{\rtf1\ansi\ansicpg1252 \deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}} {\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;} {\stylesheet {\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;} {\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;} {\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;} {\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;} } {\*\listtable } {\*\listoverridetable } {\info} \paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440 {\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-14 17:13\par }{\header \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych \cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt }}\f0 / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }} \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\row \pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840 \marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b II SA/Ke 517/22 - Wyrok\b0\par \par\trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2023-01-25 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2022-10-17 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Kielcach \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Beata Ziomek /sprawozdawca/ \par Krzysztof Arma\u324?ski \par Sylwester Mizio\u322?ek /przewodnicz\u261?cy/ \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6149 Inne o symbolu podstawowym 614 \par 6392 Skargi\u160? na\u160? uchwa\u322?y rady powiatu\u160? w przedmiocie ...\u160? (art. 87\u160? i\u160? 88\u160? ustawy o\u160? samorz\u261?dzie powiatowym) \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 O\u347?wiata \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sygn. powi\u261?zane\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 III OSK 844/23 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Zarz\u261?d Powiatu \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Stwierdzono niewa\u380?no\u347?\u263? uchwa\u322?y w ca\u322?o\u347?ci \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2020 nr 0 poz 713; art. 87 ust. 1, art. 32 ust. 2 pkt 5; Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorz\u261?dzie gminnym. \par Dz.U. 2021 nr 0 poz 1082; art. 66 ust. 1 pkt 2; Ustawa z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo o\u347?wiatowe - t.j. \par Dz.U. 2022 nr 0 poz 329; art. 147 par. 1, art. 200, art. 205; Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi - t.j. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Kielcach w sk\u322?adzie nast\u281?puj\u261?cym: Przewodnicz\u261?cy S\u281?dzia WSA Sylwester Mizio\u322?ek, S\u281?dziowie S\u281?dzia WSA Beata Ziomek (spr.), S\u281?dzia WSA Krzysztof Arma\u324?ski, Protokolant Starszy inspektor s\u261?dowy Joanna Dziopa, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 stycznia 2023 r. sprawy ze skargi M. S. na uchwa\u322?\u281? Zarz\u261?du Powiatu [...] z dnia [...] 2022 r. nr [...] w przedmiocie odwo\u322?ania dyrektora zespo\u322?u szk\u243?\u322? I. stwierdza niewa\u380?no\u347?\u263? zaskar\u380?onej uchwa\u322?y w ca\u322?o\u347?ci; II. zas\u261?dza od Zarz\u261?du Powiatu [...] na rzecz M. S. kwot\u281? 797 (siedemset dziewi\u281?\u263?dziesi\u261?t siedem) z\u322?otych tytu\u322?em zwrotu koszt\u243?w post\u281?powania s\u261?dowego. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 II SA/Ke 517/22 \par \par Uzasadnienie \par \par Zarz\u261?d Powiatu [...] uchwa\u322?\u261? Nr [...] z [...] 2022 r. w sprawie odwo\u322?ania Dyrektora Zespo\u322?u Szk\u243?\u322? [...], dzia\u322?aj\u261?c na podstawie art. 32 ust. 2 pkt 5 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorz\u261?dzie powiatowym (Dz. U. z 2022 r. poz. 1526, dalej powo\u322?ywana jako u.s.p.), art. 66 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. \u8211? Prawo o\u347?wiatowe (Dz.U. z 2021 r., poz. 1082 ze zm.), \u167? 66 ust. 3 Statutu Powiatu, stanowi\u261?cego za\u322?\u261?cznik do uchwa\u322?y Nr LXV.72.2022 Rady Powiatu z dnia 19 lipca 2022 r. w sprawie nadania Statutu Powiatu [...], po uzyskaniu pozytywnej opinii \u346?wi\u281?tokrzyskiego Kuratora O\u347?wiaty w Kielcach, odwo\u322?a\u322? M. S. ze stanowiska Dyrektora Zespo\u322?u Szk\u243?\u322? [...], z ko\u324?cem roku szkolnego 2021/2022 tj. 31 sierpnia 2022 r. (\u167? 1). \par \par W uzasadnieniu zaskar\u380?onej uchwa\u322?y podniesiono, \u380?e powodem podj\u281?cia uchwa\u322?y s\u261? liczne uchybienia i nieprawid\u322?owo\u347?ci, a dalsze pe\u322?nienie przez M. S. funkcji dyrektora w ww. szkole, zagra\u380?a istotnemu interesowi publicznemu jakim jest nale\u380?yte funkcjonowanie plac\u243?wki publicznej i spe\u322?nienie przez ni\u261? funkcji wynikaj\u261?cych z przepis\u243?w o\u347?wiatowych. Zgodnie z ustaleniami Zarz\u261?du Powiatu (zwanego te\u380? Zarz\u261?dem): \par \par 1. Dyrektor poprzez zawarcie 23 grudnia 2021 r. umowy u\u380?yczenia sto\u322?\u243?wki z najmuj\u261?cym Stowarzyszeniem , a nast\u281?pnie jej doposa\u380?eniem ze \u347?rodk\u243?w publicznych w sprz\u281?t o warto\u347?ci 4.248,60 z\u322?, dopu\u347?ci\u322? si\u281? niegospodarno\u347?ci i dzia\u322?ania na szkod\u281? Powiatu , z korzy\u347?ci\u261? dla ww. stowarzyszenia, kt\u243?rego Prezesem jest \u380?ona Dyrektora. Nadto zachowanie Dyrektora doprowadzi\u322?o do naruszenia zasady trwa\u322?o\u347?ci projektu pn.: "Podnoszenie efektywno\u347?ci kszta\u322?cenia w Zespole Szk\u243?\u322? Nr [...], Zespole Szk\u243?\u322? Nr [...] oraz w Zespole Szk\u243?\u322? [...] dofinansowanego w ramach regionalnego programu Operacyjnego Wojew\u243?dztwa \u346?wi\u281?tokrzyskiego na lata 2014-2020, Osi Priorytetowej 7 \u8211? "Sprawne us\u322?ugi publiczne" Dzia\u322?anie 7.4 "Rozw\u243?j infrastruktury edukacyjnej i szkoleniowej", w ramach kt\u243?rego wykonano zadanie modernizacji kuchni i sto\u322?\u243?wki. Powiat przez dzia\u322?ania Dyrektora b\u281?dzie musia\u322? zwr\u243?ci\u263? kwot\u281? (125 113,74 z\u322? netto, 153 889,90 z\u322? brutto) wydatkowan\u261? na remont pomieszczenia u\u380?yczonego. W tym zakresie Powiat zwr\u243?ci\u322? si\u281? do Urz\u281?du Marsza\u322?kowskiego Wojew\u243?dztwa \u346?wi\u281?tokrzyskiego o przeprowadzenie kontroli ww. projektu. Ponadto stwierdzono, \u380?e Stowarzyszenie u\u380?yczone jej pomieszczenia wynaj\u281?\u322?o odp\u322?atnie o\u347?rodkowi szkolenia kierowc\u243?w za kwot\u281? 20 z\u322? za godzin\u281? prowadzenia zaj\u281?\u263? pocz\u261?wszy od dnia 19 grudnia 2016 r. do 31 grudnia 2020 r., a nast\u281?pnie Stowarzyszenie to podmiotowi prywatnemu rzekomo u\u380?yczy\u322?o pomieszczenia na ten sam cel od 1 stycznia 2021 r. na czas nieokre\u347?lony. Zarzucono Dyrektorowi, brak odpowiedniego nadzoru, pomimo, \u380?e ww. Stowarzyszenie naruszy\u322?o umow\u281? u\u380?yczenia pomieszcze\u324? wi\u261?\u380?\u261?c\u261? j\u261? z Powiatem, zarabiaj\u261?c na mieniu Powiatu. Opisane sytuacje zdaniem organu, \u347?wiadcz\u261? o braku dbania o interes powiatu Dyrektora na rzecz partykularnych interes\u243?w, i skutkuj\u261? utrat\u261? do niego zaufania organu prowadz\u261?cego szko\u322?\u281?. Nadto dalsze takie dzia\u322?ania mog\u261? doprowadzi\u263? do destabilizacji pracy plac\u243?wki; \par \par 2. Komisja Rewizyjna w trakcie kontroli zleconej przez Rad\u281? Powiatu ujawni\u322?a nie\u347?cis\u322?o\u347?ci w prowadzonej dokumentacji z protoko\u322?\u243?w z rad pedagogicznych. Dopisek wtr\u261?cony do protoko\u322?u z 13.01.2022 r.: "RP wyda\u322?a pozytywn\u261? opini\u281? ws. likwidacji kuchni i sto\u322?\u243?wki szkolnej oraz kuchnia i sto\u322?\u243?wka zosta\u322?y przekazane Stowarzyszeniu " \u347?wiadcz\u261? o tym, \u380?e mog\u322?o doj\u347?\u263? do pr\u243?by uzupe\u322?nienia dokumentacji po czasie o brakuj\u261?c\u261?, niezb\u281?dn\u261? w tym zakresie zgod\u281? rady pedagogicznej. Ponadto Dyrektor bezzasadnie odmawia\u322? cz\u322?onkom Komisji Rewizyjnej wst\u281?pu do kuchni szkolnej, co mia\u322?o utrudnia\u263? prowadzenie czynno\u347?ci kontrolnych; \par \par 3. Dyrektor nie uzyska\u322? niezb\u281?dnej zgody wymaganej w art. 36 u.s.p. na zmiany organizacyjne w plac\u243?wce w postaci likwidacji stanowisk zwi\u261?zanych z zaprzestaniem prowadzenia w plac\u243?wce sto\u322?\u243?wki szkolnej; \par \par 4. Dzia\u322?ania Dyrektora, w postaci nieprawid\u322?owego wykazu uczni\u243?w Technikum, przyczyni\u322?y si\u281? do zwrotu subwencji o\u347?wiatowej w wysoko\u347?ci 225 161 z\u322?, jak r\u243?wnie\u380? toczy si\u281? post\u281?powanie o zwrot subwencji o\u347?wiatowej w kwocie 889 242,78 z\u322? oraz w kwocie 5 386,06 z\u322?, kt\u243?re r\u243?wnie\u380? wynikaj\u261? z jego b\u322?\u281?d\u243?w. \par \par 5. Zarzucono Dyrektorowi nielegalne nagrywanie rozm\u243?w z pracodawc\u261?, kt\u243?re Zarz\u261?d zakwalifikowa\u322? jako naruszenie norm, powoduj\u261?ce utrat\u281? zaufania do niego. \par \par Podsumowuj\u261?c, odwo\u322?anie Dyrektora w trybie natychmiastowym, Zarz\u261?d upatruje w opisanych okoliczno\u347?ciach, kt\u243?re obiektywnie powoduj\u261? destabilizacj\u281? plac\u243?wki pod wzgl\u281?dem dydaktycznym, wychowawczym czy o\u347?wiatowym, a fakt naruszania przez Dyrektora oraz kumulacja uchybie\u324? charakteryzuj\u261? si\u281? du\u380?ym ci\u281?\u380?arem gatunkowym. \par \par Skarg\u281? na powy\u380?sz\u261? uchwa\u322?\u281? z\u322?o\u380?y\u322? M. S. wnosz\u261?c o stwierdzenie jej niewa\u380?no\u347?ci, zas\u261?dzenie na rzecz skar\u380?\u261?cego koszt\u243?w post\u281?powania oraz wstrzymanie wykonania zaskar\u380?onej uchwa\u322?y, gdy\u380? jej wykonanie spowoduje wyrz\u261?dzenie znacznej szkody, a jej skutki nie b\u281?d\u261? mo\u380?liwe do odwr\u243?cenia. \par \par Skar\u380?\u261?cy zarzuci\u322? zaskar\u380?onej uchwale naruszenie przepis\u243?w post\u281?powania maj\u261?cych wp\u322?yw na wynik sprawy tj.: \par \par I. art. 6 w zw. z art. 7 w zw. z art. 8 \u167? 1 w zw. z art. 10 \u167? 1 w zw. z art. 77 \u167? 1 k.p.a. poprzez uniemo\u380?liwienie skar\u380?\u261?cemu czynnego udzia\u322?u w czynno\u347?ciach post\u281?powania wyja\u347?niaj\u261?cego, zapoznania si\u281? z dokumentami zebranymi w toku czynno\u347?ci wyja\u347?niaj\u261?cych, braku mo\u380?liwo\u347?ci uzupe\u322?nienia materia\u322?u dowodowego w sprawie, co uniemo\u380?liwi\u322?o realizacj\u281? zasady pog\u322?\u281?bienia zaufania obywateli do organ\u243?w pa\u324?stwa, \par \par 2. art. 112 w zw. z art. 8 k.p.a w zw. z art. 9 k.p.a. poprzez brak pouczenia skar\u380?\u261?cego o przys\u322?uguj\u261?cych mu \u347?rodkach zaskar\u380?enia uchwa\u322?y, kt\u243?re jest jednym z element\u243?w ka\u380?dego rozstrzygni\u281?cia administracyjnego, \par \par II. naruszenie przepisu prawa materialnego tj.: \par \par 1. art. 32 ust. 2 pkt 5 u.s.p. w rozumieniu art. 79 ust. 1 zd. 1 u.s.p przez podj\u281?cie uchwa\u322?y z istotnym naruszeniem przepis\u243?w polegaj\u261?cych na niezapewnieniu skar\u380?\u261?cemu czynnego udzia\u322?u i uniemo\u380?liwienie mu wzi\u281?cia udzia\u322?u w czynno\u347?ciach post\u281?powania wyja\u347?niaj\u261?cego, zapoznania si\u281? z zebranymi w toku tych czynno\u347?ci wyja\u347?niaj\u261?cych dokumentami, czy te\u380? uzupe\u322?nienia materia\u322?u dowodowego, \par \par 2. art. 66 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 14 grudnia 2016r. - Prawo o\u347?wiatowe (Dz.U.2021.1082), poprzez jego b\u322?\u281?dne zastosowanie w przedmiotowej sprawie podczas, gdy brak jest w przypadku skar\u380?\u261?cego zaistnienia szczeg\u243?lnie uzasadnionego przypadku, kt\u243?ry uzasadnia\u322?by natychmiastowe przerwanie wykonywania funkcji i jego odwo\u322?anie z zajmowanej w szkole funkcji kierowniczej, \par \par 3. art. 2 Konstytucji RP w zw. z art. 16 Europejskiego Kodeksu Dobrej Administracji przyj\u281?tego przez Parlament Europejski w formie rezolucji w dniu 6.09.2001r., poprzez uniemo\u380?liwienie skar\u380?\u261?cemu wys\u322?uchania go przez Zarz\u261?d Powiatu i z\u322?o\u380?enia wyja\u347?nie\u324?, \par \par III. wadliwo\u347?\u263? ustale\u324? faktycznych organu, poprzez przyj\u281?cie m.in., \u380?e skar\u380?\u261?cy: \par \par a) dzia\u322?a\u322? na szkod\u281? powiatu, poprzez u\u380?yczenie pomieszczenia - sto\u322?\u243?wki b\u281?d\u261?cej mieniem Zespo\u322?u Szk\u243?\u322? [...] na rzecz Stowarzyszenia , \par \par b) podejmowa\u322? dzia\u322?ania w interesie Stowarzyszenia, w kt\u243?rej Prezesem Zarz\u261?du jest \u380?ona skar\u380?\u261?cego, a nie w interesie Szko\u322?y, \par \par c) w spos\u243?b nie\u347?cis\u322?y prowadzi\u322? dokumentacj\u281? szkoln\u261? i przerabia\u322? dokumenty w postaci protoko\u322?\u243?w z rad pedagogicznych, \par \par d) bezzasadnie skar\u380?\u261?cy odmawia\u322? wst\u281?pu do kuchni szkolnej cz\u322?onkom Komisji Rewizyjnej, co mia\u322?o utrudnia\u263? prowadzenie czynno\u347?ci kontrolnych, \par \par e) pope\u322?nienie przez skar\u380?\u261?cego b\u322?\u281?d\u243?w w zakresie sporz\u261?dzania wykaz\u243?w uczni\u243?w w Technikum , a tak\u380?e braku uruchomienia w terminie kurs\u243?w zawodowych, co mia\u322?o spowodowa\u263? konieczno\u347?\u263? zwrotu subwencji o\u347?wiatowych. \par \par W oparciu o powy\u380?sze zarzuty skar\u380?\u261?cy wni\u243?s\u322? o: 1) stwierdzenie niewa\u380?no\u347?ci zaskar\u380?onej uchwa\u322?y; 2) zas\u261?dzenie na rzecz skar\u380?\u261?cego od Zarz\u261?du Powiatu zwrotu koszt\u243?w post\u281?powania s\u261?dowego, w tym koszt\u243?w zast\u281?pstwa adwokackiego wed\u322?ug norm przepisanych; 3) wstrzymanie wykonania zaskar\u380?onej uchwa\u322?y. \par \par Odnosz\u261?c si\u281? do zarzut\u243?w Zarz\u261?du skar\u380?\u261?cy podnosi, \u380?e jego \u380?ona b\u281?d\u261?ca Prezesem Stowarzyszenia na rzecz kt\u243?rego Powiat zawar\u322? umow\u281? u\u380?yczenia sto\u322?\u243?wki szkolnej na okres 3 lat, pe\u322?ni t\u261? funkcj\u281? w Zarz\u261?dzie Stowarzyszenia ca\u322?kowicie nieodp\u322?atnie, a ponadto celem zawarcia umowy u\u380?yczenia kuchni szkolnej by\u322?o zapewnienie utrzymania na dotychczasowym poziomie op\u322?at za wy\u380?ywienie dla uczni\u243?w mieszkaj\u261?cych w internacie Zespo\u322?u Szk\u243?\u322? (tj. 15,50 z\u322?). Brak jest zatem podstaw do kreowania przez Zarz\u261?d Powiatu teorii na temat podejmowania przez skar\u380?\u261?cego dzia\u322?a\u324? w cudzym lub prywatnym interesie. \par \par Skar\u380?\u261?cy wyja\u347?ni\u322?, \u380?e zakupiony sprz\u281?t do sto\u322?\u243?wki szkolnej za kwot\u281? 4.248,60 z\u322? w dacie, kiedy ju\u380? wiedzia\u322? o tym, \u380?e podpisze umow\u281? na u\u380?yczenie sto\u322?\u243?wki, zosta\u322? nabyty w celu usprawnienia pracy w kuchni oraz zabezpieczenia potrzeb szkoleniowych uczni\u243?w w ramach kszta\u322?cenia praktycznego, gdy\u380? kuchnia szkolna nadal jest sal\u261? kszta\u322?cenia praktycznego w zawodzie kucharz. Nawet wtedy, gdy u\u380?yczono Stowarzyszeniu pomieszczenie, to odbywa\u322?y si\u281? w niej praktyki i egzaminy zawodowe uczni\u243?w. \par \par Skar\u380?\u261?cy przeczy temu, aby w zwi\u261?zku z powy\u380?szymi zarzutami, post\u281?powanie skar\u380?\u261?cego doprowadzi\u322?o te\u380? do naruszenia zasady trwa\u322?o\u347?ci projektu. Dodatkowo nadmienia, \u380?e do chwili obecnej Zarz\u261?d Powiatu ani Starosta nie skierowa\u322? do skar\u380?\u261?cego \u380?adnego pisma, w kt\u243?rym stwierdzono by, \u380?e fakt zawarcia umowy u\u380?yczenia pomieszcze\u324? kuchennych mia\u322?oby stanowi\u263? naruszenie zasady trwa\u322?o\u347?ci projektu, pomimo, \u380?e w tre\u347?ci uzasadnienia skar\u380?onej uchwa\u322?y Zarz\u261?d powo\u322?uje si\u281? na tak\u261? okoliczno\u347?\u263?. Dyrektor Szko\u322?y zosta\u322? jedynie wezwany do uzupe\u322?nienia cz\u281?\u347?ci protoko\u322?u sprawozdawczego w cz\u281?\u347?ci dotycz\u261?cej Zespo\u322?u Szk\u243?\u322? , kt\u243?ry nast\u281?pnie zosta\u322? z\u322?o\u380?ony do Urz\u281?du Marsza\u322?kowskiego za po\u347?rednictwem Starostwa Powiatowego . \par \par W ocenie skar\u380?\u261?cego, bezzasadne s\u261? zarzuty dotycz\u261?ce kwestii wynajmowania pomieszcze\u324? przez Stowarzyszenie na rzecz O\u347?rodka szkolenia kierowc\u243?w, albowiem wbrew twierdzeniom Zarz\u261?du, po pierwsze nie wiedzia\u322? o fakcie zawarcia umowy najmu powierzchni kuchennej przez Stowarzyszenie na rzecz O\u347?rodka Szkolenia Kierowc\u243?w. Po drugie w rzeczywisto\u347?ci dyrektor O\u347?rodka \u8211? A. U. nigdy nie korzysta\u322? z wynaj\u281?tych pomieszcze\u324?, a umowa ta nigdy nie by\u322?a wykonywana. Nadu\u380?yciem s\u261? zatem wszelkie sugestie, aby skar\u380?\u261?cy lub jego \u380?ona zarabiali na mieniu Powiatu. \par \par Zdaniem autora skargi, podnoszenie przez zarz\u261?d okoliczno\u347?ci "pr\u243?by przerabiania dokument\u243?w w postaci protoko\u322?\u243?w z rad pedagogicznych", s\u261? nieprawdziwe, a nadto brak jest podstaw do stawiania tak powa\u380?nych stwierdze\u324? w obliczu braku istnienia prawomocnych rozstrzygni\u281?\u263? w\u322?a\u347?ciwych organ\u243?w w tym zakresie. Skar\u380?\u261?cy wyja\u347?ni\u322?, \u380?e protoko\u322?y z posiedze\u324? Rady Pedagogicznej sporz\u261?dzane s\u261? w ksi\u261?\u380?kach posiedze\u324?, a poniewa\u380? zabrak\u322?o miejsca w ksi\u261?\u380?ce protoko\u322?\u243?w w dniu 13.01.2022r. konieczne by\u322?o przepisanie dotychczasowej tre\u347?ci rozpocz\u281?tego protoko\u322?u w nowej ksi\u261?\u380?ce, aby protok\u243?\u322? z danego dnia by\u322? kompletny. Przez przeoczenie protokolanta rozpocz\u281?ty protok\u243?\u322? nie zosta\u322? wykre\u347?lony z poprzedniej ksi\u281?gi protoko\u322?\u243?w. Nie jest r\u243?wnie\u380? zasadne twierdzenie, aby dokonywane przez protokolanta w odpowiednim trybie uzupe\u322?nienia protoko\u322?u stanowi\u322?y przerobienie dokument\u243?w. \par \par Skar\u380?\u261?cy podnosi, \u380?e odmowa cz\u322?onkom Komisji wst\u281?pu do kuchni, by\u322?a podyktowana obowi\u261?zuj\u261?cymi przepisami BHP oraz przepisami HACCP, kt\u243?re zabraniaj\u261? osobom nieuprawnionym takiego wst\u281?pu, cz\u322?onkowie Komisji za\u347? nie okazali wymaganych i aktualnych bada\u324? sanitarno- epidemiologicznych. Zezwolenie na wej\u347?cie osoby nieuprawnionej narazi\u322?oby skar\u380?\u261?cego w tej sytuacji na zarzut \u322?amania w/w przepis\u243?w. \par \par Odnosz\u261?c si\u281? do zarzut\u243?w dotycz\u261?cych konieczno\u347?ci zwrotu przez Powiat subwencji o\u347?wiatowej w kwocie 225.161 z\u322? skar\u380?\u261?cy wyja\u347?ni\u322?, \u380?e podczas przenoszenia danych ze starego Systemu Informacji O\u347?wiatowej do bazy danych nowej wersji SIO nast\u261?pi\u322?o automatyczne przypisanie uczni\u243?w technikum do dw\u243?ch kierunk\u243?w r\u243?wnocze\u347?nie, co spowodowa\u322?o zawy\u380?enie naliczonej kwoty subwencji o\u347?wiatowej. Zwr\u243?ci\u322? uwag\u281? na to, \u380?e te dane by\u322?y weryfikowane i kontrolowane przez Starostwo Powiatowe , kt\u243?re odpowiada za kontrol\u281? danych przekazywanych przez podlegaj\u261?ce mu plac\u243?wki o\u347?wiatowe, ich integracj\u281? i przekazanie ich do Ministerstwa Edukacji i Nauki. Pomimo takiej weryfikacji danych Starostwo Powiatowe nie stwierdzi\u322?o b\u322?\u281?du, a weryfikacja przesz\u322?a bez \u380?adnych zastrze\u380?e\u324?. W protoko\u322?ach kontroli nie stwierdzano \u380?adnych nieprawid\u322?owo\u347?ci. Po ujawnieniu pomy\u322?ki powsta\u322?a nadp\u322?ata subwencji zosta\u322?a rozliczona. Natomiast post\u281?powanie dotycz\u261?ce zwrotu subwencji o\u347?wiatowej w kwocie 889.242,78 z\u322? nie zosta\u322?o do chwili obecnej zako\u324?czone, a przeprowadzony dotychczas audyt \u347?rodk\u243?w publicznych przez Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Kielcach znak sprawy: 2601-ICE.52.1.2022.12 ujawni\u322?, \u380?e osob\u261? odpowiedzialn\u261? w tym zakresie jest B. W. - Starosta Powiatu powo\u322?any uchwa\u322?\u261? Rady Powiatu w dniu 1.12.2014 r. Ponadto coroczna kontrola w siedzibie Zespo\u322?u Szk\u243?\u322? przeprowadzana przez pracownika Wydzia\u322?u O\u347?wiaty Starostwa nie ujawni\u322?a nieprawid\u322?owo\u347?ci, czego potwierdzeniem s\u261? wpisy dokonane w ksi\u261?\u380?ce kontroli. Nigdy nie by\u322?o \u380?adnego zarzutu wobec Dyrektora, co do sposobu prowadzenia rozliczenia oraz wydatkowania \u347?rodk\u243?w publicznych. Nie by\u322?o r\u243?wnie\u380? \u380?adnych wytycznych pokontrolnych w zakresie zmiany sposobu rozliczania dotacji, a zatem trudno obarcza\u263? skar\u380?\u261?cego odpowiedzialno\u347?ci\u261? w zakresie powo\u322?anych nieprawid\u322?owo\u347?ci. \par \par Zdaniem skar\u380?\u261?cego, podniesione przez niego okoliczno\u347?ci \u347?wiadcz\u261? o b\u322?\u281?dnym ustaleniu przez organ stanu faktycznego sprawy, co doprowadzi\u322?o w konsekwencji do naruszenia art. 66 ust. 1 pkt 2 ustawy Prawo o\u347?wiatowe, poprzez jego b\u322?\u281?dne zastosowanie w przedmiotowej sprawie. W og\u243?lnikowym uzasadnieniu nie wskazano tak naprawd\u281? na czym maj\u261? polega\u263? dzia\u322?ania Dyrektora destabilizuj\u261?ce plac\u243?wk\u281? pod wzgl\u281?dem dydaktycznym, wychowawczym czy o\u347?wiatowym. W \u347?wietle art. 66 ust. 1 pkt 2 ustawy Prawo o\u347?wiatowe, podstaw\u261? odwo\u322?ania dyrektora nie mog\u261? by\u263? przypadki zwyczajne, typowe - bazuj\u261?ce na negatywnej ocenie pracy czy wykonywania bie\u380?\u261?cych zada\u324? nauczyciela - dyrektora szko\u322?y. Z tego wzgl\u281?du, oczywistym jest, \u380?e zarzuty stawiane skar\u380?\u261?cemu przez organ nie stanowi\u261? szczeg\u243?lnie uzasadnionych przypadk\u243?w uzasadniaj\u261?cych jego odwo\u322?anie w trybie natychmiastowym. Tym bardziej, \u380?e stawiane zarzuty nie s\u261? prawdziwe lub kierowane s\u261? pod adresem niew\u322?a\u347?ciwych os\u243?b, z tych te\u380? wzgl\u281?d\u243?w nie stanowi\u261? o naruszeniu przez skar\u380?\u261?cego jakichkolwiek norm, zasad czy obowi\u261?zk\u243?w. Nadto organ powo\u322?uje si\u281? w uzasadnieniu zaskar\u380?onej uchwa\u322?y na okoliczno\u347?ci obj\u281?te kontrol\u261?, kt\u243?ra nie zosta\u322?a formalnie zako\u324?czona, gdy\u380? termin jej zako\u324?czenia zosta\u322? wskazany na dat\u281? 15.09.2022 r. \par \par W odpowiedzi na skarg\u281? Zarz\u261?d Powiatu wni\u243?s\u322? o jej oddalenie w ca\u322?o\u347?ci. Organ rozwin\u261?\u322? argumentacj\u281? podniesion\u261? w uchwale przemawiaj\u261?c\u261? za odwo\u322?aniem Dyrektora. \par \par Wyra\u380?aj\u261?c stanowisko co do oddalenia wniosku z art. 61 \u167? 3 p.p.s.a. organ zawnioskowa\u322? o dopuszczenie dowod\u243?w w postaci: \par \par a) protoko\u322?u z kontroli z 12.10.2022 r. oraz pisma Dyrektora Zespo\u322?u Szk\u243?\u322? z 12.10.2022 r. oraz pisma Zarz\u261?du z 31.08.2022 r. na okoliczno\u347?\u263? zawarcie przez skar\u380?\u261?cego niekorzystnych um\u243?w ze szkod\u261? dla Powiatu ; \par \par b) decyzji Ministra Finans\u243?w z 30.08.2022 r. na okoliczno\u347?\u263? prawdziwo\u347?ci tez stawianych w uzasadnieniu uchwa\u322?y, \u380?e dojdzie do zwrotu subwencji przez b\u322?\u281?dy pope\u322?nione przez skar\u380?\u261?cego; \par \par c) pisma z urz\u281?du marsza\u322?kowskiego z 8.09.2022 r. na okoliczno\u347?\u263? wszcz\u281?cia post\u281?powania kontrolnego dotycz\u261?cego zachowania zasady trwa\u322?o\u347?ci projektu; \par \par d) porozumienia mi\u281?dzy Zespo\u322?em Szk\u243?\u322? [...] a Stowarzyszeniem "[...]" z 25.08.2022 r. na okoliczno\u347?\u263? zawarcia przez skar\u380?\u261?cego niekorzystnych um\u243?w ze szkod\u261? dla powiatu ; \par \par e) umowy najmu z 31.05.2022 r. na okoliczno\u347?\u263? zawarcia przez skar\u380?\u261?cego umowy bez poinformowania o tym fakcie w\u322?a\u347?ciciela Powiatu w trybie art. 43 ust. 2 pkt 3 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomo\u347?ciami; \par \par f) pisma Zespo\u322?u Szk\u243?\u322? [...] z 13.10.2022 r. wskazuj\u261?cego, \u380?e nie by\u322?y zawarte umowy na praktyki z uczniami tej szko\u322?y w zawodzie kucharz ze Stowarzyszeniem "[...]", ze wzgl\u281?du na stawiane przez skar\u380?\u261?cego zarzuty. \par \par Dodatkowo w pi\u347?mie z 19 pa\u378?dziernika 2022 r. organ wni\u243?s\u322? o dopuszczenie dowodu z dokumentu w postaci informacji pokontrolnej Nr 27/N/VII/RPO/2022 z 14 pa\u378?dziernika 2022 r. na okoliczno\u347?\u263? zawarcia przez skar\u380?\u261?cego niekorzystnych um\u243?w na szkod\u281? Powiatu w celu oddalenia wniosku z art. 61 \u167? 3 p.p.s.a. oraz wykazania prawdziwo\u347?ci twierdze\u324? w uzasadnieniu zaskar\u380?onej uchwa\u322?y oraz w pi\u347?mie z 28 listopada 2022 r. wni\u243?s\u322? o dopuszczenie dokumentu w postaci wyst\u261?pienia pokontrolnego Komisji Rewizyjnej Rady Powiatu z kontroli trwaj\u261?cej w okresie od 8 czerwca 2022 r. do 31.10.2022 r. w zakresie dzia\u322?alno\u347?ci Zespo\u322?u Szk\u243?\u322? [...], wskazuj\u261?ce liczne nieprawid\u322?owo\u347?ci w post\u281?powaniu odwo\u322?anego Dyrektora, na okoliczno\u347?\u263? prawdziwo\u347?ci twierdze\u324? w uzasadnieniu zaskar\u380?onej uchwa\u322?y. \par \par Prawomocnym postanowieniem z 9 listopada 2022 r. Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Kielcach odm\u243?wi\u322? wstrzymania wykonania zaskar\u380?onej uchwa\u322?y. \par \par Z pisma procesowego organu z 19 grudnia 2022 r. wynika, \u380?e informacja pokontrolna Nr 27/N/VII/RPO/2022 z 14 pa\u378?dziernika 2022 r. oraz wyst\u261?pienie pokontrolne Komisji Rewizyjnej Rady Powiatu zosta\u322?y dor\u281?czone pe\u322?nomocnikowi skar\u380?\u261?cego. \par \par W replice z 18 stycznia 2023 r. skar\u380?\u261?cy wni\u243?s\u322? o oddalenie wszystkich wniosk\u243?w dowodowych z\u322?o\u380?onych przez Zarz\u261?d Powiatu w odpowiedzi na skarg\u281?, a tak\u380?e w pismach z 19.10.2022 r., 28.11.2022 r. i 19.12.2022 r., jednocze\u347?nie podtrzymuj\u261?c swoje dotychczasowe stanowisko. \par \par Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Kielcach zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje: \par \par Skarga znajduje na uwzgl\u281?dnienie. \par \par Na podstawie art. 3 \u167? 1 w zw. z \u167? 2 pkt 5 i 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r., poz. 329, dalej w skr\u243?cie p.p.s.a.) zakres kontroli administracji publicznej obejmuje tak\u380?e orzekanie w sprawach skarg na akty prawa miejscowego oraz inne akty organ\u243?w jednostek samorz\u261?du terytorialnego, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej. \par \par W orzecznictwie s\u261?dowoadministracyjnym przyjmuje si\u281? jednolicie, \u380?e akt (uchwa\u322?a, zarz\u261?dzenie) organu samorz\u261?du terytorialnego w sprawie odwo\u322?ania ze stanowiska dyrektora szko\u322?y jest zaskar\u380?alnym do s\u261?du administracyjnego "aktem podj\u281?tym w sprawie z zakresu administracji publicznej" w rozumieniu art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorz\u261?dzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2020 r. poz. 713 z p\u243?\u378?n. zm.) \u8211? odpowiednio art. 87 ust. 1 u.s.p., w zwi\u261?zku z art. 3 \u167? 2 pkt 6 p.p.s.a. \par \par Zgodnie z art. 79 ust. 1 u.s.p. uchwa\u322?a organu powiatu sprzeczna z prawem jest niewa\u380?na. Podstaw\u261? stwierdzenia takiego faktu jest uznanie, \u380?e dosz\u322?o do istotnego naruszenia prawa. Wed\u322?ug bowiem ust. 4 art. 79 u.s.p. w przypadku nieistotnego naruszenia prawa organ nadzoru nie stwierdza niewa\u380?no\u347?ci uchwa\u322?y, ograniczaj\u261?c si\u281? do wskazania, \u380?e uchwa\u322?\u281? wydano z naruszeniem prawa. Przy czym do istotnych wad uchwa\u322?y, skutkuj\u261?cych stwierdzeniem jej niewa\u380?no\u347?ci, zalicza si\u281? naruszenie przepis\u243?w wyznaczaj\u261?cych kompetencj\u281? organ\u243?w samorz\u261?du do podejmowania uchwa\u322?, naruszenie podstawy prawnej podj\u281?tej uchwa\u322?y, naruszenie przepis\u243?w prawa ustrojowego oraz prawa materialnego poprzez wadliw\u261? ich interpretacj\u281? oraz przepis\u243?w reguluj\u261?cych procedury podejmowania uchwa\u322? (vide Z. Kmieciak, M. Stahl, Akty nadzoru nad dzia\u322?alno\u347?ci\u261? samorz\u261?du terytorialnego, Samorz\u261?d terytorialny 2001/1-2, s. 102). \par \par Skarg\u281? wniesiono w trybie art. 87 ust. 1 u.s.p., stosownie do kt\u243?rego ka\u380?dy, czyj interes prawny lub uprawnienie zosta\u322?y naruszone uchwa\u322?\u261? podj\u281?t\u261? przez organ powiatu w sprawie z zakresu administracji publicznej, mo\u380?e zaskar\u380?y\u263? uchwa\u322?\u281? do s\u261?du administracyjnego. Legitymacj\u281? do wniesienia skargi na akt organu samorz\u261?du terytorialnego w przedmiocie odwo\u322?ania ze stanowiska dyrektora szko\u322?y ma osoba odwo\u322?ana z tego stanowiska. Podkre\u347?la si\u281? przy tym, \u380?e mo\u380?liwo\u347?\u263? dochodzenia przez odwo\u322?anego dyrektora szko\u322?y roszcze\u324? w post\u281?powaniu przed s\u261?dem powszechnym w \u380?aden spos\u243?b nie koliduje, a tym samym nie wyklucza prawa do zaskar\u380?enia przedmiotowego aktu do s\u261?du administracyjnego. \par \par W \u347?wietle powy\u380?szych uwag zaistnia\u322?y warunki kontroli legalno\u347?ci zaskar\u380?onej uchwa\u322?y Zarz\u261?du Powiatu . \par \par Zaskar\u380?ona uchwa\u322?a zosta\u322?a podj\u281?ta na podstawie art. 32 ust. 2 pkt 5 u.s.p., wedle kt\u243?rego do zada\u324? zarz\u261?du powiatu nale\u380?y m.in. zatrudnianie i zwalnianie kierownik\u243?w jednostek organizacyjnych powiatu. Wymieniony przepis nie zawiera przes\u322?anek materialnych okre\u347?laj\u261?cych warunki zatrudniania i zwalniania kierownik\u243?w jednostek organizacyjnych powiatu. Jednak\u380?e tryb i zasady odwo\u322?ywania dyrektora szko\u322?y lub innej plac\u243?wki o\u347?wiatowej reguluj\u261? przepisy ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. \u8211? Prawo o\u347?wiatowe (Dz.U. z 2021 r., poz. 1082 ze zm.). W art. 66 ust. 1 pkt 2 tej ustawy przewidziano, \u380?e organ, kt\u243?ry powierzy\u322? nauczycielowi stanowisko kierownicze w szkole lub plac\u243?wce mo\u380?e odwo\u322?a\u263? nauczyciela ze stanowiska kierowniczego w czasie roku szkolnego bez wypowiedzenia, w przypadkach szczeg\u243?lnie uzasadnionych, po zasi\u281?gni\u281?ciu opinii kuratora o\u347?wiaty, a w przypadku szko\u322?y i plac\u243?wki artystycznej oraz plac\u243?wki, o kt\u243?rej mowa w art. 2 pkt 8, dla uczni\u243?w szk\u243?\u322? artystycznych prowadzonej przez jednostk\u281? samorz\u261?du terytorialnego - ministra w\u322?a\u347?ciwego do spraw kultury i ochrony dziedzictwa narodowego. \par \par Orzecznictwo s\u261?dowoadministracyjne wypracowa\u322?o jednolite stanowisko odno\u347?nie rozumienia poj\u281?cia "szczeg\u243?lnie uzasadnionego przypadku", o jakim mowa w tym przepisie. Naczelny S\u261?d Administracyjny niezmiennie i konsekwentnie podkre\u347?la, tak na gruncie ustawy z dnia 7 wrze\u347?nia 1991 r. o systemie o\u347?wiaty (tj. art. 38 ust. 1 pkt 2 o identycznej tre\u347?ci, uchylonego z dniem 1 wrze\u347?nia 2017 r.), jak i w \u347?wietle obowi\u261?zuj\u261?cej regulacji, konieczno\u347?\u263? zaw\u281?\u380?aj\u261?cej wyk\u322?adni tego poj\u281?cia. W licznych orzeczeniach wskazywano, \u380?e "szczeg\u243?lnie uzasadnione przypadki" oznaczaj\u261? tylko takie sytuacje, w kt\u243?rych nie jest mo\u380?liwe pe\u322?nienie przez nauczyciela funkcji kierowniczej i zachodzi konieczno\u347?\u263? natychmiastowego przerwania wykonywania funkcji dyrektora z uwagi na zagro\u380?enie dla interesu publicznego i dalszego funkcjonowania szko\u322?y (wyroki NSA: z 19 listopada 2010 r. sygn. akt I OSK 1530/10, z 25 lutego 2011 r. sygn. akt I OSK 2018/10). Zagro\u380?enie to musi by\u263? przy tym na tyle istotne, \u380?e nie pozwala na dalsze wykonywanie obowi\u261?zk\u243?w przez dan\u261? osob\u281?. Podstaw\u261? odwo\u322?ania dyrektora w rozumieniu art. 66 ust. 1 pkt 2 ustawy prawo o\u347?wiatowe nie mog\u261? by\u263? przypadki zwyczajne, typowe \u8211? bazuj\u261?ce na negatywnej ocenie pracy czy wykonywania bie\u380?\u261?cych zada\u324? nauczyciela \u8211? dyrektora szko\u322?y. Musz\u261? by\u263? tego rodzaju, \u380?e uniemo\u380?liwiaj\u261? nauczycielowi dalsze sprawowanie funkcji kierowniczej z przyczyn od niego niezale\u380?nych (np. d\u322?ugotrwa\u322?a choroba) lub le\u380?\u261?cych po jego stronie, co pozbawia plac\u243?wk\u281? realnego kierownictwa i uniemo\u380?liwia jej efektywne funkcjonowanie. Musi to by\u263? zatem taka sytuacja, w kt\u243?rej zachodzi natychmiastowa konieczno\u347?\u263? przerwania czynno\u347?ci dyrektora w zwi\u261?zku z zagro\u380?eniem interesu publicznego (wyroki NSA: z 6 pa\u378?dziernika 2006 r. sygn. akt I OSK 1076/06, z 4 stycznia 2010 r. sygn. akt I OSK 939/09). Negatywna ocena dzia\u322?alno\u347?ci dyrektora szko\u322?y przez organ prowadz\u261?cy w zakresie gospodarki finansowej szko\u322?y lub innych zaniedba\u324? dotycz\u261?cych organizacji pracy szko\u322?y nie mieszcz\u261? si\u281? w poj\u281?ciu szczeg\u243?lnie uzasadnionych przypadk\u243?w i nie uzasadniaj\u261? odwo\u322?ania dyrektora szko\u322?y w trybie tego przepisu (wyroki NSA: z 23 wrze\u347?nia 2005 r. sygn. akt I OSK 91/05, z 21 stycznia 2014 r. sygn. akt I OSK 2473/13, z 9 wrze\u347?nia 2021 r., sygn. akt III OSK 2403/21, z 20 pa\u378?dziernika 2022 r. sygn. akt III OSK 6593/21). Inne zaniedbania dotycz\u261?ce organizacji pracy szko\u322?y, zw\u322?aszcza odmienna koncepcja prowadzenia plac\u243?wki o\u347?wiatowej, czy te\u380? konflikt z organem prowadz\u261?cym lub wsp\u243?\u322?pracownikami nie mieszcz\u261? si\u281? w poj\u281?ciu szczeg\u243?lnie uzasadnionych przypadk\u243?w i nie uzasadniaj\u261? odwo\u322?ania dyrektora szko\u322?y na tej podstawie (wyroki: NSA z 14 marca 1997 r. II SA/Wr 472/96, NSA z 23 wrze\u347?nia 2005 r. I OSK 91/05, z 25 lutego 2011 r., I OSK 2018/10, z 20 pa\u378?dziernika 2022 III OSK 6593/21). Przypadki szczeg\u243?lnie uzasadnione, o jakich mowa w przepisie art. 66 ust. 1 pkt 2 ustawy, to nie s\u261? przypadki, kt\u243?re w subiektywnym odczuciu organu prowadz\u261?cego maj\u261? charakter szczeg\u243?lny, tylko takie, kt\u243?re obiektywnie powoduj\u261? destabilizacj\u281? plac\u243?wki pod wzgl\u281?dem dydaktycznym, wychowawczym, czy o\u347?wiatowym, a jedyn\u261? mo\u380?liwo\u347?ci\u261? zapobiegni\u281?cia takiej sytuacji jest odwo\u322?anie dyrektora w trakcie roku szkolnego (wyrok NSA z 23 marca 2022 r. sygn. akt III OSK 2784/21). \par \par Zarz\u261?d Powiatu uchwa\u322?\u261? z dnia 26 sierpnia 2022 r. odwo\u322?a\u322? skar\u380?\u261?cego ze stanowiska Dyrektora Zespo\u322?u Szk\u243?\u322? [...] wskazuj\u261?c, \u380?e szczeg\u243?lnie uzasadnionego przypadku upatruje w niegospodarno\u347?ci i dzia\u322?aniu Dyrektora na szkod\u281? Powiatu poprzez u\u380?yczenie pomieszczenia sto\u322?\u243?wki na rzecz Stowarzyszenia [...] oraz doposa\u380?enie jej w sprz\u281?t o warto\u347?ci 4.248,60 z\u322?. Tre\u347?\u263? umowy zawartej 23 grudnia 2021 r. i za\u322?\u261?cznika nr 1 w postaci zestawienia wyposa\u380?enia sprz\u281?tu, w opinii organu \u347?wiadcz\u261? o podejmowaniu dzia\u322?a\u324? w interesie Stowarzyszenia, a nie szko\u322?y, albowiem cz\u281?\u347?\u263? sprz\u281?tu zosta\u322?a zakupiona ju\u380? po jej zawarciu. W konsekwencji dzia\u322?ania Dyrektora doprowadzi\u322?y do naruszenia zasady trwa\u322?o\u347?ci projektu pn.: "Podnoszenie efektywno\u347?ci kszta\u322?cenia w Zespole Szk\u243?\u322? [...], Zespole Szk\u243?\u322? Nr [...] oraz w Zespole Szk\u243?\u322? [...] dofinansowanego w ramach regionalnego programu Operacyjnego Wojew\u243?dztwa \u346?wi\u281?tokrzyskiego na lata 2014-2020. Ponadto zarz\u261?d uzna\u322?, \u380?e b\u322?\u281?dy w zakresie sporz\u261?dzania wykaz\u243?w uczni\u243?w w Technikum, spowodowa\u322?y i mia\u322?y spowodowa\u263? konieczno\u347?\u263? zwrotu subwencji o\u347?wiatowych. \par \par Skar\u380?\u261?cy na etapie wniesienia skargi kwestionowa\u322? ustalenia Zarz\u261?du w zakresie wskazanym wy\u380?ej, odnosz\u261?c si\u281? do poszczeg\u243?lnych zarzut\u243?w i wywodz\u261?c, brak podstaw do kreowania przez Zarz\u261?d powiatu twierdze\u324? dotycz\u261?cych niegospodarno\u347?ci i podejmowania przez skar\u380?\u261?cego dzia\u322?a\u324? w cudzym lub prywatnym interesie. Z wyja\u347?nie\u324? skar\u380?\u261?cego wynika\u322?o, \u380?e sprz\u281?t kuchenny zosta\u322? nabyty w celu usprawnienia pracy w kuchni oraz zabezpieczenia potrzeb szkoleniowych uczni\u243?w w ramach kszta\u322?cenia praktycznego, gdy\u380? kuchnia szkolna nadal jest sal\u261? kszta\u322?cenia praktycznego w zawodzie kucharz i nawet, gdy u\u380?yczono Stowarzyszeniu pomieszczenie, to odbywa\u322?y si\u281? w niej praktyki i egzaminy zawodowe uczni\u243?w. Podkre\u347?la\u322? r\u243?wnie\u380?, \u380?e Zarz\u261?d Powiatu ani Starosta nie skierowa\u322? do niego \u380?adnego pisma, w kt\u243?rym stwierdzono by, \u380?e zawarcie umowy u\u380?yczenia pomieszcze\u324? kuchennych mia\u322?oby stanowi\u263? naruszenie zasady trwa\u322?o\u347?ci projektu. Zosta\u322? on jedynie wezwany do uzupe\u322?nienia cz\u281?\u347?ci protoko\u322?u sprawozdawczego w cz\u281?\u347?ci dotycz\u261?cej Zespo\u322?u Szk\u243?\u322? , kt\u243?ry nast\u281?pnie zosta\u322? z\u322?o\u380?ony do Urz\u281?du Marsza\u322?kowskiego. \par \par Zdaniem S\u261?du, niezale\u380?nie od rozbie\u380?nych stanowisk Zarz\u261?du Powiatu i skar\u380?\u261?cego, powy\u380?sze zastrze\u380?enia do pracy Dyrektora nale\u380?y zakwalifikowa\u263? jako zaniedbania w zakresie gospodarki finansowej szko\u322?y, kt\u243?re w \u347?wietle dotychczasowego jednolicie prezentowanego stanowiska w orzecznictwie Naczelnego S\u261?du Administracyjnego, nie mog\u261? by\u263? uznane za "szczeg\u243?lnie uzasadnione przypadki" w rozumieniu art. 66 ust. 1 pkt 2 ustawy Prawo o\u347?wiatowe. Niew\u261?tpliwie w dacie podj\u281?cia zaskar\u380?onej uchwa\u322?y tre\u347?\u263? umowy zawartej 23 grudnia 2021 r. i za\u322?\u261?cznika nr 1 w postaci zestawienia wyposa\u380?enia sprz\u281?tu by\u322?a znana organowi od dawna, a w zwi\u261?zku z tym nie mo\u380?na ich uzna\u263? za zdarzenie nag\u322?e, powoduj\u261?ce niemo\u380?no\u347?\u263? pe\u322?nienia stanowiska kierowniczego przez skar\u380?\u261?cego. \par \par Co si\u281? tyczy zarzut\u243?w o niegospodarno\u347?ci i dzia\u322?ania na szkod\u281? Powiatu, to maj\u261?c na uwadze granice i charakter kontroli s\u261?dowoadministracyjnej podnie\u347?\u263? nale\u380?y, \u380?e S\u261?d Administracyjny nie jest uprawniony do weryfikowania twierdze\u324? w powy\u380?szym zakresie, za\u347? zgromadzony materia\u322? dowodowy nie wskazuje, aby w\u322?a\u347?ciwe organy zaj\u281?\u322?y stanowisko w tej sprawie. \par \par Odno\u347?nie oddalenia przedstawionych przez organ znacznej ilo\u347?ci wniosk\u243?w dowodowych zawartych w odpowiedzi na skarg\u281? oraz w kolejnych pismach procesowych, w tym m.in. informacji pokontrolnej Nr 27/N/VII/RPO/2022 z 14 pa\u378?dziernika 2022 r. na okoliczno\u347?\u263? zawarcia przez skar\u380?\u261?cego niekorzystnych um\u243?w na szkod\u281? Powiatu , wyst\u261?pienia pokontrolnego Komisji Rewizyjnej Rady Powiatu z kontroli w szkole w okresie 8 czerwca do 31 pa\u378?dziernika 2022 r. S\u261?d stwierdzi\u322?, \u380?e ich przeprowadzenie nie mia\u322?oby charakteru uzupe\u322?niaj\u261?cego i nie by\u322?y niezb\u281?dne do wyja\u347?nienia istotnych w\u261?tpliwo\u347?ci, co nie odpowiada wymogom okre\u347?lonym w art. 106 p.p.s.a. Zauwa\u380?y\u263? trzeba, \u380?e dotyczy\u322?y one dowod\u243?w z dokument\u243?w, kt\u243?re zosta\u322?y sporz\u261?dzone po dacie podj\u281?cia zaskar\u380?onej uchwa\u322?y, a skar\u380?\u261?cy mimo przys\u322?uguj\u261?cych mu uprawnie\u324? do zg\u322?oszenia zastrze\u380?e\u324?, nie m\u243?g\u322? z nich skorzysta\u263? przed podj\u281?ciem zaskar\u380?onej uchwa\u322?y. Nawet za\u322?o\u380?enie, \u380?e zg\u322?oszone wnioski dowodowe potwierdzaj\u261? zasadno\u347?\u263? stawianych skar\u380?\u261?cemu zarzut\u243?w nie uzasadnia ich uwzgl\u281?dnienia, skoro skar\u380?\u261?cy nie zna\u322? zastrze\u380?e\u324? Zarz\u261?du Powiatu co do sposobu zarz\u261?dzania kierowan\u261? przez niego jednostk\u261? i nie mia\u322? mo\u380?liwo\u347?ci zapoznania si\u281? z dokumentami zebranymi w toku czynno\u347?ci wyja\u347?niaj\u261?cych. Z tych wzgl\u281?d\u243?w r\u243?wnie\u380? zg\u322?oszone wnioski dowodowe nie wpisywa\u322?y si\u281? w przyj\u281?t\u261? formu\u322?\u281? post\u281?powania przed s\u261?dami administracyjnymi, zgodnie z kt\u243?r\u261? podstaw\u261? orzekania s\u261? akta sprawy administracyjnej wraz z materia\u322?em dowodowym zgromadzonym przez organy administracji publicznej w toku ca\u322?ego post\u281?powania tocz\u261?cego si\u281? przed organami. Rol\u261? S\u261?du nie jest wyr\u281?czanie organu w ustaleniu okoliczno\u347?ci faktycznych sprawy oraz badanie dowod\u243?w, lecz kontrola zgodno\u347?ci z prawem podejmowanych przez organy dzia\u322?a\u324?. \par \par Podnoszone w uzasadnieniu zaskar\u380?onej uchwa\u322?y zarzuty: niew\u322?a\u347?ciwie prowadzonej dokumentacji szkolnej, odmawianie cz\u322?onkom Komisji Rewizyjnej Rady Powiatu wst\u281?pu do kuchni szkolnej, co mia\u322?o utrudnia\u263? prowadzenie czynno\u347?ci kontrolnych, brak zgody wymaganej w trybie art. 36 u.s.p. na zmiany organizacyjne w plac\u243?wce w postaci likwidacji stanowisk zwi\u261?zanych z zaprzestaniem prowadzenia w plac\u243?wce sto\u322?\u243?wki szkolnej, nie potwierdzaj\u261? zasadno\u347?ci odwo\u322?ania Dyrektora bez wypowiedzenia. Zdaniem S\u261?du, takie dzia\u322?ania Dyrektora, nie nosi\u322?y cech ra\u380?\u261?cego naruszenia prawa przez Dyrektora plac\u243?wki, nie prowadzi\u322?y do destabilizacji pracy szko\u322?y, nie by\u322?y nag\u322?e i nie wymaga\u322?y natychmiastowego przerwania wykonywania funkcji Dyrektora przez M. S . \par \par Nielegalne nagrywanie rozm\u243?w z pracodawc\u261?, kt\u243?re Zarz\u261?d zakwalifikowa\u322? jako naruszenie norm, powoduj\u261?ce utrat\u281? zaufania do Dyrektora tak\u380?e nie daje podstaw do zastosowania art. 66 ust. 1 pkt 2 Prawa o\u347?wiatowego. Dzia\u322?ania te w powi\u261?zaniu z pismami M. S. skierowanymi do Radnych Rady Powiatu z 16 sierpnia 2022 r. o przeciwdzia\u322?anie zjawisku mobbingu oraz zawiadomienia z tej samej daty o mobbingu w pracy, skierowanego do Pa\u324?stwowej Inspekcji Pracy w Kielcach wobec jego osoby, znajduj\u261?ce si\u281? w aktach sprawy, potwierdzaj\u261? jedynie istnienie konfliktu pomi\u281?dzy skar\u380?\u261?cym a organem prowadz\u261?cym szko\u322?\u281?, jednak\u380?e konflikt ten nie mo\u380?e by\u263? uznany za szczeg\u243?lnie uzasadniony przypadek. \par \par Podsumowuj\u261?c, osobno \u380?adna z okoliczno\u347?ci powo\u322?ywanych przez Zarz\u261?d Powiatu jak i razem \u322?\u261?cznie, a maj\u261?ce uzasadnia\u263? uchwa\u322?\u281? o odwo\u322?aniu M. S. ze stanowiska Dyrektora Zespo\u322?u Szk\u243?\u322? , nie uprawnia\u322?y Zarz\u261?du do zastosowania art. 66 ust. 1 pkt 2 Prawa o\u347?wiatowego. W konsekwencji nale\u380?a\u322?o uzna\u263?, \u380?e zaskar\u380?ona uchwa\u322?a istotnie narusza prawo, co uzasadnia stwierdzenie jej niewa\u380?no\u347?ci, o czym S\u261?d orzek\u322? na podstawie art. 147 \u167? 1 p.p.s.a. w zw. z art. 79 ust. 1 u.s.p. \par \par Orzeczenie zawarte w pkt II wyroku uzasadnia art. 200 i art. 205 p.p.s.a. \par \par Na kwot\u281? zas\u261?dzonych na rzecz skar\u380?\u261?cego koszt\u243?w post\u281?powania z\u322?o\u380?y\u322?y si\u281?: uiszczony wpis od skargi w kwocie 300 z\u322?, wynagrodzenie pe\u322?nomocnika skar\u380?\u261?cego w wysoko\u347?ci 480 z\u322? i op\u322?ata skarbowa od pe\u322?nomocnictwa \u8211? 17z\u322?. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \pard}