu o obowi\u261?zuj\u261?ce orzecznictwo Naczelnego S\u261?du Administracyjnego m\u243?g\u322? powo\u322?a\u263? si\u281? na nadu\u380?ycie prawa do informacji publicznej. W \u380?adnym wypadku odwo\u322?ania si\u281? do obowi\u261?zuj\u261?cego orzecznictwa s\u261?dowoadministracyjnego przes\u261?dzaj\u261?cego o mo\u380?liwo\u347?ci powo\u322?ania si\u281? na nadu\u380?ycie prawa do informacji publicznej nie mo\u380?na traktowa\u263? jako strategi\u281? procesow\u261? maj\u261?c\u261? na celu od\u322?o\u380?enie w czasie merytorycznego rozstrzygni\u281?cia sprawy. Skar\u380?\u261?cy nie zakwestionowa\u322? podniesionych w pi\u347?mie organu z dnia 23 pa\u378?dziernika 2017 r. znak: [...] okoliczno\u347?ci, \u380?e jest cz\u322?onkiem Zarz\u261?du Stowarzyszenia [...] i pozostaje w bliskich stosunkach z cz\u322?onkami tego Stowarzyszenia, ograniczaj\u261?c si\u281? do jedynie stwierdzenia, \u380?e okoliczno\u347?\u263? ta jest irrelewantna w okoliczno\u347?ciach sprawy. Wobec powy\u380?szego skar\u380?\u261?cy potwierdzi\u322? prawdziwo\u347?\u263? przedstawionych przez organ okoliczno\u347?ci wymienionych w pi\u347?mie z dnia 23 pa\u378?dziernika 2017 r. znak[...]. Wbrew stanowisku skar\u380?\u261?cego, stanowisko organu zwarte w pi\u347?mie organu z dnia 23 pa\u378?dziernika 2017 r. znak: [...] nie jest pozaprawnym rozstrzygni\u281?ciem, lecz rozstrzygni\u281?ciem opartym na obowi\u261?zuj\u261?cych przepisach prawa wyra\u378?nie wskazanych we wskazanym wy\u380?ej pi\u347?mie i potwierdzonych cytowanym w tym pi\u347?mie orzecznictwem s\u261?dowoadministracyjnym. Skar\u380?\u261?cy, nie zaprzeczaj\u261?c, potwierdzi\u322? ogromn\u261? ilo\u347?\u263? wniosk\u243?w kierowanych do organu od os\u243?b blisko ze sob\u261? zwi\u261?zanych. Wniosek skar\u380?\u261?cego stanowi\u322? nadu\u380?ycie prawa do informacji publicznej, a zatem jedynie pozornie podlega\u322? re\u380?imowi ustawy o dost\u281?pie do informacji publicznej. W takich warunkach nie istnia\u322?y podstawy do udost\u281?pnienia informacji publicznej w drodze czynno\u347?ci materialno-technicznej ani do odmowy jej udzielenia w drodze decyzji administracyjnej. W tej sytuacji organ nie pozostaje w bezczynno\u347?ci, bowiem w odpowiedniej formie udzieli\u322? odpowiedzi na wniosek skar\u380?\u261?cego. Organ wskaza\u322? dalej, \u380?e zgodnie z tre\u347?ci\u261? art. 133 \u167? 1 p.p.s.a. S\u261?d wydaje wyrok na podstawie akt sprawy, wobec czego irrelewantne s\u261? okoliczno\u347?ci wskazane przez skar\u380?\u261?cego, zw\u322?aszcza \u380?e dotyczy\u322?y one grzywien za nieprzekazanie skarg w terminie, a nie za bezczynno\u347?\u263? organu. Nadto organ przed\u322?o\u380?y\u322? skargi skar\u380?\u261?cego w innych sprawach oraz stowarzyszenia, kt\u243?re reprezentuje, kt\u243?re \u8211? w ocenie organu \u8211? dodatkowo potwierdzaj\u261? blisk\u261? znajomo\u347?\u263? os\u243?b i instytucji opisanych w pi\u347?mie organu skierowanym do skar\u380?\u261?cego. \par \par Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Krakowie zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje: \par \par Zgodnie z art. 1 \u167? 1 i 2 i ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju s\u261?d\u243?w administracyjnych (Dz. U. z 2014 r. poz. 1647, ze zm.) w zw. z art. 3 \u167? 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369 dalej "p.p.s.a."), s\u261?dy administracyjne sprawuj\u261? wymiar sprawiedliwo\u347?ci poprzez kontrol\u281? dzia\u322?alno\u347?ci administracji publicznej. Wspomniana kontrola sprawowana jest pod wzgl\u281?dem zgodno\u347?ci z prawem, je\u380?eli ustawy nie stanowi\u261? inaczej. W my\u347?l art. 3 \u167? 2 pkt 8 p.p.s.a. kontrola ta obejmuje orzekanie w sprawach skarg na bezczynno\u347?\u263? lub przewlek\u322?e prowadzenie post\u281?powania w przypadkach okre\u347?lonych w pkt 1-4 lub przewlek\u322?e prowadzenie post\u281?powania w przypadku okre\u347?lonym w pkt 4a. W tym zakresie przedmiotem s\u261?dowej kontroli nie jest okre\u347?lony akt lub czynno\u347?\u263? organu administracji, lecz ich brak w sytuacji, gdy organ mia\u322? obowi\u261?zek podj\u261?\u263? dzia\u322?anie w danej formie i w okre\u347?lonym przez prawo terminie. Instytucja skargi na bezczynno\u347?\u263? organu ma na celu ochron\u281? praw strony przez doprowadzenie do wydania w sprawie rozstrzygni\u281?cia lub podj\u281?cia innej czynno\u347?ci dotycz\u261?cej uprawnie\u324? lub obowi\u261?zk\u243?w wynikaj\u261?cych z przepis\u243?w prawa. Rozpoznaj\u261?c skarg\u281? na bezczynno\u347?\u263?, s\u261?d kontroluje jedynie, czy w sprawie zaistnia\u322? stan bezczynno\u347?ci, tzn. czy organ podj\u261?\u322? okre\u347?lone czynno\u347?ci i za\u322?atwi\u322? spraw\u281? na danym etapie post\u281?powania. Zgodnie z art. 149 \u167? 1 p.p.s.a. S\u261?d, uwzgl\u281?dniaj\u261?c skarg\u281? na bezczynno\u347?\u263? lub przewlek\u322?e prowadzenie post\u281?powania przez organy w sprawach okre\u347?lonych w art. 3 \u167? 2 pkt 1\u8211?4 albo na przewlek\u322?e prowadzenie post\u281?powania w sprawach okre\u347?lonych w art. 3 \u167? 2 pkt 4a: 1) zobowi\u261?zuje organ do wydania w okre\u347?lonym terminie aktu, interpretacji albo do dokonania czynno\u347?ci; 2) zobowi\u261?zuje organ do stwierdzenia albo uznania uprawnienia lub obowi\u261?zku wynikaj\u261?cych z przepis\u243?w prawa; 3) stwierdza, \u380?e organ dopu\u347?ci\u322? si\u281? bezczynno\u347?ci lub przewlek\u322?ego prowadzenia post\u281?powania. Z kolei \u167? 1a powo\u322?anego przepisu stanowi, \u380?e jednocze\u347?nie s\u261?d stwierdza, czy bezczynno\u347?\u263? organu lub przewlek\u322?e prowadzenie post\u281?powania przez organ mia\u322?y miejsce z ra\u380?\u261?cym naruszeniem prawa. Wedle \u167? 1b art. 149 S\u261?d, w przypadku, o kt\u243?rym mowa w \u167? 1 pkt 1 i 2, mo\u380?e ponadto orzec o istnieniu lub nieistnieniu uprawnienia lub obowi\u261?zku, je\u380?eli pozwala na to charakter sprawy oraz niebudz\u261?ce uzasadnionych w\u261?tpliwo\u347?ci okoliczno\u347?ci jej stanu faktycznego i prawnego. Zgodnie z \u167? 2 art. 149 S\u261?d, w przypadku, o kt\u243?rym mowa w \u167? 1, mo\u380?e ponadto orzec z urz\u281?du albo na wniosek strony o wymierzeniu organowi grzywny w wysoko\u347?ci okre\u347?lonej w art. 154 \u167? 6 lub przyzna\u263? od organu na rzecz skar\u380?\u261?cego sum\u281? pieni\u281?\u380?n\u261? do wysoko\u347?ci po\u322?owy kwoty okre\u347?lonej w art. 154 \u167? 6. Natomiast w razie nieuwzgl\u281?dnienia skargi w ca\u322?o\u347?ci albo w cz\u281?\u347?ci s\u261?d oddala skarg\u281? odpowiednio w ca\u322?o\u347?ci lub w cz\u281?\u347?ci (art. 151 p.p.s.a.). \par \par Na zasadzie art. 119 pkt 4 oraz art. 120 p.p.s.a., je\u380?eli przedmiotem skargi jest bezczynno\u347?\u263? lub przewlek\u322?e prowadzenie post\u281?powania, sprawa mo\u380?e by\u263? rozpoznana w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w sk\u322?adzie trzech s\u281?dzi\u243?w. Artyku\u322? 21 ustawy z dnia 6 wrze\u347?nia 2001 r. o dost\u281?pie do informacji publicznej (t.j. Dz. U. z 2016 r. poz. 1764, dalej u.d.i.p) przewiduje stosowanie do skarg rozpatrywanych w post\u281?powaniach o udost\u281?pnienie informacji publicznej przepis\u243?w p.p.s.a. \par \par Odnosz\u261?c si\u281? do kwestii dopuszczalno\u347?ci skargi, zauwa\u380?y\u263? nale\u380?y, \u380?e skarga do s\u261?du administracyjnego na bezczynno\u347?\u263? organu w przedmiocie dost\u281?pu do informacji publicznej nie wymaga poprzedzenia jej \u347?rodkiem zaskar\u380?enia wskazanym w art. 52 p.p.s.a. Zgodnie bowiem z tre\u347?ci\u261? art. 16 ust. 1 i 2 u.d.i.p. przepisy Kodeksu post\u281?powania administracyjnego (ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r., t.j. Dz. U. z 2017 r., poz. 1257, dalej k.p.a.) stosuje si\u281? jedynie do decyzji o odmowie udost\u281?pnienia informacji publicznej oraz umorzenia post\u281?powania o udost\u281?pnienie informacji publicznej. W zwi\u261?zku z tym przepisy k.p.a. nie maj\u261? zastosowania w zakresie pozosta\u322?ych czynno\u347?ci podejmowanych przez organ na podstawie ustawy o dost\u281?pie do informacji publicznej, w tym do czynno\u347?ci materialno-technicznych w rozumieniu art. 3 \u167? 2 pkt 4 p.p.s.a., natomiast u.d.i.p. nie wskazuje dodatkowych \u347?rodk\u243?w prawnych przeciwko czynno\u347?ciom podejmowanym w ramach jej realizacji, za wyj\u261?tkiem art. 16 ust. 1 i 2 tej ustawy. W konsekwencji przyj\u261?\u263? nale\u380?y, \u380?e skarga na bezczynno\u347?\u263? w zakresie udzielenia informacji publicznej jest dopuszczalna bez wzywania w\u322?a\u347?ciwego organu do usuni\u281?cia naruszenia prawa, a ponadto nie s\u261? wi\u261?\u380?\u261?ce \u380?adne terminy do jej skutecznego wniesienia do s\u261?du administracyjnego. \par \par Ocen\u281? zaistnia\u322?ego w niniejszej sprawie stanu rzeczy wypada rozpocz\u261?\u263? od zwr\u243?cenia uwagi na art. 61 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. (Dz. U. Nr 78, poz. 483 ze sprost. i ze zm.). Zagwarantowane tym przepisem prawo do informacji obejmuje dost\u281?p do uzyskania informacji o dzia\u322?alno\u347?ci organ\u243?w w\u322?adzy publicznej oraz os\u243?b pe\u322?ni\u261?cych funkcje publiczne. Prawo to obejmuje r\u243?wnie\u380? uzyskiwanie informacji o dzia\u322?alno\u347?ci organ\u243?w samorz\u261?du gospodarczego i zawodowego, a tak\u380?e innych os\u243?b oraz jednostek organizacyjnych w zakresie, w jakim wykonuj\u261? one zadania w\u322?adzy publicznej i gospodaruj\u261? mieniem komunalnym lub maj\u261?tkiem Skarbu Pa\u324?stwa (art. 61 ust 1 Konstytucji). Ograniczenie tego prawa mo\u380?e nast\u261?pi\u263? wy\u322?\u261?cznie ze wzgl\u281?du na okre\u347?lone w odr\u281?bnych ustawach przes\u322?anki dotycz\u261?ce ochrony wolno\u347?ci i praw innych os\u243?b oraz ochron\u281? porz\u261?dku publicznego, bezpiecze\u324?stwa lub wa\u380?nego interesu gospodarczego pa\u324?stwa (art. 61 ust. 3 Konstytucji RP). W my\u347?l art. 61 ust. 4 Konstytucji RP, tryb udzielania informacji, o kt\u243?rych mowa w tym artykule, okre\u347?laj\u261? ustawy. Nale\u380?y do nich przede wszystkim ustawa z dnia 6 wrze\u347?nia 2001 r. o dost\u281?pie do informacji publicznej. \par \par Zgodnie z art. 1 ust 1 i 2 u.d.i.p. ka\u380?da informacja o sprawach publicznych stanowi informacj\u281? publiczn\u261? w rozumieniu ustawy i podlega udost\u281?pnieniu na zasadach i w trybie okre\u347?lonych w ustawie; przepisy ustawy nie naruszaj\u261? przepis\u243?w innych ustaw okre\u347?laj\u261?cych odmienne zasady i tryb dost\u281?pu do informacji b\u281?d\u261?cych informacjami publicznymi. Informacj\u261? publiczn\u261? b\u281?dzie ka\u380?da wiadomo\u347?\u263? wytworzona lub odnoszona do w\u322?adz publicznych, a tak\u380?e wytworzona lub odnoszona do innych podmiot\u243?w wykonuj\u261?cych funkcje publiczne w zakresie wykonywania przez nie zada\u324? publicznych. Informacja publiczna dotyczy sfery fakt\u243?w (por. wyrok WSA w Warszawie z dnia 18 listopada 2004 r., II SAB/Wa 166/04, CBOSA). Okoliczno\u347?\u263?, \u380?e \u380?\u261?dana przez skar\u380?\u261?cego informacja stanowi informacj\u281? publiczn\u261?, jest w niniejszej sprawie w zasadzie bezsporna i w ocenie S\u261?du nie budzi w\u261?tpliwo\u347?ci. \par \par Zgodnie z art. 4 ust. 1 u.d.i.p. obowi\u261?zane do udost\u281?pniania informacji publicznej s\u261? w\u322?adze publiczne oraz inne podmioty wykonuj\u261?ce zadania publiczne, w szczeg\u243?lno\u347?ci: 1) organy w\u322?adzy publicznej; 2) organy samorz\u261?d\u243?w gospodarczych i zawodowych; 3) podmioty reprezentuj\u261?ce zgodnie z odr\u281?bnymi przepisami Skarb Pa\u324?stwa; 4) podmioty reprezentuj\u261?ce pa\u324?stwowe osoby prawne albo osoby prawne samorz\u261?du terytorialnego oraz podmioty reprezentuj\u261?ce inne pa\u324?stwowe jednostki organizacyjne albo jednostki organizacyjne samorz\u261?du terytorialnego; 5) podmioty reprezentuj\u261?ce inne osoby lub jednostki organizacyjne, kt\u243?re wykonuj\u261? zadania publiczne lub dysponuj\u261? maj\u261?tkiem publicznym, oraz osoby prawne, w kt\u243?rych Skarb Pa\u324?stwa, jednostki samorz\u261?du terytorialnego lub samorz\u261?du gospodarczego albo zawodowego maj\u261? pozycj\u281? dominuj\u261?c\u261? w rozumieniu przepis\u243?w o ochronie konkurencji i konsument\u243?w. W niniejszej sprawie jest bezsporne, \u380?e Burmistrz R.-Z. jest podmiotem obowi\u261?zanym do udost\u281?pniania informacji publicznej jako organ w\u322?adzy publicznej i jako dysponent maj\u261?tku publicznego. \par \par Dalej wskaza\u263? nale\u380?y, \u380?e ustawodawca przewidzia\u322? w u.d.i.p. zamkni\u281?ty katalog czynno\u347?ci w procedurze dost\u281?pu do informacji publicznej. Zgodnie z art. 13 u.d.i.p., udost\u281?pnianie informacji publicznej na wniosek nast\u281?puje bez zb\u281?dnej zw\u322?oki, nie p\u243?\u378?niej jednak ni\u380? w terminie 14 dni od dnia z\u322?o\u380?enia wniosku, z zastrze\u380?eniem ust. 2 i art. 15 ust. 2. Je\u380?eli informacja publiczna nie mo\u380?e by\u263? udost\u281?pniona w terminie okre\u347?lonym w ust. 1, podmiot obowi\u261?zany do jej udost\u281?pnienia powiadamia w tym terminie o powodach op\u243?\u378?nienia oraz o terminie, w jakim udost\u281?pni informacj\u281?, nie d\u322?u\u380?szym jednak ni\u380? 2 miesi\u261?ce od dnia z\u322?o\u380?enia wniosku. Z kolei zgodnie z art. 16 ust. 1 u.d.i.p. odmowa udost\u281?pnienia informacji publicznej oraz umorzenie post\u281?powania o udost\u281?pnienie informacji w przypadku okre\u347?lonym w art. 14 ust. 2 przez organ w\u322?adzy publicznej nast\u281?puj\u261? w drodze decyzji. W my\u347?l art. 17 ust. 1 u.d.i.p. do rozstrzygni\u281?\u263? podmiot\u243?w obowi\u261?zanych do udost\u281?pnienia informacji, nieb\u281?d\u261?cych organami w\u322?adzy publicznej, o odmowie udost\u281?pnienia informacji oraz o umorzeniu post\u281?powania o udost\u281?pnienie informacji przepisy art. 16 stosuje si\u281? odpowiednio. Rozpoznanie wniosku o udzielenie informacji publicznej, zgodnie z rozwi\u261?zaniami przyj\u281?tymi w powo\u322?anej ustawie, nast\u281?puje zatem albo w formie czynno\u347?ci materialno-technicznej (w przypadku udzielenia informacji publicznej oraz w przypadku zawiadomienia o niedopuszczalno\u347?ci zastosowania trybu wnioskowego udost\u281?pnienia informacji publicznej), albo w formie decyzji (w przypadku odmowy udzielenia informacji publicznej). \par \par Uwzgl\u281?dniaj\u261?c powy\u380?sze uwarunkowania, S\u261?d uzna\u322?, \u380?e Burmistrz R.-Z. pozostaje w bezczynno\u347?ci, gdy\u380? nie za\u322?atwi\u322? wniosku skar\u380?\u261?cego z dnia 4 pa\u378?dziernika 2017 r. o udost\u281?pnienie informacji publicznej (tj. kopii wszystkich um\u243?w zawartych w okresie od dnia 1 stycznia 2006 r. do dnia z\u322?o\u380?enia wniosku pomi\u281?dzy Gmin\u261? R.-Z. a Kancelari\u261? Radcy Prawnego P. K.) w jednej z przewidzianych przez ustaw\u281? form, tj. albo poprzez udzielenie informacji, albo poprzez odmow\u281? jej udzielenia w drodze decyzji administracyjnej. Forma reakcji na wniosek przyj\u281?ta przez organ nie jest prawem przewidziana, przeto czynno\u347?\u263? w tej formie podj\u281?ta nie wywo\u322?uje skutk\u243?w prawnych \u8211? sprawa z zakresu udost\u281?pnienia informacji publicznej, zainicjowana wnioskiem skar\u380?\u261?cego z dnia 4 pa\u378?dziernika 2017 r., nadal istnieje i pozostaje nieza\u322?atwiona; trwa zatem stan bezczynno\u347?ci organu zobowi\u261?zanego do jej za\u322?atwienia. Na marginesie, gwoli unikni\u281?cia w\u261?tpliwo\u347?ci, zauwa\u380?y\u263? warto, \u380?e pismo organu z dnia 23 pa\u378?dziernika 2017 r. nie ma znamion decyzji i za decyzj\u281? uznane by\u263? nie mo\u380?e \u8211? tym bardziej, \u380?e ani przez skar\u380?\u261?cego, ani przez organ nie by\u322?o tak traktowane; wszak w odpowiedzi na skarg\u281? (strona 16) organ twierdzi kategorycznie, i\u380? "nie istnia\u322?y podstawy do udost\u281?pnienia informacji publicznej w drodze czynno\u347?ci materialno-technicznej ani do odmowy jej udzielenia w drodze decyzji administracyjnej". \par \par S\u261?d uzna\u322?, \u380?e bezczynno\u347?\u263? ma miejsce z ra\u380?\u261?cym naruszeniem prawa. Na t\u281? ocen\u281? wp\u322?yw maj\u261? wskazane przez organ powody nieza\u322?atwienia sprawy, sprowadzaj\u261?ce si\u281? do nieznajduj\u261?cego uzasadnienia zarzutu nadu\u380?ycia prawa i do negowania charakteru wniosku skar\u380?\u261?cego jako podlegaj\u261?cego re\u380?imowi ustawy o dost\u281?pie do informacji publicznej. Organ powo\u322?uje si\u281? te\u380? na "ogromn\u261? ilo\u347?\u263?" wniosk\u243?w kierowanych do\u324? przez skar\u380?\u261?cego tudzie\u380? os\u243?b z nim zwi\u261?zanych, nie wskazuj\u261?c przy tym, czy w og\u243?le i ewentualnie ile z tych wniosk\u243?w zosta\u322?o za\u322?atwionych w przepisanej prawem formie. Ponadto, negatywna reakcja na wniosek bez zachowania przepisanej prawem formy w swoich skutkach w\u322?a\u347?ciwe nie r\u243?\u380?ni si\u281? od ca\u322?kowitej bierno\u347?ci \u8211? de facto prowadzi bowiem do daleko id\u261?cego przesuni\u281?cia w czasie rzeczywistego, "merytorycznego" rozstrzygni\u281?cia (za\u322?atwienia) sprawy z zakresu udost\u281?pniania informacji publicznej i ewentualnej kontroli jego prawid\u322?owo\u347?ci w post\u281?powaniu s\u261?dowym. Trzeba te\u380? zauwa\u380?y\u263?, \u380?e podmiotem pozostaj\u261?cym w bezczynno\u347?ci jest organ administracji publicznej, kt\u243?ry w spos\u243?b szczeg\u243?lny obowi\u261?zany jest do przestrzegania zasady praworz\u261?dno\u347?ci i kt\u243?ry wchodz\u261?cymi tu w rachub\u281? administracyjnoprawnymi formami dzia\u322?ania (czynno\u347?\u263? materialno-techniczna, decyzja administracyjna) pos\u322?uguje na co dzie\u324?, tak\u380?e przy za\u322?atwianiu spraw innego rodzaju, a zatem ma pe\u322?ne rozeznanie co do ich prawnego znaczenia. \par \par S\u261?d wymierzy\u322? organowi grzywn\u281? z tych samych przyczyn, dla kt\u243?rych stwierdzi\u322?, \u380?e bezczynno\u347?\u263? mia\u322?a miejsce z ra\u380?\u261?cym naruszeniem prawa. Grzywna ta zosta\u322?a miarkowana do kwoty [...]z\u322? \u8211? grzywn\u281? w tej kwocie S\u261?d uzna\u322? za adekwatn\u261? do okoliczno\u347?ci sprawy. \par \par Maj\u261?c na uwadze powy\u380?sze, Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Krakowie, dzia\u322?aj\u261?c na podstawie art. 149 \u167? 1, \u167? 1a i \u167? 2 p.p.s.a., orzek\u322? jak w pkt I, II, III i IV sentencji wyroku. \par \par O kosztach orzeczono na podstawie art. 200 p.p.s.a. S\u261?d zas\u261?dzi\u322? na rzecz skar\u380?\u261?cego kwot\u281? [...]z\u322? tytu\u322?em zwrotu koszt\u243?w post\u281?powania, kt\u243?re stanowi\u322? wpis od skargi (pkt V sentencji wyroku). \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \pard}