{\rtf1\ansi\ansicpg1252
\deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}}
{\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;}
{\stylesheet 
{\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;}
{\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;}
{\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;}
{\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;}
}
{\*\listtable
}
{\*\listoverridetable
}
{\info}
\paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440
{\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-13 14:36\par
}{\header \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych
\cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt  }}\f0  / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }}
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\row
\pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840
\marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b II OSK 640/21 - Wyrok\b0\par
\par\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2023-11-29
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2021-03-26
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Naczelny S\u261?d Administracyjny
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Andrzej Wawrzyniak
\par Grzegorz Antas /sprawozdawca/
\par Grzegorz Czerwi\u324?ski /przewodnicz\u261?cy/
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6010 Pozwolenie na budow\u281?, u\u380?ytkowanie obiektu lub jego cz\u281?\u347?ci,\u160? wykonywanie rob\u243?t budowlanych innych ni\u380? budowa obiektu, prz
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sygn. powi\u261?zane\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 II SA/Gd 728/19
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Wojewoda
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Oddalono skarg\u281? kasacyjn\u261?
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Naczelny S\u261?d Administracyjny w sk\u322?adzie: Przewodnicz\u261?cy: S\u281?dzia NSA Grzegorz Czerwi\u324?ski S\u281?dziowie S\u281?dzia NSA Andrzej Wawrzyniak S\u281?dzia del. WSA Grzegorz Antas (spr.) Protokolant asystent s\u281?dziego Marek Szwed-Lipi\u324?ski po rozpoznaniu w dniu 29 listopada 2023 r. na rozprawie w Izbie Og\u243?lnoadministracyjnej skargi kasacyjnej [...] sp. z o.o. z siedzib\u261? w W. od wyroku Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Gda\u324?sku z dnia 30 wrze\u347?nia 2020 r. sygn. akt II SA/Gd 728/19 w sprawie ze skargi M.G. na decyzj\u281? Wojewody Pomorskiego z dnia 12 lutego 2019 r. nr WI-I.7840.3.249.2017.BG w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budow\u281? oddala skarg\u281? kasacyjn\u261?.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Gda\u324?sku wyrokiem z 30 wrze\u347?nia 2020 r., II SA/Gd 728/19, w wyniku rozpoznania skargi M.G., uchyli\u322? zaskar\u380?on\u261? decyzj\u281? Wojewody Pomorskiego z 12 lutego 2019 r., nr WI-I.7840.3.249.2017.BG oraz poprzedzaj\u261?c\u261? j\u261? decyzj\u281? Prezydenta Miasta [...] z 20 pa\u378?dziernika 2017 r., znak RAAII.6740.300.2017.BB-418/11stacja bazowa, kt\u243?r\u261? wskazany organ, dzia\u322?aj\u261?c na podstawie art. 28, art. 33 ust. 1, art. 34 ust. 4 i art. 36 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2017 r. poz. 1332), dalej: p.b., oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks post\u281?powania administracyjnego (Dz. U. z 2017 r. poz. 1257), dalej: k.p.a., po rozpatrzeniu wniosku [...] sp. z o.o. z siedzib\u261? w W. z 18 sierpnia 2017 r. zatwierdzi\u322? projekt budowlany i udzieli\u322? ww. inwestorowi pozwolenia na budow\u281? dla inwestycji obejmuj\u261?cej budow\u281? stacji telefonii kom\u243?rkowej [...] [...] na dachu budynku przy ul. [...] w G. wraz z wykonaniem zasilania energetycznego, dzia\u322?ka nr ew. [...] i [...], obr\u281?b [...] [...] \u8211?[...].
\par 
\par Uczestnik post\u281?powania [...] sp. z o.o. z siedzib\u261? w W. z\u322?o\u380?y\u322? skarg\u281? kasacyjn\u261?, kt\u243?r\u261? zaskar\u380?y\u322? powy\u380?szy wyrok w ca\u322?o\u347?ci, zarzucaj\u261?c mu naruszenie:
\par 
\par I. przepis\u243?w post\u281?powania, kt\u243?re mog\u322?o mie\u263? istotny wp\u322?yw na wynik sprawy, tj.:
\par 
\par 1) art. 145 \u167? 1 pkt 1 lit. a i c oraz \u167? 2 w zw. z art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.), dalej: p.p.s.a., przez uwzgl\u281?dnienie skargi zamiast jej oddalenia w wyniku: (i) niezastosowania art. 138 \u167? 1 pkt 1 k.p.a. i uchylenia decyzji organu II instancji, pomimo i\u380? odpowiada\u322?a ona prawu; (ii) b\u322?\u281?dnego zastosowania art. 7, art. 8 oraz art. 77 \u167? 1, jak r\u243?wnie\u380? art. 107 \u167? 3 k.p.a. i w rezultacie uchylenia decyzji organu II instancji w wyniku b\u322?\u281?dnego stwierdzenia, \u380?e inwestycja ni\u261? przewidziana wymaga\u263? mo\u380?e uzyskania decyzji o \u347?rodowiskowych uwarunkowaniach, podczas gdy w\u322?a\u347?ciwa analiza zgromadzonego w sprawie materia\u322?u dowodowego oraz tre\u347?ci uzasadnie\u324? decyzji organ\u243?w I i II instancji wskazuje, i\u380? organy podda\u322?y dog\u322?\u281?bnej analizie przedstawione przez skar\u380?\u261?c\u261? kasacyjnie kwalifikacj\u281? i analiz\u281? \u347?rodowiskow\u261?, o czym \u347?wiadczy w szczeg\u243?lno\u347?ci uzasadnienie decyzji organu II instancji, co zasadnym czyni zarzut, i\u380? wyrok S\u261?du I instancji wydany zosta\u322? po nienale\u380?ytym zbadaniu materia\u322?u zgromadzonego w post\u281?powaniu, a jednocze\u347?nie czyni zasadnym zarzut naruszenia zasady zaufania uczestnik\u243?w post\u281?powania do organ\u243?w w\u322?adzy publicznej oraz niew\u322?a\u347?ciwej oceny kompletno\u347?ci uzasadnie\u324? uchylonych decyzji; (iii) niezastosowania art. 16 k.p.a. i w rezultacie niedostrze\u380?enia bezprzedmiotowo\u347?ci post\u281?powania \u347?rodowiskowego, pomimo \u380?e wniosek taki jest konieczny wobec zako\u324?czenia ostatecznym i pozostaj\u261?cym w obrocie prawnym rozstrzygni\u281?ciem organu ochrony \u347?rodowiska (pismo Wydzia\u322?u \u346?rodowiska Urz\u281?du Miasta [...] z 5 pa\u378?dziernika 2016 r., znak ROD.6220.2.47.2016JSk) post\u281?powania \u347?rodowiskowego, kt\u243?re jako ostateczne i niewycofane z obrotu prawnego w trybie nadzwyczajnym wi\u261?za\u322?o i nadal wi\u261?\u380?e nie tylko organy I i II instancji, ale r\u243?wnie\u380? S\u261?d I instancji, kt\u243?ry w \u380?adnej mierze nie by\u322? uprawniony zaskar\u380?onym wyrokiem do ich kontroli i kwestionowania ich ustale\u324?; (iv) niezastosowania art. 12 k.p.a. i pomini\u281?cia, \u380?e dzia\u322?anie organu by\u322?o zasadne w \u347?wietle konieczno\u347?ci dzia\u322?ania przez organy administracji w sprawie "wnikliwie i szybko, pos\u322?uguj\u261?c si\u281? najprostszymi \u347?rodkami prowadz\u261?cymi do jej za\u322?atwienia";
\par 
\par 2) art. 141 \u167? 4 p.p.s.a. poprzez brak precyzyjnych wskaza\u324? dla organ\u243?w I i II instancji odno\u347?nie do ponownego prowadzenia post\u281?powania m.in. w zakresie ewentualnej konieczno\u347?ci "sumowania parametr\u243?w anten", czy te\u380? ich wzajemnego oddzia\u322?ywania;
\par 
\par II. przepis\u243?w prawa materialnego, tj.:
\par 
\par 1) art. 32 ust. 1 pkt 1 oraz art. 35 ust. 1 pkt 1 p.b. w zw. z art. 59 ust. 1 pkt 1 i 2 w zw. z art. 63 ust. 1 i 2 oraz art. 71 ust. 2 pkt 1 i 2 ustawy z dnia 3 pa\u378?dziernika 2008 r. o udost\u281?pnianiu informacji o \u347?rodowisku i jego ochronie, udziale spo\u322?ecze\u324?stwa w ochronie \u347?rodowiska oraz o ocenach oddzia\u322?ywania na \u347?rodowisko (Dz. U. z 2018 r. poz. 2081 ze zm.), dalej: u.o.o.\u347?., oraz \u167? 2 ust. 1 pkt 7 i \u167? 3 ust. 1 pkt 8 rozporz\u261?dzenia Rady Ministr\u243?w z dnia 9 listopada 2010 r. w sprawie przedsi\u281?wzi\u281?\u263? mog\u261?cych znacz\u261?co oddzia\u322?ywa\u263? na \u347?rodowisko (Dz. U. z 2016 r. poz. 71), dalej: r.p.m.z.o.\u347?. poprzez: (i) b\u322?\u281?dne uznanie, i\u380? w przedmiotowej sprawie organ powinien rozwa\u380?y\u263? uzale\u380?nienie wydania decyzji o pozwoleniu na budow\u281? od uprzedniego przeprowadzenia post\u281?powania w sprawie wydania decyzji o \u347?rodowiskowych uwarunkowaniach, podczas gdy post\u281?powanie w sprawie wydania tej\u380?e decyzji w odniesieniu do przewidzianej przez skar\u380?\u261?c\u261? kasacyjnie inwestycji jest bezprzedmiotowe, jako \u380?e nie stanowi ona "przedsi\u281?wzi\u281?cia mog\u261?cego zawsze lub potencjalnie znacz\u261?co oddzia\u322?ywa\u263? na \u347?rodowisko", co wynika z poddanej analizie organ\u243?w kwalifikacji i analizy \u347?rodowiskowej, kt\u243?r\u261? organy rozwa\u380?y\u322?y przy uwzgl\u281?dnieniu przepis\u243?w r.p.m.z.o.\u347?.; (ii) nakazanie poddawania analizie przez organy I i II instancji innych parametr\u243?w inwestycji ni\u380? te, kt\u243?re zamierza realizowa\u263? skar\u380?\u261?ca kasacyjnie i kt\u243?re obj\u281?te s\u261? wnioskiem;
\par 
\par 2) \u167? 3 ust. 2 pkt 3 r.p.m.z.o.\u347?. poprzez zastosowanie, podczas gdy kryterium kwalifikowania inwestycji do przedsi\u281?wzi\u281?\u263? mog\u261?cych znacz\u261?co oddzia\u322?ywa\u263? na \u347?rodowisko jest moc EIRP wyznaczana dla pojedynczej anteny.
\par 
\par Z uwagi na powy\u380?sze zarzuty skar\u380?\u261?ca kasacyjnie wnios\u322?a o uchylenie w ca\u322?o\u347?ci zaskar\u380?onego wyroku, wzgl\u281?dnie uchylenie wyroku i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania S\u261?dowi I instancji oraz zas\u261?dzenie koszt\u243?w post\u281?powania kasacyjnego, w tym koszt\u243?w zast\u281?pstwa procesowego.
\par 
\par Naczelny S\u261?d Administracyjny zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje:
\par 
\par Przeprowadzaj\u261?c kontrol\u281? instancyjn\u261? zaskar\u380?onego wyroku, przypomnie\u263? nale\u380?y, \u380?e zgodnie z art. 183 \u167? 1 p.p.s.a. Naczelny S\u261?d Administracyjny rozpoznaje spraw\u281? w granicach skargi kasacyjnej, bierze jednak z urz\u281?du pod rozwag\u281? niewa\u380?no\u347?\u263? post\u281?powania, kt\u243?rej przes\u322?anki enumeratywnie wymienione w art. 183 \u167? 2 p.p.s.a. w niniejszej sprawie nie wyst\u281?puj\u261?. Oznacza to, \u380?e przytoczone w skardze kasacyjnej przyczyny wadliwo\u347?ci prawnej zaskar\u380?onego wyroku determinuj\u261? zakres kontroli dokonywanej przez Naczelny S\u261?d Administracyjny.
\par 
\par Oceniaj\u261?c w tak zakre\u347?lonych granicach skarg\u281? kasacyjn\u261? wniesion\u261? w niniejszej sprawie, nale\u380?y stwierdzi\u263?, \u380?e nie zosta\u322?a ona oparta przez skar\u380?\u261?c\u261? kasacyjnie sp\u243?\u322?k\u281? na uzasadnionych podstawach, kt\u243?re nakazywa\u322?yby uwzgl\u281?dni\u263? zg\u322?oszone przez stron\u281? \u380?\u261?danie uchylenia zaskar\u380?onego wyroku. Uznanie cz\u281?\u347?ci zarzut\u243?w podniesionych w skardze kasacyjnej za zasadne nie skutkuje bowiem stwierdzeniem, \u380?e kontrolowany wyrok nie odpowiada prawu. W z\u322?o\u380?onej skardze kasacyjnej jej autor nie doprowadzi\u322? bowiem do zakwestionowania wszystkich element\u243?w oceny prawnej, kt\u243?re nakazywa\u322?y S\u261?dowi przypisa\u263? zaskar\u380?onej decyzji i poprzedzaj\u261?cej j\u261? decyzji Prezydenta Miasta [...] wadliwo\u347?\u263? prowadz\u261?c\u261? do uchylenia obu akt\u243?w. Wymaga przypomnienia, \u380?e oddalenie skargi kasacyjnej przez Naczelny S\u261?d Administracyjny na podstawie art. 184 p.p.s.a. zachodzi nie tylko, gdy skarga kasacyjna nie ma usprawiedliwionych podstaw, ale tak\u380?e gdy pomimo (cz\u281?\u347?ciowo) b\u322?\u281?dnego uzasadnienia zaskar\u380?one orzeczenie odpowiada prawu.
\par 
\par Nie mo\u380?na zgodzi\u263? si\u281? ze stawianym S\u261?dowi I instancji zarzutem naruszenia art. 141 \u167? 4 p.p.s.a. Wbrew stanowisku skar\u380?\u261?cej kasacyjnie, S\u261?d I instancji nie dopu\u347?ci\u322? si\u281? naruszenia powo\u322?anego przepisu, albowiem uzasadnienie wyroku z 30 wrze\u347?nia 2020 r. zosta\u322?o sporz\u261?dzone w spos\u243?b, kt\u243?ry ujawnia, dlaczego S\u261?d I instancji uzna\u322? zaskar\u380?on\u261? decyzj\u281? Wojewody Pomorskiego i poprzedzaj\u261?c\u261? j\u261? decyzj\u281? z 20 pa\u378?dziernika 2017 r. za niezgodne z prawem. Powy\u380?sze wyja\u347?nienie w spos\u243?b adekwatny do celu, jaki wynika z art. 141 \u167? 4 p.p.s.a., pozwala\u322?o uczestnikowi post\u281?powania pozna\u263? argumenty, kt\u243?rych rozwa\u380?enie przez S\u261?d skutkowa\u322?o przyj\u281?ciem, \u380?e organy administracji architektoniczno-budowlanej nie by\u322?y uprawnione do zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budow\u281? dla spornego przedsi\u281?wzi\u281?cia z uwagi na niezaistnienie sytuacji, do kt\u243?rej odwo\u322?uje si\u281? art. 35 ust. 4 p.b. Zamieszczone w uzasadnieniu wyroku wskazania co do dalszego post\u281?powania stanowi\u322?y konsekwencj\u281? sformu\u322?owanej przez S\u261?d oceny prawnej, przy czym brak jest podstaw, by uzna\u263? za skar\u380?\u261?c\u261? kasacyjnie, \u380?e cechuj\u261? si\u281? one nieprecyzyjno\u347?ci\u261? w stopniu wa\u380?\u261?cym na wyniku sprawy.
\par 
\par Stosownie do art. 35 ust. 1 pkt 1 p.b., przed wydaniem decyzji o pozwoleniu na budow\u281? organ administracji architektoniczno-budowlanej sprawdza m.in. zgodno\u347?\u263? projektu budowlanego z wymaganiami ochrony \u347?rodowiska. Nast\u281?puje to w szczeg\u243?lno\u347?ci poprzez ustalenie, czy ze wzgl\u281?du na charakter i rozmiar inwestycji zachodzi potrzeba uzyskania przez inwestora decyzji o \u347?rodowiskowych uwarunkowaniach. Konieczno\u347?\u263? uzyskania takiej decyzji w \u347?wietle art. 71 ust. 2 u.o.o.\u347?. jest uzale\u380?niona od zakwalifikowania obj\u281?tego wnioskiem inwestora zamierzenia budowlanego do przedsi\u281?wzi\u281?\u263? wskazanych w r.p.m.z.o.\u347?. - przedsi\u281?wzi\u281?cia mog\u261?cego zawsze znacz\u261?co oddzia\u322?ywa\u263? na \u347?rodowisko lub mog\u261?cego potencjalnie znacz\u261?co oddzia\u322?ywa\u263? na \u347?rodowisko. Do stacji telefonii kom\u243?rkowych odnosz\u261? si\u281? powo\u322?ane w podstawie skargi kasacyjnej \u167? 2 ust. 1 pkt 7, a tak\u380?e \u167? 3 ust. 1 pkt 8 r.p.m.z.o.\u347?. Aby powsta\u322? obowi\u261?zek uzyskania przez inwestora decyzji o \u347?rodowiskowych uwarunkowaniach przed uzyskaniem decyzji o pozwoleniu na budow\u281? (art. 72 ust. 1 pkt 1 u.o.o.\u347?.), nale\u380?y na podstawie danych przekazanych przez inwestora dotycz\u261?cych parametr\u243?w technicznych anten, jakie maj\u261? by\u263? zainstalowane w zaprojektowanej stacji telefonii kom\u243?rkowej, wyliczy\u263? r\u243?wnowa\u380?n\u261? moc promieniowan\u261? izotropowo takiej instalacji oraz ustali\u263?, czy i w jakiej odleg\u322?o\u347?ci od osi g\u322?\u243?wnej wi\u261?zki promieniowania danej anteny znajduj\u261? si\u281? miejsca dost\u281?pne dla ludno\u347?ci.
\par 
\par Naczelny S\u261?d Administracyjny nie podziela stanowiska wyra\u380?onego w skardze kasacyjnej w zakresie, w jakim wskazuje ono, \u380?e inwestor pozostaje adresatem ostatecznej decyzji administracyjnej rozstrzygaj\u261?cej o braku potrzeby uzyskania decyzji o \u347?rodowiskowych uwarunkowaniach dla projektowanej inwestycji, kt\u243?r\u261? organy rozpoznaj\u261?ce wniosek z 18 sierpnia 2017 r. by\u322?y zwi\u261?zane, poniewa\u380? taki skutek nie mo\u380?e zosta\u263? przypisany powo\u322?anemu w skardze kasacyjnej pismu Wydzia\u322?u \u346?rodowiska Urz\u281?du Miasta [...] z 5 pa\u378?dziernika 2016 r. z uwagi na jego wy\u322?\u261?cznie informacyjny (opiniodawczy) charakter. Skar\u380?\u261?ca kasacyjnie nie wykaza\u322?a, by do Prezydenta Miasta [...] zosta\u322? z\u322?o\u380?ony przez ni\u261?, jako planuj\u261?cego podj\u281?cie realizacji przedsi\u281?wzi\u281?cia, wniosek, o kt\u243?rym mowa w art. 73 ust. 1 u.o.o.\u347?. i zosta\u322? on rozstrzygni\u281?ty ww. pismem. Jedynie na marginesie powy\u380?szej oceny przypomnienia wymaga, \u380?e obowi\u261?zek przeprowadzenia oceny oddzia\u322?ywania przedsi\u281?wzi\u281?cia na \u347?rodowisko dla planowanego przedsi\u281?wzi\u281?cia mog\u261?cego potencjalnie znacz\u261?co oddzia\u322?ywa\u263? na \u347?rodowisko stwierdza, w drodze postanowienia, organ w\u322?a\u347?ciwy do wydania decyzji o \u347?rodowiskowych uwarunkowaniach po wszcz\u281?ciu post\u281?powania w sprawie wydania tej decyzji. Wskazywany przez skar\u380?\u261?c\u261? kasacyjnie brak obowi\u261?zku przeprowadzenia oceny oddzia\u322?ywania przedsi\u281?wzi\u281?cia na \u347?rodowisko nie pokrywa si\u281? z "bezprzedmiotowo\u347?ci\u261? post\u281?powania \u347?rodowiskowego", wobec czego odwo\u322?ywanie si\u281? w skardze kasacyjnej do dyspozycji art. 32 ust. 1 pkt 1 oraz art. 35 ust. 1 pkt 1 p.b. w zw. z art. 59 ust. 1 pkt 1 i 2 w zw. z art. 63 ust. 1 i 2 u.o.o.\u347?. pozostaje nieuzasadnione z uwagi na zakres prowadzonego w sprawie post\u281?powania.
\par 
\par Naczelny S\u261?d Administracyjny zgadza si\u281? natomiast z tymi zarzutami skargi kasacyjnej, kt\u243?re wskazuj\u261?, \u380?e S\u261?d I instancji w toku kontroli zaskar\u380?onej decyzji kierowa\u322? si\u281? wadliwymi kryteriami oceny zaprojektowanego przedsi\u281?wzi\u281?cia budowlanego kwalifikowanego jako inwestycja mog\u261?ca znacz\u261?co oddzia\u322?ywa\u263? na \u347?rodowisko, co skutkowa\u322?o b\u322?\u281?dnym przyj\u281?ciem, i\u380? materia\u322? dowodowy zebrany w sprawie wymaga\u322? uzupe\u322?nienia. Zasadnie skar\u380?\u261?cy kasacyjnie stwierdzi\u322?, \u380?e na potrzeby rozwa\u380?enia w sprawie tego, czy jako inwestor powinien uzyska\u263? decyzj\u281? o \u347?rodowiskowych uwarunkowaniach, konieczne jest dokonanie oceny nie tyle ca\u322?ego przedsi\u281?wzi\u281?cia, ale wy\u322?\u261?cznie parametr\u243?w poszczeg\u243?lnych urz\u261?dze\u324? maj\u261?cych wchodzi\u263? w sk\u322?ad stacji [...] [...]. Pogl\u261?d ten nale\u380?y uzna\u263? w ca\u322?o\u347?ci za prawid\u322?owy. W uchwale sk\u322?adu siedmiu s\u281?dzi\u243?w Naczelnego S\u261?du Administracyjnego z 7 listopada 2022 r., III OPS 1/22 odno\u347?nie do przedstawionego do rozstrzygni\u281?cia na podstawie art. 187 \u167? 1 p.p.s.a. postanowieniem z 5 kwietnia 2022 r., III OSK 703/21 zagadnienia prawnego, czy na podstawie \u167? 3 ust. 1 pkt 8 i \u167? 3 ust. 2 pkt 3 r.p.m.z.o.\u347?. przy kwalifikacji instalacji radiokomunikacyjnych, radionawigacyjnych i radiolokacyjnych jako inwestycji mog\u261?cej potencjalnie znacz\u261?co oddzia\u322?ywa\u263? na \u347?rodowisko nale\u380?y bra\u263? pod uwag\u281? r\u243?wnowa\u380?n\u261? moc promieniowan\u261? izotropowo wyznaczon\u261? dla pojedynczej anteny, czy te\u380? sum\u281? r\u243?wnowa\u380?nych mocy promieniowanych izotropowo wszystkich anten na terenie zak\u322?adu lub obiektu, Naczelny S\u261?d Administracyjny wyja\u347?ni\u322?, \u380?e przy kwalifikacji instalacji radiokomunikacyjnych, radionawigacyjnych i radiolokacyjnych na podstawie ww. przepis\u243?w jako inwestycji mog\u261?cej potencjalnie znacz\u261?co oddzia\u322?ywa\u263? na \u347?rodowisko nale\u380?y bra\u263? pod uwag\u281? r\u243?wnowa\u380?n\u261? moc promieniowan\u261? izotropowo wyznaczon\u261? dla pojedynczej anteny tak\u380?e w\u243?wczas, gdy w sk\u322?ad instalacji wchodzi kilka anten. Przemawia\u263? za tym ma wyk\u322?adnia, jaka powinna by\u263? nadawana tym przepisom, jak r\u243?wnie\u380? uznanie, \u380?e \u167? 3 ust. 2 pkt 3 r.p.m.z.o.\u347?., na kt\u243?rego naruszenie wskaza\u322? trafnie skar\u380?\u261?cy kasacyjnie, do analizowanego rodzaju instalacji nie mo\u380?e mie\u263? zastosowania. Naczelny S\u261?d Administracyjny w uzasadnieniu podj\u281?tej uchwa\u322?y wskaza\u322?, \u380?e w przypadku stacji telefonii kom\u243?rkowej kwalifikowanej pod k\u261?tem instalacji radiokomunikacyjnej z \u167? 3 ust. 1 pkt 8 r.p.m.z.o.\u347?. za "przedsi\u281?wzi\u281?cie" nie mo\u380?e by\u263? uznana ka\u380?da z anten z osobna. Stacja z antenami sektorowymi i antenami radiolinii i urz\u261?dzeniami doprowadzaj\u261?cymi jako ca\u322?o\u347?\u263? technologiczna stanowi bowiem jedno "przedsi\u281?wzi\u281?cie" w rozumieniu \u167? 3 ust. 2 pkt 3 r.p.m.z.o.\u347?. w zw. z art. 3 ust. 1 pkt 13 u.o.o.\u347?.
\par 
\par W uzasadnieniu ww. uchwa\u322?y Naczelny S\u261?d Administracyjny dodatkowo podkre\u347?li\u322?, \u380?e w przypadku stacji bazowej telefonii kom\u243?rkowej nie ma podstaw do rozpatrywania przedsi\u281?wzi\u281?cia w innym zakresie ni\u380? wskazanym przez inwestora. Podane przez inwestora parametry m.in. uk\u322?ad i nachylenie do gruntu anten s\u261? wi\u261?\u380?\u261?ce zar\u243?wno dla organ\u243?w, jak i inwestora na wszystkich dalszych etapach realizacji inwestycji, co nie pozwala zaakceptowa\u263? tych uwag S\u261?du I instancji, kt\u243?rych przedmiotem by\u322? nakaz uwzgl\u281?dnienia przez organy maksymalnych mo\u380?liwo\u347?ci emisyjnych poszczeg\u243?lnych urz\u261?dze\u324?, w szczeg\u243?lno\u347?ci niekierowania si\u281? konfiguracj\u261? anten przedstawion\u261? przez inwestora, ale wzi\u281?cia pod uwag\u281? ich og\u243?lnej charakterystyki technicznej przek\u322?adaj\u261?cej si\u281? na posiadane w\u322?a\u347?ciwo\u347?ci.
\par 
\par Powy\u380?sza wadliwo\u347?\u263?, co zosta\u322?o ju\u380? zauwa\u380?one, nie przek\u322?ada si\u281? jednak\u380?e na b\u322?\u281?dne rozstrzygni\u281?cie przez S\u261?d I instancji o legalno\u347?ci decyzji zatwierdzaj\u261?cej projekt budowlany i udzielaj\u261?cej pozwolenia na budow\u281? dla inwestycji obejmuj\u261?cej budow\u281? stacji telefonii kom\u243?rkowej [...], poniewa\u380? zarzuty skargi kasacyjnej nie doprowadzi\u322?y do podwa\u380?enia stanowiska S\u261?du odnosz\u261?cego si\u281? do wad obci\u261?\u380?aj\u261?cych przedstawion\u261? przez inwestora dokumentacj\u281? projektow\u261?. Z uzasadnienia zaskar\u380?onego wyroku nie wynika, by wy\u322?\u261?cznym powodem uchylenia zaskar\u380?onej decyzji i poprzedzaj\u261?cej j\u261? decyzji organu I instancji by\u322?o uznanie przez S\u261?d, i\u380? do\u322?\u261?czone do projektu budowlanego dokumenty w postaci kwalifikacji przedsi\u281?wzi\u281?cia oraz analizy \u347?rodowiskowej zosta\u322?y poddane weryfikacji opartej na b\u322?\u281?dnej wyk\u322?adni przepis\u243?w r.p.m.z.o.\u347?. Maj\u261?c na uwadze potrzeb\u281? dokonania prawid\u322?owej kwalifikacji \u347?rodowiskowej inwestycji, S\u261?d zwr\u243?ci\u322? uwag\u281? na nie\u347?cis\u322?o\u347?ci i rozbie\u380?no\u347?ci charakteryzuj\u261?ce te dokumenty oraz projekt budowlany. Z oceny prawnej zamieszczonej w uzasadnieniu zaskar\u380?onego wyroku wynika, \u380?e S\u261?d I instancji opar\u322? si\u281? na za\u322?o\u380?eniu, i\u380? za przeszkod\u281? do zatwierdzenia projektu budowlanego przez organy administracji architektoniczno-budowlanej uzna\u263? nale\u380?y rozbie\u380?no\u347?\u263? w oznaczeniu typ\u243?w anten sektorowych, kt\u243?re zosta\u322?y wskazane do realizacji w projekcie budowlanym, i do kt\u243?rych odnosz\u261? si\u281? ustalenia wynikaj\u261?ce z do\u322?\u261?czonych do projektu dokument\u243?w stanowi\u261?cych analiz\u281? \u347?rodowiskow\u261? z wrze\u347?nia 2017 r. (k. 77) oraz kwalifikacj\u281? przedsi\u281?wzi\u281?cia z lipca 2018 r. (k. 107).
\par 
\par Zasadnicze znaczenie S\u261?d I instancji przypisa\u322? r\u243?wnocze\u347?nie brakowi okre\u347?lenia w projekcie budowlanym podstawowych parametr\u243?w technicznych anten sektorowych, kt\u243?re maj\u261? zosta\u263? zainstalowane na stacji bazowej telefonii kom\u243?rkowej zlokalizowanej na dachu budynku przy ul. [...] w G. Dokonuj\u261?c oceny r\u243?\u380?nicuj\u261?cej charakter prawny projektu budowlanego i sporz\u261?dzonych na zlecenie inwestora dokument\u243?w, z kt\u243?rych wynika kwalifikacja \u347?rodowiskowa przedsi\u281?wzi\u281?cia, poddawanych w toku post\u281?powania dowodowego merytorycznej weryfikacji przez organ, S\u261?d I instancji przyj\u261?\u322?, \u380?e r\u243?wnowa\u380?na moc promieniowana izotropowo (EIRP) oraz k\u261?t nachylenia anten wzgl\u281?dem powierzchni terenu (tzw. tilty) s\u261? parametrami, kt\u243?re w spos\u243?b istotny charakteryzuj\u261? planowan\u261? inwestycj\u281? i wywieraj\u261? zasadniczy wp\u322?yw na jej kwalifikacj\u281? z punktu widzenia wymaga\u324? prawnych, przez co nie jest mo\u380?liwe zatwierdzenie projektu budowlanego, kt\u243?rego cz\u281?\u347?\u263? opisowa okre\u347?laj\u261?ca przedmiot inwestycji zwi\u261?zanej z monta\u380?em anten sektorowych radioliniowych jest ujmowana na tyle og\u243?lnie, i\u380? pozbawiona jest informacji o zaznaczonych parametrach technicznych projektowanego obiektu. Bezwzgl\u281?dnym wymaganiem jest ich zamieszczenie w przedk\u322?adanym przez inwestora projekcie budowlanym, kt\u243?rego tre\u347?\u263? po zatwierdzeniu odzwierciedla zakres rob\u243?t budowlanych, kt\u243?re na jego podstawie inwestor ten mo\u380?e zgodnie z prawem realizowa\u263?. Powy\u380?szy brak odnosi\u322? si\u281? do zatwierdzonego decyzj\u261? Wojewody Pomorskiego projektu budowlanego z lipca 2017 r., kt\u243?rego tre\u347?\u263?, jak zauwa\u380?y\u322? S\u261?d, sprowadzona zosta\u322?a do podania wykazu docelowej konfiguracji anten [...], ograniczaj\u261?cego si\u281? jedynie do wyszczeg\u243?lnienia, \u380?e zamierzenie inwestycyjne obejmuje instalacj\u281? trzech anten typu BSA1052 (nr A1, A2 i A3), okre\u347?lenia ich azymut\u243?w (40\u176?, 150\u176?, 290\u176?), pasma pracy, wysoko\u347?ci zawieszenia oraz innych mniej wa\u380?nych parametr\u243?w (ilo\u347?\u263? RF modu\u322?\u243?w, d\u322?ugo\u347?\u263? kabla, typ kabla sygna\u322?owego) z punktu widzenia kszta\u322?towanego tre\u347?ci\u261? art. 35 ust. 1 pkt 1 p.b. (Projekt budowlany. Opis og\u243?lny. 1.4. Opis planowanych prac, s. 14; Orzeczenie techniczne. 4. Zestawienie anten, s. 31). Skar\u380?\u261?ca kasacyjnie okre\u347?laj\u261?c zarzuty skargi kasacyjnej i formu\u322?uj\u261?c towarzysz\u261?c\u261? im argumentacj\u281? prawn\u261? nie tylko nie podj\u281?\u322?a ze stanowiskiem S\u261?du I instancji merytorycznej polemiki wykazuj\u261?cej jego wadliwo\u347?\u263? na gruncie stosowanych przepis\u243?w p.b., ale w \u380?aden spos\u243?b nawet nie nawi\u261?za\u322?a do przytoczonych ustale\u324?, co musi przek\u322?ada\u263? si\u281? na dokonywan\u261? przez Naczelny S\u261?d Administracyjny ocen\u281? zaskar\u380?onego wyroku.
\par 
\par W tych warunkach Naczelny S\u261?d Administracyjny na podstawie art. 184 p.p.s.a. oddali\u322? skarg\u281? kasacyjn\u261?.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\pard}